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海南學(xué)習(xí)貫徹
黨的二十屆三中全會(huì)精神
“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”
系列主題新聞發(fā)布會(huì)
(第五場(chǎng))
——《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措
(2025年版)》專場(chǎng)
實(shí)錄
(2025年4月10日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)(主持工作)、新聞發(fā)言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎出席中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布會(huì)。

本場(chǎng)發(fā)布會(huì)是海南學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第五個(gè)專場(chǎng)——《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2025年版)》專場(chǎng)。打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，既是黨中央賦予海南的重大使命，也是推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。為加快推動(dòng)海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境整體提升和全面升級(jí)，確保實(shí)現(xiàn)2025年海南省營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平目標(biāo)，近日，海南省出臺(tái)了《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2025年版)》。今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到有關(guān)單位的6位負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。這6位發(fā)布人分別是：海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)任端平先生；海南省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)葉平先生；海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張春亙先生；海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)林剛先生；海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心黨委委員、副主任孫少科先生；儋州市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)，儋州市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)，兼洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)朱江先生。

下面，首先請(qǐng)任端平廳長(zhǎng)向大家介紹《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2025年版)》相關(guān)情況。

海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)任端平：

各位媒體記者朋友們，大家下午好！非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境的關(guān)注關(guān)心和大力支持。

好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展的陽(yáng)光、空氣、水和土壤，須臾不能或缺。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”，并指出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要一手抓改革，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)；一手抓干部教育管理，引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、廉潔意識(shí)。

海南省委、省政府持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，錨定2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平目標(biāo)，將營(yíng)商環(huán)境作為決定海南自貿(mào)港建設(shè)成敗的重要因素，將營(yíng)商環(huán)境作為海南發(fā)展的生命力、生產(chǎn)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)主體需求和群眾滿意度導(dǎo)向，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的要求，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，全方位推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。近日，海南省結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，出臺(tái)了《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2025年版)》(以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)舉措》)，從10個(gè)方面提出60項(xiàng)166條具體任務(wù)舉措。主要內(nèi)容包括：

一、加快建設(shè)自由便利、公平有序的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境

《重點(diǎn)舉措》堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，要求切實(shí)降低企業(yè)綜合營(yíng)商成本，著力提升企業(yè)營(yíng)商效益，不斷提升營(yíng)商質(zhì)量。

(一)關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入。我們?cè)趯?27個(gè)行政許可審批事項(xiàng)優(yōu)化為告知承諾事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，要求繼續(xù)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制改革，依法取消更多許可事項(xiàng)；加快探索建立符合海南自由貿(mào)易港特色的內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式；持續(xù)優(yōu)化深海、航天、現(xiàn)代種業(yè)、人工智能等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，開(kāi)展指導(dǎo)式、互動(dòng)式行政許可模式，探索“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、彈性包容的治理環(huán)境。

(二)關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)。我們強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持將公平競(jìng)爭(zhēng)制度作為經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，要求嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，及時(shí)調(diào)整和清理不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的政策措施；積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“機(jī)器管招投標(biāo)”改革，探索推進(jìn)“機(jī)器管政府采購(gòu)”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)，有效降低制度性交易成本；擴(kuò)展公共交易平臺(tái)覆蓋范圍，推進(jìn)公共資源“一網(wǎng)交易”。

(三)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”“兩個(gè)健康”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，積極營(yíng)造各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境氛圍，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等公共科技資源向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享的制度機(jī)制；支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

(四)關(guān)于生產(chǎn)要素保障。我們支持采取靈活的土地供應(yīng)方式，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和政府共同探索設(shè)立民營(yíng)、小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)續(xù)貸等紓困基金；加快推進(jìn)人才薈萃之島建設(shè)，堅(jiān)持人才“引、育、用”并重，探索形成“園區(qū)+科研+教育”的人才培養(yǎng)模式，并做好人才就醫(yī)、子女教育配套服務(wù)保障，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

二、加快建設(shè)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境

《重點(diǎn)舉措》堅(jiān)持法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，我們始終堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，及時(shí)把改革成果上升為法律制度。

(一)要加快完善與一流營(yíng)商環(huán)境相適應(yīng)的法規(guī)政策制度。2018年以來(lái)，我省統(tǒng)籌運(yùn)用“三個(gè)立法權(quán)”出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、公平競(jìng)爭(zhēng)條例、社會(huì)信用條例、市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例等與營(yíng)商環(huán)境緊密相關(guān)的法規(guī)60余部，及商事調(diào)解組織登記、行政調(diào)解等規(guī)章20余部，加快構(gòu)建海南自貿(mào)港法規(guī)體系，今年我們還要加快推動(dòng)出臺(tái)“二線口岸””通關(guān)信用管理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、外商投資、涉企監(jiān)督檢查、公共數(shù)據(jù)管理、企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題核實(shí)處置等領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章制度，加快完善行政程序等法規(guī)制度，依法強(qiáng)化政府信賴?yán)姹Ｗo(hù)。同時(shí)要加快形成穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，完善企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，推進(jìn)涉企政策的常態(tài)化評(píng)估清理，加強(qiáng)對(duì)政策“一刀切”“急剎車”等問(wèn)題的預(yù)防和糾治。研究對(duì)具有公共政策意義的報(bào)告、請(qǐng)示、批示等文稿進(jìn)行事先合法性審查的制度機(jī)制。

