層層壓實責任，產業多點開花，落實“一抗三保”防返貧
陵水：強化作風建設，決戰決勝脫貧攻堅

低空俯瞰陵水黎族自治縣本號鎮軍普村火龍果基地。

脫貧攻堅，老百姓看到的變化是什么?

“我在村里的扶貧產業基地務工，每月多了3000元收入!”陵水黎族自治縣提蒙鄉遠景村脫貧戶林道強笑道，脫貧是能夠靠自己的勞動改變生活。“去年我家在政府的幫助下建起了干凈整潔的廁所。”在英州鎮紅鞋村脫貧戶吉會增看來，脫貧是生活環境越來越好。

這些喜人變化在陵水還有很多。截至今年5月底，陵水全縣建檔立卡貧困戶10504戶42850人已全部脫貧。其中2019年完成脫貧1283戶3436人，超額完成年初省下達3420人的脫貧任務，40個建檔貧困村均已脫貧出列，全縣貧困發生率降至零。

2019年以來，陵水持續提升貧困地區和貧困群眾發展的支撐保障能力，引領脫貧攻堅工作向更深更實推進。今年新冠肺炎疫情發生以來，陵水落實“一抗三保”等多項舉措，防止脫貧戶因“疫”返貧。

陵水縣委書記符鳴表示，該縣將進一步強化責任擔當，以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，持續鞏固提升脫貧攻堅成果，加快產業發展，強化貧困人口穩崗就業，建立健全脫貧穩定增收機制，確保高質量打贏脫貧攻堅收官戰。

1、壓實責任，強化作風細為先

“今年3月初，雖受新冠肺炎疫情影響，但全縣針對建檔立卡貧困戶與貧困邊緣戶家庭情況的普查工作已經開始。”陵水縣扶貧辦副主任蔡先洪介紹，普查期間走訪調查建檔立卡貧困戶、邊緣戶之余，陵水縣打贏脫貧攻堅戰指揮部還召開2次工作會議，同時派出5個督導組分別對11個鄉鎮督導。

挨家挨戶重新開展地毯式排查，正是強調全縣扶貧干部要堅決克服松懈、樂觀、麻痹思想，針對基礎不牢、數據不準、底數不清的現象，緊緊圍繞解決“兩不愁、三保障”問題，精準摸排，發現一個、整改一個，推動脫貧攻堅工作做透、做細、做實。

提高駐村干部能力方面，陵水安排經驗豐富的干部對新調整的駐村干部開展“傳幫帶”;召開農村生活污水治理線上培訓會、鄉村振興工作隊信息員培訓會等，幫助駐村干部熟悉業務;舉辦“黨建引領、鄉村振興”專題培訓班，對新選派的扶貧干部現場培訓。

結合全縣“作風建設年”活動，今年陵水共查擺“三保障”和資金項目管理等7個方面13項47個問題。陵水縣委還定期召開會議研究部署問題整改工作，同時成立8個監督檢查組開展專項抽查復核“回頭看”，確保整改到位、見實效。截至6月18日，47個問題已全部完成整改，完成率100%。

此外，陵水深入推進扶貧領域作風問題專項治理，大力整治扶貧領域存在的“四風問題”。2019年，陵水共查處扶貧領域形式主義、官僚主義問題給予黨紀政紀處分21人、誡勉談話22人、提醒談話216人次、通報批評21人、通報批評黨組織10個。

6月22日，全省打贏脫貧攻堅戰指揮部第5次電視電話會議召開后，陵水立即召開會議部署落實工作。符鳴表示，陵水將進一步堅持問題導向，堅持邊改邊查，掛圖作戰逐項抓好整改落實，持續開展脫貧攻堅“回頭看”;建立好返貧監測預警和動態幫扶機制;對工作不落實、整改不徹底、重復出現問題的單位和干部，追責問責，堅決從嚴從重處理。

2020陵水電商旅游消費扶貧節上，企業代表以直播帶貨的形式推介產品。

2、因地制宜，產業發展謀長效

排列整齊的數千根支架上繞著火龍果藤，翠綠枝條四散，碩果累累。“已經采摘了1.7萬斤，預計今年有10萬斤產量。”6月14日，在陵水本號鎮軍普村火龍果扶貧產業基地(二期)，該村村委會副主任楊文介紹。

