“奮進自貿港 建功新時代”
系列專題新聞發布會（第一場）
自貿港政策落地實施和高質量發展專場實錄
（2022年4月13日）

中共海南省委宣傳部新聞發布處處長、新聞發言人向向：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家上午好！為迎接海南省第八次黨代會勝利召開，大力宣傳過去五年特別是習近平總書記發表“4?13”重要講話以來，海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的突出成就，從今天起，中共海南省委宣傳部將圍繞“奮進自貿港 建功新時代”主題，組織召開18場市縣專題新聞發布會，12場各省直部門專題新聞發布會以及4場重點園區專題新聞發布會，邀請各市縣和各有關部門黨委（黨組）主要負責同志出席發布會，介紹各地各領域發展成效和經驗，面臨的機遇和挑戰以及未來發展的思路和舉措，并回答記者朋友們的提問。

今天恰逢習近平總書記發表“4?13”重要講話4周年，在這個特別的日子里，今天的首場新聞發布會重點聚焦自貿港政策落地實施和高質量發展。

今天我們非常高興地邀請到中共海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任李宇飛先生；海南省發展和改革委員會黨組成員、副主任許蘭女士；海南省財政廳黨組成員、副廳長楊雷先生；海南省統計局黨組書記、局長劉自更先生，他們將向大家介紹我省自貿港政策落地實施和高質量發展的有關情況。

首先，有請李宇飛先生作介紹。

中共海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任、新聞發言人李宇飛：大家上午好！歡迎出席今天的新聞發布會。2018年4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會，向世界鄭重宣布支持海南全面深化改革開放，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。中共中央、國務院先后出臺《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》，全國人大常委會制定頒布《中華人民共和國海南自由貿易港法》，為新時代海南改革開放發展提供了根本遵循和歷史機遇。四年來，海南深入貫徹習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，高舉改革開放旗幟，心懷“國之大者”，把牢政治方向，把握“闖為基調、穩為基礎、遠近結合、小步快跑”工作節奏，認真落實中央決策部署，堅決貫徹新發展理念，推動全面深化改革開放各項事業邁上新臺階。2018—2021年，全省地區生產總值年均增長6.5％，地方一般公共預算收入年均增長8.1％，社會消費品零售總額年均增長9.6％。2021年，主要經濟指標增速歷史性走在全國前列。下面，主要從六個方面具體介紹。

一、加快建立自由貿易港政策制度體系，推動關鍵核心政策落地實施。放寬市場準入特別措施、貿易自由化便利化措施、金融支持海南全面深化改革開放意見、外商投資準入和跨境服務貿易負面清單等相繼出臺，自由貿易港政策累計達150多項，“四梁八柱”政策框架體系基本建立。“兩個15％”所得稅、三張“零關稅”清單、加工增值30％（含）以上免征關稅政策等有序實施，三張“零關稅”清單適用商品貨值77.2億元。完成自用生產設備和原輔料“零關稅”政策調整，“‘一線’放開、‘二線’管住”制度擴點擴區，政策受益面進一步擴大，政策紅利進一步釋放。大力推進以“中國洋浦港”為船籍港的國際船舶登記制度改革，“中國洋浦港”國際船舶達33艘，海南省國際船舶總噸位躍居全國第二。全面落實海南自由貿易港法，制定優化營商環境、公平競爭、反消費欺詐、社會信用等配套法規。

二、把制度集成創新擺在突出位置，高起點高標準謀劃推進重點領域改革。一是提升制度集成創新能級。設立全國唯一省級改革和制度創新獎，累計發布制度創新案例13批123項，多項案例獲得中央和有關部門肯定并在全國范圍復制推廣。出臺實施制度集成創新行動方案、創一流營商環境行動計劃，成立省優化營商環境工作專班并積極發揮作用。二是全面推進“放管服”改革。設立國際投資、貿易“單一窗口”，審批時限和整體通關時間大幅壓縮，“一枚印章管審批”改革實現市縣區全覆蓋，極簡審批成為全國標桿。三是深化省域“多規合一”改革。實施國土空間用途審批“多審合一”，“機器管規劃”成為全國典型。