(二)要加快構(gòu)建“無(wú)事不擾”“包容審慎”涉企監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。加快制定涉企監(jiān)督檢查的地方性法規(guī)和嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的若干措施；全面推行“綜合查一次”“亮碼檢查”，推進(jìn)100項(xiàng)“跨部門綜合監(jiān)管一件事”和監(jiān)管數(shù)據(jù)“最多錄一次”；依法科學(xué)確定處罰種類和處罰幅度，避免“小過(guò)重罰”“類案不同罰”。

(三)要強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境的司法保障。緊盯經(jīng)營(yíng)主體司法需求，出臺(tái)助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境工作意見(jiàn)。著力提升涉外商事海事審判專業(yè)化水平，不斷提升審判執(zhí)行效率。完善一站式域外法服務(wù)平臺(tái)和國(guó)際商事糾紛解決中心建設(shè)，探索開(kāi)展臨時(shí)仲裁，打造商事糾紛解決“優(yōu)選地”，圍繞生物種業(yè)、商業(yè)航天、深海遠(yuǎn)洋等領(lǐng)域，積極打造臨時(shí)仲裁特色應(yīng)用場(chǎng)景。

三、加快建設(shè)開(kāi)放融通的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)志，更是海南自貿(mào)港的顯著標(biāo)志。堅(jiān)持開(kāi)放也是重要的營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，持續(xù)提升海南自貿(mào)港國(guó)際化成色。

(一)完善國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資“單一窗口”。加大對(duì)符合海關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、高級(jí)認(rèn)證企業(yè)(AEO)的培育力度；深入實(shí)施合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)；充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶(EF)政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。

(二)提升國(guó)際化服務(wù)能力。做好外資企業(yè)全生命周期服務(wù)保障，推進(jìn)有條件的地區(qū)在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立國(guó)際服務(wù)專區(qū)，推進(jìn)外資企業(yè)及外國(guó)人政務(wù)服務(wù)“一件事”，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港國(guó)際服務(wù)門戶。

(三)打造自貿(mào)港政策權(quán)威解讀窗口。升級(jí)海南自由貿(mào)易港一站式政策查詢解讀平臺(tái)，上線重要法規(guī)政策外文翻譯版本和權(quán)威解讀，提供多語(yǔ)種的統(tǒng)一對(duì)外宣傳解讀服務(wù)，加強(qiáng)政策國(guó)際化表達(dá)。

四、加快建設(shè)規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是提高企業(yè)群眾滿意度和獲得感的最為直接有效的措施，去年，國(guó)務(wù)院部署的前兩批共21個(gè)“一件事”在我省已全部上線，通過(guò)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)集成辦理占比96%，多項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)前列。接下來(lái)，我們將以“高效辦成一件事”作為抓手，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，讓企業(yè)群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

(一)積極構(gòu)建海南自貿(mào)港“高效辦成一件事”服務(wù)體系。在高質(zhì)量抓好國(guó)務(wù)院部署的“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)落實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)上，推出12個(gè)以上海南特色“一件事”主題服務(wù)，深入推進(jìn)“便民簡(jiǎn)證”“極簡(jiǎn)審批”改革，推進(jìn)更多領(lǐng)域“一件事”高效辦、集成辦、靈活辦。

(二)以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)效能政府建設(shè)。我省持續(xù)推進(jìn)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，積極開(kāi)展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)監(jiān)管”，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。今年要實(shí)現(xiàn)全省90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“統(tǒng)一接件受理”，推動(dòng)100個(gè)高頻事項(xiàng)辦理“四減兩免”。在確保系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)大模型應(yīng)用，全面推廣基層“一表通”，最大程度的方便企業(yè)和群眾辦事，減輕基層負(fù)擔(dān)。

(三)持續(xù)擦亮“自貿(mào)港為您來(lái)服務(wù)”系列企業(yè)服務(wù)品牌。構(gòu)建企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“我陪群眾走流程”活動(dòng)，不斷完善“企業(yè)服務(wù)大調(diào)研大服務(wù)”工作機(jī)制，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