“我在基地務工，每月收入比從前多了3500元。”該村脫貧戶符友雄一邊忙活著一邊說，目前共有5名脫貧戶每月固定在基地務工，農忙時還會有更多脫貧戶過來打零工。

如今，軍普村的火龍果產業從一期發展到二期，從與企業合作到成立村集體企業，而在軍普村落地的“一村一企業一體系”的產業發展模式也已在本號全鎮鋪開，22個行政村成立了22家村集體企業。

近年來，陵水大力推行“五帶動全覆蓋”模式，引入和培育壯大“企業、合作社、家庭農場、致富能人、共享農莊”五類經營主體，通過“土地流轉、股份合作、勞務用工、訂單農業、科技幫扶”五類利益聯結機制，產業組織化程度達到90%以上，有效帶動貧困戶實現穩定增收。

“去年我們利用縣里出臺的土地流轉政策，從村民手中流轉了這80畝地到村集體手中，去年9月份建成了遠景苗木花卉培育基地。”提蒙鄉常務副鄉長蘇興華介紹，該基地主要培育百香果、金椰子、波羅蜜、三角梅，目前基地已經有產值80多萬元。

此外，陵水積極引導各鄉鎮以“合作社+貧困戶”“公司+貧困戶”的發展模式，提升產品附加值，降低農戶風險。提蒙鄉與陵水寶陵蛋雞養殖農民專業合作社發展蛋雞養殖項目，11個鄉鎮與青利和晨海2家企業發展了水產種苗養殖項目，實現了合作共贏、抱團發展。

“我們今年還將各個鄉鎮的扶貧資金集中使用，投入到經營較好、效益較高的扶貧企業中去，避免扶貧產業‘小散弱’的現象，最大程度降低風險，發揮扶貧資金的效益。”蔡先洪介紹，陵水以各鄉鎮的扶貧資金與水產龍頭企業合作，建設水產南繁種苗養殖項目，預計每年10%的投資回報率，全縣11個鄉鎮的9987戶貧困戶將從中受益。

3、齊抓共管，“一抗三保”防返貧

今年初，新冠肺炎疫情之時，正值陵水冬季瓜菜大量上市。疫情給陵水瓜菜銷售帶來困難，對廣大脫貧戶的收入造成直接影響，對陵水的各級干部也是一次特殊的考驗。

陵水主要領導第一時間全力“應考”，短時間內出臺了《陵水黎族自治縣2019-2020年冬季瓜果蔬菜保供給應急工作措施》《陵水黎族自治縣2020年脫貧攻堅強弱項補短板九條措施》《陵水黎族自治縣抗疫情 保增收 防返貧十六條措施》等文件，部署貧困群眾就業務工、恢復生產、農產品銷售、疫情防控知識宣傳等工作。

“如果不是工作隊的幫助，我家的4畝花生就爛地里了。”今年3月，三才鎮朝美村村民種植的花生受疫情影響出現滯銷，得知消息的朝美村鄉村振興工作隊隊員立即行動起來，多方打聽收集市場信息，想方設法擴寬銷售渠道。隊員們通過微信朋友圈、微信群等途徑宣傳，兩星期就幫助農戶銷售花生1000多斤。

此外，為支援湖北疫區，陵水多部門聯動，充分發動愛心企業和“候鳥”愛心人士等參與認購認捐當地瓜菜，特別是脫貧戶種植的瓜菜，組織了5批次大規模愛心瓜菜馳援疫區，減輕了疫情對脫貧戶瓜菜銷售的影響。

陵水還通過設置公益性崗位、跨區域輸出等10條措施，讓貧困群眾端穩就業“飯碗”。推薦1006名貧困勞動力到企業、扶貧車間(基地)務工，“點對點”推薦144名貧困務工人員啟程赴深圳比亞迪公司就業。截至今年5月底，陵水通過提供防控疫情臨時公益崗、就近就業、勞務輸出、提供就業信息等方式實現已外出務工人數18059人，較去年增長8.5%。

此外，陵水還出臺消費扶貧“春風大行動”活動方案，開展電商旅游消費扶貧節、愛心扶貧集市以及縣領導“直播帶貨”等系列活動，截至5月19日，共計銷售帶貧企業農產品1460.60噸，收入710.14萬元，銷售貧困戶農產品3657.11噸、收入1509.72萬元。

(策劃 撰文/君瓊 圖片/武昊)