“奮進自貿港 建功新時代”
系列專題新聞發布會（第三場）
重大項目和重大基礎設施建設專場實錄
（2022年4月18日）

中共海南省委宣傳部新聞發布處四級調研員茹英英：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席“奮進自貿港　建功新時代”系列專題新聞發布會第三場——重大項目和重大基礎設施建設專場。

《海南自由貿易港總體方案》公布以來，海南緊緊圍繞自貿港建設目標打基礎、補短板，謀劃推進一批契合自貿港建設需要的重大基礎設施項目，推動海南自由貿易港發展行穩致遠。

今天的發布會，我們非常高興地邀請到海南省農業農村廳黨組書記、廳長何瓊妹女士，海南省工業和信息化廳黨組書記王靜女士，海南省生態環境廳副廳長、新聞發言人伍曉紅女士，海南省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發言人李志強先生，海南省發展和改革委員會一級巡視員戚弘超先生，他們將向大家重點介紹海南自由貿易港重大項目和重大基礎設施建設有關情況，并回答記者提問。

首先，有請何瓊妹女士介紹有關情況。

海南省農業農村廳黨組書記、廳長何瓊妹：為貫徹習近平總書記考察南繁時重要指示精神，按照黨中央國務院決策部署，我省堅持以“國之大者”的政治擔當，高標準實施《國家南繁科研育種基地（海南）建設規劃（2015－2025年）》（以下簡稱《南繁規劃》），國家南繁科研育種基地取得顯著成效。總體看，《南繁規劃》重點任務和重點項目建設達到或超過序時進度，資金使用率和任務完成率已超過85％，南繁科研育種基地已基本成為服務全國的用地穩定、運行順暢、監管有力、服務高效的科研育種平臺，為加快建設建設南繁硅谷打下扎實基礎。

一、劃定南繁科研育種保護區，保障科研用地更穩定

《南繁規劃》實施以前，各省南繁基地建設都是跟農民（或農場）直接租地，基地建設位置很分散，科研用地很不穩定。2015年《南繁規劃》實施以后，通過劃定南繁保護區，穩定了南繁用地。一是按時保質保量完成南繁科研育種保護區劃定任務。2016年，將我省26.8萬畝適宜南繁育制種的耕地劃定為南繁科研育種保護區（含5.3萬畝核心區），將全部南繁保護區耕地規劃為永久基本農田納入“一張藍圖”，通過海南省“多規合一”信息管理平臺實現常態化用途監管。同時，結合農村土地經營權確權登記，將南繁保護區的農田落實到戶，登記造冊，解決了南繁與其他產業發展“爭地”的矛盾，保障了南繁科研育制種用地的長期穩定。二是按時完成南繁新建核心區土地流轉。協助全國各省165家南繁單位在已有南繁用地的基礎上，新流轉土地2.77萬畝，其中三亞市1.79萬畝（含南繁科技城周邊）、樂東縣0.7萬畝、陵水縣0.28萬畝，滿足了現階段南繁單位科研育種的用地需求。

二、完善南繁基地基礎設施條件，保障育種科研更高效

歷史上，海南因臺風、暴雨等自然災害頻發，農田基礎設施常被損壞，保障國家糧食安全的南繁科研育種基地田間基礎條件也常受影響。《南繁規劃》實施以來，南繁基地基礎條件建設已經完成投資26.88億元，建設南繁高標準農田和重大水利等工程，田間基礎條件得到大幅度改善。

一是新建或改造南繁高標準農田24.26萬畝，覆蓋90.5％的南繁保護區。優先完成5.3萬畝核心區高標準農田建設改造任務，核心區農田基本達到了“路相連、渠相通、旱能灌、澇能排”的建設標準。二是推進南繁水利設施建設，完成灌溉面積20.41萬畝，占南繁科研育種基地總面積的76.2％，基本解決了南繁基地輸水能力不足、年久失修、灌溉保證率不高等問題，進一步提升了南繁基地的灌溉保證能力。其中，陵水片區一期已竣工驗收，發揮灌溉效益，二期項目正在開展前期工作。三亞、樂東片區建設渠道43.91km，完成率97％；建設排溝21.55km，完成率100％，部分渠段已經功能性通水。三是基本建成生物育種專區，具備試運行條件，已有11家獲得農業農村部批準轉基因試驗的科研、企業進入生物育種專區開展田間試驗。

三、提高南繁基地服務水平，保障專家工作更舒心

南繁已有60多年的發展歷史，2015年以前南繁專家在我省的住宿、科研、生活等條件十分簡陋，很多都是自發建設的臨時住宿、科研、辦公等建筑設施，大多沒有合法手續，面臨隨時被作為違章建筑拆除的風險。

