海南學習貫徹
黨的二十屆三中全會精神
“加快建設海南自由貿易港”
系列主題新聞發布會
(第五場)
——《海南省優化營商環境重點舉措
(2025年版)》專場
實錄
(2025年4月10日)

中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長(主持工作)、新聞發言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎出席中共海南省委宣傳部新聞發布會。

本場發布會是海南學習貫徹黨的二十屆三中全會精神“加快建設海南自由貿易港”系列主題新聞發布會的第五個專場——《海南省優化營商環境重點舉措(2025年版)》專場。打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，既是黨中央賦予海南的重大使命，也是推動海南高質量發展的現實需要。為加快推動海南自貿港營商環境整體提升和全面升級，確保實現2025年海南省營商環境總體達到國內一流水平目標，近日，海南省出臺了《海南省優化營商環境重點舉措(2025年版)》。今天，我們非常高興地邀請到有關單位的6位負責人出席發布會介紹相關情況，并回答大家關心的問題。這6位發布人分別是：海南省營商環境建設廳黨組書記、廳長任端平先生；海南省司法廳黨委委員、副廳長葉平先生；海南省商務廳黨組成員、副廳長張春亙先生；海南省市場監督管理局、省知識產權局黨組成員，省市場監督管理局副局長林剛先生；海南省大數據發展中心黨委委員、副主任孫少科先生；儋州市人民政府黨組成員、副市長，儋州市營商環境建設局黨組書記、局長，兼洋浦經濟開發區營商環境建設局局長朱江先生。

下面，首先請任端平廳長向大家介紹《海南省優化營商環境重點舉措(2025年版)》相關情況。

海南省營商環境建設廳黨組書記、廳長任端平：

各位媒體記者朋友們，大家下午好！非常感謝大家長期以來對海南自貿港營商環境的關注關心和大力支持。

好的營商環境是經營主體健康發展的陽光、空氣、水和土壤，須臾不能或缺。黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作。習近平總書記強調，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，“法治是最好的營商環境”，“營商環境只有更好，沒有最好”，并指出優化營商環境要一手抓改革，打通制約高質量發展的堵點卡點；一手抓干部教育管理，引導干部增強大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識。

海南省委、省政府持續深入學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，錨定2025年營商環境總體達到國內一流水平目標，將營商環境作為決定海南自貿港建設成敗的重要因素，將營商環境作為海南發展的生命力、生產力與核心競爭力，扎實推進市場化改革，把制度集成創新擺在突出位置，堅定不移擴大開放，堅持經營主體需求和群眾滿意度導向，按照“人無我有、人有我優”的要求，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，全方位推動營商環境優化提升。近日，海南省結合自貿港建設實際，強化改革創新，出臺了《海南省優化營商環境重點舉措(2025年版)》(以下簡稱《重點舉措》)，從10個方面提出60項166條具體任務舉措。主要內容包括：

一、加快建設自由便利、公平有序的市場化營商環境

《重點舉措》堅持社會主義市場經濟改革方向，要求切實降低企業綜合營商成本，著力提升企業營商效益，不斷提升營商質量。

(一)關于市場準入。我們在將127個行政許可審批事項優化為告知承諾事項的基礎上，要求繼續深化市場準入承諾即入制改革，依法取消更多許可事項；加快探索建立符合海南自由貿易港特色的內外資準入協同模式；持續優化深海、航天、現代種業、人工智能等新業態新領域市場準入環境，開展指導式、互動式行政許可模式，探索“沙盒監管”機制，構建鼓勵創新、彈性包容的治理環境。

(二)關于公平競爭。我們強化競爭政策基礎地位，堅持將公平競爭制度作為經濟有效運行的重要基礎，要求嚴格落實公平競爭審查責任，強化公平競爭審查剛性約束，及時調整和清理不符合市場準入要求的政策措施；積極推進全國統一大市場建設，實施“機器管招投標”改革，探索推進“機器管政府采購”，推進優質優價采購，有效降低制度性交易成本；擴展公共交易平臺覆蓋范圍，推進公共資源“一網交易”。

(三)關于促進民營經濟高質量發展。我們始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”，依法保護民營企業產權和企業家合法權益，積極營造各種所有制企業公平競爭、競相發展的環境氛圍，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。完善重大科技基礎設施、大型科研儀器設備、科學數據等公共科技資源向民營企業開放共享的制度機制；支持民營企業積極參與“一帶一路”等國家重大戰略相關項目建設。