(四)持續(xù)完善問(wèn)題訴求閉環(huán)解決機(jī)制。打造12345自貿(mào)港“總客服”，建立重大疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題法治會(huì)診解決機(jī)制，制定問(wèn)題核實(shí)處置制度，為實(shí)質(zhì)性解決歷時(shí)較長(zhǎng)和跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的問(wèn)題提供指導(dǎo)服務(wù)；深化“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”工作機(jī)制，強(qiáng)化市縣、部門依法及時(shí)處理責(zé)任，實(shí)行“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”。

(五)聚焦提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品營(yíng)商環(huán)境。圍繞“4+3+3”海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以及“五向圖強(qiáng)”，集成審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、人才支撐、要素保障等，優(yōu)化支持全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)全生命周期健康發(fā)展的精準(zhǔn)滴灌營(yíng)商環(huán)境舉措，不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品營(yíng)商環(huán)境。

五、以“誠(chéng)信海南”建設(shè)更好服務(wù)全島封關(guān)運(yùn)作

誠(chéng)信是結(jié)交天下的根本。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。我們積極構(gòu)建“守信有激勵(lì)、失信必懲戒、信用可修復(fù)”的誠(chéng)信治理體系，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，打造“誠(chéng)信海南”金字招牌，讓信用切實(shí)成為海南自貿(mào)港的“硬通貨”。

(一)建立與封關(guān)運(yùn)作相適應(yīng)的信用通關(guān)機(jī)制。加快推動(dòng)“二線口岸”通關(guān)信用管理立法，積極構(gòu)建多部門、多領(lǐng)域、多層級(jí)的信用信息共享、互認(rèn)轉(zhuǎn)換和應(yīng)用制度規(guī)則。實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，完善“二線口岸”通關(guān)信用監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控體系，探索將信用通關(guān)制度機(jī)制依法推廣運(yùn)用至社會(huì)治理層面。

(二)推進(jìn)各類主體誠(chéng)實(shí)守信。開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，探索開(kāi)展政府合同履約監(jiān)管機(jī)制；制定社會(huì)組織信用管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管；深入推進(jìn)個(gè)人信用“金椰分”應(yīng)用。

(三)健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立完善信用分級(jí)分類管理、信用承諾管理等制度，動(dòng)態(tài)更新海南自由貿(mào)易港守信激勵(lì)措施清單和失信懲戒措施補(bǔ)充清單，年內(nèi)新增和整合提升40個(gè)以上應(yīng)用場(chǎng)景。

六、強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)保障

(一)夯實(shí)公共安全保障。安全是一流營(yíng)商環(huán)境的基石。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)平安海南建設(shè)，聚力營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，堅(jiān)決打擊影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類違法犯罪行為，推動(dòng)公共安全治理模式由以事后處置為主向事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)型，努力創(chuàng)建高度開(kāi)放條件下的全國(guó)最安全地區(qū)，以高水平安全保障高水平開(kāi)放。守牢安全生產(chǎn)“基本盤”，健全完善安全生產(chǎn)管理體系。健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管?。

(二)推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)。清廉是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的題中應(yīng)有之義和基本政治要求。積極營(yíng)造親清政商關(guān)系，聚焦?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境清障護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)，深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”貫通實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化12345熱線平臺(tái)與“監(jiān)督一張網(wǎng)”貫通應(yīng)用。目前，海南自貿(mào)港正堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，實(shí)施“自貿(mào)港先鋒行動(dòng)”，加快構(gòu)建適應(yīng)高水平開(kāi)放要求的黨建工作格局。我們將結(jié)合開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)錘煉黨員干部黨性、提高思想覺(jué)悟，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，積極落實(shí)《以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作方案》，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，不斷贏得人民群眾信任擁護(hù)。

(三)積極構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持將良好的生態(tài)環(huán)境作為一流營(yíng)商環(huán)境的核心要素。持續(xù)鞏固拓展海南熱帶雨林國(guó)家公園、清潔能源島和新能源汽車、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”等標(biāo)志性工程成果，滾動(dòng)建設(shè)新的標(biāo)志性工程。錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平目標(biāo)，提升土地資源、能源利用效率和主要資源產(chǎn)出率。

(四)積極營(yíng)造尊商親商安商的營(yíng)商文化。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)、支持企業(yè)家創(chuàng)新的良好制度環(huán)境和文化氛圍。開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳年”活動(dòng)，多層次、多角度、多維度宣傳海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措成效，構(gòu)建尊商親商安商社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造寬松開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境。

(五)將社會(huì)文明程度作為營(yíng)商環(huán)境的重要因素。積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提升居民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、尊重創(chuàng)新、寬容友好、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。

朋友們，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”。良好的營(yíng)商環(huán)境是自貿(mào)港的“金飯碗”。下一步，我們將會(huì)同各市縣各部門，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以不找借口的態(tài)度、不留退路的決心、分秒必爭(zhēng)的干勁，扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、聚力攻堅(jiān)克難，全力實(shí)施沖刺一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)任務(wù)清單、扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境涉企歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列重點(diǎn)舉措落實(shí)、落地、落細(xì)，努力讓海南自貿(mào)港成為經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)的新藍(lán)海、新熱土、新高地，成為引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。

