“奮進自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會（第八場）
《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》
政策解讀專場
（2022年5月10日）

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人向向：女士們、先生們、各位記者朋友們，大家上午好！歡迎各位出席“奮進自貿(mào)港　建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會（第八場）——今天是“關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見政策解讀”專場。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神，以更廣的視野，更高的定位謀劃推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港改革開放空間格局、確保全島如期封關(guān)運作，近日，省委、省政府印發(fā)實施《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，堅持“全省一盤棋、全島同城化”，對加快構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局做出了系統(tǒng)謀劃。

今天我們邀請到中共海南省委常務(wù)副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊先生，海南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任許蘭女士，海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、副廳長譚獻良先生，海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長孫善芳先生，海南省交通運輸廳黨組成員、副廳長李志強先生，請他們向大家介紹關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)情況。

首先，有請王磊先生介紹《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》的有關(guān)內(nèi)容。

中共海南省委常務(wù)副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊：女士們、先生們，各位新聞媒體界的朋友們，大家上午好。省第八次黨代會提出加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，系統(tǒng)部署了“八個自由貿(mào)易港”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。其中，很重要的一條是建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港，打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。這是新一屆省委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架的重大戰(zhàn)略部署，是推動海南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的具體步驟。

按照省委統(tǒng)一部署，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）牽頭，會同相關(guān)廳局，研究制定了《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，該意見已經(jīng)省委省政府批準，作為貫徹落實省第八次黨代會的重要文件發(fā)布實施。《若干意見》堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作系列重要講話和指示批示為根本遵循，通篇體現(xiàn)了省第八次黨代會精神。整個文件有以下四個特點：

一是堅持全省一盤棋、全島同城化。推進全島統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，促進各類要素合理流動和高效集聚。

二是堅持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動。科學(xué)配置陸海資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展熱帶雨林旅游產(chǎn)業(yè)，推動形成山海互動、藍綠互補的發(fā)展新局面。

三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源融通。以協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

四是堅持三極聯(lián)動、提升實力。著力發(fā)展壯大海口經(jīng)濟圈、三亞經(jīng)濟圈、儋洋經(jīng)濟圈三個增長極，增強區(qū)域輻射帶動作用，提升海南整體經(jīng)濟實力。

這個文件對于構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”的新格局進行了系統(tǒng)謀劃，明確了各區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、實施路徑和具體舉措。

海口經(jīng)濟圈主要是充分發(fā)揮海口帶動作用，聯(lián)動澄邁、文昌、定安、屯昌等周邊市縣，全面提升海口經(jīng)濟圈發(fā)展能級，著力塑造“大海口”綜合競爭新優(yōu)勢，打造中國特色自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)。

三亞經(jīng)濟圈主要是用好三亞國際旅游、科技創(chuàng)新資源，帶動陵水、樂東、保亭等周邊市縣發(fā)展，大力培育發(fā)展南繁、深海等未來產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造成海南自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地、國際旅游勝地。

儋洋經(jīng)濟圈主要是通過挖掘歷史文化名城的發(fā)展?jié)撃埽瑢⒀笃值恼摺^(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢相結(jié)合，加快一體化融合發(fā)展，打造海南自由貿(mào)易港港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、先行區(qū)。

濱海城市帶將以環(huán)島旅游公路為主軸，以環(huán)島高速鐵路、高速公路等交通廊道為紐帶，加快形成“2＋3”濱海中心城市格局，推動濱海城鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以中心城市為引領(lǐng)、大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級濱海城市帶。

中部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)將以海南熱帶雨林國家公園建設(shè)為抓手，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，加強中部地區(qū)多層次公路網(wǎng)與環(huán)島旅游公路銜接，大力發(fā)展熱帶雨林旅游產(chǎn)業(yè)，推動形成山海互動、藍綠互補的發(fā)展新局面。

為實現(xiàn)以上五大區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，文件圍繞重點工作領(lǐng)域提出“八大統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌推進陸海經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、墾地共贏發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對內(nèi)對外開放、風(fēng)險防控，這些都是實實在在的舉措，包含大量真金白銀的項目。下一步，將切實抓好有關(guān)部署的落實，加快推動形成“三極一帶一區(qū)”區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

我就簡單介紹這些，歡迎各位記者向我們同事們提出相關(guān)問題。謝謝。

向向：感謝王磊常務(wù)副秘書長的精彩介紹！下面進入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請先通報所在新聞單位名稱，請舉手示意。