三、完整、準確、全面貫徹新發展理念，經濟發展質量明顯提高。一是產業結構顯著優化。以旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業為主導的“3＋1”現代產業增加值占比達70％，南繁、深海、航天“陸海空”三大未來產業加快培育發展，高新技術企業連續四年保持40％以上的增速。二是重大功能平臺作用凸顯。11個自由貿易港重點產業園區實現營業收入超1.3萬億元，以不足全省2％的土地面積，貢獻超過四成稅收和近三成投資。三是外向型經濟勢頭良好。2021年貨物貿易突破千億元，經濟外向度同比提升7.1個百分點。四是以“三篇消費回流文章”推動國際旅游消費中心建設。成功舉辦首屆中國國際消費品博覽會。離島免稅店銷售額高速增長，2021年突破600億元。陵水黎安國際教育創新試驗區簽約引進43所國內外知名高校，首批學生就讀。博鰲樂城國際醫療旅游先行區引進特許藥械品種首例超過200種，成為國際先進藥械進入中國的最主要通道。

四、全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高水平建設國家生態文明試驗區。熱帶雨林國家公園正式獲批設立；新能源汽車保有量占比達7．2％、高出全國4．6個百分點，清潔能源裝機比重達70％、高出全國23個百分點；實施全國首部“禁塑”地方法規；裝配式建筑面積連續四年倍增；系統推進“六水共治”。2021年PM2.5濃度均值為13微克/立方米，保持歷史最好水平，空氣質量優良天數比例達99.4％。

五、統籌發展和安全，牢牢守住風險防控底線。一是全面提升風險防控意識，把握“管得住”才能“放得開”原則，全面建立“風險官”制度。二是科學構建風險防控機制，成立15個由分管省領導牽頭的風險防控專項工作組，統籌各領域風險防控。三是風險防控措施務實有效，社會管理信息化平臺和未設口岸區域64個綜合執法點建成運行，對人流、物流、資金流、信息流等監管能力全方位提升。

六、堅持以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更好更公平惠及全體人民。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。脫貧攻堅成效在國家考核中連續三年獲評優秀等次，5個貧困縣全部摘帽，65萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧。二是民生保障水平顯著提升。“1小時三級醫院服務圈”全省覆蓋，“三醫聯動一張網”運行，“一市（縣）兩校一園一院”工程收官，“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”正成為現實。三是社會治理持續向好。掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，治安形勢處于建省以來最好水平。

下一步，海南將持續深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，堅持把制度集成創新擺在突出位置，抓緊推動早期政策落地見效和優化升級，加快推進封關運作軟硬件基礎設施建設，積極做好高水平開放壓力測試，蹄疾步穩推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開！謝謝大家！

向向：感謝李宇飛副主任的精彩介紹。下面，請省發展和改革委員會黨組成員、副主任許蘭女士作介紹。

海南省發展和改革委員會黨組成員、副主任許蘭：高質量發展是新時代的鮮明主題，是打造全面深化改革開放新標桿的題中之義。黨的十九大以來，特別是以“4·13”為重要里程碑，海南全省上下緊抓加快建設中國特色自由貿易港千載難逢歷史機遇，強化創新第一動力、突出協調內生特點、提升綠色普遍形態、奮進開放必由之路、堅持共享根本目的，推動高質量發展精彩開局，蹄疾步穩奮力前行。

一是加快自由貿易港建設，引領高質量發展新航程。始終將完善自貿港政策和制度體系作為打造高水平開放型經濟體的根本前提，在中央殷切關懷、部委鼎力支持下，推動150多個政策文件先后出臺，“1＋N”政策體系“四梁八柱”全面成型。始終將落實早期安排、爭取早期收獲作為重中之重，兩個15％所得稅優惠政策減稅超過65億元，三張“零關稅”清單進口貨值超70億元，“一線”放開、“二線”管住試點展開，加工增值免關稅、“中國洋浦港”船籍港等多項政策釋放紅利。貨物貿易規模突破千億，經濟外向度達到27％，較五年前提高約6個百分點。實際利用外資自2017年以來連續四年翻番，經濟小省邁向外資大省行列。開放是島嶼經濟的生命線，是高質量發展的推進器。2021年，海南經濟增速達到11.2％，兩年平均增速7％，分列全國第二和第一位。自貿港跑出高質量發展加速度。博鰲亞洲論壇成為構建人類命運共同體的首倡平臺，“南海明珠”世界能見度日益提升。

二是制度創新與科技創新兩翼齊飛，增添高質量發展原動力。堅持將制度集成創新擺在突出重要位置。累計發布自貿港制度創新案例13批共123項，其中3項獲國務院表彰推廣，“多規合一”改革、新一輪農墾改革走在全國前列，省級醫保統籌開全國先河，國資國企等重點改革取得重要成果。堅持將營商環境打造成為海南新優勢。自2018年開始壓茬制定優化營商環境年度行動計劃，“證照分離”改革力度全國最大，“極簡審批”持續深化拓展，高質量市場體系加快建設，全省市場主體增至179萬戶，較五年前增加1．9倍。堅持將補長科技創新短板作為增強內生動力的關鍵支撐。超常規全面打響科技創新翻身仗，聚焦“陸海空”三大領域構筑創新高地，崖州灣科技城、文昌國際航天城加快吸引全球創新要素聚集。五年間，全省研發經費投入年均增長19.8％，每萬人發明專利擁有量累計增加近1倍，“4·13”以來引進人才超過42萬名，創新驅動發展能力大幅提升。