謝謝大家！

廖寶祺：

非常感謝任端平廳長(zhǎng)詳實(shí)而全面的介紹。接下來(lái)，進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者朋友在提問(wèn)前通報(bào)自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開(kāi)始舉手提問(wèn)。

答記者問(wèn)

香港商報(bào)記者：

《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2025年版)》中提出：“優(yōu)化‘e登記’服務(wù)，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)外商投資企業(yè)登記辦理‘一件事’，建立‘業(yè)務(wù)+外語(yǔ)’外資企業(yè)登記服務(wù)團(tuán)隊(duì)。”今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)之年，優(yōu)化外資企業(yè)登記服務(wù)的事宜也被大家所關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管部門打算怎樣推動(dòng)該項(xiàng)工作？

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)林剛：

非常感謝香港商報(bào)記者朋友的提問(wèn)。海南省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦目前外資企業(yè)登記的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)備通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)、登記系統(tǒng)建設(shè)和窗口隊(duì)伍建設(shè)等三個(gè)方面優(yōu)化外資企業(yè)登記服務(wù)。

一是服務(wù)機(jī)制建設(shè)方面。一方面，優(yōu)化外資企業(yè)登記流程。起草了外資企業(yè)登記便利化措施，已在征求意見(jiàn)，擬進(jìn)一步簡(jiǎn)化國(guó)(境)外投資者主體資格文件或身份證明，減免身份證明附加文件。同時(shí)，推行企業(yè)登記提前幫忙指導(dǎo)服務(wù)，申請(qǐng)人可選擇由注冊(cè)專員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后再簽名提交，避免因材料不規(guī)范被退件的問(wèn)題。另一方面，擴(kuò)容咨詢渠道。目前，全省已新增各級(jí)登記咨詢電話260余條，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局將對(duì)這260余條的咨詢電話服務(wù)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行不定期電話抽查。同時(shí)，我局已著手設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備在“海南e登記”平臺(tái)引入AI功能，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)AI智能導(dǎo)辦、全英文咨詢等服務(wù)。

二是登記系統(tǒng)建設(shè)方面。一方面，不斷拓寬境外投資者持有效身份證明在線身份認(rèn)證、電子簽名的范圍。截至目前，“海南e登記”已實(shí)現(xiàn)了港澳臺(tái)投資者持居住證、來(lái)往內(nèi)地通行證、來(lái)往大陸通行證，華僑持護(hù)照和外國(guó)人持永居證在線身份認(rèn)證和電子簽名，我們還將積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持外國(guó)護(hù)照在線身份認(rèn)證功能。另一方面，不斷拓展“外資企業(yè)登記一件事+免申即享”事項(xiàng)。目前，我們已將16個(gè)許可納入“一件事+免申即享”，照后許可辦理實(shí)現(xiàn)零表單、零跑動(dòng)、免于申請(qǐng)、免于提交、免于審核“兩零三免”無(wú)感服務(wù)。我們將協(xié)同省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，強(qiáng)化數(shù)據(jù)推送和共享，將更多涉及外資企業(yè)的高頻事項(xiàng)納入“外資企業(yè)登記一件事+免申即享”服務(wù)鏈。

三是窗口隊(duì)伍建設(shè)方面。一方面，組建外資企業(yè)服務(wù)專班。考慮到外資企業(yè)登記業(yè)務(wù)專業(yè)要求高的特性，我們從全省選拔一批業(yè)務(wù)能力、外語(yǔ)水平、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的注冊(cè)專員，專門負(fù)責(zé)外資企業(yè)登記和咨詢導(dǎo)辦。另一方面，著力提升注冊(cè)專員服務(wù)能力和水平。今年，我們以外資企業(yè)登記為重點(diǎn)開(kāi)展了全省注冊(cè)專員培訓(xùn)，并加強(qiáng)與香港、澳門、新加坡等境外地區(qū)的業(yè)務(wù)交流，建立了“每周一講”培訓(xùn)機(jī)制，動(dòng)態(tài)編印業(yè)務(wù)審查要點(diǎn)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)常態(tài)化指導(dǎo)、注冊(cè)專員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)抽查監(jiān)督機(jī)制，全力提升注冊(cè)專員服務(wù)水平。總之，我們將竭盡全力為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，謝謝。

新華網(wǎng)記者：

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，《重點(diǎn)舉措》就加快建設(shè)公正透明的法治化營(yíng)商環(huán)境作了專門部署。請(qǐng)問(wèn)下一步將如何落實(shí)，有什么具體的謀劃？

海南省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)葉平：

謝謝您的提問(wèn)。《重點(diǎn)舉措》從法治運(yùn)行各環(huán)節(jié)，明確了法治服務(wù)和保障海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的重點(diǎn)任務(wù)，讓法治成為海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境的軟實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。省司法廳將立足職責(zé)，有力有序抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

