海南持續推進營商環境行政體制改革、優化政務服務
親商護商創一流
① 在海口市復興城數據跨境流動示范基地，來自尼日利亞的烏斯曼在直播銷售海南產品。
② 在海南飛行者科技有限公司，工作人員在研究產品改進方案。本組圖片均由海南日報全媒體記者 袁琛 攝
海南日報全媒體記者 李夢瑤
在海上做生意，能拿到營業執照嗎?
“能!”今年8月，位于陵水黎族自治縣新村鎮新村港的“陵水新村疍家灣漁家樂”拿下全國首張海上營業執照，這讓經營者蘇曉紅長舒一口氣，“有了‘合法身份’，終于敢追加投資了。”
因涉及海域規劃等多重復雜因素，放眼全國，海上營業執照并無先例可循。
沒有先例，那就創造先例!按照整體政府理念，海南營商環境部門會同市場監管、資規、住建等多部門及陵水縣，通過法治會診合力攻堅，制度創新破解海上民宿備案、漁業用海海域使用等問題，推動出臺《海南省市場主體住所(經營場所)登記管理辦法》，讓新村港內400多戶漁排經營者得以持證上崗。
一張從無到有的證照，亮出優化營商環境的“海南解法”：多部門協同發力，善用改革創新“關鍵一招”。
打造一流營商環境是黨中央賦予海南的重大使命，事關海南自貿港建設的成敗。以全島封關為契機，海南聚焦市場化、法治化、國際化核心要求，正以更高標準、更實舉措，持續推進營商環境行政體制改革、優化政務服務，推動實現營商環境總體達國內一流水平目標。
A
服務更高效 辦事更省心
辦理食品經營許可證延續，需要幾步?萬寧市某酒店負責人陳女士甚至壓根沒有提交申請，便辦完了這一業務。
替她辦事的，其實“另有其人”：依托數據共享，“海易辦”系統自動識別到該酒店食品經營許可證即將到期，隨即給陳女士發來續期提醒短信。
“打開短信鏈接，信息已預填。”讓陳女士欣喜的是，她輕點“確認”，系統即自動完成核驗并生成電子許可證，“實在太省心!”
從“被動審批”到“主動智辦”，如此細節，折射政府職能之變：由“管理者”變“服務者”。
以企業、群眾需求為導向，以降低制度性交易成本為核心，近年來，我省持續加強制度集成創新，推動出臺常態化推進“高效辦成一件事”、安商惠企等一批重點舉措，全面提升政務服務效能，構建全方位企業服務體系，讓企業、群眾的獲得感越來越強——
指尖辦!127個涉企經營許可事項由“優化審批”改為“告知承諾”，100個高頻事項實現“四減兩免”，上線應用39個“一件事”，372類電子證照實現平臺直接調用……從減材料、減環節、減時限，到免證明、免材料、免審批，海南推動政務服務持續迭代升級。
如今，海南政務服務事項“零跑動”可辦率達96.61%;“一件事”改革平均減時限75.13%、減跑動95.63%、減環節74.71%、減材料70.54%。
高效辦!土地能在“超市”買，招投標交給“機器”，惠企政策網上“兌”……聚焦企業生產經營過程中的堵點難點問題，海南相繼推出6批52個具有自貿港辨識度的營商環境創新示范案例，讓各類資源要素順暢流動、高效配置。
截至目前，“海易兌”累計兌現資金92.4億元，惠及企業8.1萬家;海南省智慧金融綜合服務平臺累計放款223億元。
隨時辦!從打造12345熱線“自貿港總客服”，完善營商環境問題受理平臺、“政企約見”機制，到持續開展推動企業高質量發展大調研大服務專項行動，從創新重大復雜疑難問題“法治會診”機制，通過“府院聯動、紀法銜接”等方式破解一批跨領域涉企歷史遺留問題，到建立涉企緊急訴求快速直通會商等機制……海南構建全方位企業服務體系，暢通政企溝通渠道，讓企業隨時隨地找得到人、辦得成事。
過去5年，12345熱線和營商環境問題受理平臺累計解決企業反映問題訴求2.4萬余條，兌付欠款32.61億元，兌付土地補償金4.66億元，兌付政策獎補資金2.57億元，盤活土地超1.75萬畝。
B
強化“硬約束” 為企業減負
職能部門發來了調研請求，接受還是拒絕?