三是奏響“經濟轉型三部曲”，打造高質量發展強動能。堅持練內功、轉動能、引外力協同推動、互促共進。以壯士斷腕的決心戒除“房地產依賴癥”。房地產開發投資占比由接近五成降至不足四成、房地產業稅收由超過四成降至三成。聚焦“3＋1”主導產業構建現代產業體系。主導產業增加值占經濟總量的比重達到70％，三次產業結構優化為19.4：19.1：61.5，服務業比重提高5.1個百分點。全域旅游示范省加快創建，年接待游客突破8100萬人次。數字經濟新優勢培育形成，互聯網產業年營收超過1500億元。博鰲樂城引進國際創新藥200種，國際教育創新島引入國內外知名高校43所。高新技術企業擴大到1202家、年均增加43％。投資新政順利開啟、離島免稅購物年銷售額突破600億元，中國國際消費品博覽會成功首秀，內需的決定性作用充分彰顯。精準招商引資激活產業平臺一池春水，11個自貿港重點園區入駐企業倍增，以不足2％的陸域面積，貢獻超過四成稅收和近三成投資。

四是統攬區域城鄉陸海空間，運籌高質量發展新棋局。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，構建“三極一帶一區”區域發展新格局。南北兩大經濟圈加快融合、良性互動，儋州洋浦一體化全面開啟，“三極”占到全省經濟總量的近八成。環島旅游公路、高鐵、高速公路串起濱海城市經濟帶，熱帶雨林國家公園撐起中部山區生態保育區，全省高效率交通運輸基礎設施覆蓋率達到100％。堅持城鄉融合發展戰略。持續深化戶籍制度改革，不斷提高基本公共服務均等化水平，加快提升城市功能和承載力，常住人口城鎮化率升至61％、提高4.3個百分點。堅持陸海統籌、山海互動。海洋空間、海洋資源利用效率加快提高，海洋生產總值占比超過三成，海洋大省正努力向海洋強省邁進。

五是力促綠色低碳發展，描繪高質量發展美麗畫卷。堅持踐行“兩山”理論，加快建設國家生態文明試驗區。堅決破除唯GDP論，率先取消全省2/3市縣的GDP和投資考核，因地制宜促進高質量發展，區域發展差距持續縮小。深入推進五大標志性工程，熱帶雨林國家公園正式設立，清潔能源裝機比例提高到70％，全域“禁塑”穩步推進，裝配式建筑規模連續四年翻番，“六水共治”開啟水資源利用、水環境優化提升新篇章。堅持生態環境只能更好，不能變差，環境空氣質量優良天數比例提高到99.4％，細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至13微克/立方米，是有監測記錄以來最優水平。堅持集約節約發展，大力挖掘節能降耗潛力，科學統籌增量空間，五年來，單位GDP能耗與用地分別平均下降4.4％和10％。堅持爭當“雙碳”優等生，建成全國首個CCUS項目，設立藍碳研究中心，進軍海洋碳匯廣闊空間。

六、堅守人民至上初心，共繪高質量發展同心圓。全力打贏脫貧攻堅戰。64.97萬建檔立卡貧困人口擺脫貧困，與全國同步進入小康社會。全力提高人民群眾收入水平，累計新增城鎮就業71.4萬人，超額完成30％。城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.2％和8.8％，城鄉居民收入比縮小至2.22。全力補長民生事業短板。完成“一市縣兩校一園一院”工程，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年，人均預期壽命提高到79.1歲，優于全國、高于預期。基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達到92％和95％，覆蓋面和保障水平不斷提高。全力破除收入低、物價高痛點，2021年，全省CPI漲幅控制在0.9％，位列全國倒數第3，實現了經濟較快增長、就業較為充分、物價穩控有力的優化組合。文化事業、社會治安、民主法治等方方面面都取得明顯成效，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

奮進新時代、啟航新征程，海南正以一往無前的勇氣全面深化改革開放，以使命必達的信念將自貿港建設推向不可逆轉的軌道。高質量發展的主題正在瓊州大地落筆生輝，必將引領我們取得新的更大的勝利。

