層層壓實(shí)責(zé)任，產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花，落實(shí)“一抗三保”防返貧
陵水：強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

低空俯瞰陵水黎族自治縣本號(hào)鎮(zhèn)軍普村火龍果基地。

脫貧攻堅(jiān)，老百姓看到的變化是什么?

“我在村里的扶貧產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工，每月多了3000元收入!”陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)遠(yuǎn)景村脫貧戶(hù)林道強(qiáng)笑道，脫貧是能夠靠自己的勞動(dòng)改變生活。“去年我家在政府的幫助下建起了干凈整潔的廁所。”在英州鎮(zhèn)紅鞋村脫貧戶(hù)吉會(huì)增看來(lái)，脫貧是生活環(huán)境越來(lái)越好。

這些喜人變化在陵水還有很多。截至今年5月底，陵水全縣建檔立卡貧困戶(hù)10504戶(hù)42850人已全部脫貧。其中2019年完成脫貧1283戶(hù)3436人，超額完成年初省下達(dá)3420人的脫貧任務(wù)，40個(gè)建檔貧困村均已脫貧出列，全縣貧困發(fā)生率降至零。

2019年以來(lái)，陵水持續(xù)提升貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展的支撐保障能力，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作向更深更實(shí)推進(jìn)。今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，陵水落實(shí)“一抗三保”等多項(xiàng)舉措，防止脫貧戶(hù)因“疫”返貧。

陵水縣委書(shū)記符鳴表示，該縣將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化貧困人口穩(wěn)崗就業(yè)，建立健全脫貧穩(wěn)定增收機(jī)制，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。

1、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)細(xì)為先

“今年3月初，雖受新冠肺炎疫情影響，但全縣針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)與貧困邊緣戶(hù)家庭情況的普查工作已經(jīng)開(kāi)始。”陵水縣扶貧辦副主任蔡先洪介紹，普查期間走訪(fǎng)調(diào)查建檔立卡貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)之余，陵水縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部還召開(kāi)2次工作會(huì)議，同時(shí)派出5個(gè)督導(dǎo)組分別對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)。

挨家挨戶(hù)重新開(kāi)展地毯式排查，正是強(qiáng)調(diào)全縣扶貧干部要堅(jiān)決克服松懈、樂(lè)觀、麻痹思想，針對(duì)基礎(chǔ)不牢、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、底數(shù)不清的現(xiàn)象，緊緊圍繞解決“兩不愁、三保障”問(wèn)題，精準(zhǔn)摸排，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整改一個(gè)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作做透、做細(xì)、做實(shí)。

提高駐村干部能力方面，陵水安排經(jīng)驗(yàn)豐富的干部對(duì)新調(diào)整的駐村干部開(kāi)展“傳幫帶”;召開(kāi)農(nóng)村生活污水治理線(xiàn)上培訓(xùn)會(huì)、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)信息員培訓(xùn)會(huì)等，幫助駐村干部熟悉業(yè)務(wù);舉辦“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興”專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)新選派的扶貧干部現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

結(jié)合全縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，今年陵水共查擺“三保障”和資金項(xiàng)目管理等7個(gè)方面13項(xiàng)47個(gè)問(wèn)題。陵水縣委還定期召開(kāi)會(huì)議研究部署問(wèn)題整改工作，同時(shí)成立8個(gè)監(jiān)督檢查組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查復(fù)核“回頭看”，確保整改到位、見(jiàn)實(shí)效。截至6月18日，47個(gè)問(wèn)題已全部完成整改，完成率100%。

此外，陵水深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，大力整治扶貧領(lǐng)域存在的“四風(fēng)問(wèn)題”。2019年，陵水共查處扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題給予黨紀(jì)政紀(jì)處分21人、誡勉談話(huà)22人、提醒談話(huà)216人次、通報(bào)批評(píng)21人、通報(bào)批評(píng)黨組織10個(gè)。

6月22日，全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部第5次電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)后，陵水立即召開(kāi)會(huì)議部署落實(shí)工作。符鳴表示，陵水將進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持邊改邊查，掛圖作戰(zhàn)逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”;建立好返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制;對(duì)工作不落實(shí)、整改不徹底、重復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題的單位和干部，追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理。

2020陵水電商旅游消費(fèi)扶貧節(jié)上，企業(yè)代表以直播帶貨的形式推介產(chǎn)品。

2、因地制宜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀長(zhǎng)效

排列整齊的數(shù)千根支架上繞著火龍果藤，翠綠枝條四散，碩果累累。“已經(jīng)采摘了1.7萬(wàn)斤，預(yù)計(jì)今年有10萬(wàn)斤產(chǎn)量。”6月14日，在陵水本號(hào)鎮(zhèn)軍普村火龍果扶貧產(chǎn)業(yè)基地(二期)，該村村委會(huì)副主任楊文介紹。

“我在基地務(wù)工，每月收入比從前多了3500元。”該村脫貧戶(hù)符友雄一邊忙活著一邊說(shuō)，目前共有5名脫貧戶(hù)每月固定在基地務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)還會(huì)有更多脫貧戶(hù)過(guò)來(lái)打零工。