一是進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境立法質(zhì)效。圍繞“五自由便利、一安全有序流動(dòng)”“五向圖強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)立法審查，推動(dòng)政府立法與人大立法協(xié)同，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和社會(huì)公眾意見(jiàn)，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擬推動(dòng)出臺(tái)“二線口岸”通關(guān)信用管理、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外商投資等20余件法規(guī)，并做好航天、深海、種業(yè)等新興領(lǐng)域立法研究論證，加快形成與國(guó)際規(guī)則緊密銜接、符合海南發(fā)展定位的法規(guī)制度體系，以高質(zhì)量立法不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二是進(jìn)一步完善依法行政制度規(guī)范。研究出臺(tái)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法，修訂海南省行政規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定，牽頭組織相關(guān)部門細(xì)化完善“六評(píng)估一審查”機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查，推進(jìn)形成更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范全省行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，推動(dòng)完善重點(diǎn)領(lǐng)域的不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施“四張清單”，讓行政執(zhí)法更加精準(zhǔn)、更加規(guī)范，既有“力度”，更有“溫度”。

三是進(jìn)一步提高依法行政能力水平。落實(shí)國(guó)家部署，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的破壞營(yíng)商環(huán)境的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，統(tǒng)籌開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)；結(jié)合我省“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革實(shí)際，開(kāi)展綜合行政執(zhí)法質(zhì)量規(guī)范提升年活動(dòng)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)拓寬行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，堅(jiān)持“線上線下”相結(jié)合，更好化解與營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的行政爭(zhēng)議。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，緊盯涉企行政執(zhí)法典型案例，以點(diǎn)帶面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。

四是進(jìn)一步健全商事糾紛多元化解機(jī)制。落實(shí)好我省關(guān)于促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)，做好仲裁新規(guī)的宣傳推介，加強(qiáng)商事調(diào)解組織的引導(dǎo)和規(guī)范管理，引導(dǎo)我省律師事務(wù)所走專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展道路，提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，把海南自貿(mào)港打造成為便捷高效的商事糾紛解決優(yōu)選地。

我就回答這些，謝謝！

中國(guó)改革報(bào)記者：

加工增值政策是海南自貿(mào)港核心政策之一。請(qǐng)問(wèn)省商務(wù)廳對(duì)于該政策在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了哪些工作？

海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張春亙：

謝謝您的提問(wèn)。對(duì)于加工增值政策我們主要做了三個(gè)方面的工作。

一是參與2024年加工增值政策應(yīng)用攻堅(jiān)行動(dòng)，用心服務(wù)企業(yè)，打通政策落地“最后一公里”。我們編制《加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策宣傳解讀手冊(cè)》，通過(guò)廳局微信公眾號(hào)等多渠道開(kāi)展政策宣傳，不斷擴(kuò)大政策知曉面。我們組織多場(chǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及政策解讀、實(shí)際操作流程，讓市縣政府部門和企業(yè)對(duì)政策有了更清晰的理解和把握。我們強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，主動(dòng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)指導(dǎo)，解決企業(yè)問(wèn)題，為企業(yè)應(yīng)用政策打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二是推動(dòng)政策不斷優(yōu)化。推動(dòng)政策試點(diǎn)區(qū)域范圍從洋浦保稅港區(qū)拓展到省內(nèi)綜合保稅區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)、再擴(kuò)大到海南島全島，試點(diǎn)企業(yè)由AEO企業(yè)擴(kuò)圍至非海關(guān)失信企業(yè)，進(jìn)一步賦能海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是推進(jìn)制度集成創(chuàng)新。我們?cè)诤Ｄ蠂?guó)際貿(mào)易“單一窗口”新建了加工增值線上申報(bào)審核模塊，將加工增值試點(diǎn)線下轉(zhuǎn)為線上審核，并通過(guò)“海易辦”平臺(tái)上線加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅“一件事”。系統(tǒng)上線后，政策的申報(bào)審核業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦理，企業(yè)與政府之間以及政府部門之間實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，申報(bào)審核時(shí)間節(jié)約60%至70%，相關(guān)做法入選第19批海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例。

通過(guò)上述舉措，加工增值政策實(shí)現(xiàn)“申報(bào)減負(fù)、審核提速、管理增效”三重效果，推動(dòng)海南更好聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。2024年，隨著加工增值政策的不斷優(yōu)化，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的企業(yè)十分踴躍，全省新增67家加工增值試點(diǎn)企業(yè)，截至2025年3月底，全省加工增值試點(diǎn)企業(yè)達(dá)112家。

人民網(wǎng)記者：

政府辦事效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量等效能政府建設(shè)是企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)在《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2025年版)》中有哪些推動(dòng)效能政府建設(shè)的措施？