(四)關于生產要素保障。我們支持采取靈活的土地供應方式，推動土地混合開發利用、用途合理轉換；引導金融機構、創投機構和政府共同探索設立民營、小微企業應急轉續貸等紓困基金；加快推進人才薈萃之島建設，堅持人才“引、育、用”并重，探索形成“園區+科研+教育”的人才培養模式，并做好人才就醫、子女教育配套服務保障，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。

二、加快建設穩定公平透明、可預期的法治化營商環境

《重點舉措》堅持法治是最好的營商環境，我們始終堅持改革和法治相統一，重大改革于法有據，及時把改革成果上升為法律制度。

(一)要加快完善與一流營商環境相適應的法規政策制度。2018年以來，我省統籌運用“三個立法權”出臺了優化營商環境條例、公平競爭條例、社會信用條例、市場主體登記管理條例等與營商環境緊密相關的法規60余部，及商事調解組織登記、行政調解等規章20余部，加快構建海南自貿港法規體系，今年我們還要加快推動出臺“二線口岸””通關信用管理、民營經濟促進、外商投資、涉企監督檢查、公共數據管理、企業合規指導服務、營商環境問題核實處置等領域的法規規章制度，加快完善行政程序等法規制度，依法強化政府信賴利益保護。同時要加快形成穩定、透明、可預期的政策環境，完善企業參與涉企政策制定機制，推進涉企政策的常態化評估清理，加強對政策“一刀切”“急剎車”等問題的預防和糾治。研究對具有公共政策意義的報告、請示、批示等文稿進行事先合法性審查的制度機制。

(二)要加快構建“無事不擾”“包容審慎”涉企監管執法環境。加快制定涉企監督檢查的地方性法規和嚴格規范涉企行政檢查的若干措施；全面推行“綜合查一次”“亮碼檢查”，推進100項“跨部門綜合監管一件事”和監管數據“最多錄一次”；依法科學確定處罰種類和處罰幅度，避免“小過重罰”“類案不同罰”。

(三)要強化營商環境的司法保障。緊盯經營主體司法需求，出臺助力打造一流法治化營商環境工作意見。著力提升涉外商事海事審判專業化水平，不斷提升審判執行效率。完善一站式域外法服務平臺和國際商事糾紛解決中心建設，探索開展臨時仲裁，打造商事糾紛解決“優選地”，圍繞生物種業、商業航天、深海遠洋等領域，積極打造臨時仲裁特色應用場景。

三、加快建設開放融通的國際化營商環境

開放是中國式現代化的鮮明標志，更是海南自貿港的顯著標志。堅持開放也是重要的營商環境，堅持以開放促改革，主動對標國際高水平經貿規則，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，持續提升海南自貿港國際化成色。

(一)完善國際貿易和國際投資“單一窗口”。加大對符合海關規定標準、高級認證企業(AEO)的培育力度；深入實施合格境外有限合伙人(QFLP)試點；充分發揮海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶(EF)政策優勢，推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。

(二)提升國際化服務能力。做好外資企業全生命周期服務保障，推進有條件的地區在政務服務場所設立國際服務專區，推進外資企業及外國人政務服務“一件事”，加快建設海南自由貿易港國際服務門戶。

(三)打造自貿港政策權威解讀窗口。升級海南自由貿易港一站式政策查詢解讀平臺，上線重要法規政策外文翻譯版本和權威解讀，提供多語種的統一對外宣傳解讀服務，加強政策國際化表達。

四、加快建設規范高效的政務服務環境

優化政務服務、提升行政效能是提高企業群眾滿意度和獲得感的最為直接有效的措施，去年，國務院部署的前兩批共21個“一件事”在我省已全部上線，通過“高效辦成一件事”重點事項集成辦理占比96%，多項指標均位居全國前列。接下來，我們將以“高效辦成一件事”作為抓手，促進政務服務標準化、規范化、便利化，讓企業群眾有實實在在的獲得感。