如今，軍普村的火龍果產(chǎn)業(yè)從一期發(fā)展到二期，從與企業(yè)合作到成立村集體企業(yè)，而在軍普村落地的“一村一企業(yè)一體系”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也已在本號(hào)全鎮(zhèn)鋪開(kāi)，22個(gè)行政村成立了22家村集體企業(yè)。

近年來(lái)，陵水大力推行“五帶動(dòng)全覆蓋”模式，引入和培育壯大“企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、致富能人、共享農(nóng)莊”五類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)“土地流轉(zhuǎn)、股份合作、勞務(wù)用工、訂單農(nóng)業(yè)、科技幫扶”五類(lèi)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)組織化程度達(dá)到90%以上，有效帶動(dòng)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

“去年我們利用縣里出臺(tái)的土地流轉(zhuǎn)政策，從村民手中流轉(zhuǎn)了這80畝地到村集體手中，去年9月份建成了遠(yuǎn)景苗木花卉培育基地。”提蒙鄉(xiāng)常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)蘇興華介紹，該基地主要培育百香果、金椰子、波羅蜜、三角梅，目前基地已經(jīng)有產(chǎn)值80多萬(wàn)元。

此外，陵水積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“合作社+貧困戶(hù)”“公司+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式，提升產(chǎn)品附加值，降低農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)。提蒙鄉(xiāng)與陵水寶陵蛋雞養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與青利和晨海2家企業(yè)發(fā)展了水產(chǎn)種苗養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了合作共贏、抱團(tuán)發(fā)展。

“我們今年還將各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧資金集中使用，投入到經(jīng)營(yíng)較好、效益較高的扶貧企業(yè)中去，避免扶貧產(chǎn)業(yè)‘小散弱’的現(xiàn)象，最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮扶貧資金的效益。”蔡先洪介紹，陵水以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧資金與水產(chǎn)龍頭企業(yè)合作，建設(shè)水產(chǎn)南繁種苗養(yǎng)殖項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年10%的投資回報(bào)率，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9987戶(hù)貧困戶(hù)將從中受益。

3、齊抓共管，“一抗三保”防返貧

今年初，新冠肺炎疫情之時(shí)，正值陵水冬季瓜菜大量上市。疫情給陵水瓜菜銷(xiāo)售帶來(lái)困難，對(duì)廣大脫貧戶(hù)的收入造成直接影響，對(duì)陵水的各級(jí)干部也是一次特殊的考驗(yàn)。

陵水主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間全力“應(yīng)考”，短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了《陵水黎族自治縣2019-2020年冬季瓜果蔬菜保供給應(yīng)急工作措施》《陵水黎族自治縣2020年脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板九條措施》《陵水黎族自治縣抗疫情 保增收 防返貧十六條措施》等文件，部署貧困群眾就業(yè)務(wù)工、恢復(fù)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、疫情防控知識(shí)宣傳等工作。

“如果不是工作隊(duì)的幫助，我家的4畝花生就爛地里了。”今年3月，三才鎮(zhèn)朝美村村民種植的花生受疫情影響出現(xiàn)滯銷(xiāo)，得知消息的朝美村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員立即行動(dòng)起來(lái)，多方打聽(tīng)收集市場(chǎng)信息，想方設(shè)法擴(kuò)寬銷(xiāo)售渠道。隊(duì)員們通過(guò)微信朋友圈、微信群等途徑宣傳，兩星期就幫助農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售花生1000多斤。

此外，為支援湖北疫區(qū)，陵水多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)和“候鳥(niǎo)”愛(ài)心人士等參與認(rèn)購(gòu)認(rèn)捐當(dāng)?shù)毓喜耍貏e是脫貧戶(hù)種植的瓜菜，組織了5批次大規(guī)模愛(ài)心瓜菜馳援疫區(qū)，減輕了疫情對(duì)脫貧戶(hù)瓜菜銷(xiāo)售的影響。

陵水還通過(guò)設(shè)置公益性崗位、跨區(qū)域輸出等10條措施，讓貧困群眾端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”。推薦1006名貧困勞動(dòng)力到企業(yè)、扶貧車(chē)間(基地)務(wù)工，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推薦144名貧困務(wù)工人員啟程赴深圳比亞迪公司就業(yè)。截至今年5月底，陵水通過(guò)提供防控疫情臨時(shí)公益崗、就近就業(yè)、勞務(wù)輸出、提供就業(yè)信息等方式實(shí)現(xiàn)已外出務(wù)工人數(shù)18059人，較去年增長(zhǎng)8.5%。

此外，陵水還出臺(tái)消費(fèi)扶貧“春風(fēng)大行動(dòng)”活動(dòng)方案，開(kāi)展電商旅游消費(fèi)扶貧節(jié)、愛(ài)心扶貧集市以及縣領(lǐng)導(dǎo)“直播帶貨”等系列活動(dòng)，截至5月19日，共計(jì)銷(xiāo)售帶貧企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品1460.60噸，收入710.14萬(wàn)元，銷(xiāo)售貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品3657.11噸、收入1509.72萬(wàn)元。

(策劃 撰文/君瓊 圖片/武昊)