向向：感謝許蘭副主任的精彩介紹。下面，請省財政廳黨組成員、副廳長楊雷先生作介紹。

海南省財政廳黨組成員、副廳長楊雷：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》提出：按照“零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段”的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的、具有國際競爭力的稅收制度，明確了海南自貿港稅制體系建設的改革方向和實施步驟。2021年6月10日，《海南自由貿易港法》為海南自貿港的稅收體系建設和稅制改革進一步提供了法律保障。

過去五年，特別是習近平總書記發表“4?13”重要講話以來，我們深入貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞《總體方案》和《自貿港法》，聚焦海南自貿港稅制安排和關鍵核心政策，全力爭取早期收獲，推動黨中央、國務院的各項決策部署落到實處。

一、關于自由貿易港稅收政策落地情況

在財政部等國家部委的大力支持下，截至目前，已有11項海南自貿港稅收優惠政策落地實施。其中，2020年出臺了6項，包括離島旅客免稅購物新政、企業和個人所得稅優惠政策、原輔料“零關稅”政策、交通工具及游艇“零關稅”政策、國際運輸船舶增值稅政策。2021年，又出臺了5項，包括洋浦啟運港退稅政策、自用生產設備“零關稅”政策、內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油和本地生產燃料油政策、國際消費品博覽會進口展品稅收優惠政策和進出島航班加注保稅航油政策等。

同時，我們也積極與財政部等國家部委溝通，對已出臺政策進行評估和動態調整，及時回應市場主體的關切和利益訴求，進一步釋放政策紅利。去年12月24日，原輔料“零關稅”政策調整，清單商品實現翻倍擴容；今年2月14日，自用生產設備“零關稅”政策調整，將過山車等游樂設備納入清單，并將政策適用主體由企業擴大到事業單位。

二、關于自由貿易港稅收政策實施情況和成效

自貿港各項稅收優惠政策的落地實施，降低了市場主體的稅收負擔、節約了經營成本，優化了營商環境，納稅人獲得了實實在在的好處，也吸引了各類人才集聚。對海南的經濟轉型和產業發展發揮了積極作用，主要表現在以下方面：

一是增強了海南經濟發展活力。已出臺的稅收政策，既有針對經濟實體的優惠，也有針對人才的措施，與其他減稅降費政策和各項優惠政策形成合力，為海南的經濟發展注入了活力，初步形成了“資金”“人才”向海南匯聚的局面。新增涉稅市場主體成倍增長，2021年，海南新增涉稅市場主體是2020年的1.4倍，新增涉稅企業戶數是2020年的1.6倍，新增外資涉稅企業戶數是2020年的1.9倍。2021年，引進人才19.9萬人，同比增長63％，人才集聚效應進一步彰顯。

二是促進產業結構優化升級。各項稅收優惠政策在不同領域發揮關鍵作用，促進了海南經濟發展模式的轉型和發展質量的提升。海南的經濟增長已經初步擺脫了對房地產的依賴，經濟結構持續優化升級。2021年，現代服務業、高新技術產業、旅游業和熱帶特色高效農業這“3＋1”產業增加值占比達70％，上繳稅收增長了33.4％。現代服務業率先走出后疫情時代的“加速度”，2021年相關稅收增長37.9％，成為拉動經濟增長的新引擎。2021年高新技術產業的涉稅市場主體戶數增長69.3％，是2019年的2.6倍，投資增長36.6％，高出全部投資增速26.4個百分點，創新驅動作用明顯增強。

三是促進海南國際旅游消費中心建設。目前，海南的離島免稅、消博會兩項政策，已經成為了海南旅游消費的新亮點和靚麗名片。2021年離島免稅繼續火爆，離島免稅店銷售額突破600億元，其中免稅購物金額505億元、購物件數5349萬件、購物人數968萬人次，同比分別增長83％、71％和73％。消博會展品稅收優惠政策助力中國國際消費品博覽會在海口成功舉辦，4天時間有來自70個國家和地區的1505家企業、2628個品牌參展。這兩項具有海南特色的稅收優惠政策，吸引了部分境外消費回流，不僅惠及了海南發展，也提高了游客的獲得感、幸福感，豐富了我國居民旅游消費的選擇，歡迎大家來海南“剁手”。

四是促進西部陸海新通道國際航運樞紐建設。圍繞洋浦港出臺的啟運港退稅政策、內外貿同船加注保（退）稅油政策和國際運輸船舶退稅政策等，極大地增強了“中國洋浦港”的吸引力，截至2022年2月底，共有412家航運業市場主體在洋浦注冊，新登記船舶204艘。為推進洋浦港建設西部陸海新通道國際航運樞紐提供了支撐，也為海南進一步發展航運經濟和海洋經濟打下了一定的基礎。

