海南省人民政府關于印發《海南自由貿易港“二線口岸”出島貨物運輸物流信息管理辦法（試行）》的通知

海南省人民政府關于印發《海南自由貿易港
“二線口岸”出島貨物運輸物流信息
管理辦法（試行）》的通知
瓊府〔2025〕10號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現將《海南自由貿易港“二線口岸”出島貨物運輸物流信息管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

海南省人民政府
2025年1月27日

（此件主動公開）

海南自由貿易港“二線口岸”出島貨物
運輸物流信息管理辦法（試行）

第一章 總  則

第一條 為加強海南自由貿易港“二線口岸”出島貨物（以下簡稱出島貨物）運輸物流信息管理，防范化解走私風險，促進數據共享利用，提升政府治理能力和公共服務水平，依據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《海南自由貿易港建設總體方案》，結合我省實際，制定本辦法。

本辦法所稱“二線口岸”，是指經國務院批準，列入海南自由貿易港口岸布局方案，供貨物、物品、交通運輸工具、人員在海南自由貿易港與中華人民共和國關境內的其他地區之間進出的港口、機場等。

本辦法所稱出島貨物，是指允許由海南自由貿易港“二線口岸”進入中華人民共和國關境內其他地區的海關監管貨物。

第二條 本辦法適用于道路、水路、鐵路、航空出島貨物運輸物流信息報送、傳輸、管理和共享。寄遞、個人攜帶物品和進出境貨物物流信息不適用本辦法。

第三條 省級交通運輸主管部門根據本辦法負責組織收集出島貨物運輸物流信息，會同省大數據發展中心搭建省級物流監管服務系統，統一歸集出島貨物運輸物流信息，統籌做好出島貨物運輸物流信息的歸集共享工作。

各級海關、公安、商務、交通、市場監管、稅務等部門按職責依法依規使用出島貨物運輸物流信息。

第四條 托運人在托運出島貨物時應如實向承運人提供托運貨物相關信息，確認是否為海關監管貨物，并對信息的真實性、準確性和完整性負責。

托運人負責在國際貿易“單一窗口”實施出島貨物核放清單信息申報，并委托承運人或第三方貨運平臺，及時準確將運輸信息更新至省級物流監管服務系統。

當承運人或第三方貨運平臺不具備運輸信息更新條件的，托運人負責及時準確將運輸信息更新至省級物流監管服務系統。

第五條 承運人應如實登記托運人身份、貨物信息，受托運人委托及時準確將運輸信息更新至省級物流監管服務系統。

第六條 為托運人或承運人提供出島貨物運輸服務的第三方貨運平臺，應受托運人或承運人委托及時準確將運輸信息更新至省級物流監管服務系統。

第二章 數據報送傳輸管理

第七條 托運人通過國際貿易“單一窗口”報送的運輸出島貨物運輸工具信息，應共享歸集至省級物流監管服務系統。運輸信息原則上應通過系統對接方式，由托運人、承運人或第三方貨運平臺使用的信息化系統傳輸至省級物流監管服務系統。托運人、承運人或第三方貨運平臺不具備信息化系統的，省級物流監管服務系統向其提供相關數據報送功能。

第八條 托運人、承運人或第三方貨運平臺應在出島貨物到達“二線口岸”前，將出島貨物運輸物流信息傳輸至省級物流監管服務系統。

第九條 出島貨物運輸物流信息主要包括物流主體信息、貨物信息和運輸信息。其中：

物流主體信息包括托運人名稱、承運人名稱、收貨人名稱及其聯系電話，以及托運人證件號碼等信息。

貨物信息包括貨類、貨物名稱、件數、重量、體積、是否為海關監管貨物等信息。危險貨物信息還應包括聯合國（UN）危險貨物編號、貨物類別及項別、包裝類別及規格等信息。

運輸信息包括運單號/訂艙號、運輸車輛/船舶/航班信息、始發地、目的地、出島日期等信息。

第三章 數據共享與使用

第十條 出島貨物運輸物流信息應通過省數據共享服務門戶，在國際貿易“單一窗口”、省級物流監管服務系統等信息系統間充分共享。

第十一條 數據使用部門依據數據共享相關規定，通過省數據共享服務門戶申請共享數據并明確使用用途。

第十二條 數據使用部門應依法依規使用數據，不得濫用、非授權使用、未經許可擴散或泄露所獲取的數據，不得直接或以改變數據形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

第十三條 數據使用部門應依據自身職責對出島貨物運輸物流信息開展分析研判。發現涉嫌違法違規的，應依法依規處理。

第十四條 數據使用部門應建立健全工作保障機制，落實數據使用安全管理責任；省大數據發展中心應壓實數據存儲和傳輸管理責任，防范數據管理人員非法處理數據，加強數據安全防護。

第四章 監督檢查與法律責任

第十五條 省級交通運輸主管部門應組織數據使用部門對省級物流監管服務系統數據情況開展定期或不定期抽查，并將發現的問題及時向使用部門通報。

第十六條 發現謊報或瞞報貨物信息、構成走私行為或違反海關監管規定的行為，由海關依照相關法規實施處罰。涉及其他違法行為的，依法移送相關執法部門。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第十七條 公安、商務、市場監管、海關、稅務等部門，應當通過國家企業信用信息公示系統或其他系統公示包括涉企行政處罰信息在內的企業信息，按照國家社會信用信息平臺建設的總體要求，實現企業信用信息的互聯共享，強化失信聯合懲戒。托運人、承運人或第三方貨運平臺提供數據質量情況，將作為其享受通關便利的參考條件。

第十八條 對工作人員在監管工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法進行處理；涉嫌犯罪的，應當依法及時移送司法機關追究刑事責任。

第五章 附  則

第十九條 本辦法由海南省交通運輸廳負責解釋。

第二十條 本辦法自海南自由貿易港封關運作之日起施行，有效期二年。