“奮進自貿港 建功新時代”
系列專題新聞發布會（第四場）
優化營商環境和招商引資專場實錄
（2022年4月19日）

中共海南省委宣傳部新聞發布處四級調研員茹英英：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家下午好！歡迎大家出席“奮進自貿港 建功新時代”系列專題新聞發布會第四場——優化營商環境和招商引資專場。

出席今天發布會的領導有：海南省人民政府副秘書長、省優化營商環境工作專班辦公室主任張相國先生，海南省市場監督管理局黨組書記、副局長張東斌先生，海南省商務廳黨組成員、副廳長李枝平先生，海南省工商聯黨組成員、專職副主席、新聞發言人黃瑯先生，他們將依次向大家介紹我省優化營商環境和招商引資相關情況，并回答記者提問。

首先，有請省政府副秘書長、省優化營商環境工作專班辦公室主任張相國先生介紹有關情況。

海南省人民政府副秘書長、海南省優化營商環境工作專班辦公室主任張相國：下午好！首先，感謝各位媒體朋友長期以來對海南優化營商環境工作的關心和支持。打造一流營商環境，是海南自貿港建設的核心任務，根據省委、省政府決策部署，省優化營商環境工作專班會同各市縣、各部門按照“一年有新氣象，三年有大進步，五年總體達到國內一流水平”的要求，細化目標任務，明確實現路徑，強化制度集成創新，健全問題投訴處理機制，完善政策法治環境，大力提升服務企業意識和水平，營商環境加速優化，在過去一年呈現出新的氣象。我簡要通報有關情況：

一、聚焦問題處置，重塑市場主體口碑

營商環境好不好，最重要、最核心的標準是市場主體的獲得感和滿意度。我們始終把推動解決市場主體遇到的問題作為首要任務，當好發現問題的“眼睛”、傾聽意見的“耳朵”、宣傳推廣的“嘴巴”、排憂解難的“出氣筒”，讓企業安心、暖心、有信心。一是搭建全省統一的“海南自貿港請您來投訴”營商環境問題受理平臺，完善問題核查處理閉環機制，推動企業反映的問題得到有效解決。截至4月17日，共收到企業反映的營商環境問題3369件，已辦結2502件，辦結率74.3％。二是尊重歷史、實事求是、依法依規解決歷史遺留問題。比如，對規劃調整導致土地無法開發等難點問題，研究提出處置意見，推動解決了50多個多年來沒有解決的歷史遺留問題。還比如，針對不動產登記的歷史遺留問題，提出了處理意見，目前已解決8.2萬戶。三是盡力兌現政策承諾和政府欠款。比如，近期推動解決獎補政策兌現和欠款金額6.18億元，5000多家企業受益。四是以點帶面推動政策完善。我們在解決市場主體反映具體問題的同時，注重推進解決同類型問題、共性問題。比如，針對自貿港人才引進政策實施、法院生效判決執行難、政府投資項目工程款結算難、土地有償回收等，推動解決了一批市場主體反映的堵點問題。

二、突出改革創新，提升營商環境便利度

我們聚焦關鍵領域，以制度集成創新優化營商環境。全省先后發布制度創新案例13批123項，省優化營商環境工作專班也分批總結推廣了優化營商環境示范案例，通過持續深化改革，形成了一批亮點或標志性成果，比如，一是全面落實外商投資準入負面清單、跨境服務貿易負面清單、放寬市場準入若干特別措施，最大限度降低市場準入門檻。二是全面推行“一枚印章管審批”改革，在全省15個市縣和海口、三亞的8個市轄區以及儋州（洋浦經濟開發區）實現“一個大廳辦事、一個部門審批、一枚印章出件”。三是大力實施政務服務“零跑動”改革，政務服務事項可網辦率達90％以上，“零跑動”率達到55.6％。海口市龍華區建設“全流程智能化制證中心”，并上線“信易批＋信用紅黑榜”審批服務。四是深入推進“準入即準營”改革。深化“證照分離”改革，實行告知承諾的涉企經營許可事項，總的數量達到111項，比其他自貿試驗區多了44項，均可承諾即辦、當天辦結。在全國首創將5項非涉企經營許可事項參照“證照分離”改革的模式實施，審批流程和時限壓縮70％。積極探索承諾即入制、“一業一證”“一企一照”改革。五是實行極簡審批改革。在14個重點園區以極簡審批模式審批建設項目800多個，涉及投資額超5700億元，平均審批提速90％以上。六是推行“機器管規劃”，探索建立“土地超市”制度解決“項目等土地”問題，實現工程建設項目審批電子證書100％全覆蓋。七是強化知識產權保護和運用。建設三亞崖州灣科技城知識產權特區，健全知識產權糾紛多元化解決機制，打造知識產權保護高地。中國（三亞）知識產權保護中心快速預審外觀設計專利申請僅用2個工作日即獲得授權，授權時間縮減99％以上。

