以制度創新為核心擔起新的歷史使命
——深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神系列評論之三

■ 本報評論員

建設中國特色自由貿易港，是黨中央賦予海南新的重大責任和歷史使命。擔起這一新的歷史使命，必須緊緊抓住制度創新這個核心。習近平總書記在“4·13”重要講話中指出，“要以制度創新為核心，賦予更大改革自主權，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。”這為海南深化改革開放注入了強大動力。我們要抓住機遇、擔當使命，解放思想、大膽實踐，多出可復制可推廣的經驗，帶動全國改革步伐。

制度創新是新時代全面深化改革開放的必然要求，也是海南把握戰略機遇、扛起歷史使命的重要途徑。“4·13”以來，海南立足更高起點謀劃和推進改革，把制度創新作為自貿試驗區建設的核心任務，推動“1+N”政策體系全面落實，滾動實施先導性項目，相繼發布6批71項制度創新案例，商事登記“全省通辦”等一批制度創新成果在全國率先實施，營商環境持續優化，社會治理水平不斷提升，市場主體活力顯著增強，為中國特色自由貿易港建設打下堅實基礎。特別是黨的十九屆四中全會后，省委緊扣自由貿易港建設的重大使命，第一時間形成《中共海南省委關于提升治理體系和治理能力現代化水平 加快推進海南自由貿易港建設的決定》，從制度層面謀劃全省未來工作，突出體現制度創新的全面全域、系統集成。我省生態文明、全面深化改革開放、脫貧攻堅、鄉村振興等重點工作形成系統制度設計，省域“多規合一”、農墾、司法體制等多項改革的基礎性制度體系已經形成，海南改革開放和制度創新呈現生機勃勃的嶄新局面。

注重制度創新，依靠制度創新，加快制度創新，是海南自貿港建設的現實需要，也是海南改革開放的歷史傳承。30多年來，制度創新已融入海南的血脈，成為海南改革開放的核心動力。當前，改革又到了一個新的歷史關頭，黨中央賦予海南改革開放新的歷史使命。我們應覺使命光榮、當知責任重大，積極適應國內外形勢新變化，按照國家發展新要求，以制度創新為核心，在各方面體制機制改革上先行先試、大膽探索，為全國改革開放探路開路，為中國特色社會主義的創新發展提供豐富素材和鮮活經驗。

新形勢、新任務、新挑戰。探索自貿港政策制度體系，是我們推進制度創新的目標所在。相比自貿試驗區，自由貿易港階段制度創新的特點之一是系統集成的分量更重，對自由貿易港政策和制度體系的整體要求更高，因而對國家改革開放的意義更加突出。加快推進海南各方面制度創新，我們要堅持問題導向，把大膽改革探索與解決實際問題相結合，從群眾關心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關，在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭；要突出整體思維，把取得重點突破與強化系統集成相結合，科學配置各方面資源，加快推進城鄉融合發展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業等方面的改革，形成更加成熟更加定型的制度體系；要樹立實踐觀點，把注重總結提煉與尊重基層創造相結合，繼續解放思想，敢闖敢干，大膽實踐，積極探索，努力站在改革開放最前沿，為全國提供更多可復制可推廣的經驗。

茍日新，日日新，又日新。海南的土壤里有創新的基因，海南的歷史中有創新的智慧，海南的未來里有創新的呼喚。擔當新的歷史使命，我們要繼續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，以制度創新深挖改革潛力、助推改革前進、倒逼改革落地，充分彰顯全國改革開放“試驗田”功能，匯聚更加強勁的改革動力。