三、未來展望

在中央的殷切關懷、大力支持和省委、省政府的堅強領導下，海南自貿港稅制建設正穩步前行。未來我們將按《海南自由貿易港建設總體方案》和《海南自由貿易港法》的要求和中央的決策部署，把握封關運作時間節點，做好銷售稅改革研究等工作，初步建立與貿易投資自由便利相適應的稅收制度安排，并進一步加強頂層制度設計，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的、具有國際競爭力的稅收制度體系。

各位朋友們，獨具特色的自貿港稅收制度將為海南帶來巨大吸引力，歡迎大家來海南投資興業、旅游消費，參與自貿港建設，共享海南自貿港的發展成果！謝謝。

向向：感謝楊雷副廳長的精彩介紹。下面，請省統計局黨組書記、局長劉自更先生作介紹。

海南省統計局黨組書記、局長劉自更：海南省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，以“小步快跑”、蹄疾步穩的工作節奏，推進海南全面深化改革開放。特別是“4?13”以后，海南牢牢把握歷史機遇，加快中國特色自由貿易港建設，高質量發展亮點紛呈，經濟社會發展取得突出成就。下面我從6個方面以統計的角度介紹近五年特別是“4?13”以來海南自貿港高質量發展的情況。

一、堅持穩中求進總基調，“小步快跑”跑贏全國平均增速

近五年，地區生產總值從4090億元增加至6475億元，經濟總量突破6千億元關口，年均增長6.6％，快于全國平均0.6個百分點。2018年實施最嚴格房地產調控政策后，全省投資逐步擺脫房地產依賴，2020－2021年全省投資連續實現快速增長，兩年平均增速9.1％，快于全國平均5.3個百分點。社會消費品零售總額從1547億元增加至2498億元，五年年均增長10.1％，快于全國平均3.2個百分點。

二、堅持主導產業方向不動搖，加快構建現代產業體系

五年間，三次產業結構從22.6：22.1：55.3演變為19.4：19.1：61.5，非農經濟占比提高了3.2個百分點，產業結構加快優化升級。

“3＋1”主導產業中，旅游產業增加值年均增長8.8％，現代服務業增加值年均增長11.0％，高新技術產業增加值年均增長7.1％，均快于全省GDP增速。熱帶特色高效農業增加值年均增長4.5％，快于第一產業增速1.3個百分點。主導產業實現超過經濟總體水平的較快增長，形成了“火車頭”拉動作用，已成為全省經濟持續健康發展的重要力量。

三、動能轉換態勢良好，新動能驅動作用增強

2021年高新技術企業總數是五年前的近十倍，每年發明專利授權數從385件增至954件。高新技術企業數量成倍增長，研發投入力度增大，創新成果增加，進而推動社會生產效率的明顯提高。按當年價格計算，全員勞動生產率從8萬元/人提高到12萬元/人左右。

房地產開發投資占比從五年前的48％下降至去年的36％，產業投資占比從20.8％提高至30.0％，其中制造業投資占比從2.7％提高到7.1％，制造業投資年均增速達21.9％。投資結構的不斷優化，凸顯投資效率的穩步提高，助推經濟結構提質升級。

成功舉辦首屆中國國際消費品博覽會，離島免稅購物增長迅猛，離島免稅店銷售額超600億元，是五年前的近10倍。網購、新能源汽車等消費熱點不斷涌現，社會消費品零售總額年均增速快于全國，國內大循環市場潛力逐步釋放，消費對經濟增長的驅動作用進一步增強。

四、以制度集成創新優化營商環境，推動開放水平全面提升

海南推動自貿港制度和政策體系構建從夯基壘臺向立柱架梁轉變，以市場主體需求和問題為導向，打造更加公平、透明和可預期的市場環境，市場主體活躍度提升，對外開放水平更高，外資吸引力更強。近五年，全省新增市場主體增速保持在兩位數，其中2021年新增外資企業1981家，同比增長81.7％。外貿進出口規模五年間翻番，年均增長14.5％，經濟外向度提高了5.8個百分點。實際利用外資由3.09億美元增加至35.19億美元，增長近十倍。

五、推動共建共享和民生改善，改革發展成果更多更公平惠及人民

城鄉一體化進程加快。全省常住人口1020.5萬人，年均增長1.2％。城鎮人口比重突破60％，較五年前提高4.3個百分點。

教育和衛生事業持續發展，群眾接受教育和醫療救助的權利得到更充分保障。五年來，每萬人口普通高校在校人數由193人增至255人，每萬人口擁有病床數由42張增至58張。