(一)積極構建海南自貿港“高效辦成一件事”服務體系。在高質量抓好國務院部署的“高效辦成一件事”主題事項落實應用基礎上，推出12個以上海南特色“一件事”主題服務，深入推進“便民簡證”“極簡審批”改革，推進更多領域“一件事”高效辦、集成辦、靈活辦。

(二)以政府數字化轉型推動效能政府建設。我省持續推進數字營商環境建設，積極開展政府數字化轉型“強基提能”五項攻堅行動，推進“一網通辦”“一網協同”“一網監管”，促進數據資源開放共享。今年要實現全省90%以上政務服務事項“統一接件受理”，推動100個高頻事項辦理“四減兩免”。在確保系統安全和數據安全的基礎上，統籌推進政務大模型應用，全面推廣基層“一表通”，最大程度的方便企業和群眾辦事，減輕基層負擔。

(三)持續擦亮“自貿港為您來服務”系列企業服務品牌。構建企業“一碼通全島”服務機制，持續開展“我陪群眾走流程”活動，不斷完善“企業服務大調研大服務”工作機制，為企業提供更加優質高效的服務。

(四)持續完善問題訴求閉環解決機制。打造12345自貿港“總客服”，建立重大疑難復雜營商環境問題法治會診解決機制，制定問題核實處置制度，為實質性解決歷時較長和跨部門、跨領域、跨層級的問題提供指導服務；深化“12345+網格化+直通聯辦”工作機制，強化市縣、部門依法及時處理責任，實行“街鎮吹哨、部門報到、接訴即辦”。

(五)聚焦提升重點產業和特色產品營商環境。圍繞“4+3+3”海南特色現代化產業體系以及“五向圖強”，集成審批服務、產業政策、資金支持、人才支撐、要素保障等，優化支持全產業鏈、產業全生命周期健康發展的精準滴灌營商環境舉措，不斷提升重點產業和特色產品營商環境。

五、以“誠信海南”建設更好服務全島封關運作

誠信是結交天下的根本。信用是市場經濟的基石。社會主義市場經濟是信用經濟、法治經濟。我們積極構建“守信有激勵、失信必懲戒、信用可修復”的誠信治理體系，著力構建以信用為基礎的新型監管機制，以政務誠信引領社會誠信，打造“誠信海南”金字招牌，讓信用切實成為海南自貿港的“硬通貨”。

(一)建立與封關運作相適應的信用通關機制。加快推動“二線口岸”通關信用管理立法，積極構建多部門、多領域、多層級的信用信息共享、互認轉換和應用制度規則。實施分級分類監管，完善“二線口岸”通關信用監管風險防控體系，探索將信用通關制度機制依法推廣運用至社會治理層面。

(二)推進各類主體誠實守信。開展政務誠信評價，探索開展政府合同履約監管機制；制定社會組織信用管理規范地方標準，對社會組織實施分級分類監管；深入推進個人信用“金椰分”應用。

(三)健全以信用為基礎的新型監管機制。建立完善信用分級分類管理、信用承諾管理等制度，動態更新海南自由貿易港守信激勵措施清單和失信懲戒措施補充清單，年內新增和整合提升40個以上應用場景。

六、強化營商環境基礎保障

(一)夯實公共安全保障。安全是一流營商環境的基石。我們堅持統籌發展和安全，深入推進平安海南建設，聚力營造良好的社會治安環境，堅決打擊影響企業正常生產經營的各類違法犯罪行為，推動公共安全治理模式由以事后處置為主向事前預防為主轉型，努力創建高度開放條件下的全國最安全地區，以高水平安全保障高水平開放。守牢安全生產“基本盤”，健全完善安全生產管理體系。健全食品藥品安全風險防控體系，按照“四個最嚴”的要求強化食品藥品安全監管?。

(二)推進清廉自貿港建設。清廉是海南自由貿易港建設的題中應有之義和基本政治要求。積極營造親清政商關系，聚焦營商環境領域突出問題，持續開展優化營商環境清障護航專項行動，深化“監督一張網”貫通實施機制，強化12345熱線平臺與“監督一張網”貫通應用。目前，海南自貿港正堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，實施“自貿港先鋒行動”，加快構建適應高水平開放要求的黨建工作格局。我們將結合開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續錘煉黨員干部黨性、提高思想覺悟，強化作風建設，密切黨群干群關系，積極落實《以高質量機關黨建引領一流營商環境建設工作方案》，以干部作風轉變帶動營商環境優化，不斷贏得人民群眾信任擁護。