《南繁規劃》實施后，我省通過新建南繁配套服務區和對已有南繁建筑設施進行分類處置等措施，既為南繁專家安了“新家”、又保了“老家”。如今，南繁科研人員的科研和生活條件得到明顯改善。一是完成南繁服務區劃定。在建設用地指標非常有限的情況下，我省劃定783畝南繁配套服務區建設用地，其中三亞市（含生物育種專區）219畝、陵水縣312畝、樂東縣252畝，支持建設南繁基地所需的配套設施，就近解決南繁專家科研、生產、生活保障跟不上的問題。二是基本建成南繁配套服務區。三亞市落根洋配套服務區臨建設施已完成，江蘇省農科院等南繁單位已經入駐；陵水縣安馬洋配套服務區一期已完成3.3萬平方米生活樓已具備“拎包”入駐條件，二期建設項目已完成總工程量的20％；樂東縣抱孔洋配套服務區已啟動34棟樓建設，完成主體封頂29棟，其中5棟初步具備入住條件；生物育種專區綜合服務區3棟科研生活樓已基本完工，并進入試運行階段。三是基本完成南繁基地建筑設施分類處置工作。對586家有固定基地的南繁單位建筑設施進行甄別，確定需備案單位345家，已完成備案340家，完成率99％，基本解決了南繁發展60多年來南繁單位所建的建筑設施合規化難的歷史遺留問題。四是南繁公共實驗服務和執法管理基礎設施項目已投入使用，可為每年來瓊開展南繁育種的800多家單位提供種子純度鑒定、DNA提取、分子標記、品種測試等公共科研服務。

南繁基地為我國種業振興做出了巨大貢獻，為南繁硅谷建設夯實了基礎。下一步，我廳將認真貫徹落實習近平總書記4月10日在三亞市崖州灣種子實驗室調研時的重要講話精神，圍繞用中國種子保障中國糧食安全的目標，主要從三方面開展工作。一是嚴格對照《南繁規劃》任務清單，全力加快推進未完成任務，確保如期高質量全面完成建設內容，并充分發揮效益。同時，全力推動已建成設施高水平運行，進一步提升南繁基地科研保障水平，助力國家種業科技自立自強。二是搶抓海南自由貿易港建設機遇，做好《南繁規劃》與《國家南繁硅谷建設規劃》實施的有效銜接，推動南繁科研育種向南繁產業高質量發展，打造立足海南、服務全國、面向世界的南繁硅谷。三是加強種業制度集成創新，以海南省崖州灣種子實驗室為基礎，重點開展種源關鍵核心技術攻關，把種子牢牢攥在自己手里，確保種源自主可控，努力為推進種業振興和保障國家糧食安全作出海南新貢獻。

茹英英：感謝何瓊妹女士的精彩介紹。有請王靜女士介紹有關情況。

海南省工業和信息化廳黨組書記王靜：新聞媒體朋友們，大家上午好！省委省政府歷來高度重視信息基礎設施的建設，2015年就把光網與路網、電網、水網、氣網一同列為戰略性“五網”基礎設施，并于2015－2017年、2018－2020年、2021－2023年連續實施三輪的光網建設三年行動。2017年第七次黨代會以來，全省加大光網投資力度，累計投資180多億元，特別是自貿港建設以來，全力推動光網水平取得跨越式發展，實現全省城鄉光纖寬帶和高速移動通信網絡覆蓋，大幅縮小城鄉數字鴻溝，全面支撐海南自由貿易港建設和鄉村振興發展，同時帶動互聯網產業快速發展。我省光網主要建設成效包括以下幾方面：

一、光纖網絡提速升級。一是出省網絡通道更加安全高效，我省已建成6條連接國內的海底光纜，互聯網出省帶寬從2015年初的0.96Tbps擴容至2021年底的11Tbps，增長了11.5倍。二是省內干線傳輸更加智能高速，我省已建成網狀結構的省內干線傳輸網，總帶寬達18.9Tbps，全面滿足互聯時代的5G和高速專線承載需求。三是城鄉家庭寬帶改造升級，已建成城市千兆光纖寬帶網絡端口200多萬個，覆蓋城區各類居民小區、商業區、黨政機關、企事業單位、各類院校等；全省行政村光纖寬帶覆蓋率100％，20戶以上自然村覆蓋率達到99.51％，數字鴻溝明顯縮小。

二、4G網絡覆蓋質量進一步增強。持續開展4G網絡覆蓋和質量優化工作。2017年我省實現所有行政村全覆蓋，提前三年實現國家數字鄉村發展戰略要求。2020年實現全省20戶以上自然村覆蓋達99.64％。2021年持續推進農村4G提質升級，組織運營商之間完成了1.4萬個4G基站的資源共享，進一步改善了城鄉4G信號質量，為老百姓提供用得著、用得起、用得好的網絡服務保障。