三、持續優化服務，提升服務對象滿意度

各市縣、各部門努力當好企業的“保姆”“紅娘”和“店小二”，著力構建親清政商關系。一是主動減稅降費為企業紓困解難。做好增值稅留抵退稅資金保障，對我省小微企業按照國家授權的50％最高稅額幅度減征“六稅兩費”，調整水土保持補償費、人防易地建設費等4項行政事業性收費標準和城市基礎設施配套費1項政府性基金收費標準，切實減輕企業負擔。二是兌現惠企政策助力企業發展。上線惠企政策兌現服務平臺“海易兌”，實現涉企政策的集中發布和線上申報，已完成線上兌付1.2億元獎補資金。建設智慧金融綜合服務平臺和小微企業貸款服務中心，助力解決企業融資難問題。落實海南自由貿易港“零關稅”清單，截至今年3月底，“零關稅”政策項下累計進口貨值超70億元。三是打造助企惠企服務品牌。出臺《海南省政商交往行為指引清單（試行）》，著力打造既親又清的政商關系，建立“首席服務專員”工作機制，為重點企業和重點項目提供精準服務。常態化開展政企面對面活動，精準宣傳政策、收集企業問題、聽取企業意見、共商解決辦法。海口高新區全面推行“企業秘書”制度為企業提供全生命周期優質服務，三亞崖州灣科技城管理局設立專職“城小二”做深產業服務，洋浦當好服務企業“店小二”，努力破解企業堵點難點問題，瓊中推出“一企一策”服務套餐等等。

市場主體紛紛點贊海南的投資環境，表示營商環境提升快、變化大。2021年全省經濟發展和招商引資成績亮眼，主要經濟指標歷史性走在全國前列，新增市場主體同比增長52.15％，新設立外商投資企業增長92.6％。這與近年來全省營商環境的加速改善密不可分。

營商環境，“優”無止境。習近平總書記4月10日至13日考察海南作出重要指示，賦予海南新的使命，提出更高要求，并再次強調要打造一流營商環境，我們受到極大鼓舞和鞭策。我們將始終牢記習近平總書記殷殷囑托，圍繞“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港”的目標，按照“最低市場準入、最簡權力清單、最優審批服務、最有效監管”“四最”要求，大膽創新、埋頭苦干，以更大的力度、更實的舉措，開展政務服務環境、市場環境、貿易投資環境、法治環境、人文生態環境“五大”環境建設，打造“準入即準營”、政務服務“零跑動”、信用審批、知識產權保護等一批營商環境領跑行動，加快打造法治化、國際化、便利化和公開透明可預期的營商環境，努力實現海南自貿港政策環境更優、政務服務更好、市場預期更穩、政商關系更親、企業獲得感更強，使一流營商環境成為海南自由貿易港的核心競爭力，成為造福子孫后代的“金飯碗”。

謝謝大家！

茹英英：感謝張相國副秘書長的精彩介紹。接下來有請省市場監督管理局黨組書記張東斌先生介紹有關情況。

海南省市場監督管理局黨組書記張東斌：近年來，海南省市場監督管理局以建設高標準市場體系、培育高質量主體為目標，堅持深化改革、強化監管和優化服務一體推進，積極打造法治化、國際化、便利化營商環境，充分激發市場主體活力。截至今年3月底，全省實有市場主體178.69萬戶，同比增長40.17％，增速全國排名第一。2018年4月13日至今年3月底，全省新增市場主體139.85萬戶，增長率116.17％。《總體方案》發布以來，全省新增市場主體94.71萬戶，增長率88.83％。