(三)積極構筑生態安全屏障。堅持將良好的生態環境作為一流營商環境的核心要素。持續鞏固拓展海南熱帶雨林國家公園、清潔能源島和新能源汽車、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”等標志性工程成果，滾動建設新的標志性工程。錨定生態環境質量和資源利用效率居于世界領先水平目標，提升土地資源、能源利用效率和主要資源產出率。

(四)積極營造尊商親商安商的營商文化。弘揚企業家精神，營造尊重企業家、保護企業家合法財產、支持企業家創新的良好制度環境和文化氛圍。開展“優化營商環境宣傳年”活動，多層次、多角度、多維度宣傳海南優化營商環境舉措成效，構建尊商親商安商社會環境，營造寬松開放的發展環境。

(五)將社會文明程度作為營商環境的重要因素。積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，不斷提升居民文明素養和社會文明程度，弘揚遵紀守法、誠實守信、尊重創新、寬容友好、勤儉節約的社會風尚。

朋友們，優化營商環境“只有進行時，沒有完成時”，優化營商環境“不進則退、慢進也是退”。良好的營商環境是自貿港的“金飯碗”。下一步，我們將會同各市縣各部門，繼續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，以不找借口的態度、不留退路的決心、分秒必爭的干勁，扎實細致的工作作風，堅持改革創新、強化責任擔當、聚力攻堅克難，全力實施沖刺一流營商環境行動任務清單、扎實開展營商環境涉企歷史遺留問題攻堅行動，深入推進優化營商環境系列重點舉措落實、落地、落細，努力讓海南自貿港成為經營主體投資興業的新藍海、新熱土、新高地，成為引領營商環境改革創新的“試驗田”。

謝謝大家！

廖寶祺：

非常感謝任端平廳長詳實而全面的介紹。接下來，進入答記者問環節。請記者朋友在提問前通報自己所代表的媒體機構。現在開始舉手提問。

答記者問

香港商報記者：

《海南省優化營商環境重點舉措(2025年版)》中提出：“優化‘e登記’服務，統一審核標準，推進外商投資企業登記辦理‘一件事’，建立‘業務+外語’外資企業登記服務團隊。”今年是海南自由貿易港封關之年，優化外資企業登記服務的事宜也被大家所關注。請問市場監管部門打算怎樣推動該項工作？

海南省市場監督管理局、省知識產權局黨組成員，省市場監督管理局副局長林剛：

非常感謝香港商報記者朋友的提問。海南省市場監管局聚焦目前外資企業登記的難點堵點問題，準備通過加強服務機制建設、登記系統建設和窗口隊伍建設等三個方面優化外資企業登記服務。

一是服務機制建設方面。一方面，優化外資企業登記流程。起草了外資企業登記便利化措施，已在征求意見，擬進一步簡化國(境)外投資者主體資格文件或身份證明，減免身份證明附加文件。同時，推行企業登記提前幫忙指導服務，申請人可選擇由注冊專員對申請材料進行審核后再簽名提交，避免因材料不規范被退件的問題。另一方面，擴容咨詢渠道。目前，全省已新增各級登記咨詢電話260余條，海南省市場監管局將對這260余條的咨詢電話服務情況進行重點監測，對業務能力和服務態度等進行不定期電話抽查。同時，我局已著手設計，準備在“海南e登記”平臺引入AI功能，爭取盡快實現AI智能導辦、全英文咨詢等服務。

二是登記系統建設方面。一方面，不斷拓寬境外投資者持有效身份證明在線身份認證、電子簽名的范圍。截至目前，“海南e登記”已實現了港澳臺投資者持居住證、來往內地通行證、來往大陸通行證，華僑持護照和外國人持永居證在線身份認證和電子簽名，我們還將積極推動實現持外國護照在線身份認證功能。另一方面，不斷拓展“外資企業登記一件事+免申即享”事項。目前，我們已將16個許可納入“一件事+免申即享”，照后許可辦理實現零表單、零跑動、免于申請、免于提交、免于審核“兩零三免”無感服務。我們將協同省營商環境建設廳，強化數據推送和共享，將更多涉及外資企業的高頻事項納入“外資企業登記一件事+免申即享”服務鏈。