三、超常規推進5G網絡建設和應用。2019年在國內率先實現“縣縣通5G”。截止2021年底，全省累計開通5G基站12137個，實現全省19個市縣及洋浦主城區5G信號室外連續覆蓋，園區、醫院、學校等重點區域和5G應用區域熱點覆蓋，總體覆蓋達全國先進水平。與此同時，我省堅持“以用促建、以建帶用”的發展理念，在醫療、教育、文旅、能源、政務等重點行業積極謀劃開發了一批5G應用試點示范項目。近兩年我省組織參加工信部主辦的“綻放杯”全國5G應用大賽，累計獲得專題賽一等獎5個，總決賽二等獎1個、三等獎2個。

四、國際通信設施建設取得突破。一是在國內首次以省級區域統一申報、覆蓋多個園區的海南自貿港國際互聯網數據專用通道建成開通，已開通國際互聯網專線20多條，明顯提升了洋浦、樂城、生態軟件園、復興城等9個園區企業訪問國際互聯網的性能；二是我省建成首條海南－香港國際海纜，同步設立了海口區域性國際通信業務出入口局，開通國際數據專線業務，進一步提高了海南自貿港國際通信服務能力。

五、數據中心云網融合創新發展。我省通信運營商和云服務商積極推進云網融合的數據中心建設。截至2021年底，全省建成運營的數據中心17個，投用的標準機架總數約超過1萬個。按照《智慧海南總體方案（2020－2025年）》工作部署，積極探索國際數據中心建設，組織開展數據出境安全評估試點，創新發展國際數據產業。2022年2月，我省成功入選全國工業領域數據安全管理試點地區。

這幾年來，自貿港建設和智慧海南對光網建設提出了更高的要求，我們將按照習近平總書記的要求，以“加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施”為目標不斷努力，更好服務海南自貿港建設！謝謝大家！

茹英英：感謝王靜女士的精彩介紹。有請伍曉紅女士介紹有關情況。

海南省生態環境廳副廳長、新聞發言人伍曉紅：新聞界的各位朋友、女士們、先生們，大家上午好！今天很高興見到了新聞界的老朋友、新朋友們，感謝大家長期以來對我省生態環境保護工作的關心和支持！

自貿港政策發布以來，全省生態環境系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和七屆省委歷次全會、省委生態環境工作推進會議精神，加強統籌協調、超前介入、主動指導，積極服務保障重大項目和重大基礎設施建設工作，統籌推進生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展：

一是高標準劃定“三線一單”，建立全省生態環境分區管控體系。2020年6月以來，陸續印發《關于海南省“三線一單”分區管控實施意見》《海南省生態環境準入清單（2021年版）》，發布海南省“三線一單”應用管理平臺政務網端、互聯網端和“海易辦”APP應用，將省級“三線一單”成果納入省域“多規合一”平臺和“海南省建設項目策劃生成平臺”，我省初步建立起省域生態環境分區管控體系，全面服務重大項目和重大基礎設施策劃生成工作。依據生態環境分區管控要求，不同管控單元制定了有針對性的生態環境準入清單，設立了產業限制條件，指明了投資方向。企業可根據自身投資需求，登錄我省的“三線一單”發布系統，初步研判投資項目的環境符合性，對不符合要求的項目可及時停止和完善，避免無效投資，是一份便攜式的投資環保說明書。

二是高水平制定相關政策，激發自貿港建設活力。制定出臺《海南省建設項目分級審批管理規定》《關于重點園區環境影響評價制度改革的指導意見》《優化建設項目環境全流程監管服務　助力構建一流營商環境工作實施方案》，將不涉及環境敏感區、生態環境影響可控且通過事中事后監管可以減少生態環境影響的基礎設施建設項目分類采取豁免一批、簡化一批、承諾備案一批、“兩證合一”、“優化監管”等優惠政策，改善各市縣尤其是重點園區營商環境，激發自貿港建設活力。

三是高質量完成重大規劃、重大項目及重大基礎設施環評審查審批工作。完成“十四五”海南省城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃環評審查和儋州、陵水等生活垃圾焚燒及飛灰填埋項目環評審批，新建生活垃圾焚燒發電廠均執行優于歐盟的全國最嚴地方標準，有力支撐我省生活垃圾告別填埋處置進入全焚燒處理時代；完成屯昌縣醫療廢物協同處置項目環評審批，構建起南北兩極醫療廢物處置體系；完成海南省環島旅游公路環評審批，助力建設國際旅游消費中心；完成天角潭、瓊西北供水工程、福山鎮供水工程等基礎設施項目審批，優化水資源配置，實現“優水優價”，服務“六水共治”，支持和保障民生建設。2020年6月以來，省廳完成80個建設項目環評審批工作，其中24個項目實施告知承諾制審批，全省共完成1581個建設項目環評審批工作，其中382個項目實施告知承諾制審批，有效的支撐自貿港建設。