物價水平保持平穩，居民消費價格年均漲幅2.3％，其中2021年漲幅僅有0.3％，是五年來最低值。

居民收入顯著提高。城鎮居民人均可支配收入從不足3萬元突破4萬元，年均增長7.2％。農村居民人均可支配收入從11843元增至18076元，年均增長8.8％。城鄉居民收入年均增速均快于GDP年均增速，發展成果更多由人民共享，且傾斜惠及農村基層。

六、扎實推進國家生態文明試驗區建設，著力打造美麗中國海南樣板

五年來，海南著力擦亮“青山綠水、碧海藍天”名片，努力為子孫后代留下一流生態環境的“金飯碗”，城市（鎮）PM2.5年均濃度保持在20微克/立方米以下，近兩年連續保持在13微克/立方米，是有記錄以來的最好水平。地表水優良比率保持在90％以上，2021年提高到92.2％，較2016年提高0.6個百分點。

向向：感謝劉自更局長的精彩介紹。接下來，我們進入記者提問環節，提問前請通報所代表的媒體機構。現在開始提問。

中央廣播電視總臺記者：目前全島封關運作準備工作已經啟動，海南是否已經做好了各方面的準備？下一步有哪些重點工作任務和安排？

李宇飛：謝謝你的提問。當前海南省委省政府高度重視全島封關運作準備工作，自《海南自由貿易港建設總體方案》發布后就成立了研究專班啟動相關研究工作，并形成《海南自由貿易港全島封關運作總體框架思路》等系列研究成果。成立了由省長任組長的推進全島封關準備工作專班，下設口岸規劃與建設、非設關地布局與建設、稅收政策安排、金融配套、行政體制保障、項目建設及要素保障六個專項工作組，分領域推進相關工作。口岸規劃與建設方面，《海南自由貿易港口岸布局方案》《海南自由貿易港海關監管框架方案》等系列口岸建設指導性文件已印發實施，口岸基礎設施建設項目正在開展前期工作；非設關地布局與建設方面，64個綜合執法點已掛牌運行，《海南自由貿易港反走私條例》正在開展立法調研；稅收政策安排方面，中央及省級層面已成立專班開展銷售稅制改革及稅制銜接等相關研究工作；金融配套方面，人民銀行正在組織專家就海南自貿港多功能自由貿易賬戶體系進行深入研究；行政體制保障方面，正在對口岸及非設關地綜合執法點監管隊伍加強建設；項目建設及要素保障方面，目前，我們梳理了全島封關運作相關建設項目54個，計劃總投資180多億元，并已打包上報爭取中央資金及用地用海的支持。

今年是自貿港建設全島封關運作準備工作的關鍵一年。年初，推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室已經印發《海南自由貿易港全島封關運作準備工作任務清單》，明確了口岸規劃與建設等十一個方面60多項重點任務，目前各項工作正按時序有效推進。下一步，我們將瞄準“2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關各項準備工作”總體目標，全力以赴打好封關運作準備工作，以大會戰的姿態做好相關工作。今年還要做好以下幾項工作：

一是聚焦封關準備工作任務清單、硬件項目清單和壓力測試清單“三張清單”，細化任務、掛圖作戰、強化調度，扎實推進各項工作落實。二是把硬件項目建設作為重中之重，確保各項目如期開工、如期完工，2023年以前完成硬件準備工作。三是加快政策和制度研究設計。我們將超前謀劃封關軟件建設，細化封關任務清單中30多項政策和制度任務，加快推進稅制安排、金融配套、法律法規、體制保障等方面政策和制度頂層設計研究，確保2024年底前，軟件、硬件同步具備封關條件。此外，海南將持續加強與有關部委的溝通匯報，爭取在項目資金安排、用地用海審批、政策設計等工作上給予更多指導和支持。

海南日報記者：您好，省統計局剛才提到海南省產業結構加快優化升級，主導產業形成了“火車頭”拉動作用，請問海南在加快構建現代產業體系方面具體有哪些特點？

劉自更：剛才介紹了我省“3＋1”主導產業增長情況，近幾年來，海南成功奏響練內功、轉動能、引外力“經濟轉型三部曲”，體現出結構優化、動能轉換的良好態勢，有以下五個方面特點。

一是抓有效投資，推動現代產業體系加速形成。開展投資新政三年行動，以有效投資為引領，投資結構不斷優化，產業投資占比持續提升，產業投資占總投資比重較2016年提升9.2個百分點，特別是制造業投資大幅增長，2021年制造業投資是2016年的2.7倍，年均增長21.9％，為現代產業體系蓄積蘊集強勁動能。

二是推動服務業結構優化升級。吸引知名現代服務業企業在海南布局，產業供給提質調優。現代服務業增加值年均實現兩位數增長，到2021年現代服務業增加值占服務業比重過半，較2016年提高8.5個百分點，從傳統服務業向現代服務業優化調整態勢明顯。