三是窗口隊伍建設方面。一方面，組建外資企業服務專班。考慮到外資企業登記業務專業要求高的特性，我們從全省選拔一批業務能力、外語水平、服務意識強的注冊專員，專門負責外資企業登記和咨詢導辦。另一方面，著力提升注冊專員服務能力和水平。今年，我們以外資企業登記為重點開展了全省注冊專員培訓，并加強與香港、澳門、新加坡等境外地區的業務交流，建立了“每周一講”培訓機制，動態編印業務審查要點，不斷優化業務常態化指導、注冊專員培訓和業務抽查監督機制，全力提升注冊專員服務水平。總之，我們將竭盡全力為市場經營主體提供更加優質便利的服務，謝謝。

新華網記者：

法治是最好的營商環境，《重點舉措》就加快建設公正透明的法治化營商環境作了專門部署。請問下一步將如何落實，有什么具體的謀劃？

海南省司法廳黨委委員、副廳長葉平：

謝謝您的提問。《重點舉措》從法治運行各環節，明確了法治服務和保障海南自貿港封關運作的重點任務，讓法治成為海南自貿港營商環境的軟實力與核心競爭力。省司法廳將立足職責，有力有序抓好各項重點任務的落實。

一是進一步提升營商環境立法質效。圍繞“五自由便利、一安全有序流動”“五向圖強”的產業發展，堅持問題導向，加強立法審查，推動政府立法與人大立法協同，扎實開展調研，充分聽取市場主體、行業協會商會和社會公眾意見，對接國際高標準經貿規則，擬推動出臺“二線口岸”通關信用管理、促進民營經濟發展、外商投資等20余件法規，并做好航天、深海、種業等新興領域立法研究論證，加快形成與國際規則緊密銜接、符合海南發展定位的法規制度體系，以高質量立法不斷優化營商環境。

二是進一步完善依法行政制度規范。研究出臺重大行政決策事項目錄管理辦法，修訂海南省行政規范性文件制定與備案規定，牽頭組織相關部門細化完善“六評估一審查”機制，加強合法性審查，推進形成更加穩定、透明、可預期的政策環境。進一步規范全省行政處罰裁量權基準制定和管理，推動完善重點領域的不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制措施“四張清單”，讓行政執法更加精準、更加規范，既有“力度”，更有“溫度”。

三是進一步提高依法行政能力水平。落實國家部署，聚焦企業反映強烈的破壞營商環境的行政執法突出問題，統籌開展規范涉企行政執法專項行動；結合我省“一支隊伍管執法”改革實際，開展綜合行政執法質量規范提升年活動，推進嚴格規范公正文明執法。繼續拓寬行政復議申請渠道，堅持“線上線下”相結合，更好化解與營商環境有關的行政爭議。強化行政執法監督，緊盯涉企行政執法典型案例，以點帶面提升行政執法質效。

四是進一步健全商事糾紛多元化解機制。落實好我省關于促進法律服務業高質量發展的若干意見，繼續推進國際商事仲裁中心建設，做好仲裁新規的宣傳推介，加強商事調解組織的引導和規范管理，引導我省律師事務所走專業化、精品化、特色化、創新型發展道路，提供高質量的法律服務，把海南自貿港打造成為便捷高效的商事糾紛解決優選地。

我就回答這些，謝謝！

中國改革報記者：

加工增值政策是海南自貿港核心政策之一。請問省商務廳對于該政策在優化營商環境方面做了哪些工作？

海南省商務廳黨組成員、副廳長張春亙：

謝謝您的提問。對于加工增值政策我們主要做了三個方面的工作。

一是參與2024年加工增值政策應用攻堅行動，用心服務企業，打通政策落地“最后一公里”。我們編制《加工增值內銷免關稅政策宣傳解讀手冊》，通過廳局微信公眾號等多渠道開展政策宣傳，不斷擴大政策知曉面。我們組織多場培訓，培訓內容涉及政策解讀、實際操作流程，讓市縣政府部門和企業對政策有了更清晰的理解和把握。我們強化企業服務，主動對申請企業進行“一對一”精準指導，解決企業問題，為企業應用政策打下了扎實基礎。