一、加強營商環境法治體系建設

推動出臺全國首部反消費欺詐領域地方立法《海南自由貿易港反消費欺詐規定》、全國首部公平競爭領域立法《海南自由貿易港公平競爭條例》；推動在全國率先出臺《海南自由貿易港市場主體注銷條例》，創新提出依職權注銷、代位注銷、除名制度；推動出臺《海南自由貿易港知識產權保護條例》，創新提出未注冊馳名商標實施跨類保護，平行進口、貼牌加工的注冊商標商品保護規則和知識產權糾紛早期中立預判或評估制度等制度；在全國率先出臺跨境電商合規經營健康發展指導意見和常見經營行為合規指引。

二、持續降低市場準入準營門檻

壓縮企業開辦時間和環節，實現企業設立、公積金和社保登記、刻章和稅務發票申領、銀行預開戶等事項“一網通辦”，企業開辦時間由從2018年的8.5個工作日壓縮至現在的1個工作日，辦事環節由至少7個壓減至1個。實現電子營業執照和電子印章同步發放，實物印章和電子印章同章同模同效力。13個市縣推行免費送章，企業開辦實現零成本。創新準入即準營改革，“證照分離”改革全國力度最大，我省實行告知承諾事項111項，數量全國第一，比其他自貿區多44項。在全國率先將非涉企經營許可事項按照“證照分離”改革的四種方式分類推進審批制度改革，實現政務服務減事項、減材料、減材料、減流程。正在推動“一業一證”、“一業一照”、涉企“一件事一次辦”改革。深化注銷便利化改革，將簡易注銷公告期從45天壓縮至7天，全國最短，大幅降低退出市場時間成本。

三、優化包容審慎精準的監管機制

在全國率先推行信用修復制度，被國務院在全國推廣。建立市場監管事項、輕微違法免罰和生產經營風險“三項清單”。實行首席風險官制度。上線企業信用風險分類管理系統，按風險分類結果實施低干預、高效能的精準靶向監管。全面實施網格化監管，采取“定崗、定格、定人、定責”措施，打造上下貫通、左右互聯、無縫銜接的管理體系。

四、堅持保障市場公平競爭

2019年4月，我省被確定為全國首個“強化競爭政策”試點，成立了全國境內首個公平競爭委員會。出臺了《海南自由貿易港公平競爭條例》，并完善了配套制度，基本建立了自貿港“1＋N”公平競爭制度體系框架。實現了公平競爭審查第三方定量評估全省覆蓋，全省清理存量政策措施、審查增量政策措施修訂、廢止妨礙統一市場和公平競爭的政策措施近4萬件。查辦了一批在全國或省內具有較大影響或標志性意義的壟斷案件。

五、強化質量基礎設施支撐

啟動建設國內相關領域唯一的“降解材料質量安全評價與研究”“熱帶蔬果質量與安全”2個國家市場監管重點實驗室。建立全國首個省級綠色標準體系。服務海南特色產業發展，建立旅游消費、芒果、咖啡、香料、全生物降解塑料制品等產業標準體系。出臺檳榔質量安全監管方案和地方標準，引導檳榔產業規范發展。試點開展質量基礎設施“一站式”服務行動。引導認證機構開展綠色產品認證活動。規劃全省社會公用計量標準建設，累計建立223項社會公用計量標準，授權11家單位建立91項計量標準，補充檢定力量不足。

下一步，海南省市場監督管理局將繼續深化商事制度改革，強化競爭政策試點，更大程度激發市場活力；優化市場監管機制，寓監管于服務，更大強度化解重大風險；加強質量基礎設施建設，深入開展質量提升行動，更大力度夯實發展基礎，為服務市場主體發展、服務自貿港建設貢獻力量。