海南日報記者：《若干意見》明確提出要構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，我們理解“三極”將在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。5月9日，已召開推進儋洋專題新聞發(fā)布會，請問“三極”的區(qū)別化在哪？下一步如何發(fā)展壯大海口、三亞經(jīng)濟圈？

海南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任許蘭：感謝這位記者的提問。省第八次黨代會明確提出，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的根本出路。推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也是推進共同富裕的內(nèi)在要求和重要途徑。海口、三亞、儋洋經(jīng)濟圈作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三個增長極，是要素合理流動和高效集聚的重要載體，按照治理尺度上移、管理下移的“重構(gòu)思路”，通過合理分工、樞紐帶動、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、公共設(shè)施互聯(lián)共享等協(xié)調(diào)、一體發(fā)展，既可以形成合力，有效集聚資源優(yōu)勢，加快發(fā)展速度；也可以帶動周邊市縣一體化發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。同時，按照省第八次黨代會精神，推進三個增長極的差異化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)海口經(jīng)濟圈為自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，打造三亞經(jīng)濟圈為國際旅游勝地、自貿(mào)港科創(chuàng)高地，創(chuàng)建儋洋經(jīng)濟圈為自貿(mào)港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。昨天新聞發(fā)布會已專題介紹儋洋一體化有關(guān)情況。下面，我重點介紹著力壯大海口、三亞經(jīng)濟圈有關(guān)路徑思路。

做大做強海口經(jīng)濟圈是壯大并提高中心城市輻射帶動能力、縮小省內(nèi)區(qū)域發(fā)展差距較大的重要路徑。下一步重點從5個方面做大做強海口經(jīng)濟圈。一是強化海口的門戶和樞紐功能。著眼建設(shè)海南自由貿(mào)易港中心城市、科創(chuàng)和消費中心城市、國際海洋城市以及教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，集聚資源要素，做大經(jīng)濟總量。

二是強化文昌、澄邁、定安和屯昌的支撐和融入。打造文昌為海口經(jīng)濟圈發(fā)展的東引擎，推動鋪前融入江東新區(qū)。打造澄邁為海口經(jīng)濟圈發(fā)展的西引擎，積極承接省會城市西擴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分工。定安突出休閑農(nóng)旅，屯昌發(fā)展以中醫(yī)健康為主的旅游業(yè)，打造對接“大三亞”的橋頭堡。

三是推動以海港、空港為核心的樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動澄邁和海口交界地區(qū)深度融合發(fā)展，圍繞新海港、馬村港打造海港產(chǎn)城融合發(fā)展一體化示范區(qū)。推動文昌和海口交界地區(qū)深度融合發(fā)展，圍繞美蘭空港打造空港國際創(chuàng)新一體化發(fā)展示范區(qū)。加強空港、海港、陸港之間的聯(lián)運體系建設(shè)。

四是加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同。對外加強與長三角、粵港澳等區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，對內(nèi)加快與省內(nèi)洋浦、博鰲等其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)銜接，以鏈式思維打造生物醫(yī)藥、航空航天、數(shù)字經(jīng)濟和服務(wù)貿(mào)易四大產(chǎn)業(yè)集群。

五是推動公共設(shè)施互聯(lián)共享，構(gòu)建以海口為核心的“半小時生活圈”，率先在島內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。

做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈。用好三亞國際旅游、科技創(chuàng)新資源，帶動陵水、樂東、保亭等周邊市縣發(fā)展。圍繞國際旅游消費、創(chuàng)新型城市、特色產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)四大主題，對內(nèi)強化分工合作、錯位協(xié)同，對外發(fā)揮特色、塑造整體優(yōu)勢，打造海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第二極。

一是守好主陣地，推動旅游消費提質(zhì)升級。全面提升旅游規(guī)模能級和縮小地域旅游發(fā)展差距，打造成為海南國際旅游消費中心的最優(yōu)吸引地。

二是打好主戰(zhàn)場，促進城市功能拓展轉(zhuǎn)型。以南繁育種、深海科技為重點，培育特色產(chǎn)業(yè)新支柱，聯(lián)合打好經(jīng)略海洋攻堅戰(zhàn)和種業(yè)翻身仗，打造崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)，推動三亞進入創(chuàng)新型城市行列。