四是高規格建立工作專班，保障重大項目高標準謀劃、高效率審批。為進一步貫徹中央推進海南全面深化改革開放領導小組會議精神和省委經濟工作會議及關于加快推進重大工程和基礎設施項目實施的決策部署要求，我廳于2022年1月成立了促有效投資保高質量發展工作專班，由廳主要負責人親自掛帥、分管負責人牽頭落實，主動對接各部門，獲取重大項目清單，建立重大項目臺賬并動態跟蹤調整。與省發改委、省交通廳等廳局溝通項目進展情況，調度市縣重大項目環評審查審批工作情況，對各廳局及市縣提出的問題逐一解答，避免項目多走彎路。對于需在2022年開工的洋浦港區集裝箱碼頭等項目，安排專人全程服務，提高項目前期工作質量，確保依法依規高效審批。

下一步，我廳將繼續加大工作力度、配強技術力量，對符合生態環境保護要求的重大項目和基礎設施項目實行綠色通道，即到即受理即轉評估，加快審批，切實保障重大項目及重大基礎設施落地建設。謝謝！

茹英英：感謝伍曉紅女士的精彩介紹。有請李志強先生介紹有關情況。

海南省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發言人李志強：各位媒體朋友們，大家上午好。省第七次黨代會以來，特別是海南自貿港建設以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我省交通運輸緊緊圍繞省委省政府和交通運輸部各項工作部署，充分發揚“兩路”精神，勇當開路先鋒，逢山開路、遇水搭橋，重大項目和重大基礎設施建設執行情況良好，主要工作目標全面實現，為建設海南自貿港提供了堅實的基礎保障。截至2021年底，全省公路水路交通基礎設施建設累計完成投資920億元，交通投資創歷史新高，為建省以來最高水平。

——高速路網由“田”字型向“豐”字型拓展升級，公路網規模實現“4個顯著增長”和“1個明顯提升”。省第七次黨代會以來，我省公路交通網絡進一步完善，瓊樂、文臨、萬洋、儋白、山海等高速公路和海文大橋相繼建成通車，順利實現“縣通高速”目標。截至2021年底，公路網總規模達到41045．537公里、高速公路里程1265.390公里，普通國省干線里程3563.161公里、農村公路里程36216.986公里，較2015年分別增長52.8％、57.5％、30.6％、55.2％，公路網密度由2015年的79.2公里/百平方公里提高到2021年底的121.1公里/百平方公里，高于全國平均水平，全省普通國省干線公路網絡布局、等級結構得到進一步優化，海南公路由有向好轉變，從疏到密織成網，全島交通更加安全舒適便捷。

——“四方五港多港點”發展格局形成，水運發展取得實質性歷史性突破。省第七次黨代會以來，我省港航業迎來新的歷史發展機遇，港口通過能力顯著提升。海口港馬村港區三期散貨碼頭建成投產，洋浦港小鏟灘工程能力提升項目穩步推進，國際陸海貿易新通道建設不斷新突破，截至2021年底，已開通國際集裝箱班輪航線17條，內貿集裝箱班輪航線21條，海南作為“一帶一路”支點作用發揮明顯。全省擁有港口生產性泊位149個，其中萬噸級及以上深水泊位79個，全省港口綜合通過能力和集裝箱通過能力達較“十二五”時期大幅提高。港口資源整合取得突破性進展。瓊州海峽港航一體化取得重要進展，海口港新海港區客滾裝碼頭一期、二期工程建成投入使用，瓊州海峽實現南北南岸輪渡碼頭一體化整合，運輸通道瓶頸制約得到突破，裝船配載時間壓縮至半小時內，客滾運輸通道更加便捷有序。郵輪游艇產業蓄意待發，出臺國內第一部游艇產業地方性法規《海南自由貿易港游艇產業促進條例》，為助力國際旅游消費中心建設發揮積極作用。

——國際航線“朋友圈”不斷擴大，民用航空業實現跨越式發展。省第七次黨代會以來，我省民航運輸基礎設施建設取得重大進展，民航業發展由弱到強，《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》出臺，海南成為全國唯一同時開放第三、四、五、七航權的省份，是我國航權對外開放的最高水平。美蘭機場二期新塔臺項目如期完工投入運營，美蘭機場進入“雙跑道”時代。海口美蘭、三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量先后突破2000萬人次，海南成為繼上海、廣東之后全國第三個擁有“雙兩千萬級”機場的省份。2021年全省航空旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別完成3488.89萬人、25.4萬噸。國際航線越織越密，疫情前全省開通民航國際及地區客運航線103條，通達東盟十國和英國、意大利、俄羅斯、澳大利亞等國家和地區，基本實現“四小時八小時飛行經濟圈”，成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