茹英英：感謝張東斌書記的精彩介紹。有請省商務廳黨組成員、副廳長李枝平先生介紹有關情況。

海南省商務廳黨組成員、副廳長李枝平：各位媒體朋友，大家下午好！

按照會議安排，我就今年來我省招商引資情況作重點介紹。

2018年以來，全省招商系統認真落實省委省政府“狠抓招商引資，積蓄高質量發展后勁”的決策部署，堅持“全省一盤棋”“把最好的資源給最好的投資者”“項目為王”等招商理念，以招商引資作為培育壯大市場主體、引進高質量項目，加快構建現代產業體系的抓手，推動市場主體加快集聚、現代產業體系快速發展、重點項目持續發力，以招商引資的新突破推動全省經濟高質量發展。

四年來，海南步入高質量發展快車道。外資方面，2021年全省新設立外商投資企業1936家，同比增長92.6％；實際使用外資35.2億美元，同比增長16.2％。央企方面，截至2021年底，央企在海南設立各類公司（機構）已達500多戶，資產總額突破6500億元，2021年營業收入、利潤總額、繳納稅費總額等指標增速明顯。民企方面，2021年全省新增民營企業15萬戶，占新增企業總數的88％，貢獻全省六成左右稅收。

四年來，現代產業發展格局加速成型。海南以壯士斷腕的決心擺脫了經濟對房地產業的依賴，以招商實效推動“3＋1”現代產業體系加快建立。2021年，海南主導產業增加值占比達70％、較去年提高5個百分點。高新技術產業成投資新亮點，新設立“陸海空”三大產業科創平臺12家，新增高新技術企業364家，全省高新技術企業數量超過1200家。金融業態豐富升級，海南國際清算所掛牌成立，首家國際外資銀行匯豐銀行正式開業。博鰲樂城國際醫療旅游先行區設立全國首個真實世界數據研究和評價重點實驗室，醫療旅游人數增長90.6％。累計簽約引進43所國內外知名高校，80余所國內外知名中小學落地辦學。

四年來，外資準入優勢不斷凸顯。深入落實《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）》不斷深入投資領域開放，著力培育利用外資新優勢，打造對外開放新高地。2018－2021年，海南累計實際使用外資87.96億美元，達到建省以后的頭30年實際使用外資總量的91.5％，四年增長平均率達到79.4％，占全國比重由0.54％上升到2％。2021年，全年實際使用外資35.2億美元，同比增長16.2％，全國排名由2017年的全國第23位，躍升至2021年的全國第　9位。海南現代服務業實際使用外資占全省外資比重，由2018年的61％增長至2021年的91％，服務業擴大開放綜合試點轉化為有效投資，現代服務業十大領域全部實現外資到位。

四年來，重點園區產業生態圈逐步形成。產業園區作為自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的孵化器，推動海南自由貿易港建設高質量發展。11個自貿港重點園區在2021年實現營業收入翻番，以不到全省2％的土地面積，實現全省近三成的投資、超四成的稅收，成為承載新經濟新業態的重要載體。如：洋浦經濟開發區圍繞石化新材料延鏈發展，成功落地250萬噸PTA二期、17萬噸熱塑性彈性體等項目20個，約半數項目業主為行業細分領域領頭羊。博鰲樂城設立全國首個真實世界數據研究和評價重點實驗室，與18個國家地區近80家藥械企業建立聯系，優秀醫療資源加速集聚，打造臨床真實世界數據應用標桿。陵水黎安教育試驗區承擔國家教育對外開放先行使命，累計簽約引進22所國內外知名高校，種子實驗室、南繁育種研究中心在崖州灣科技城掛牌成立，南繁全產業鏈布局初見雛形等。

下一步，我們將立足新發展階段、貫徹新發展理念，圍繞“三區一中心”戰略定位，聚焦現代產業體系建設和區域協調發展，堅持把最好的資源留給最好的投資者，高質量推動招商引資和企業服務，推動一批有自貿港顯示度的項目落地海南。

茹英英：感謝李枝平副廳長的精彩介紹。有請省工商聯黨組成員、專職副主席、新聞發言人黃瑯先生介紹有關情況。

海南省工商業聯合會黨組成員、專職副主席、新聞發言人黃瑯：各位嘉賓、各位媒體朋友，大家好！

過去幾年來，海南省工商聯緊密圍繞海南自貿港建設中心工作，充分發揮工商聯橋梁紐帶和助手作用，不斷助力優化和改善自貿港營商環境，積極協助相關部門開展招商引資工作，取得了積極成效。下面我就相關情況進行介紹。

