以制度創(chuàng)新為核心擔起新的歷史使命
——深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神系列評論之三

■ 本報評論員

建設中國特色自由貿(mào)易港，是黨中央賦予海南新的重大責任和歷史使命。擔起這一新的歷史使命，必須緊緊抓住制度創(chuàng)新這個核心。習近平總書記在“4·13”重要講話中指出，“要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。”這為海南深化改革開放注入了強大動力。我們要抓住機遇、擔當使命，解放思想、大膽實踐，多出可復制可推廣的經(jīng)驗，帶動全國改革步伐。

制度創(chuàng)新是新時代全面深化改革開放的必然要求，也是海南把握戰(zhàn)略機遇、扛起歷史使命的重要途徑。“4·13”以來，海南立足更高起點謀劃和推進改革，把制度創(chuàng)新作為自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心任務，推動“1+N”政策體系全面落實，滾動實施先導性項目，相繼發(fā)布6批71項制度創(chuàng)新案例，商事登記“全省通辦”等一批制度創(chuàng)新成果在全國率先實施，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會治理水平不斷提升，市場主體活力顯著增強，為中國特色自由貿(mào)易港建設打下堅實基礎(chǔ)。特別是黨的十九屆四中全會后，省委緊扣自由貿(mào)易港建設的重大使命，第一時間形成《中共海南省委關(guān)于提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平 加快推進海南自由貿(mào)易港建設的決定》，從制度層面謀劃全省未來工作，突出體現(xiàn)制度創(chuàng)新的全面全域、系統(tǒng)集成。我省生態(tài)文明、全面深化改革開放、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點工作形成系統(tǒng)制度設計，省域“多規(guī)合一”、農(nóng)墾、司法體制等多項改革的基礎(chǔ)性制度體系已經(jīng)形成，海南改革開放和制度創(chuàng)新呈現(xiàn)生機勃勃的嶄新局面。

注重制度創(chuàng)新，依靠制度創(chuàng)新，加快制度創(chuàng)新，是海南自貿(mào)港建設的現(xiàn)實需要，也是海南改革開放的歷史傳承。30多年來，制度創(chuàng)新已融入海南的血脈，成為海南改革開放的核心動力。當前，改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，黨中央賦予海南改革開放新的歷史使命。我們應覺使命光榮、當知責任重大，積極適應國內(nèi)外形勢新變化，按照國家發(fā)展新要求，以制度創(chuàng)新為核心，在各方面體制機制改革上先行先試、大膽探索，為全國改革開放探路開路，為中國特色社會主義的創(chuàng)新發(fā)展提供豐富素材和鮮活經(jīng)驗。

新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)。探索自貿(mào)港政策制度體系，是我們推進制度創(chuàng)新的目標所在。相比自貿(mào)試驗區(qū)，自由貿(mào)易港階段制度創(chuàng)新的特點之一是系統(tǒng)集成的分量更重，對自由貿(mào)易港政策和制度體系的整體要求更高，因而對國家改革開放的意義更加突出。加快推進海南各方面制度創(chuàng)新，我們要堅持問題導向，把大膽改革探索與解決實際問題相結(jié)合，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關(guān)，在破除體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭；要突出整體思維，把取得重點突破與強化系統(tǒng)集成相結(jié)合，科學配置各方面資源，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)等方面的改革，形成更加成熟更加定型的制度體系；要樹立實踐觀點，把注重總結(jié)提煉與尊重基層創(chuàng)造相結(jié)合，繼續(xù)解放思想，敢闖敢干，大膽實踐，積極探索，努力站在改革開放最前沿，為全國提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗。

茍日新，日日新，又日新。海南的土壤里有創(chuàng)新的基因，海南的歷史中有創(chuàng)新的智慧，海南的未來里有創(chuàng)新的呼喚。擔當新的歷史使命，我們要繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以制度創(chuàng)新深挖改革潛力、助推改革前進、倒逼改革落地，充分彰顯全國改革開放“試驗田”功能，匯聚更加強勁的改革動力。