任端平：

感謝您的提問(wèn)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要以高效能治理為基礎(chǔ)，而實(shí)現(xiàn)高效能治理需要以數(shù)字技術(shù)賦能為基礎(chǔ)。近年來(lái)，海南堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提升政府行政效能的決策部署，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)社會(huì)治理體系完善和治理能力提升，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)水平。在《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2025年版)》中，我們也強(qiáng)調(diào)積極推動(dòng)以“高效辦成一件事”為抓手，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為核心，推動(dòng)效能政府建設(shè)不斷提檔升級(jí)。主要有四個(gè)方面：

一是強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)全省基礎(chǔ)平臺(tái)整合實(shí)現(xiàn)“一站辦”。發(fā)揮全省一盤棋優(yōu)勢(shì)，面向企業(yè)、群眾和黨政機(jī)關(guān)，分別打造“海易辦”“海政通”兩個(gè)全省性基礎(chǔ)平臺(tái)。“海易辦”作為全省政務(wù)服務(wù)總?cè)肟冢瑓R聚全省政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域場(chǎng)景化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體集成、同源發(fā)布，目前注冊(cè)用戶3809萬(wàn)，累計(jì)辦件超1.1億件。針對(duì)政務(wù)服務(wù)、部門協(xié)同、政務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域系統(tǒng)“煙囪”導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享不暢等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)監(jiān)管”攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)系統(tǒng)整合，破除數(shù)據(jù)“煙囪”，2024年整合754個(gè)政務(wù)信息化系統(tǒng)，為全省跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)更多事項(xiàng)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“高效辦”。2025年新上線32個(gè)“高效辦成一件事”主題，其中推出至少12個(gè)自貿(mào)港政策特色“一件事”，比如推動(dòng)開(kāi)辦民宿、藥械產(chǎn)品注冊(cè)及生產(chǎn)許可、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、購(gòu)置新能源汽車使用補(bǔ)貼、漁業(yè)船舶服務(wù)、開(kāi)辦季節(jié)性老年人公寓等“一件事”，將來(lái)可以一門受理、一網(wǎng)通辦、聯(lián)動(dòng)服務(wù)，推進(jìn)更多領(lǐng)域“一件事”高效辦、集成辦、靈活辦。國(guó)辦2024年部署的兩批21個(gè)“一件事”全部上線應(yīng)用，截至目前累計(jì)辦件量超230萬(wàn)件，社保卡居民服務(wù)“一件事”使用量超4952萬(wàn)件次，重點(diǎn)事項(xiàng)集成辦理占比96%，平均減跑動(dòng)98%以上、減環(huán)節(jié)約86%、減時(shí)限約88%、減材料約90%。今年，將繼續(xù)推動(dòng)全省100個(gè)高頻事項(xiàng)“四減兩免”。全省通辦事項(xiàng)達(dá)2242個(gè)。

三是解難題，推動(dòng)企業(yè)群眾投訴問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“一鍵辦”。持續(xù)打造12345自貿(mào)港總客服，構(gòu)建“有求必應(yīng)、接訴即辦”問(wèn)題閉環(huán)處置機(jī)制。依托12345熱線、“海易辦”平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立線上線下“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，建立企業(yè)訴求聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，集中受理企業(yè)政策咨詢、事項(xiàng)辦理等方面訴求，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)訴求一站式一體化聯(lián)動(dòng)解決。持續(xù)深化“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”工作機(jī)制，強(qiáng)化市縣、部門依法及時(shí)處理責(zé)任，建立重大疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題法治會(huì)診解決機(jī)制，加快營(yíng)商環(huán)境表層修復(fù)和典型問(wèn)題長(zhǎng)效解決。2024年全省12345熱線受理量達(dá)816萬(wàn)件，實(shí)際參評(píng)滿意率、按時(shí)辦結(jié)率保持在96%以上，12345熱線運(yùn)行質(zhì)量總體表現(xiàn)位居全國(guó)前列。

四是促共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享實(shí)現(xiàn)“免證辦”。強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集，按照應(yīng)歸盡歸的原則，目前已經(jīng)建成人口、法人、信用、電子證照、自然資源與空間地理等五大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)“便民簡(jiǎn)證”改革，持續(xù)推進(jìn)實(shí)體證照電子化率，提升存量實(shí)體證照電子化率，推動(dòng)本省發(fā)證電子證照、證明材料應(yīng)調(diào)用盡調(diào)用。全面深化“一照通行”，將各行政許可信息整合至營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)證照材料數(shù)據(jù)共享與核驗(yàn)。制定全省公共數(shù)據(jù)資源管理辦法，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和數(shù)據(jù)共享開(kāi)放監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)融合開(kāi)發(fā)利用，讓數(shù)據(jù)“活”起來(lái)、“跑”起來(lái)、“用”起來(lái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有效流通和共享。