一、省工商聯助力優化營商環境的主要做法和成效

1．積極推動出臺惠企政策。2018年，省工商聯在廣泛深入調研的基礎上，研究起草了《關于大力促進民營經濟發展的實施意見》，于當年6月由省委省政府正式印發。該文件不僅突出政策支持，更多在思想觀念、體制機制和工作舉措上實現創新突破，為推動我省民營經濟在全面深化改革中轉型升級、提質增效、創新發展、做優做強打下了堅實政策基礎。

2．持續開展民營企業評營商環境工作。2018年，省工商聯率先在全國建立起省級民營經濟發展軟環境評價機制，以民營企業家為評價主體，專門聘請第三方機構，對市縣政府貫徹落實中央和省委省政府相關政策文件情況、履職能力、服務水平等進行評價，推動各市縣政府切實提高服務意識，優化和改善自貿港營商環境。“海南民企評營商環境”的結果已經納入全省營商環境評價體系，與省優化營商環境工作專班辦公室的評價結果相互印證，更加全面準確反映我省當前營商環境現狀。

3．建立健全維權機制，全力維護民企合法權益。建立全省法院、工商聯及商會涉非公有制企業商事糾紛訴訟與調解對接工作機制，有效推動商事糾紛一站式化解。開展“檢察護航民企發展”工作，在省工商聯和18個市縣工商聯設立檢察工作站，實現省內“全覆蓋”。與省人民檢察院、省司法廳等9家單位聯合成立涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會，在企業合規、監管試點中主動作為、靠前行動。成立省工商聯法律服務工作委員會，動員全省299家律師事務所與工商聯系統347家商會行業協會建立聯系合作機制，推動形成服務和保護民企發展合力。

4．幫助企業反映合理合法訴求和意見建議。圍繞民營經濟發展的重點難點問題，組織開展了一系列專題調研，配合省營商環境專班走訪企業和商會，收集并反映企業意見建議。組織“海商研究企業行”系列活動，深入省內主要民營企業，聽取意見，建言獻策。五年來省工商聯累計向全國工商聯、省政協提交47份政協提案和上百條社情民意信息，重點協調解決在保證金領域推廣保證保險等問題，切實回應企業的“急難愁盼”。

5．引導企業誠信守法，構建親清政商關系。加強對民營經濟人士的教育引導，開展反腐倡廉警示教育，引導企業規范守法誠信經營。今年，省工商聯將同省紀委監委和省委統戰部聯合開展民營經濟人士廉潔教育活動，通過多種方式引導民營經濟人士自覺規范政商交往行為，構建親清政商關系，通過政企共同發力營造自貿港良好營商環境。

二、省工商聯開展招商引資工作的主要做法和成效

“4?13”以來，省工商聯在省委省政府的領導下，按照我省招商工作的部署和安排，圍繞中心服務大局，積極爭取全國工商聯對自貿港建設的支持，當好政府服務民營企業的助手，用好工商聯聯系民營企業的組織網絡優勢，發揮異地商會、行業協會以及省內優秀企業家在招商引資中的作用，通過以商招商、以企引企等方式，拓展招商引資的渠道，認真配合市縣政府和各級招商部門，積極為民營企業考察海南、投資海南牽線搭橋，助力海南自貿港建設。

一是全力參與自貿港重點招商活動。先后參與承辦2018年全國知名企業家“海南建設自由貿易試驗區（港）”考察團來瓊投資考察交流活動、2019年海南自貿區（港）產業園區投資合作大會、2020年民營企業助力海南自貿港建設投資對接峰會、2020年廣東百企海南投資考察活動、2021年浙江民企海南自貿港建設學習考察活動等一系列大型自貿港招商推介活動，吸引了全國工商聯民營文化產業商會、民辦教育出資者商會、醫藥業商會等全國工商聯直屬商會以及京東集團、修正藥業、復星集團、吉利控股集團、新希望集團、大唐西市文化產業投資集團等一大批優秀民營企業考察海南、投資海南。

