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《海南自由貿(mào)易港旅游條例》下月施行
新規(guī)將如何重塑海南旅游圖景?

海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉曉惠

《海南自由貿(mào)易港旅游條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于12月1日起正式施行，2001年制定的《海南省旅游條例》同時(shí)廢止。《條例》有哪些亮點(diǎn)，將如何影響海南旅游的未來(lái)圖景?近日，海南日?qǐng)?bào)全媒體記者就此采訪了海南師范大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)陳才，對(duì)《條例》進(jìn)行解讀。

突出兩大核心優(yōu)勢(shì)，著力豐富旅游業(yè)態(tài)

海南旅游資源豐富，充滿熱帶海島特色的自然資源則更為獨(dú)特。但長(zhǎng)期以來(lái)海南旅游業(yè)還存在明顯短板，依托濱海資源開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品居多，“旅游+”和“+旅游”產(chǎn)品供給不足。

《條例》發(fā)揮海南旅游資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，提出多條深化旅游、文化、體育融合，挖掘歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化等本地特色文化資源，豐富旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)全域旅游發(fā)展的舉措。

在《條例》所推動(dòng)的多元旅游業(yè)態(tài)中，陳才認(rèn)為，海洋旅游與熱帶雨林旅游是海南最具競(jìng)爭(zhēng)力的兩大核心。

《條例》明確指出，“鼓勵(lì)發(fā)展海洋旅游，提升濱海度假、出海觀光、海上運(yùn)動(dòng)以及休閑漁業(yè)等旅游產(chǎn)品質(zhì)量”，“鼓勵(lì)發(fā)展森林旅游，支持依法利用海南熱帶雨林國(guó)家公園、自然公園、濕地、紅樹(shù)林等生態(tài)資源，開(kāi)發(fā)森林觀光、戶外探險(xiǎn)、自然科普、野生動(dòng)植物觀賞、養(yǎng)生度假等森林生態(tài)旅游產(chǎn)品”。

“國(guó)內(nèi)游客來(lái)海南最主要的動(dòng)機(jī)就是看大海。”陳才表示，“椰風(fēng)海韻”構(gòu)成了游客對(duì)海南的共同印象。緊隨海洋之后，獨(dú)具特色的熱帶雨林資源同樣備受青睞。他指出，占地接近海南島面積七分之一的海南熱帶雨林國(guó)家公園，對(duì)島外游客具有強(qiáng)大的吸引力。

陳才進(jìn)一步解釋，在海南多種旅游業(yè)態(tài)中，海洋游與雨林游始終位列前兩位。“其他業(yè)態(tài)若開(kāi)發(fā)得當(dāng)，也能顯著增強(qiáng)海南旅游的吸引力，豐富游客體驗(yàn)。”他補(bǔ)充道，近年來(lái)海南建設(shè)的環(huán)島旅游公路和環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路，正是為了更好展現(xiàn)這些優(yōu)質(zhì)資源，提升全域旅游體驗(yàn)。

面對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)中普遍存在的同質(zhì)化問(wèn)題，陳才坦言完全避免并不現(xiàn)實(shí)，但可通過(guò)科學(xué)規(guī)劃與差異化定位予以緩解。他以三亞打造“游艇之都”、萬(wàn)寧打造“沖浪之都”為例，表示通過(guò)精準(zhǔn)定位能夠有效形成特色優(yōu)勢(shì)。他建議各市縣在《條例》實(shí)施后，深入挖掘本地資源特質(zhì)，塑造獨(dú)具魅力的旅游品牌。

低空旅游與夜間經(jīng)濟(jì)將迎發(fā)展契機(jī)

《條例》在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式方面，不僅突出了海南特色，積極推動(dòng)海洋旅游、森林旅游、低空旅游等特色旅游新業(yè)態(tài)，還鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)夜間旅游產(chǎn)品，以及特色旅游商品和美食品牌，拓展旅游消費(fèi)空間。

如《條例》第19條明確：“鼓勵(lì)發(fā)展低空旅游，支持開(kāi)展低空觀光、低空飛行表演與培訓(xùn)、低空賽事、低空運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)直升機(jī)、滑翔機(jī)、熱氣球、跳傘、滑翔傘、動(dòng)力傘、牽引傘等低空旅游項(xiàng)目，豐富低空旅游的形式和內(nèi)容。推動(dòng)在具備條件的旅游景區(qū)、環(huán)島旅游公路驛站等區(qū)域建設(shè)低空飛行器起降場(chǎng)地。”

針對(duì)低空旅游，陳才認(rèn)為其發(fā)展?jié)摿薮螅転橛慰吞峁帮w翔的視角”，重新發(fā)現(xiàn)海南的美。

他以海口為例表示，從“平面”看旅游資源或許不如三亞突出，但規(guī)劃低空旅游線路時(shí)，其獨(dú)特性便顯現(xiàn)出來(lái)：“一眼看兩省”，即廣東省與海南省，同時(shí)俯瞰南渡江入海口、火山地貌與城市風(fēng)光，資源稀缺性得以凸顯。同樣，從空中俯瞰環(huán)島旅游公路，能清晰地看到海岸線的岬角海灣與鮮明的色彩層次，體驗(yàn)尤為獨(dú)特。

陳才認(rèn)為，《條例》的實(shí)施將為低空旅游所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支撐，如飛行指揮中心、飛行營(yíng)地及低空飛行器制造等，并通過(guò)智聯(lián)網(wǎng)串聯(lián)成智慧系統(tǒng)，提升管理效率與游客體驗(yàn)。

《條例》第22條提出，“鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，培育和引進(jìn)各類夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，豐富夜間旅文體產(chǎn)品供給。推動(dòng)商場(chǎng)、餐飲、文化場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，允許在重點(diǎn)旅游區(qū)內(nèi)設(shè)置通宵營(yíng)業(yè)酒吧和娛樂(lè)演藝場(chǎng)所”。

陳才認(rèn)可海南發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的天然氣候優(yōu)勢(shì)，但也指出當(dāng)前仍以服務(wù)島內(nèi)居民為主，存在市場(chǎng)容量不足、配套設(shè)施不完善、業(yè)態(tài)不夠豐富等問(wèn)題，影響了游客的夜間體驗(yàn)。他認(rèn)為，《條例》明確提出支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，將對(duì)此起到關(guān)鍵的支撐和提升作用。

陳才總結(jié)道，作為中國(guó)旅游改革的“試驗(yàn)田”，海南制定的這部《條例》充分考慮了自貿(mào)港背景下旅游發(fā)展的特殊情況，其施行必將為海南旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。(本報(bào)海口11月24日訊)