三是推動數字經濟快速發展。海南著力把園區打造成自貿港做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”，國內互聯網頭部企業在復興城信息產業園和海南生態軟件園集聚。2021年，兩個園區合計入駐企業超15000家，實現營業收入超3000億元，全省數字經濟增加值達450億元，占全省GDP比重7％，已超過交通運輸、住宿餐飲等傳統服務行業。

四是打造“陸海空”未來產業。海南瞄準培育南繁產業、深海科技產業、航天航空產業，加快三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城等園區建設。中國農業科學院南繁育種研究中心、海南省崖州灣種子實驗室投入使用，南繁硅谷建設取得實質進展。與知名高校共建深海科技創新公共平臺，吸引國內知名涉海領域的科研機構落戶，深海裝備產業園啟動招商，崖州灣科技城累計注冊企業6156家，累計注冊資本金為1064.52億元。開工建設航天裝配異地協同中心、海南北斗自由流、長光衛星應用等項目，2021年文昌航天城完成固定資產投資18.98億元，是2020年的3倍。

五是注重創新驅動和拉長產業鏈。海南打響科技創新翻身仗，《以超常規手段打贏科技創新翻身仗三年行動方案》公布實施，提高研發投入強度等8個配套文件先后印發，海南至香港海底光纜投入商用，國際互聯網專用通道獲批開通，創新驅動引擎動力增強。同時，下大力氣抓好產業鏈招商與項目謀劃，制造業鏈條加長提質，特別是石化新材料產業鏈得到了補齊完善，中國自營勘探開發的首個1500米超深水大氣田“深海一號”于2021年8月份投產，漢地流體項目開工點火，100萬噸乙烯項目加快推進，產業鏈條整體向高價值、高技術方向提升。

隨著現代產業體系的穩步構建，新動能不斷蓄勢聚力，海南自貿港建設高質量發展步入快車道。

中華網記者：您覺得海南自由貿易港稅制建設的重點和亮點是什么？

楊雷：感謝您對海南自貿港稅制改革的關心和支持！在前面的介紹中，我提到，在2020年6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》發布后一年多的時間里，財政部等國家部委按照總體方案的部署，密集出臺了11項自貿港稅收優惠政策，體現了國家部委對習近平總書記親自謀劃、親自部署和親自推動的海南自貿港建設這一國家重大戰略的高度重視和大力支持，為海南經濟社會發展注入強大政策活力，亮點紛呈：比如自用生產設備和原輔料“零關稅”政策促進了海南產業結構的升級，企業和個人所得稅“兩個15％”政策吸引了企業和人才集聚，升級版的離島免稅購物政策促進了旅游和消費回流，保稅油政策促進了國際航運樞紐建設等等。自貿港的稅收政策紅利持續釋放并不斷增強。

除了繼續完善上述“零關稅、低稅率”的稅收政策外，封關運作前我們稅制改革的重點就是“簡稅制”，而2025年前“簡稅制”的工作重點，也是最具海南自貿港特色的稅制建設亮點當屬銷售稅改革。《總體方案》和《自貿港法》都明確提出，在全島封關運作的同時，依法將現行增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育費附加等稅費進行簡并，啟動在貨物和服務零售環節征收銷售稅相關工作。

從稅制安排上看，銷售稅是海南自貿港初步實現貿易自由便利的基礎。目前產品進口征收關稅、進口環節增值稅和消費稅三種稅。實施銷售稅改革后，進口環節增值稅、消費稅相應不再征收，再輔以“零關稅”安排，可以切實降低進口成本，在全島封關運作時初步形成與貿易、投資自由便利相適應的稅制安排。

不僅如此，銷售稅的“五稅合一”不是簡單的合一，不是平移，而是創建一個新稅種，是稅制的重大變化，其影響體現在各個方面。例如，“五稅合一”很大程度上簡化了海南自貿港的稅制體系，可以降低稅收征納成本，提高征管效率，也使得企業在運營、財務核算等方面更加便捷高效。同時，未來銷售稅在貨物和服務的零售環節征收，對于生產型企業來說，在整個生產過程中將不再負擔這五種稅收，有助于降低企業稅負，增強企業活力。我們也開展了相關研究工作。

下一步，我們將匯聚各方力量，繼續按照《總體方案》確定的2025年前稅制改革重點工作任務深化研究，做好包括銷售稅研究在內的海南自貿港稅制體系改革工作，確保2025年全島封關運作順利進行。謝謝！