二是助力市縣政府招商引資。建立工商聯和市縣聯手開展面向民企招商活動的工作機制，聯合儋州、保亭等市縣政府組織開展“民營企業助推海南縣域經濟發展”系列招商活動；充分利用召開工商聯（總商會）執委會議、舉辦省外海南商會與省級異地商會培訓、啟動“萬企興萬村”海南行動等活動契機，聯合昌江、定安、白沙等市縣政府組織開展招商推介活動，為市縣政府招商引資搭臺助力，為民企獲取商機牽線架橋。

以上就是省工商聯助力優化營商環境和開展招商引資工作的主要做法和成效，謝謝！

茹英英：感謝黃瑯副主席的精彩介紹。接下來，我們進入記者提問環節，提問前請通報所代表的媒體機構。請舉手示意。

人民網記者：我省在服務企業方面采取了哪些工作舉措？成效如何？下一步在服務好重點企業、重點項目這方面，是否還有更進一步的措施？

張相國：感謝人民網記者朋友的提問。

優化營商環境歸根結底是為了給企業營造一個好的發展環境，讓企業在投資創業的過程中有好的感受度，能夠幫助企業解決實際問題，讓企業發展、賺到錢。我認為優化營商環境有四個層次：一是解決企業遇到的實際問題，來實現營商環境的表層修復；二是提升審批效率，讓企業辦事更便利、更高效；三是主動服務企業；四是打造國際化營商環境，以符合自貿港的特點。主動服務企業在營商環境工作中，是一項非常重要的核心工作，所以我們把服務企業特別是主動服務企業，幫助企業解決問題作為我們一項很重要的工作，來推動建立“無事不擾、有事必應”的服務機制。在工作當中我們努力做到“四個到位”。

一是宣傳惠企政策到位。編發海南自貿港招商政策簡明手冊、海南自貿港投資指南等，同時對各項自貿港政策，以短視頻、動畫等多種形式推介宣傳，讓企業能夠及時了解政策。上線了統一的惠企政策兌現服務平臺，將國家、省、市級各類政策統一上線，直接在線申報，努力解決企業政策不知曉，不好找、不會用，政策申報難、享受難、落地慢等問題，推動更多企業能夠享受到我們惠企政策。

二是響應企業訴求到位。我們在省級層面建立了每位省級領導聯系重大項目的機制，及時跟蹤、協調企業和重大項目在落地過程當中遇到的問題。各市縣、園區也普遍推行了“一企一策”保障重點項目及時落地，解決企業反映的問題。全省正在探索建立“企業首席服務專員”制度，目前正在海口、三亞、澄邁試點，下一步要在全省推開。

三是協調問題解決到位。我們搭建了全省統一的營商環境問題受理平臺，對企業反映的問題，建立了從受理到督辦、反饋的閉環機制，確保讓企業反映的問題能夠及時得到解決，目前我們的辦結率已經達到了70％以上。對一些比較難的，特別是歷史遺留問題，我們正在研究政策，希望通過完善制度和政策來解決。同時我們積極創新協調解決的方式，比如，開展了“政企面對面”活動，讓市縣政府、廳局負責人與企業面對面溝通、協商，企業提問，政府作答，對一些問題當面提出解決問題的方案。目前在市縣層面，儋州、文昌等市縣專場“政企面對面”活動，解決了一批歷史遺留問題。

四是考核監督評價到位。這個也有三個方面的工作：一是出臺《海南自由貿易港營商環境評價指標體系》，通過評價來發現問題，特別是企業反映的突出問題，在完善政策和推動工作落實當中解決到位；二是加強對負面典型案例的通報，發揮負面典型案例的警示作用，及時通報發現的問題，引導其他市縣對照推動整改落實；三是省優化營商環境專班與省紀委監委建立了線索移送和協同辦理機制，加大對不作為、亂作為，特別是對企業“吃拿卡要”行為的懲治力度。

總之，通過這些方式，我們努力為企業提供好服務。下一步，我們將不斷總結經驗，深化拓展以上已經采取的一些措施，特別是要在全省推廣“首席服務專員”制度，常態化開展省領導“早餐會”“廳局長接待日”和市縣政企面對面等活動，不斷擴大服務企業和項目的效果。同時要落實政商交往行為指引正面和負面清單，提升政府守信踐諾能力，清理政府失信行為，進一步加強政府誠信建設，提高政府服務企業的質量和效果。