前不久，五指山市科技和工業信息化局計劃到某茶廠開展調研，茶廠負責人陳中連通過海南省企業綜合服務平臺上的“涉企活動統籌監測”板塊收到預約通知后，因時間安排有沖突選擇了拒絕。
“以前政府部門通知我們要來調研，我們再忙也要擠出時間接待好。”陳中連說。而現在，企業有了說“不”的主動權。
“把主動權還給企業”，蘊藏著海南切實保護企業合法權益的深層邏輯：既有所為，也有所不為。
堅持有所為，該管的管到位——
實施全國首部公平競爭地方性法規《海南自由貿易港公平競爭條例》，搭建政府合同履約監管系統，印發《營商環境問題核實處置工作意見》，制定涉企歷史遺留問題攻堅工作方案，提供臨時仲裁等一系列創新性法律服務……聚焦“強”保障，海南持續加大制度供給，讓企業吃下安心發展的“定心丸”。
如今，海南已出臺與營商環境密切相關的法規60余部、政府規章20余部，加快構建與自貿港建設相適應的法治化營商環境。
堅持有所不為，強化剛性約束——
率先出臺《海南省涉企行政檢查條例(試行)》，全面實施“綜合查一次”，全面推行“亮碼檢查”，持續完善涉企活動統籌監測機制……聚焦“少”干擾，海南給涉企行為加上“硬約束”，為企業松綁減負。
截至目前，全省共執行“亮碼檢查”任務5萬余次;監測涉企活動13903次，覆蓋44個省直部門和18個市縣，企業拒絕192次，有效減少對企業正常經營的干擾。
“聚焦封關后‘二線口岸’通關便利化，海南還出臺了通關信用管理若干規定，建成‘二線口岸’通關信用管理系統，對大部分守信主體依法降低通關查驗頻次，對小部分違法失信的高風險經營主體加強監管，切實提升‘二線口岸’通關信用監管的科學性、精準性、有效性。”省營商環境建設廳相關負責人表示。
C
高水平開放 投資更便利
作為一家外資企業的負責人，何金強的工作常態是“滿世界飛”。
“即便在境外，也能隨時隨地登錄‘海南e登記’平臺在線辦理登記業務，給我們省了不少事。”何金強說，放在以前，他只能在境外打印材料，完成公證、簽字后再寄回國內找人代辦。
從“找代辦”到“在線辦”，變化始于海南推行的外資企業登記“五位一體”改革：率先推行港澳非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書，推動部分外資企業登記全程電子化辦理，簡化外資企業設立登記材料、事項和流程，實施外國企業直接登記制度，構建企業開辦、變更、注銷“三個一件事”+“免申即享”服務鏈。
“外資企業開辦辦理環節由5個壓減至1個，材料壓減超77%。”省市場監督管理局副局長林剛說。
來瓊投資更便利，吸引外資持續“加倉”。近五年，海南新設外商投資企業8089家，年均增長43.7%。
“打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”，是黨中央賦予海南自貿港的戰略目標。對標“更開放”，海南持續優化國際化營商環境，提升涉外便利化服務水平——
高標準建設海南自由貿易港國際服務門戶，上線“外國人常用服務”專區;聚焦外國人來瓊工作生活需求，推出外籍人士入境通關、停居留許可等8個“一件事”;制發外籍人士在瓊服務手冊;省政務服務大廳及海口、三亞、洋浦政務服務大廳均設立國際服務專區。
“海南把營商環境作為自貿港的生產力、生命力和核心競爭力，隨著正式啟動全島封關，也對營商環境建設提出了更高要求。”海南省營商環境建設廳黨組書記、廳長任端平表示，海南將聚力建設“最簡短審批清單”“最滿意行政效能”“最有效監管執法”“最放心信用環境”“最優質服務環境”“最美麗居民空間”，積極構建與高標準建設自貿港相適應的政策制度體系，用“海南速度”“海南溫度”積極打造“一到海南、萬事不難”的營商環境，讓企業在海南放心投資、安心經營、舒心發展。
(本報海口12月17日訊)
數讀
截至目前
海易兌累計兌現資金92.4億元
惠及企業8.1萬家
海南省智慧金融綜合服務平臺累計放款223億元
12345熱線和營商環境問題受理平臺
過去5年
累計解決企業反映問題訴求2.4萬余條
兌付欠款32.61億元
兌付土地補償金4.66億元
兌付政策獎補資金2.57億元
盤活土地超1.75萬畝
截至目前
執行亮碼檢查任務5萬余次
監測涉企活動13903次
覆蓋44個省直部門和18個市縣
企業拒絕192次
有效減少對企業正常經營的干擾
相關稿件
版權所有?海南省人民政府網 中文域名：海南省人民政府.政務
主辦：海南省人民政府辦公廳
運行維護：海南省人民政府網站運行管理中心
政府網站標識碼：4600000001
瓊公網安備 46010802000004號 瓊ICP備2025064224號
您訪問的鏈接即將離開“海南省人民政府”門戶網站
是否繼續？