——全面打贏交通脫貧攻堅戰，在全國率先實現具備條件的自然村100％通硬化路，行政村100％通客車，農村公路安全防護100％解決。省第七次黨代會以來，全面完成交通運輸部和省委省政府關于打贏脫貧攻堅戰的合作協議及“十三五”規劃目標，有力支撐服務全省脫貧攻堅和全面小康目標的順利實現。“十三五”期共投入約360億元，大規模開展貧困地區骨干通道建設，在全省范圍內開展交通扶貧六大工程建設。深入貫徹落實習近平總書記“四好農村路”重要指示精神，加強農村公路養護管理，創建全國“四好農村路”示范縣4個。大力推進農村客運候車亭建設，實現100％具備條件的行政村通客車，基本實現農村地區“出門有路、上路有車”目標。推進農村公路“路長制”和“五化”建設，助力鄉村振興和人居環境改善。實施村村通郵戰略，實現所有行政村都建立郵政服務網點，“互聯網＋物流”得到大力發展，快遞鄉鎮網點全省覆蓋。

自貿港建設以來，在省委省政府正確領導下，海南交通運輸工作迎來了快速發展機遇期，未來我們將緊緊圍繞自貿港建設賦予交通運輸的光榮使命，解放思想、開拓創新，團結奮斗、攻堅克難，落實省委、省政府各項工作部署，推動海南交通運輸工作再上新臺階，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

茹英英：感謝李志強先生的精彩介紹。有請戚弘超先生介紹有關情況。

海南省發展和改革委員會一級巡視員戚弘超：媒體朋友們，大家上午好！首先感謝社會各界對海南省重點（重大）項目建設工作的關注和支持！高質量、高水平建設海南自由貿易港，項目為王，實干為先。省重點（重大）項目作為投資中的重要引擎，是抓重點、補短板、強弱項的重要抓手，是實現海南自貿港“三區一中心”戰略定位和建立以旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業為主導的現代產業體系的重要載體，在全省經濟社會發展中發揮著重要導向和促進產業集聚提高競爭力的示范作用。加強省重點（重大）項目建設是擴大有效投資、保持經濟平穩較快發展的迫切需要，是事關全省經濟社會發展全局的大事。

一、省重點（重大）項目投資計劃安排情況

2022年省重點（重大）項目投資計劃經報請省政府同意，已于2月21日印發實施。項目的遴選圍繞貫徹落實省委省政府工作部署和省委經濟工作會議要求，按照海南自貿港“三區一中心”戰略定位和建立現代產業體系要求，以旅游業、現代服務業、高新技術產業、制造業、熱帶特色高效農業為主導，圍繞旅游、體育、文化、金融、總部經濟、數字經濟、石油化工新材料、現代醫藥、南繁種業、深海科技、航天等重點領域，安排省重點（重大）項目152個，總投資4274億元，年度計劃投資856億元。

按項目建設進度分：竣工項目20個，總投資619億元，年度計劃投資147億元；續建項目100個，總投資2698億元，年度計劃投資521億元；新開工項目32個，總投資957億元，年度計劃投資188億元。

按項目類別分：產業發展（旅游業、現代服務業、高新技術產業＋制造業、熱帶特色高效農業）項目66個，總投資2046億元，年度計劃投資385億元；低碳、生態環保項目1個，總投資6億元，年度計劃投資3億元；民生公共服務項目48個，總投資690億元，年度計劃投資172億元；基礎設施項目37個，總投資1532億元，年度計劃投資296億元。

按項目投資主體分：政府投資項目84個，總投資1944億元，年度計劃投資428億元；社會投資項目66個，總投資2171億元，年度計劃投資388億元；政府投資＋社會投資項目2個，總投資159億元，年度計劃投資40億元。此外，安排92個預備項目，總投資6815億元。

二、省重點（重大）項目投資完成情況

截至3月31日，累計完成年度投資179億元，年度投資完成率21％；新開工項目已開工10個，開工率31％。

三、下一步工作措施

我們將積極貫徹落實省委省政府決策部署，牢固樹立“項目為王”的發展理念，發揚“釘釘子”精神，以大項目為抓手，采取有力措施，抓大項目，大抓項目，全力推動省重點（重大）項目建設。

一是在協調推進上下功夫。全方位建立省領導牽頭推動重點（重大）項目責任制和省級協調推進機制，堅持閉環管理，全鏈條推動省重點（重大）項目建設。同時要求市縣參照省里做法和相關文件，制定本市縣領導牽頭推動重點項目工作制度，建立健全重點項目協調推進例會制度，形成多方合力推動態勢，為省重點（重大）項目建設扎實推進提供有力保障。

二是在壓實責任上下功夫。省發展改革委將發揮好統籌、協調、推動作用，做好項目庫的滾動調整，協調各地各部門及時研究解決實際問題，分類指導，精準施策，跟蹤問效。督促各行業主管部門加大對本領域項目建設的監督和指導，堅持要素跟著項目走，拓寬要素渠道，優化資源配置，確保項目建設的政策措施及用地、用林、環評等要素保障落實到位。各市縣要發揮本轄區內項目建設推進的主體責任，按照“按季抓、月跟蹤”的要求，積極協調解決項目建設中存在的問題。