三是發(fā)動主引擎，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聚合發(fā)展。著眼于打造世界級旅游度假城市帶、南繁產(chǎn)業(yè)帶、深海產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群等，突出南繁科技城、陵水安馬洋、樂東抱孔洋、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)、崖州深海科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)等重要產(chǎn)業(yè)功能載體，鍛造強大有韌性的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)鏈。

四是筑牢主平臺，推進公共資源共建共享。按照共建、共享、共擔(dān)、共治的原則，推動交通、教育、醫(yī)療、文化、體育、生態(tài)等資源整合協(xié)作，建設(shè)區(qū)域1小時交通圈，布局醫(yī)療集團和教育集團等，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和區(qū)域生態(tài)保護補償機制，提高公共服務(wù)資源綜合利用效率。

下一步，我委將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三極一帶一區(qū)”的差異化協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮各市縣的比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、資源安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

中央廣播電視總臺記者：請問作為自然資源和規(guī)劃部門，將在海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮什么樣的作用？

海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、副廳長譚獻良：《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》中提出要加快構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，作為全省自然資源和規(guī)劃主管部門，我們將把這一宏偉藍圖描繪到國土空間規(guī)劃上、落實到資源要素配置上、體現(xiàn)在統(tǒng)籌陸海經(jīng)濟發(fā)展上，突出做好“規(guī)劃、土地、海洋”三篇文章。

第一，要做好“規(guī)劃”的文章。一是高標(biāo)準編制國土空間總體規(guī)劃。我們將堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通，高標(biāo)準編制省和市縣國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間以及耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，著力構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，實現(xiàn)“一張藍圖干到底”。二是高質(zhì)量編制重點區(qū)域規(guī)劃。圍繞儋洋經(jīng)濟圈發(fā)展，我們將高質(zhì)量編制環(huán)新英灣地區(qū)國土空間規(guī)劃，將儋州所轄的“一區(qū)七鎮(zhèn)”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)，打造一座現(xiàn)代化國際濱海產(chǎn)業(yè)新城。圍繞高水平建設(shè)海南熱帶雨林國家公園，我們將按照“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”的要求，修編熱帶雨林國家公園保護、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)旅游三個專項規(guī)劃，統(tǒng)籌熱帶雨林資源保護和利用，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

第二，要做好“土地”的文章。一是堅持我們將實施差別化土地資源配置政策，新增建設(shè)用地指標(biāo)、林地定額指標(biāo)安排集中向濱海城市帶及重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目和重點平臺傾斜。支持將重大基礎(chǔ)設(shè)施項目或符合要求的重大產(chǎn)業(yè)項目納入國家、省重大項目清單，按規(guī)定優(yōu)先由國家配置計劃指標(biāo)。優(yōu)化全省耕地占補平衡指標(biāo)使用管理，對因重大項目等情形導(dǎo)致占補平衡指標(biāo)確實無法市縣內(nèi)滿足的，支持通過省級補充交易平臺購買，對符合條件的項目支持向國家申請購買跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌指標(biāo)。建立規(guī)劃和土地管理“留白”機制。二是深化農(nóng)村農(nóng)墾土地制度改革，推動城鄉(xiāng)融合和墾地共贏發(fā)展。深化農(nóng)村“三塊地”改革，按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村閑置宅基地等土地資源。深入推進農(nóng)墾土地制度改革，借鑒農(nóng)村“三塊地”改革經(jīng)驗，探索實行多元化的土地收回補償方式。開展存量住宅房地一體登記試點。有序開展農(nóng)墾全域土地綜合整治，騰退建設(shè)用地結(jié)余指標(biāo)優(yōu)先保障農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推進農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化資本化。

第三，要做好“海洋”的文章。一是完善陸海一體化基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化港口層次結(jié)構(gòu)和布局。以“四方五港”為重點推進港口資源整合，加快構(gòu)建布局合理、功能互補、錯位發(fā)展的港口一體化發(fā)展格局。按照全島封關(guān)運作要求，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。加強郵輪游艇設(shè)施建設(shè)。加強疏港通道建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、無縫銜接、運轉(zhuǎn)高效的海陸運輸網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)陸海一體化發(fā)展平臺。推進海口海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市和陵水海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)漁港經(jīng)濟區(qū)，高起點建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。建設(shè)能源儲備基地，推動重點海域天然氣水合物勘查開發(fā)先導(dǎo)試驗區(qū)建設(shè)，加快瓊東南天然氣水合物生產(chǎn)性試采。三是培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。重點培育海洋信息、海洋藥物與生物制品、海洋可再生能源、深海高端裝備研發(fā)制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)。深入推進“智慧海洋”建設(shè)，加快構(gòu)建南海綜合立體觀測體系，建設(shè)南海大數(shù)據(jù)中心，壯大海洋信息服務(wù)業(yè)。科學(xué)開發(fā)利用西部海域資源，有序推進海上風(fēng)電開發(fā)，培育創(chuàng)建海上風(fēng)電裝備國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。探索建立藍碳標(biāo)準體系及交易機制。謝謝大家！