新華社記者：啟動自貿港建設以來，海南在高質量發展多方面取得明顯進步和成效，請問最為重要、可喜的變化體現在哪方面？對于海南建設自由貿易港的發展遠景，有怎樣的期待？

許蘭：加快建設中國特色自由貿易港，開啟了海南高質量發展的全新征程。幾年來我們在多方面取得了積極進展，收獲了重要成效，最集中體現在發展韌性上。我們一方面以壯士斷腕的決心減輕經濟對房地產業的依賴，另一方面加快培育形成多元化動能，在確保量的穩定增長的同時，更加注重質的提升。五年以來，海南地區生產總值年均增長6.6％，高于全國0.7個百分點。2020年一季度，我省經濟受疫情沖擊深度下行6.8％，全省全面動員、迅速響應、精準應對，力促經濟實現V字型反轉，全年增長3.5％，進而在2021年實現了超過兩位數的增長。這充分說明，有別于以往的“大起大落”，海南經濟的韌性和抗風險能力明顯增強，這既是高質量發展的最集中體現，更為我們堅定不移深化改革開放、推動高質量發展增添了無窮信心。

展望自貿港發展遠景，我們將錨定全面深化改革開放各階段目標，對標國內開放發展先進城市和全球知名自貿港，以貿易投資自由便利為核心不斷提高開放發展水平，以持續深化改革切實破除體制機制障礙，以增強科技創新能力持續賦能實體經濟發展，以優化營商環境加快打造高標準市場體系，以區域協調和城鄉融合匯聚全域全力，推動高質量發展邁上新臺階、進入新境界。到2035年，社會主義現代化建設上走在全國前列，營商環境躋身全球前列，經濟發展水平與國際知名自貿港的距離逐步拉近；到本世紀中葉，全面建成具有國際影響力和全球競爭力的高水平自貿港。

海南廣播電視總臺記者：您剛才介紹了海南全面深化改革和自由貿易港建設進展和成就。請問，海南下一步將如何加快推進全面深化改革和自由貿易港建設？

李宇飛：謝謝你的提問。我們主要從以下三個方面，加快推進海南全面深化改革和自貿港建設提供保障：

一是堅持正確政治方向。始終將學習貫徹習近平總書記系列重要講話和指示批示精神作為首要政治任務，以全面深化改革開放為引領，以高質量高標準建設自由貿易港為重點，準確把握前進征程上的“五個堅持”，把握好體現中國特色的重要方向，推動黨中央重大決策部署落地見效，加快推進各項政策落地，堅決守住不發生系統性風險的底線，確保自由貿易港建設行穩致遠。

二是把握科學工作節奏。建設中國特色自由貿易港，是一項前所未有的偉大事業，既要按時保質保量完成中央確定的自由貿易港建設各項任務，也要對沒有先例的重大改革開放舉措加強探索研究，需要我們把握好分步驟分階段實施的推進節奏，堅持“闖”為基調、“穩”為基礎、遠近結合、小步快跑的工作節奏，只爭朝夕、扎實穩妥，努力推動自由貿易港建設進入不可逆轉的發展軌跡。

三是凝聚形成強大合力。在海南建設自由貿易港是一項系統工程，涉及的領域很多，涉及的面也很廣，需要協同協調合力來推進。我們既要落實好“中央統籌、部門支持、省抓落實”的工作機制，更加積極的扛起主體責任，最大限度凝聚一切可以凝聚的力量，全力推動海南自由貿易港各項政策順利實施、落地見效。

四年前的今天，習近平總書記說“歡迎全世界的投資者到海南投資興業，積極參與海南自由貿易港的建設”。四年來海南的實踐和數據證明，海南自由貿易港是全世界的機遇，也是每一個人的機遇，歡迎大家到海南來。謝謝大家！

向向：謝謝李宇飛副主任的介紹，由于時間關系，今天的提問環節到此結束。

今天4位發布人從自貿港建設頂層政策制度設計、推動高質量發展、建設與高水平自由貿易港相適應的稅收政策、以及一系列經濟社會發展數據指標等方面，凝練展示了自貿港建設的喜人成績和積極進展，讓我們對自貿港建設的未來充滿了信心和期待。我們希望各位媒體朋友積極宣傳海南自貿港建設取得的顯著成績，同時也請深入報道成績背后的不懈努力、數據背后的辛勤付出，積極反映海南全省上下真抓實干，加快推進自貿港建設的火熱實踐和澎湃激情。

最后我們也希望各位媒體朋友們，繼續關注　“奮進自貿港　建功新時代”系列專題新聞發布會的后續安排，為省第八次黨代會的勝利召開和加快推動自貿港建設營造濃厚輿論氛圍。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位！