三是在調度服務上下功夫。堅持問題導向，做好省重點（重大）項目每半月的常態化調度機制，繼續開展“服務企業、服務項目、服務基層”“三服務”活動，聚焦項目推進中遇到的“堵點”和“難題”，強化服務和督導，高效有序加強項目建設，確保順利完成省重點（重大）項目年度投資計劃。

最后，再次感謝大家對我省重點（重大）項目建設的關心、支持與幫助！我們將努力提高項目的管理和服務水平，促進全省經濟社會又好又快發展。謝謝大家！

茹英英：感謝戚弘超先生的精彩介紹。接下來，我們進入記者提問環節，提問前請通報所代表的媒體機構。請舉手示意。

經濟日報記者：習近平總書記高度重視南繁硅谷、種業振興和糧食安全，多次作了重要講話和指示。請問海南省如何貫徹落實總書記指示精神？下一步在自由貿易港建設背景下將采取哪些措施推動南繁硅谷建設，落實種業科技自立自強，種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全，實現種業振興？

何瓊妹：2018年，習近平總書記在海南考察時強調“國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農業科研平臺，一定要建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的‘南繁硅谷’”。近日在海南考察時又指出“要用中國種子保障中國糧食安全”。近年來，我們緊緊圍繞總書記重要講話和指示精神，心懷“國之大者”，深入推進“南繁硅谷”建設，扛起打好種業翻身仗的海南擔當。

一是建設國家南繁科研育種基地，培育種業科技創新“試驗田”。經過近七年的建設，國家南繁科研育種基地用地得到穩定、設施明顯改善、公共實驗平臺投入使用，科研育種能力大幅提升。全國29個省份800多家南繁單位在海南設立穩定的科研育種基地，包括李家洋、萬建民、謝華安等數十名院士在內的8000多名科技人員常年活躍在南繁基地。近10年來，主要農作物國審品種1345個中，有86％的品種經過南繁培育。

二是建設南繁科技城、全球動植物種質資源引進中轉基地和國家熱帶農業科學中心，打造種業科技創新“生力軍”。編制南繁科技城、全球動植物種質資源引進中轉基地、國家熱帶農業科學中心、國家南繁硅谷建設規劃，科學謀劃種業領域重大科研創新平臺項目。在崖州灣科技城建設了12個公共性開放性重大科研平臺。中國科學院、中國農科院等17家科研院校和中種集團等30多家種子企業落戶，種業科技創新集團軍初具規模。

三是建設崖州灣種子實驗室，打造種業科技創新“大裝置”，搭建種業科技創新“大舞臺”。海南省崖州灣種子實驗室掛牌運行，總投資超30億元，總面積超24萬平方米，已配備7100臺（套）各類先進設備儀器，引進院士團隊和組建創新團隊46個，通過單聘和雙聘形式招聘海內外種業科研人員476名，通過建立科研項目聯合攻關和項目“揭榜掛帥”機制，簽約啟動9個研究方向76個種業“卡脖子”重大聯合攻關項目。正在按照“核心＋基地＋網絡”的模式，推動培育崖州灣國家實驗室。

下一步，我省將堅決落實總書記重要指示精神，深入實施種業振興行動，為實現種業科技自立自強和種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全作出海南貢獻。

一是實施種質資源保護利用，夯實種業振興基礎。全面推進農業種質資源普查，持續加強全球動植物種質資源引進中轉基地建設，收集、引進一批優異種質資源，為育種創新提供物質基礎。

二是加快國家南繁硅谷建設，力爭種業科技自立自強。依托崖州灣種子實驗室，聚焦生物育種產業化發展應用，培育具核心競爭力的優質品種。

三是強化種業市場主體培育，力爭種源自主可控。加快加快商業化育種體系建設，引進和培育一批種業“航空母艦”和“單項冠軍”企業，實行“一企一策”個性化幫扶。嚴厲打擊套牌侵權、假冒偽劣等違法行為，凈化種業市場。

四是高質量推進南繁種業發展，確保“用中國種子保障中國糧食安全”。以國家現代農業產業園為引領，加強科技成果轉移轉化，推動南繁種業產業鏈、創新鏈、資金鏈深度融合，保障國家重要農產品供給用種安全。

央廣網記者：未來“十四五”期間，海南自貿港光網建設的主要發展目標和建設方向有哪些？

王靜：感謝你對海南光網建設的關心和支持。總的來說，海南的光網建設要全面進一步的提升水平，要滿足自貿港建設的需要，特別是三區一中心、智慧海南、鄉村振興等，我們要建設成為“國際信息通信的樞紐”。