人民網(wǎng)記者：如何正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系也是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一大課題，如何統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差的前提下，加快推動形成人與自然和諧共生格局方面有哪些考慮？

海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長孫善芳：謝謝您的提問。在海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中要始終牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)為引領(lǐng)，逐步建立健全資源環(huán)境約束機制，積極打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護、治理和監(jiān)管體系。主要有以下三方面工作：

一是要牢守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，系統(tǒng)推進污染治理和生態(tài)保護修復(fù)。高質(zhì)量高標(biāo)準落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改措施，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，解決生態(tài)環(huán)境突出問題，確保生態(tài)一流并穩(wěn)步提升。堅持陸海統(tǒng)籌，開展“六水共治”，強化水綜合治理。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強農(nóng)村水環(huán)境、大氣、土壤、廢棄物和農(nóng)業(yè)面源污染治理。強化大氣污染防治精細化管控，推進大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，全面增強區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量水平和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

二是要加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建清潔能源生產(chǎn)流通消費體系。堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，大力推行清潔生產(chǎn)。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化水平，推進減污降碳協(xié)同增效。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。大力發(fā)展全生物降解塑料制品產(chǎn)業(yè)，推動降解材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸。全面推廣綠色建筑和裝配式建筑，發(fā)展具有海南熱帶島嶼特色的綠色建筑。推動建立與區(qū)域主體功能定位相適應(yīng)、與國際通行規(guī)則相銜接的綠色標(biāo)準體系。

三是要加快完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制，大力提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全面落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，強化監(jiān)督考核與問責(zé)追責(zé)。完善“三線一單”、規(guī)劃和項目環(huán)境影響評價、排污許可全鏈條環(huán)境管理體系，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機制。健全跨區(qū)域監(jiān)測監(jiān)控與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動制度、環(huán)保信用評價制度和信息披露制度，強化公眾參與和社會監(jiān)督。我的回答完畢，謝謝！

海南廣播電視臺新聞頻道記者：交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，請問我省在推進交通運輸發(fā)展，更好支撐服務(wù)海南自貿(mào)港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面有哪些考慮？

海南省交通運輸廳黨組成員、副廳長李志強：感謝你的提問。眾所周知，交通運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，在支持統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，交通運輸應(yīng)該發(fā)揮好“先行官”和支撐保護作用。

“十四五”時期，我們將積極落實省委省政府《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》要求，重點圍繞“331”的總體思路（即“支撐高質(zhì)量發(fā)展三極、打造同城化交通三網(wǎng)、構(gòu)建一體化運輸系統(tǒng)”），推進全省交通運輸加快發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系，更好地服務(wù)陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、具有海南特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

支撐高質(zhì)量發(fā)展三極方面，一是全力支撐做大做強海口經(jīng)濟圈，突出海口國際性綜合交通樞紐城市的定位，加速海港、空港綜合交通樞紐建設(shè)，建設(shè)瓊州海峽綜合運輸通道，推進區(qū)域內(nèi)重要節(jié)點及與外部地區(qū)的高效聯(lián)通，更好支撐海口經(jīng)濟圈發(fā)展能級提升。二是全力支撐做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈，推動“大三亞”地區(qū)協(xié)同共建一體化交通網(wǎng)絡(luò)，推進G98大三亞擴容工程，支持三亞國際郵輪母港建設(shè)，推動交通運輸與旅游服務(wù)深度融合發(fā)展。三是全力支撐加快儋洋經(jīng)濟圈發(fā)展，推進“中國洋浦港”船籍港建設(shè)，增強洋浦港國際海港樞紐能級，打造西部陸海新通道國際航運樞紐，加快儋州洋浦交通運輸一體化發(fā)展，打造環(huán)新英灣快速交通網(wǎng)絡(luò)，助力港產(chǎn)城融合發(fā)展。