下一步，我們將以不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度和獲得感作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，更大力度推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建立健全全省政務(wù)數(shù)據(jù)共建共享體系，推動(dòng)更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步夯實(shí)效能政府建設(shè)的數(shù)字化基礎(chǔ)，全面提升行政效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的濃厚社會(huì)氛圍。

謝謝。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊記者：

作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)采取了哪些舉措來(lái)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，在打造差異化的一流營(yíng)商環(huán)境方面又取得了哪些成效？

儋州市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)，儋州市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)，兼洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)朱江：

非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“儋州因洋浦而更加開(kāi)放，洋浦因儋州而更有深度”的重要指示精神，以推動(dòng)儋洋一體化高質(zhì)量發(fā)展為主線，推動(dòng)全省工業(yè)“心臟”蓬勃發(fā)展，聚集了海南煉化、逸盛石化、金海漿紙等一批有影響力的制造業(yè)企業(yè)。2024年，洋浦規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1455億元，占全省近43%，石化新材料產(chǎn)值突破1000億，成為全省首個(gè)千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，躋身全國(guó)化工園區(qū)“最具潛力十強(qiáng)”，獲評(píng)全省首個(gè)港口型國(guó)家物流樞紐。近年來(lái)，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全力打造“萬(wàn)般解釋，不如一個(gè)解決”的營(yíng)商品牌。為更好服務(wù)企業(yè)，儋州市政府15個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門在洋浦辦公或設(shè)立辦公點(diǎn)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作取得了顯著成效。

我們?nèi)Υ蛟扉_(kāi)放包容的創(chuàng)新環(huán)境。優(yōu)化保稅油加注政策，“一船兩用”新模式在全國(guó)率先實(shí)施。全國(guó)首創(chuàng)進(jìn)口水泥智慧商檢采信模式，壓縮通關(guān)時(shí)間近90%。加工增值累計(jì)申報(bào)企業(yè)40家、增長(zhǎng)74%，適用企業(yè)數(shù)量、投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值三年翻番。洋浦港封關(guān)項(xiàng)目和配套工程竣工驗(yàn)收，智慧口岸(一期)正式投入運(yùn)行。創(chuàng)新“兩圖一表”“四評(píng)合一”、簡(jiǎn)易建設(shè)項(xiàng)目“零審批”等改革舉措，為企業(yè)減負(fù)增效。

我們?nèi)Υ蛟旄咝П憬莸恼?wù)環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，加工增值免征關(guān)稅“一件事”全省首單落地洋浦。開(kāi)展全省首個(gè)大型“營(yíng)商集市”活動(dòng)，儋州市政務(wù)中心榮獲全國(guó)“為民惠企服務(wù)精進(jìn)典范”。上線政企通平臺(tái)，提高政企公文流轉(zhuǎn)效能。出入境業(yè)務(wù)前移至邊檢站碼頭，實(shí)現(xiàn)“碼頭即辦”。全省首創(chuàng)“稅保易站”服務(wù)品牌，進(jìn)一步提升辦稅效率。

我們?nèi)I(yíng)造暖心舒心的發(fā)展環(huán)境。首創(chuàng)“企業(yè)點(diǎn)單 政府跑腿”服務(wù)模式，累計(jì)解決71項(xiàng)訴求。建立“項(xiàng)目管家+服務(wù)團(tuán)隊(duì)”模式，成立政企暖心工作室，優(yōu)化“政策直達(dá)企業(yè)”機(jī)制。舉辦產(chǎn)銷供需會(huì)促成26家企業(yè)合作，在洋浦重點(diǎn)商超設(shè)立“儋洋制造”產(chǎn)品專區(qū)，減免鋪貨費(fèi)用，拓展企業(yè)產(chǎn)品新的銷售渠道。

我們?nèi)I(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。首創(chuàng)大宗商品貿(mào)易、數(shù)字加工貿(mào)易等領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管制度；率先實(shí)行行政處罰失信“預(yù)修復(fù)”服務(wù)機(jī)制，助力企業(yè)高效完成信用修復(fù)。首建政府合同履約監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將568個(gè)政府合同納入監(jiān)測(cè)范圍。優(yōu)化涉企檢查模式，將941次檢查計(jì)劃整合為110次聯(lián)合檢查，最大程度做到“無(wú)事不擾”。

下一步，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)牢固樹(shù)立“萬(wàn)般解釋，不如一個(gè)解決”的工作理念，緊盯政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、信用建設(shè)、法治建設(shè)、要素成本等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦企業(yè)群眾多元化需求，充分發(fā)揮園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，以更加務(wù)實(shí)的改革舉措，以更加包容的開(kāi)放姿態(tài)，推動(dòng)更高水平的“宜商洋浦”建設(shè)，努力打造一個(gè)讓企業(yè)、滿意群眾認(rèn)可的一流營(yíng)商環(huán)境“樣板間”。