在“十四五”期間，推動高速、智能、融合、安全，在這個方面加快光網的建設和發展，全力打造“全千兆自貿港”，使海南的光網水平總體達到全國的先進水平。預計累計投資超過250億。您剛才提到了建設的方向，我想至少有五個方面：

一是4G/5G網絡融合發展。4G網絡還需要進一步的優化質量，擴大全覆蓋面。5G網絡要實現廣域的覆蓋和重點區域的深度覆蓋。從數量上來說，至少要建成2．5萬個5G基站，在“十三五”時期，大概是建成了7331個，“十四五”要超過三倍以上的水平，這樣才能保持我省5G網絡覆蓋的水平在全國處于先進行列。

二是光纖寬帶高速泛在。主要是指我省城市家庭千兆光纖網絡覆蓋率要達到92％以上。另外我們農村20戶以上的自然村，光纖的覆蓋率要達到100％，城鄉的數字鴻溝基本消除。

三是骨干傳輸智能升級。這個包括出海的海底光纜，要在我們已有6條的基礎上增加1條，不僅是數量的增加，更多的是互聯網出省寬帶的數量從“十三五”期間的8.8Tbps到“十四五”時期的25Tbps以上。另外我們省內的城域網帶寬，要從“十三五”期間的15Tbps增加到35Tbps，全面滿足互聯網時代的5G和高速專線的承載需求。

四是國際通信能力增強。2021年，總長度650km的海南（文昌）－香港的海底光纜建成開通，實現海南國際海纜“零”的突破，同步開通海口區域性國際通信業務出入口局。“十四五”期間，計劃再新增兩條國際海纜，通達新加坡等東南亞國家，初步建成國際信息通信開放試驗區，全面支撐海南自貿港建設和封關運作。

五是數據中心創新發展。我們要優化全省數據中心布局，建成的機架數達5萬個以上，同時要用好自貿港政策，探索建立安全、有序、自由、便利的數據流動管理制度，開展跨境數據的交易試點，以及國際互聯網數據跨境傳輸安全管理試點，擴大數據領域的開放，促進以數據為關鍵要素的數字經濟創新發展。

主要這五個方面作為我們下一步“十四五”的建設方向。

新海南客戶端、南海網、南國都市報記者：省重點（重大）項目在我省經濟和社會發展中起著帶動和導向作用，社會上對此很關注，請問如何申報省重點（重大）項目？

戚弘超：謝謝您的提問！根據省重點（重大）項目管理的有關規定，省重點（重大）項目實行一年一申報制度，每年10月1日開始申報。申報應遵循以下程序、原則以及標準。

一、關于申報程序

省重點（重大）項目由市縣政府或者省政府有關部門向省發展改革委申報。跨市縣項目（如高速公路、天然氣管道、電網建設、通信網絡等），由省政府有關部門申報；非跨市縣項目，按照屬地原則，由項目所在地的市縣政府申報。

省發展改革委收到申請項目后，征求市縣政府和省政府各部門意見，組織編制省重點（重大）項目年度投資計劃，并報省政府審定。省重點（重大）項目年度投資計劃經省政府審定后，由省發展改革委印發。

二、關于安排原則

具體安排原則有五個：

一是堅持優先安排產業發展類項目原則。按照“三區一中心”戰略定位，以旅游業、現代服務業、高新技術產業、制造業、熱帶特色高效農業為主導，圍繞旅游、體育、文化、金融、總部經濟、數字經濟、石油化工新材料、現代醫藥、南繁種業、深海科技、航天等重點領域安排產業項目，引導更多產業項目向海口江東新區、三亞中央商務區、洋浦經濟開發區、樂城國際醫療旅游先行區等重點園區集聚，延長產業鏈，完善價值鏈，提升國內外競爭力。

二是堅持項目前期工作扎實原則。列入的新開工項目必須完成可研報告、初步設計和概算審批或備案或核準，建設資金不落實、建設用地征收未完成的項目不列為省重點（重大）項目。

三是堅持符合“多規合一”、海岸帶開發與保護、節約用地、集約發展原則。列入的項目必須嚴格執行生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單“三線一單”，不得占用永久基本農田。

四是堅持抓重點、補短板、強弱項的原則。將真正具有較大投資體量、較大建設規模、較強帶動作用以及能形成產業集聚和補短板惠民生的項目列為省重點（重大）項目。“同一園區、同一業主、同一類型”項目可打捆申報為省重點（重大）項目。