我就回答這么多，謝謝。

三沙衛視記者：保障公平競爭是市場主體的需求。我省是全國首個“強化競爭政策”試點省份，海南省市場監管局在推進公平競爭政策實施、促進公平競爭市場環境方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

張東斌：海南把強化公平競爭政策實施作為推動經濟治理體系和治理能力現代化的重要內容，以競爭立法為先導、以競爭審查為抓手、以競爭執法為保障、以外部智庫為輔助、以競爭倡導為依托扎實推進試點工作，取得明顯成效。

1．公平競爭制度規則建設更加完善。發揮自貿港立法優勢，自貿港“1＋N”公平競爭政策制度體系框架基本建立。在全國率先出臺了海南自貿港公平競爭條例等6部地方性法規，以及公平競爭審查制度實施辦法等系列配套制度措施。

2．公平競爭審查剛性約束更加凸顯。將公平競爭審查制度落實情況納入了全省法治政府建設考核指標體系。實現了第三方定量評估全省覆蓋。政策措施抽查、增量政策措施審查、存量政策措施清理力度位于全國前列。

3．競爭監管執法效應更加彰顯。查辦了一批反壟斷和不正當競爭案件，其中查處涉及25家企業和協會的3宗涉嫌壟斷行為案件震懾效果明顯。在應訴13宗消防檢測企業壟斷協議案件中獲得最高人民法院支持，為全國反壟斷執法中相關問題界定提供了司法判例。

4．競爭文化倡導形成更大聲勢。通過舉辦競爭政策論壇、法規解讀、新聞發布等多元方式開展宣傳。海南競爭立法引起競爭領域學界專家學者強烈反響。超九成企業認為市場環境公平，九成外資企業認為目前沒有遭遇過經營壁壘。

海南廣播電視總臺記者：下一步海南還將采取哪些措施進一步吸引和擴大外商投資？

李枝平：一是推進全方位高水平對外開放，打造外資首選地。持續推進海南自貿港投資自由便利，主動對接RCEP，抓住服務業擴大開放綜合試點機遇，推進電信、互聯網、醫療、交通運輸、文化、教育、金融等領域擴大開放。完善總部經濟政策，支持跨國公司在海南集聚業務、拓展功能、提升能級，增強全球資源配置能力。貫徹落實外商投資法，建立健全我省外商投資投訴工作機制，為外國投資者提供高標準權益保護和高效的政府服務。

二是創新投資促進舉措，發出全球邀請。建立健全由政府主導，專業招商機構、商協會和企業等共同參與的外商投資促進服務體系，全方位、全流程、多渠道加大投資促進力度。在線上線下、境內外舉辦各類投資促進活動；完善招商項目庫、資源庫，線上線下聯動提供政策信息、項目配對、投資對接等服務；健全重點項目工作專班機制和重點企業服務模式，確保每個項目有跟進、有反饋、有進展；建立重點項目“綠色通道”，推動落地項目快開工、快投產、快見效。

三是培育重大項目，建設高質量外資聚集地。聚焦油氣開發、新能源汽車、高端消費、飛機制造和保稅維修、醫療健康、保稅船舶登記、離岸貿易、融資租賃、主題公園、環島旅游公路、航權開放、會展等領域，策劃儲備一批重大外資項目。力爭培育、推動項目納入國家重大外資項目目錄，提升利用外資質量，推動我省經濟高質量發展。

四是營造國際一流投資環境和安商穩商的良好氛圍。對標國際最高標準、最高水平，貼近投資者和企業需求，強化全方位服務，堅持部門聯動、省市（縣）聯動、政企聯動，建立與重點企業的長效溝通機制，宣講最新政策，傾聽困難建議，推進問題解決。加大外商投資合法權益保護力度，進一步提升營商環境的市場化、法治化、國際化水平，努力為外商投資企業和外籍人士營造更加宜業宜居的良好環境。