二是推動政策不斷優化。推動政策試點區域范圍從洋浦保稅港區拓展到省內綜合保稅區、洋浦經濟開發區等重點園區、再擴大到海南島全島，試點企業由AEO企業擴圍至非海關失信企業，進一步賦能海南自貿港鼓勵類產業發展。

三是推進制度集成創新。我們在海南國際貿易“單一窗口”新建了加工增值線上申報審核模塊，將加工增值試點線下轉為線上審核，并通過“海易辦”平臺上線加工增值內銷免關稅“一件事”。系統上線后，政策的申報審核業務實現一網辦理，企業與政府之間以及政府部門之間實現“零跑動”，申報審核時間節約60%至70%，相關做法入選第19批海南自由貿易港制度集成創新案例。

通過上述舉措，加工增值政策實現“申報減負、審核提速、管理增效”三重效果，推動海南更好聯結國內、國際兩個市場。2024年，隨著加工增值政策的不斷優化，申請試點的企業十分踴躍，全省新增67家加工增值試點企業，截至2025年3月底，全省加工增值試點企業達112家。

人民網記者：

政府辦事效率、服務水平和服務質量等效能政府建設是企業和群眾關心的熱點問題。請問在《優化營商環境重點舉措(2025年版)》中有哪些推動效能政府建設的措施？

任端平：

感謝您的提問。實現高質量發展需要以高效能治理為基礎，而實現高效能治理需要以數字技術賦能為基礎。近年來，海南堅決貫徹黨中央、國務院關于提升政府行政效能的決策部署，以政府數字化轉型推動社會治理體系完善和治理能力提升，切實提高政府執行力和服務群眾、服務基層、服務企業水平。在《優化營商環境重點舉措(2025年版)》中，我們也強調積極推動以“高效辦成一件事”為抓手，以政府數字化轉型為核心，推動效能政府建設不斷提檔升級。主要有四個方面：

一是強基礎，推動全省基礎平臺整合實現“一站辦”。發揮全省一盤棋優勢，面向企業、群眾和黨政機關，分別打造“海易辦”“海政通”兩個全省性基礎平臺。“海易辦”作為全省政務服務總入口，匯聚全省政務服務、公共服務等領域場景化應用，實現政務服務一體集成、同源發布，目前注冊用戶3809萬，累計辦件超1.1億件。針對政務服務、部門協同、政務監管等領域系統“煙囪”導致數據共享不暢等堵點難點問題，開展“一網通辦”“一網協同”“一網監管”攻堅行動，推動系統整合，破除數據“煙囪”，2024年整合754個政務信息化系統，為全省跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務夯實基礎。

二是優服務，推動更多事項和領域實現“高效辦”。2025年新上線32個“高效辦成一件事”主題，其中推出至少12個自貿港政策特色“一件事”，比如推動開辦民宿、藥械產品注冊及生產許可、高新技術企業認定、購置新能源汽車使用補貼、漁業船舶服務、開辦季節性老年人公寓等“一件事”，將來可以一門受理、一網通辦、聯動服務，推進更多領域“一件事”高效辦、集成辦、靈活辦。國辦2024年部署的兩批21個“一件事”全部上線應用，截至目前累計辦件量超230萬件，社保卡居民服務“一件事”使用量超4952萬件次，重點事項集成辦理占比96%，平均減跑動98%以上、減環節約86%、減時限約88%、減材料約90%。今年，將繼續推動全省100個高頻事項“四減兩免”。全省通辦事項達2242個。

三是解難題，推動企業群眾投訴問題實現“一鍵辦”。持續打造12345自貿港總客服，構建“有求必應、接訴即辦”問題閉環處置機制。依托12345熱線、“海易辦”平臺和政務服務大廳設立線上線下“企業服務專區”，建立企業訴求聯動辦理機制，集中受理企業政策咨詢、事項辦理等方面訴求，協調推進企業訴求一站式一體化聯動解決。持續深化“12345+網格化+直通聯辦”工作機制，強化市縣、部門依法及時處理責任，建立重大疑難復雜營商環境問題法治會診解決機制，加快營商環境表層修復和典型問題長效解決。2024年全省12345熱線受理量達816萬件，實際參評滿意率、按時辦結率保持在96%以上，12345熱線運行質量總體表現位居全國前列。