打造同城化交通三網(wǎng)方面，一是積極推進“快速網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)，加快完善環(huán)線＋“豐”字型的高速公路網(wǎng)，到2025年，高速公路網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)更高質(zhì)量的互聯(lián)互通，全省高速公路通車總里程達到1500公里。二是加快推進“干線網(wǎng)”提質(zhì)升級，以提升公路網(wǎng)絡(luò)通達性為重點，實施干線公路網(wǎng)提質(zhì)升級工程，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，到2025年，力爭全省普通國省干線公路網(wǎng)中二級及以上公路占比達到80％以上。三是持續(xù)推進“基礎(chǔ)網(wǎng)”廣深覆蓋，建設(shè)海南特色的“美麗公路”，推進環(huán)島旅游公路、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、環(huán)新英灣旅游公路等項目建設(shè)，更高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

構(gòu)建一體化運輸系統(tǒng)方面，一是提升客運一體化服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建高效便捷的綜合客運樞紐體系，推進海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐工程、三亞亞龍灣綜合客運樞紐等項目建設(shè)，進一步提升美蘭機場綜合客運樞紐服務(wù)水平，實現(xiàn)各種運輸方式的無縫銜接。構(gòu)建一體化的城際客運服務(wù)體系，加快完善“快進慢游”旅游交通服務(wù)體系。二是推動現(xiàn)代物流業(yè)降本增效，構(gòu)建集約高效的物流基地體系，加快建設(shè)國家物流樞紐基地，支持海口商貿(mào)服務(wù)型、三亞空港型、洋浦港口型國家物流樞紐承載城市建設(shè)，加快推進海南洋浦國際智慧供應(yīng)鏈中心等物流樞紐項目建設(shè)，建設(shè)完善物流樞紐集疏運體系，推進集疏運道路建設(shè)，打通“最初一公里、最后一公里”。再次感謝各位媒體朋友對交通運輸工作的關(guān)注和支持。

國際商報記者：我們從省第八次黨代會上也了解到，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動海南高質(zhì)量發(fā)展的“兩大引擎”之一，那么下一步在推動《若干意見》落地實施方面有什么思路和舉措？

王磊：一分部署九分落實。海南自由貿(mào)易港區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，下一步省委省政府將狠抓藍圖的落實落地。主要有以下四個方面措施：

一是組織保障。省里將成立省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃實施，研究審議重要規(guī)劃、重要政策、重要法規(guī)、重大項目和年度工作具體安排，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實重點事項。

二是機制保障。主要是建立與區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制，各市縣要結(jié)合自身實際，從全省區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展大局出發(fā)，制定實施方案和年度工作計劃，明確責(zé)任分工，完善工作機制，壓實主體責(zé)任。省里將建立健全差異化考核評價體系，加強對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)測和評估。

三是政策保障。省直各有關(guān)部門將堅持差異化定位、梯度化布局、協(xié)同化發(fā)展的原則，在財政、投融資、土地等方面陸續(xù)制定出臺一系列配套政策和措施，驅(qū)動全省區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是人才保障。通過完善區(qū)域人才工作協(xié)調(diào)機制，支持打破行政區(qū)劃限制、人事所有權(quán)觀念束縛，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)和引進更多高層次人才，著力打造人才集聚高地。通過以上四個方面的措施，推動區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新格局加快形成，從而加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。

向向：非常感謝王磊常務(wù)副秘書長以及今天4位發(fā)布人的介紹。通過大家的詳細介紹，各位記者朋友對《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》當(dāng)中，做大做強海口經(jīng)濟圈、做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈、加快儋洋經(jīng)濟圈發(fā)展、高水平打造濱海城市帶、中部山區(qū)、生態(tài)保育區(qū)的發(fā)展以及大力促進中部與沿海聯(lián)動發(fā)展、統(tǒng)籌推進陸海經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級以及生態(tài)環(huán)境保護等方面的內(nèi)容，有了更進一步的了解和認識。

各位記者朋友，新一屆省委省政府高度重視統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，請省內(nèi)主要新聞單位通過消息、深讀、專訪、評論言論等多種形式加大對《關(guān)于海南自由貿(mào)易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》的宣傳和解讀力度，同時我們希望并且歡迎各中央駐瓊新聞單位和其他媒體結(jié)合實際情況加大宣傳報道力度，省委宣傳部（省新聞辦）工作人員和省委自貿(mào)港工委辦有關(guān)同志將為大家提供必要的新聞采訪服務(wù)。