海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”出島貨物運(yùn)輸物流信息管理辦法（試行）》的通知

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港
“二線口岸”出島貨物運(yùn)輸物流信息
管理辦法（試行）》的通知
瓊府〔2025〕10號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”出島貨物運(yùn)輸物流信息管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府
2025年1月27日

（此件主動公開）

海南自由貿(mào)易港“二線口岸”出島貨物
運(yùn)輸物流信息管理辦法（試行）

第一章 總  則

第一條 為加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港“二線口岸”出島貨物（以下簡稱出島貨物）運(yùn)輸物流信息管理，防范化解走私風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享利用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

本辦法所稱“二線口岸”，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，列入海南自由貿(mào)易港口岸布局方案，供貨物、物品、交通運(yùn)輸工具、人員在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)之間進(jìn)出的港口、機(jī)場等。

本辦法所稱出島貨物，是指允許由海南自由貿(mào)易港“二線口岸”進(jìn)入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)的海關(guān)監(jiān)管貨物。

第二條 本辦法適用于道路、水路、鐵路、航空出島貨物運(yùn)輸物流信息報(bào)送、傳輸、管理和共享。寄遞、個(gè)人攜帶物品和進(jìn)出境貨物物流信息不適用本辦法。

第三條 省級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)組織收集出島貨物運(yùn)輸物流信息，會同省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心搭建省級物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集出島貨物運(yùn)輸物流信息，統(tǒng)籌做好出島貨物運(yùn)輸物流信息的歸集共享工作。

各級海關(guān)、公安、商務(wù)、交通、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門按職責(zé)依法依規(guī)使用出島貨物運(yùn)輸物流信息。

第四條 托運(yùn)人在托運(yùn)出島貨物時(shí)應(yīng)如實(shí)向承運(yùn)人提供托運(yùn)貨物相關(guān)信息，確認(rèn)是否為海關(guān)監(jiān)管貨物，并對信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

托運(yùn)人負(fù)責(zé)在國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)施出島貨物核放清單信息申報(bào)，并委托承運(yùn)人或第三方貨運(yùn)平臺，及時(shí)準(zhǔn)確將運(yùn)輸信息更新至省級物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

當(dāng)承運(yùn)人或第三方貨運(yùn)平臺不具備運(yùn)輸信息更新條件的，托運(yùn)人負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確將運(yùn)輸信息更新至省級物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

第五條 承運(yùn)人應(yīng)如實(shí)登記托運(yùn)人身份、貨物信息，受托運(yùn)人委托及時(shí)準(zhǔn)確將運(yùn)輸信息更新至省級物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

第六條 為托運(yùn)人或承運(yùn)人提供出島貨物運(yùn)輸服務(wù)的第三方貨運(yùn)平臺，應(yīng)受托運(yùn)人或承運(yùn)人委托及時(shí)準(zhǔn)確將運(yùn)輸信息更新至省級物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

第二章 數(shù)據(jù)報(bào)送傳輸管理

第七條 托運(yùn)人通過國際貿(mào)易“單一窗口”報(bào)送的運(yùn)輸出島貨物運(yùn)輸工具信息，應(yīng)共享歸集至省級物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。運(yùn)輸信息原則上應(yīng)通過系統(tǒng)對接方式，由托運(yùn)人、承運(yùn)人或第三方貨運(yùn)平臺使用的信息化系統(tǒng)傳輸至省級物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。托運(yùn)人、承運(yùn)人或第三方貨運(yùn)平臺不具備信息化系統(tǒng)的，省級物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)向其提供相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送功能。

第八條 托運(yùn)人、承運(yùn)人或第三方貨運(yùn)平臺應(yīng)在出島貨物到達(dá)“二線口岸”前，將出島貨物運(yùn)輸物流信息傳輸至省級物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

第九條 出島貨物運(yùn)輸物流信息主要包括物流主體信息、貨物信息和運(yùn)輸信息。其中：

物流主體信息包括托運(yùn)人名稱、承運(yùn)人名稱、收貨人名稱及其聯(lián)系電話，以及托運(yùn)人證件號碼等信息。

貨物信息包括貨類、貨物名稱、件數(shù)、重量、體積、是否為海關(guān)監(jiān)管貨物等信息。危險(xiǎn)貨物信息還應(yīng)包括聯(lián)合國（UN）危險(xiǎn)貨物編號、貨物類別及項(xiàng)別、包裝類別及規(guī)格等信息。

運(yùn)輸信息包括運(yùn)單號/訂艙號、運(yùn)輸車輛/船舶/航班信息、始發(fā)地、目的地、出島日期等信息。

第三章 數(shù)據(jù)共享與使用

第十條 出島貨物運(yùn)輸物流信息應(yīng)通過省數(shù)據(jù)共享服務(wù)門戶，在國際貿(mào)易“單一窗口”、省級物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)等信息系統(tǒng)間充分共享。

第十一條 數(shù)據(jù)使用部門依據(jù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)規(guī)定，通過省數(shù)據(jù)共享服務(wù)門戶申請共享數(shù)據(jù)并明確使用用途。

第十二條 數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)依法依規(guī)使用數(shù)據(jù)，不得濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可擴(kuò)散或泄露所獲取的數(shù)據(jù)，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

第十三條 數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)依據(jù)自身職責(zé)對出島貨物運(yùn)輸物流信息開展分析研判。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的，應(yīng)依法依規(guī)處理。

第十四條 數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)建立健全工作保障機(jī)制，落實(shí)數(shù)據(jù)使用安全管理責(zé)任；省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心應(yīng)壓實(shí)數(shù)據(jù)存儲和傳輸管理責(zé)任，防范數(shù)據(jù)管理人員非法處理數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)。

第四章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第十五條 省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織數(shù)據(jù)使用部門對省級物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)情況開展定期或不定期抽查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向使用部門通報(bào)。

第十六條 發(fā)現(xiàn)謊報(bào)或瞞報(bào)貨物信息、構(gòu)成走私行為或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，由海關(guān)依照相關(guān)法規(guī)實(shí)施處罰。涉及其他違法行為的，依法移送相關(guān)執(zhí)法部門。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十七條 公安、商務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他系統(tǒng)公示包括涉企行政處罰信息在內(nèi)的企業(yè)信息，按照國家社會信用信息平臺建設(shè)的總體要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的互聯(lián)共享，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。托運(yùn)人、承運(yùn)人或第三方貨運(yùn)平臺提供數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，將作為其享受通關(guān)便利的參考條件。

第十八條 對工作人員在監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附  則

第十九條 本辦法由海南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之日起施行，有效期二年。