新海南客戶端、南海網、南國都市報記者：民營企業參與海南自貿港建設的情況如何？

黃瑯：中央決定在海南建立自貿區（港），民營企業深受鼓舞，普遍看好海南的發展前景，參與自貿港建設的熱情高漲，成效顯著。特別是最近習近平總書記在海南考察時強調，要“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”，“把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片”，這更加堅定了民營企業投資建設海南自貿港的信心。

民營企業看好海南、積極投身自貿港建設，從我們調研掌握的情況，歸結起來主要有以下一些原因：

一是看好中國的發展，看好國家戰略，看好海南前景。（1）社會穩定為國家發展提供了必要的前提；（2）推動我國持續健康發展的內生動力已經形成。資金、技術、人才等主要要素已經具備，獨立且比較完整的工業體系和國民經濟體系體現出強大的財富創造能力和商品供給能力；（3）全世界最大的單一統一市場，提供了巨大的有效需求。中國店大，客也大，在全球經濟中的話語權分量加大；（4）制度優勢為中國在全球經濟競爭中贏得優勢。海南建設自貿港是國家戰略，看好海南前景體現了民企對國家的信任和信心。

二是自貿港的獨特政策紅利。特別的稅收政策，降低了企業的經營成本；投資、貿易、要素流動的自由度提升，有利于企業利用兩種資源，面對兩個市場。

三是營商環境不斷優化。目標明確，2025年建成國內一流，2035年躋身世界前列。海南省委省政府下大力氣抓營環境，成效明顯。

四是海南獨特的自然稟賦。熱帶資源、生態資源、海洋資源，為多產業提供了不可或缺的資源要素。最大的自由貿易港為企業提供了更廣闊的發展空間。

五是招商力度不斷加大。政府多渠道推介海南，組織招商，起到了積極作用。

省工商聯積極引導民營企業投身自貿港建設，利用自身組織網絡優勢，“以商招商”“以企引企”也收到較好的效果。民營企業積極參與自貿港建設主要體現在：

新增民營市場主體大幅增加、民間投資增速顯著加快和民營經濟高質量穩步發展三個方面。新增市場主體持續大幅增加。根據省工商聯數字非公經濟平臺實時監測，到昨天為止，全省注冊市場主體1844831戶，相比2017年55萬戶，5年增加3.3倍，民營企業從16萬家增加到66萬家，增加4.1倍。民營企業占全省企業總數的98.02％。民營市場主體踴躍來瓊投資興業，數量持續大幅增加，為自貿港發展注入新動能。

民間投資增速顯著加快。根據省大數據局對海南民間投資相關數據的分析結果顯示，2019年以來，在超七成時間里，海南民間投資意愿指數高于全國或與全國持平。從2020年三季度到2021年二季度，海南民間投資意愿（在受疫情影響有所下降后）迅速反彈，民間投資活力得到充分激發。投資熱度指數顯示，海南民間投資參與熱度排名靠前的三大行業為金融業，文化、體育和娛樂業以及信息傳輸、軟件和信息技術服務業。數據顯示，金融業民營主體發展迅速，文化、體育和娛樂業實現翻倍增長。

民營經濟高質量穩步發展。作為推動海南經濟社會發展的有生力量，民營經濟在自貿港建設中保持蓬勃發展態勢。2021年，我省民營經濟發展穩步恢復，民營經濟增速跑贏整體經濟，為全省完成全年經濟發展目標任務，實現“十四五”良好開局發揮了積極作用。2021年全年民營經濟實現增加值4496.89億元，占全省同期GDP的69.4％，同比增長11.8％。民營經濟全年實現稅收收入1210.90億元，占全省稅收收入的82.8％，同比增長22.2％。省工商聯發布的2021年海南民營企業100強中，有85家企業屬于旅游業、現代服務業和高新技術產業三大自貿港主導產業，反映出我省民營經濟發　展質量逐步提升，民營企業參與自貿港建設的融入度正在加深。

以上就是對于這個問題的回答，謝謝！

茹英英：感謝您的回答。剛才4位發布人圍繞優化營商環境激發市場活力、招商引資成效推動經濟高質量發展等方面做了介紹和解答，讓我們對未來更加充滿期待。本場新聞發布會到此結束，謝謝各位！