歡迎各位企業(yè)家、媒體朋友到洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)地走訪，親身感受營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的實(shí)效！

謝謝！

海南廣播電視總臺(tái)海南新聞聯(lián)播記者：

請(qǐng)問(wèn)省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心開(kāi)展了哪些工作，推動(dòng)“海易辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的服務(wù)目標(biāo)？

海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心黨委委員、副主任孫少科：

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。海南省“海易辦”平臺(tái)聚焦數(shù)據(jù)賦能，形成“數(shù)據(jù)生成—數(shù)據(jù)沉淀—數(shù)據(jù)共享—數(shù)據(jù)回填”閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以此打造“三化標(biāo)準(zhǔn)”(標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化)的數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系。截至2025年4月，“海易辦”平臺(tái)已匯聚政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4000余項(xiàng)。

從“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng) 智能協(xié)同”角度實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”目標(biāo)主要在三個(gè)方面推動(dòng)：

一是圍繞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，梳理和強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素賦能應(yīng)用，破解企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)。依托全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建設(shè)了法人庫(kù)、人口庫(kù)、電子證照庫(kù)、信用庫(kù)等基礎(chǔ)庫(kù)、專題庫(kù)，累計(jì)歸集涉企信息3.95億條、電子證照374類，各部門數(shù)據(jù)聯(lián)通、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)21個(gè)“高效辦成一件事”集成服務(wù)。以新生兒出生“一件事”為例，通過(guò)打通衛(wèi)健、公安等多部門數(shù)據(jù)，將原本需提交的16份材料精簡(jiǎn)為“零材料”，跑腿次數(shù)從5次減至“零跑動(dòng)”。在智能審批方面，79個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)智審”，表單預(yù)填率超50%，材料上傳數(shù)控制在5個(gè)以內(nèi)。在“免審即享”方面通過(guò)整合公安、人社等42個(gè)部門數(shù)據(jù)，支撐41項(xiàng)“免申即享”政策落地，辦件量超630萬(wàn)件。例如，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)匹配，資金直達(dá)企業(yè)賬戶，辦理時(shí)限從7天壓縮至“秒級(jí)”。

二是優(yōu)化高效辦事流程，構(gòu)建智能服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式革新。我們創(chuàng)新打造“前店后廠”的政務(wù)服務(wù)直通模式，實(shí)現(xiàn)“海易辦”平臺(tái)前端受理、“海政通”后端審批，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“隨時(shí)辦”。機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)通過(guò)“海政通”“一屏審批辦結(jié)”，群眾和企業(yè)代表需要辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)“海易辦”及時(shí)掌握政務(wù)處理結(jié)果，有效提升群眾和企業(yè)滿意度、獲得感。

三是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能，提升政務(wù)服務(wù)供給能力。我們結(jié)合我省實(shí)際，基于海量政務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大語(yǔ)言模型等技術(shù)，研發(fā)了Deepseek版“小椰”客服機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)智能問(wèn)答，目前已累計(jì)服務(wù)超10萬(wàn)次。“小椰”客服機(jī)器人還采用了智能語(yǔ)音搜索、大數(shù)據(jù)算法推送等技術(shù)，支持12345服務(wù)熱線智能轉(zhuǎn)接、服務(wù)咨詢一鍵直達(dá)等一系列智能客服功能，在線幫助用戶高效解決問(wèn)題；還可以根據(jù)用戶偏好實(shí)現(xiàn)智能推薦服務(wù)，尤其為方便老年人等群體提供了“語(yǔ)音搜索”等服務(wù)，讓用戶快速找到服務(wù)，為用戶帶來(lái)溫馨、人性化的服務(wù)體驗(yàn)。

下一步，我們將持續(xù)圍繞“優(yōu)服務(wù)、提效能”，通過(guò)改革創(chuàng)新和強(qiáng)化技術(shù)保障，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化、智能化、集約化，為海南自貿(mào)港全面深化改革開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)字支撐。

謝謝。

廖寶祺：

謝謝孫少科先生的回答。由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。發(fā)布會(huì)后各位記者如果有進(jìn)一步的采訪需求，歡迎與我們省新聞辦工作人員聯(lián)系，也請(qǐng)大家關(guān)注“海南發(fā)布”等微信公眾號(hào)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

希望記者朋友們宣傳報(bào)道好我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措，助力營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境、處處體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。再次感謝6位發(fā)布人，同時(shí)感謝各位記者朋友們的積極參與。

這里我作個(gè)預(yù)告，一會(huì)4點(diǎn)整省新聞辦將在這里繼續(xù)舉辦海南省調(diào)整優(yōu)化住房公積金個(gè)人住房貸款有關(guān)政策新聞發(fā)布會(huì)，歡迎大家繼續(xù)參會(huì)。

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位！一會(huì)見(jiàn)！