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海南日報全媒體記者 王培琳

10月20日，海南省新聞辦舉行海南自貿港政策解讀系列主題新聞發(fā)布會——離島免稅優(yōu)化政策專場，對海南離島免稅政策優(yōu)化調整內容進行詳細解讀。

滿足消費者多元化購物需求

10月17日，財政部聯(lián)合海關總署、稅務總局發(fā)布了關于調整離島旅客免稅購物政策的公告(財政部 海關總署 稅務總局2025年第9號公告，以下簡稱《公告》)，進一步調整完善了離島免稅政策。

海南省財政廳副廳長周正表示，這次政策優(yōu)化是在海南自貿港即將啟動全島封關運作背景下的一次重要調整，也是財政部等國家部委進一步支持海南自貿港建設的一項重要舉措，從供給端和需求端雙向發(fā)力，積極回應了市場主體的經(jīng)營訴求，進一步滿足了消費者多元化的購物需求。

據(jù)介紹，2020年至2025年8月，海南離島免稅累計銷售額達2069億元，是2011—2019年累計銷售額的3.8倍。從2018年到2024年，免稅銷售總額年均增速接近30%。

國內消費者在海南購買免稅品的比例，從2018年的約5%大幅提升到2024年的超過20%;海南離島免稅市場規(guī)模占全國免稅市場的比重，從四分之一增長到近七成;在全球免稅市場的份額，也從2%提升到了8.6%。離島免稅購物已成為海南自貿港的“金字招牌”，為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展，支持旅游消費提質升級作出了重要貢獻。

為適應新形勢、新特點，進一步釋放離島免稅政策效應，更好滿足消費者多元化購物需求和人民群眾對美好生活的向往，財政部等國家部委研究制定并出臺《公告》，對離島免稅政策作了新一輪的優(yōu)化調整，進一步釋放自貿港稅制改革滾動出臺、持續(xù)優(yōu)化的積極信號，為激發(fā)海南消費市場潛能注入新動力、拓展新空間。

“一個新增、三個優(yōu)化”

周正介紹，根據(jù)《公告》，本次政策優(yōu)化調整的主要內容可以概括為“一個新增”和“三個優(yōu)化”。

其中，“一個新增”，是指在原有離島免稅45個商品大類的基礎上，進一步擴大商品范圍，具體包括2個方面——

一是新增2個商品大類，即寵物用品、可隨身攜帶的樂器。免稅商品品類提高至47個大類。其中“寵物用品”品類包括寵物用具、玩具、食品;“可隨身攜帶的樂器”包括長笛、吉他、小提琴、手風琴等19個樂器商品。

二是新增3個商品細類。第一，將“家用空氣凈化器及配件”大類調整為“小家電”大類，并增加掃地機器人、加濕器、吸塵器等15種商品;第二，將“穿戴設備等電子消費產品”大類調整為“電子消費產品”大類，并增加數(shù)碼攝影攝像器材及配件、微型無人機等2種商品;第三，在“平板電腦”大類中增加鼠標、鍵盤等數(shù)碼配件1種商品。

所謂“三個優(yōu)化”，是指此次調整有3項內容突破了原有政策范圍，對政策進行了全新的拓展和延伸。具體包括——

一是允許6類國內商品在離島免稅店免稅銷售。《公告》明確，允許服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等6類國內商品，進入離島免稅店銷售，退(免)增值稅、消費稅。

目前，離島免稅店免稅銷售的均為進口商品。此次新增6類能夠展現(xiàn)國貨風尚和海島特色的國內商品，可以入店免稅銷售，這拓寬了銷售商品的性質，是本次政策范圍的“第一個優(yōu)化”。

二是擴大政策適用人群，將離島免稅政策享惠對象擴大到涵蓋離境旅客。《公告》明確，允許離島且離境旅客享受離島免稅政策，這些旅客購買離島免稅商品的金額，計入其每年10萬元人民幣的免稅購物額度，不限次數(shù)。

三是島內居民一年內一次離島可不限次數(shù)購買“即購即提”商品。《公告》明確，對一個自然年度內有離島記錄的島內居民，允許其在本自然年度內不限次數(shù)購買化妝品、香水、服裝服飾、箱包等15類“即購即提”商品。

以往，離島免稅政策制定了多種提貨方式，其中針對島內居民出臺了“返島提取”的便利化措施。但無論哪種提貨方式，均按照一次離島一次購物來管理。此次政策優(yōu)化，放寬了島內居民購買“即購即提”商品的購物次數(shù)限制，調整為一年內一次離島不限次數(shù)購買，將大大提升島內居民日常生活購物便利度。

提升島內居民便利度和獲得感

據(jù)介紹，此次離島免稅政策調整，是2020年離島免稅新政出臺以來的又一次重要調整，主要有3個方面的特點。

一是緊扣消費者日益豐富的多樣化購物需求。比如，本次新增的“可隨身攜帶的樂器”這一品類，回應消費者體驗型、個性化的消費需求，有利于海南打造差異化的購物特色，成為新的“引流亮點”，能夠為旅客提供更多的購物選擇、更優(yōu)的消費體驗，進一步增強免稅購物的吸引力和精準性。

二是聚焦“引進來”和“走出去”的雙向促進作用。過去離島免稅政策主要聚焦進口商品的“引進來”，此次政策調整更加兼顧“走出去”。一方面，享惠主體延伸至離境旅客。另一方面，享惠商品延伸至國內商品。本次政策調整，新增了6類國內商品入店免稅銷售，可以推動形成“進口+國產”融合發(fā)展的免稅業(yè)態(tài)體系，疊加離境外國游客納入享惠主體，將有力助推國產品牌出海、提升國際影響力。

三是注重提升島內居民的便利度和獲得感。本次政策調整的一大特色，是允許島內居民一年內一次離島不限次數(shù)購買“即購即提”商品。這里面有兩個關鍵詞：不限次數(shù)和“即購即提”。不限次數(shù)意味著，對島內居民來說，一年內有一次離島記錄后，就可以隨時前往離島免稅店購物，購物次數(shù)無需再與離島行為掛鉤。“即購即提”是離島免稅購物的五種提貨方式之一，其他四種分別為在機場等指定區(qū)域提貨并隨身攜帶離島，以及“郵寄送達”“返島提取”“擔保即提”;其中“即購即提”作為最為便捷的提貨方式，限于購買47大類中的15大類商品，包括日常消費需求較高的化妝品、服裝、鞋帽、箱包等。

周正表示，本次政策調整將于今年11月1日起執(zhí)行，我省相關部門將在省委、省政府的堅強領導下，抓好新政策實施前的各項準備工作，強化政策宣傳，優(yōu)化購物環(huán)境，提升服務水平，保障離島免稅政策的平穩(wěn)、高質量運行。

(本報海口10月20日訊)