四是促共享，推進數據資源開放共享實現“免證辦”。強化數據歸集，按照應歸盡歸的原則，目前已經建成人口、法人、信用、電子證照、自然資源與空間地理等五大公共基礎數據庫。推進“便民簡證”改革，持續推進實體證照電子化率，提升存量實體證照電子化率，推動本省發證電子證照、證明材料應調用盡調用。全面深化“一照通行”，將各行政許可信息整合至營業執照，推進證照材料數據共享與核驗。制定全省公共數據資源管理辦法，健全數據質量評估和數據共享開放監測通報機制，引導公共數據、行業數據融合開發利用，讓數據“活”起來、“跑”起來、“用”起來，促進數據安全有效流通和共享。

下一步，我們將以不斷提升企業群眾辦事便利度和獲得感作為數字政府建設的出發點，更大力度推進政府數字化轉型，加快建立健全全省政務數據共建共享體系，推動更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”，進一步夯實效能政府建設的數字化基礎，全面提升行政效能，持續優化營商環境，積極營造干事創業、共促發展的濃厚社會氛圍。

謝謝。

中國經濟周刊記者：

作為國家級經濟開發區，洋浦經濟開發區采取了哪些舉措來優化企業服務，在打造差異化的一流營商環境方面又取得了哪些成效？

儋州市人民政府黨組成員、副市長，儋州市營商環境建設局黨組書記、局長，兼洋浦經濟開發區營商環境建設局局長朱江：

非常感謝這位記者朋友的提問。洋浦經濟開發區深入貫徹落實習近平總書記“儋州因洋浦而更加開放，洋浦因儋州而更有深度”的重要指示精神，以推動儋洋一體化高質量發展為主線，推動全省工業“心臟”蓬勃發展，聚集了海南煉化、逸盛石化、金海漿紙等一批有影響力的制造業企業。2024年，洋浦規上工業總產值1455億元，占全省近43%，石化新材料產值突破1000億，成為全省首個千億級先進制造業集群，躋身全國化工園區“最具潛力十強”，獲評全省首個港口型國家物流樞紐。近年來，洋浦經濟開發區全力打造“萬般解釋，不如一個解決”的營商品牌。為更好服務企業，儋州市政府15個重點經濟部門在洋浦辦公或設立辦公點，營商環境建設工作取得了顯著成效。

我們全力打造開放包容的創新環境。優化保稅油加注政策，“一船兩用”新模式在全國率先實施。全國首創進口水泥智慧商檢采信模式，壓縮通關時間近90%。加工增值累計申報企業40家、增長74%，適用企業數量、投資規模、產業產值三年翻番。洋浦港封關項目和配套工程竣工驗收，智慧口岸(一期)正式投入運行。創新“兩圖一表”“四評合一”、簡易建設項目“零審批”等改革舉措，為企業減負增效。

我們全力打造高效便捷的政務環境。深化“高效辦成一件事”改革，加工增值免征關稅“一件事”全省首單落地洋浦。開展全省首個大型“營商集市”活動，儋州市政務中心榮獲全國“為民惠企服務精進典范”。上線政企通平臺，提高政企公文流轉效能。出入境業務前移至邊檢站碼頭，實現“碼頭即辦”。全省首創“稅保易站”服務品牌，進一步提升辦稅效率。

我們全力營造暖心舒心的發展環境。首創“企業點單 政府跑腿”服務模式，累計解決71項訴求。建立“項目管家+服務團隊”模式，成立政企暖心工作室，優化“政策直達企業”機制。舉辦產銷供需會促成26家企業合作，在洋浦重點商超設立“儋洋制造”產品專區，減免鋪貨費用，拓展企業產品新的銷售渠道。

我們全力營造公平誠信的市場環境。首創大宗商品貿易、數字加工貿易等領域信用分級分類監管制度；率先實行行政處罰失信“預修復”服務機制，助力企業高效完成信用修復。首建政府合同履約監測平臺，將568個政府合同納入監測范圍。優化涉企檢查模式，將941次檢查計劃整合為110次聯合檢查，最大程度做到“無事不擾”。