五是堅持嚴格落實我省房地產調控政策原則。嚴禁將純商業住宅房地產項目、以安置房等之名行房地產開發之實的項目納入省重點（重大）項目。

三、關于申報標準

省重點（重大）項目對總投資和年度計劃投資均有一定要求，具體如下：

一是旅游業項目。總投資10億元（含）以上。

二是現代服務業項目。總投資10億元（含）以上。

三是高新技術產業項目。總投資3億元（含）以上。

四是熱帶特色高效農業項目。總投資5億元（含）以上。

五是制造業項目。總投資5億元（含）以上。

六是低碳、生態環保項目。總投資3億元（含）以上。

七是民生公共服務項目。總投資5億元（含）以上。

八是基礎設施項目。“路網”“光網”“電網”“氣網”項目總投資10億元（含）以上；“水網”項目總投資3億元（含）以上。

九是年度計劃投資。項目年度計劃投資在1億元（含）以上。

中華網記者：在重大項目建設推進過程中如何統籌發展與保護？

伍曉紅：黨的十八大以來，我省嚴格貫徹新發展理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，著力推動經濟社會發展全面綠色轉型，我廳也將在重大項目及重大基礎設施建設中堅持發展與保護并進，堅持減污、降碳、擴綠、增長協同提效。

一是堅持推進生態環境分區管控。按照“主次分明、粗細有別”原則動態更新、調整、完善“三線一單”成果，將生態環境分區管控由劃定向落地生效推進。持續做好“三線一單”與“多規合一”和項目策劃生成平臺的深度融合，提升“三線一單”系統的智能性，將生態環境管理要求公開、透明、可預期的前置到重大規劃、重大項目及重大基礎設施謀劃階段，確保環境不超載、底線不突破，提高規劃及項目落地率。

二是堅持“放管服”改革創新。積極落實《優化建設項目環境全流程監管服務　助力構建一流營商環境工作實施方案》。一方面持續推動環評審批改革，精簡審批流程、更新正面清單、健全重大項目及重大基礎設施專人負責機制，不斷提升審批服務質量和效率；另一方面優化生態環境監管效能，進一步轉作風、提能力、優方法，推行“服務有溫度，管理無感知”的理念，解決重大項目環境監管的堵點和難點問題。

三是堅持重大項目及重大基礎設施指導幫扶。繼續動態跟蹤重大項目及重大基礎設施工作進度，靠前介入、主動服務。在重大項目推進中，對各市縣既要督促和指導，又要支持和幫扶，對發現的問題共商解決方案。對相關建設單位既要嚴格監管又要熱情服務，積極提供必要的政策解讀和技術支持，確保相關規劃及項目依法依規通過審查審批。

我們將始終堅持以習近平生態文明思想為工作指引，協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護，讓自貿港的天更藍、山更綠、水更清、生態環境更優美，共同實現山水人城的和諧相融。

海南廣播電視總臺記者：4月12日，習近平總書記考察調研洋浦國際集裝箱碼頭小鏟灘港區，總書記十分關注洋浦港的發展。請問省交通運輸廳，如何推進洋浦國際集裝箱碼頭小鏟灘港區建設，服務海南自貿港發展？

李志強：洋浦港是海南最主要的港口，總書記對洋浦港的現狀、未來目標和發展潛力十分關心。2018年習近平總書記“4·13”重要講話之后，洋浦港新的定位就是西部陸海新通道國際航運樞紐。按照相關規劃，到2025年，洋浦港集裝箱的吞吐量要突破500萬標箱，航線要突破80條，區域集裝箱樞紐港的地位初步確立；到2030年，洋浦港集裝箱吞吐量要突破1000萬標箱，航線要突破100條。

今年我們最重要的任務就是啟動洋浦集裝箱碼頭擴建工程和航道擴能工程。這兩項工程計劃今年9月份開工，2024年竣工。屆時，洋浦港可以同時停靠4艘20萬噸和3艘15萬噸的大型集裝箱船。此舉將大幅提升洋浦的規模化能力，從而降低集裝箱的單箱成本，提高我們的競爭優勢。

下一步，我們將強化緊盯關鍵節點目標任務，強化溝通交流，配合交通運輸部、生態環境部等部位做好規劃環評有關工作。盡早確定航道改擴建工程項目業主，推進海南洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程和洋浦港區航道改擴建工程，新建4個20萬噸級和1個15萬噸級集裝箱泊位，年設計通過能力新增510萬標箱。

總書記此次洋浦之行，對我們來講是極大的鼓舞，也意味著新的起點。我們將按照總書記指明的方向，按照中央部署的時間節點，加快推進洋浦的碼頭能力建設，加大自貿港政策落地力度，盡早實現中央給我們確定的目標。

茹英英：謝謝5位發布人的詳盡介紹。剛才5位發布人圍繞南繁、光網、環保、交通基礎設施建設和省重點項目等方面，進行了非常詳細全面介紹及解答，請大家持續關注并做好進一步的宣傳報道工作。

最后，我做一下預告，今天下午3時，海南省新聞辦公室將在此舉行2022海南自貿港創業大賽新聞發布會，歡迎大家采訪報道。本場新聞發布會到此結束，謝謝各位！