三亞全年按下“快進鍵”，推動多批項目集中開工
強化項目“硬支撐” 點燃投資“強引擎”

俯瞰位于三亞灣畔的中國海南國際文物藝術品交易中心和海南國際文化交流中心的建設項目。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

俯瞰即將投用的三亞崖州文體中心項目。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

海南日報全媒體記者 周月光

“我們這個項目建設超常規推進，項目主體月底就收尾。”近日，位于崖州灣科技城的南京農業大學大豆園藝作物種質創新中心項目建設現場，200多名建筑工人正緊張有序安裝機電、精裝樓層等作業，施工負責人王建指著建成的大樓告訴海南日報全媒體記者。據介紹，項目總投資6.29億元，建筑包括公共實驗室、教師工作室等。雖然多次遭遇持續降雨影響，但項目建設一直按下“快進鍵”，明年5月將建成投入使用。

今年以來，三亞市委、市政府貫徹省委、省政府“全力以赴打好投資擴容增效攻堅戰 以高質量投資支撐經濟高質量發展”的決策部署，起步即沖刺，全年按下建設“快進鍵”，實施“按季抓、月跟蹤、旬分析、周調度”機制，推動多批項目集中開工，加快重點項目建設。

高位推動投資持續增長

項目建設是高質量發展的“強引擎”和“硬支撐”。今年春節過后，三亞以月為單位，實施項目集中開工，集聚發展后勁。

2月，三亞集中開工17個項目，總投資84億元，涵蓋房地產、基礎設施、民生服務等領域；3月，三亞集中開工10個項目，總投資73.4億元，涵蓋教育科研、產業發展、基礎設施、民生服務等領域……

今年，三亞進一步拓展高位推動重點項目工作進度，在原有重大項目市領導包點工作制基礎上，通過選取投資規模大、協調問題事項復雜、需強力攻堅的50個項目形成全市TOP50項目清單，高位強力推動項目建設。在市政府辦架構下設置市重大辦專職負責項目推動的基礎上，將重大辦作為專項工作組納入組織機構，督促推進擴大有效投資，每季度舉辦一場全市范圍的投資建設現場交流會，鼓勵先進、鞭策后進，全市投資建設形成比學趕超的濃厚氛圍。

三亞市有關負責人表示，全市各級各部門牢固樹立“項目為王”理念，認真履職盡責，密切協作配合，全方位、全過程靠前抓服務、抓落實，推動項目加快建設、竣工投產；各項目業主單位認真履行主體責任，掛圖作戰，嚴把質量關口，高標準建設、高效率推進、高質量完工，掀起一輪又一輪項目建設高潮，三亞崖州灣智造創新園、三亞大悅城綜合體、三亞至樂東旅游鐵路、三亞自貿港旅游航空總部等一批標志性、引領性項目建成。

今年以來，三亞通過開展集中開工活動、加密項目調度頻次、強化項目要素保障等方式，帶動全市上下凝心聚力抓投資、齊心協力推項目，有效推動全市固定資產投資增長。統計數據顯示，今年前三季度，三亞全市完成投資518.9億元，同比增長12.1%，完成全年目標的71.1%。

審批做“減法”項目“加速跑”

“咱們工作人員能不能提前到項目現場進行勘察？我們項目趕進度，想盡快拿到開工許可證。”今年8月，三亞一山湖項目開工前，該項目辦事人員敲開三亞市營商環境建設局工程建設審批科的門。

“我覺得自己‘不請就來’，還挺冒昧的。但工作人員二話沒說，馬上接過材料。”該項目辦事人員說，經過工作人員的評估，決定簡化流程提前對項目進行勘察。“更觸動我的是，為了不影響其他企業辦業務，他們利用午休時間進行勘察。”

為打好投資擴容增效攻堅戰，三亞以超常規思維做審批“減法”，聚焦優化營商環境、提高工程項目管理服務水平方面，從審批流程再造、實施區域評估、推行承諾制、壓縮規劃和圖審時限、提高施工和招標效率、優化開工管理機制、加快竣工驗收等七個方面出臺20條具體措施，為項目開工建設減少前置流程，持續強化項目審批保障。