下一步，洋浦經濟開發區將繼續牢固樹立“萬般解釋，不如一個解決”的工作理念，緊盯政務服務、企業服務、信用建設、法治建設、要素成本等重點領域，聚焦企業群眾多元化需求，充分發揮園區特色優勢，以更加務實的改革舉措，以更加包容的開放姿態，推動更高水平的“宜商洋浦”建設，努力打造一個讓企業、滿意群眾認可的一流營商環境“樣板間”。

歡迎各位企業家、媒體朋友到洋浦經濟開發區實地走訪，親身感受營商環境建設的實效！

謝謝！

海南廣播電視總臺海南新聞聯播記者：

請問省大數據發展中心開展了哪些工作，推動“海易辦”平臺實現“讓數據多跑路，群眾少跑腿”的服務目標？

海南省大數據發展中心黨委委員、副主任孫少科：

感謝這位記者朋友的提問。海南省“海易辦”平臺聚焦數據賦能，形成“數據生成—數據沉淀—數據共享—數據回填”閉環聯動機制，以此打造“三化標準”(標準化、規范化、便利化)的數字政務服務體系。截至2025年4月，“海易辦”平臺已匯聚政務服務事項4000余項。

從“數據驅動 智能協同”角度實現“讓數據多跑路，群眾少跑腿”目標主要在三個方面推動：

一是圍繞政務服務事項，梳理和強化數據要素賦能應用，破解企業群眾辦事堵點。依托全省統一的政務數據共享交換平臺，建設了法人庫、人口庫、電子證照庫、信用庫等基礎庫、專題庫，累計歸集涉企信息3.95億條、電子證照374類，各部門數據聯通、業務協同，推動實現21個“高效辦成一件事”集成服務。以新生兒出生“一件事”為例，通過打通衛健、公安等多部門數據，將原本需提交的16份材料精簡為“零材料”，跑腿次數從5次減至“零跑動”。在智能審批方面，79個事項實現“系統智審”，表單預填率超50%，材料上傳數控制在5個以內。在“免審即享”方面通過整合公安、人社等42個部門數據，支撐41項“免申即享”政策落地，辦件量超630萬件。例如，小微企業稅收優惠通過系統自動匹配，資金直達企業賬戶，辦理時限從7天壓縮至“秒級”。

二是優化高效辦事流程，構建智能服務體系，推動政務服務模式革新。我們創新打造“前店后廠”的政務服務直通模式，實現“海易辦”平臺前端受理、“海政通”后端審批，推動更多政務服務事項“掌上辦”“隨時辦”。機關內部事項通過“海政通”“一屏審批辦結”，群眾和企業代表需要辦理的政務服務事項通過“海易辦”及時掌握政務處理結果，有效提升群眾和企業滿意度、獲得感。

三是強化大數據技術賦能，提升政務服務供給能力。我們結合我省實際，基于海量政務數據，運用大語言模型等技術，研發了Deepseek版“小椰”客服機器人，實現7×24小時智能問答，目前已累計服務超10萬次。“小椰”客服機器人還采用了智能語音搜索、大數據算法推送等技術，支持12345服務熱線智能轉接、服務咨詢一鍵直達等一系列智能客服功能，在線幫助用戶高效解決問題；還可以根據用戶偏好實現智能推薦服務，尤其為方便老年人等群體提供了“語音搜索”等服務，讓用戶快速找到服務，為用戶帶來溫馨、人性化的服務體驗。

下一步，我們將持續圍繞“優服務、提效能”，通過改革創新和強化技術保障，持續推進政務服務改革提質升級，推動政務數字化、智能化、集約化，為海南自貿港全面深化改革開放提供堅實的數字支撐。

謝謝。

廖寶祺：

謝謝孫少科先生的回答。由于時間關系，本場發布會答記者問環節就進行到這里。發布會后各位記者如果有進一步的采訪需求，歡迎與我們省新聞辦工作人員聯系，也請大家關注“海南發布”等微信公眾號后續發布的相關信息。

希望記者朋友們宣傳報道好我省優化營商環境重點舉措，助力營造“人人都是營商環境、事事關系營商環境、處處體現營商環境”的良好氛圍。再次感謝6位發布人，同時感謝各位記者朋友們的積極參與。

這里我作個預告，一會4點整省新聞辦將在這里繼續舉辦海南省調整優化住房公積金個人住房貸款有關政策新聞發布會，歡迎大家繼續參會。

本場新聞發布會到此結束。謝謝各位！一會見！