海南自由貿(mào)易港和橫琴粵澳深度合作區(qū)，都是我國重要的對(duì)外開放平臺(tái)，在封關(guān)后均實(shí)行以“‘一線’放開、‘二線’管住”為特征的分線管理制度，但是由于二者的戰(zhàn)略定位不同、自然和經(jīng)濟(jì)條件各異，在封關(guān)的要求和內(nèi)容方面也存在較大區(qū)別。

1 封關(guān)實(shí)施的范圍不同

海南自由貿(mào)易港：封關(guān)范圍為海南島全島，面積約3.39萬平方公里

橫琴粵澳深度合作區(qū)：封關(guān)范圍為橫琴島，面積約106平方公里

客觀來看，海南封關(guān)實(shí)施的范圍更大，無論是自然地理復(fù)雜度，還是經(jīng)濟(jì)總量、人口與產(chǎn)業(yè)規(guī)模等都超過橫琴，監(jiān)管難度也將大大增加。

2 “一線”放開面向的對(duì)象不同

海南自由貿(mào)易港：“一線”放開面向的是境外所有國家和地區(qū)，旨在建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，打造我國深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶

橫琴粵澳深度合作區(qū)：“一線”放開面向的主要是澳門特別行政區(qū)，目的是通過促進(jìn)琴澳一體化發(fā)展，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展創(chuàng)造條件

3 “二線”管住的對(duì)象不同

海南自由貿(mào)易港：從現(xiàn)階段來看，全島封關(guān)后，在“二線”主要是對(duì)由海南進(jìn)入內(nèi)地的貨物實(shí)施監(jiān)管，對(duì)物品、人員、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化

橫琴粵澳深度合作區(qū)：同時(shí)對(duì)經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的貨物、物品、交通運(yùn)輸工具等實(shí)施監(jiān)管，對(duì)人員進(jìn)出則不作限制。

4 具體實(shí)施政策有所不同

兩地在貨物稅收、進(jìn)出口管理等政策方面均存在一定差異

比如進(jìn)口貨物“零關(guān)稅”政策。海南自由貿(mào)易港封關(guān)后，將對(duì)“零關(guān)稅”商品實(shí)行負(fù)面清單管理;橫琴粵澳深度合作區(qū)目前為正面清單，相比而言海南自由貿(mào)易港的商品種類和范圍更廣。(文案整理/陳楚寧)