為項目松綁，為企業減負。今年，三亞出臺《三亞市固定資產投資項目提質增效有關措施》，深化重點園區企業籌建“無費區”建設，實現“項目策劃+產業招商+土地超市+極簡審批”全流程項目直通車服務機制，推動企業和項目高效落地；明確審批流程再造、實施區域評估等具體措施，為辦理工程建設項目審批節省約20天至30天。

三亞護理職業學院項目實現施工許可、消防設計審查、環評、水保事項并聯審批，加快項目開工建設；G98環島高速公路大三亞段擴容工程環評、水保評審順利通過，為后續施工爭取時間……

破解審批部門多、審批時間長等影響企業落地、制約項目建設的難點問題，三亞積極探索更多服務場景，推行“多事合一”服務，將建設項目施工許可、消防設計審查、環境影響評價、水土保持方案，同步受理、同步審批。

探索的效果怎么樣？116項事項的審批時限由原來的4天至5天，再壓縮1天；8天以上的統一再壓縮3天，效率提升40.91%，企業辦事“減材料、減環節、減時間”。

“為全力保障和服務重大項目推進，我們為鳳凰機場三期擴建等重大項目配備行政審批專員，提前介入全程指導。”三亞市營商環境建設局相關負責人介紹，該舉措切實縮短工程建設項目手續辦理時間，有效提升行政審批效率效能，為辦理工程建設項目審批節省約20天。

積聚高質量發展新動能

近年來，三亞投資建設的項目覆蓋產業發展、科研保障、基礎設施、民生保障和生態保護等多個領域，好項目、大項目多，省、市重大項目就超過200多個。

“海棠故事”項目定位“國家海岸人文會客廳”，總投資25億元，分兩期規劃建設海棠巷子、宴饗八方、海棠幻夜、藝術中心四個商業主題，將“美食、藝術、體驗、購物、社交”等功能集合于一體。項目一期正在收尾，二期進入基礎施工。

華潤三亞萬象城一期為三亞建設國際旅游消費中心核心區注入強勁發展動力。剛建成開業的三亞大悅城，從“品牌+體驗+社交”等多角度重點發力，磁聚優秀品牌賦能豐富業態矩陣，為三亞呈現一個高品質、高顏值的打卡新勝地。

瞄準“國際”、圍繞“旅游”、緊扣“消費”、突出“中心”，三亞高標準布局建設一批大型文旅消費綜合體，全力打造國際旅游勝地。

打造自貿港科創高地，三亞崖州灣科技城科研平臺建設加速“上新”。國家海洋綜合試驗場（深海）、國家級豬種質資源與模型保存與繁育基地、南海深海科考實驗研究與保障平臺開工建設，大豆園藝作物種質創新中心、科大訊飛海南自由貿易港科研中心主體結構全面封頂，國家熱帶農業科技成果轉移轉化中心、南海資源保護開發與利用產業創新平臺等重點科研平臺和產業項目加快建設。

基礎設施建設是經濟社會增長的驅動力。三亞今年以來開工眾多基礎設施項目。四川航空三亞運行基地項目總投資約9億元，明年底竣工運營，將有效提升三亞市航空保障能力，促進三亞市航空業高質量發展。總投資約6.2億元的清流園水質凈化廠工程項目，是三亞首座地埋式污水處理廠。

百年大計，教育為本。今年三亞多個教育項目開工建設。總投資7億元的三亞明德雙語學校項目，建設內容包括教學樓、宿舍樓、食堂、體育館等，明年建成后將是三亞育才生態區第一所國際雙語學校，形成三亞“一區一名校”的教育布局。新建的三亞學院工程中心項目，建安總投資9000萬元，將用于車輛（新能源）、電子信息、通信、新能源科學、軟件、區塊鏈等工程類學科創新性教學。

每一個項目都是一個新的經濟增長點，每一個項目都為高質量發展積聚新動能。200多個省、市重大項目加快建設為三亞完善城市功能、調整產業結構、增強發展后勁等奠定堅實基礎。

全力沖刺2024年投資計劃目標任務的同時，三亞高標準謀劃2025年項目。三亞市發改委有關負責人表示，要高度聚焦高水平打造國際旅游勝地與自貿港科創高地建設、做優做強熱帶高效農業、提升城市功能品質和民生服務保障水平等領域，加緊謀劃一批2025年擬實施投資項目，加快確定資金、土地等要素保障條件，全力做大2025年投資“基本盤”。

（海南日報三亞12月5日電）