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海南日報(bào)全媒體記者 王培琳

10月20日，海南省新聞辦舉行海南自貿(mào)港政策解讀系列主題新聞發(fā)布會(huì)——離島免稅優(yōu)化政策專場，對海南離島免稅政策優(yōu)化調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。

滿足消費(fèi)者多元化購物需求

10月17日，財(cái)政部聯(lián)合海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布了關(guān)于調(diào)整離島旅客免稅購物政策的公告(財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局2025年第9號公告，以下簡稱《公告》)，進(jìn)一步調(diào)整完善了離島免稅政策。

海南省財(cái)政廳副廳長周正表示，這次政策優(yōu)化是在海南自貿(mào)港即將啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作背景下的一次重要調(diào)整，也是財(cái)政部等國家部委進(jìn)一步支持海南自貿(mào)港建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，從供給端和需求端雙向發(fā)力，積極回應(yīng)了市場主體的經(jīng)營訴求，進(jìn)一步滿足了消費(fèi)者多元化的購物需求。

據(jù)介紹，2020年至2025年8月，海南離島免稅累計(jì)銷售額達(dá)2069億元，是2011—2019年累計(jì)銷售額的3.8倍。從2018年到2024年，免稅銷售總額年均增速接近30%。

國內(nèi)消費(fèi)者在海南購買免稅品的比例，從2018年的約5%大幅提升到2024年的超過20%;海南離島免稅市場規(guī)模占全國免稅市場的比重，從四分之一增長到近七成;在全球免稅市場的份額，也從2%提升到了8.6%。離島免稅購物已成為海南自貿(mào)港的“金字招牌”，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持旅游消費(fèi)提質(zhì)升級作出了重要貢獻(xiàn)。

為適應(yīng)新形勢、新特點(diǎn)，進(jìn)一步釋放離島免稅政策效應(yīng)，更好滿足消費(fèi)者多元化購物需求和人民群眾對美好生活的向往，財(cái)政部等國家部委研究制定并出臺《公告》，對離島免稅政策作了新一輪的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步釋放自貿(mào)港稅制改革滾動(dòng)出臺、持續(xù)優(yōu)化的積極信號，為激發(fā)海南消費(fèi)市場潛能注入新動(dòng)力、拓展新空間。

“一個(gè)新增、三個(gè)優(yōu)化”

周正介紹，根據(jù)《公告》，本次政策優(yōu)化調(diào)整的主要內(nèi)容可以概括為“一個(gè)新增”和“三個(gè)優(yōu)化”。

其中，“一個(gè)新增”，是指在原有離島免稅45個(gè)商品大類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大商品范圍，具體包括2個(gè)方面——

一是新增2個(gè)商品大類，即寵物用品、可隨身攜帶的樂器。免稅商品品類提高至47個(gè)大類。其中“寵物用品”品類包括寵物用具、玩具、食品;“可隨身攜帶的樂器”包括長笛、吉他、小提琴、手風(fēng)琴等19個(gè)樂器商品。

二是新增3個(gè)商品細(xì)類。第一，將“家用空氣凈化器及配件”大類調(diào)整為“小家電”大類，并增加掃地機(jī)器人、加濕器、吸塵器等15種商品;第二，將“穿戴設(shè)備等電子消費(fèi)產(chǎn)品”大類調(diào)整為“電子消費(fèi)產(chǎn)品”大類，并增加數(shù)碼攝影攝像器材及配件、微型無人機(jī)等2種商品;第三，在“平板電腦”大類中增加鼠標(biāo)、鍵盤等數(shù)碼配件1種商品。

所謂“三個(gè)優(yōu)化”，是指此次調(diào)整有3項(xiàng)內(nèi)容突破了原有政策范圍，對政策進(jìn)行了全新的拓展和延伸。具體包括——

一是允許6類國內(nèi)商品在離島免稅店免稅銷售。《公告》明確，允許服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等6類國內(nèi)商品，進(jìn)入離島免稅店銷售，退(免)增值稅、消費(fèi)稅。

目前，離島免稅店免稅銷售的均為進(jìn)口商品。此次新增6類能夠展現(xiàn)國貨風(fēng)尚和海島特色的國內(nèi)商品，可以入店免稅銷售，這拓寬了銷售商品的性質(zhì)，是本次政策范圍的“第一個(gè)優(yōu)化”。

二是擴(kuò)大政策適用人群，將離島免稅政策享惠對象擴(kuò)大到涵蓋離境旅客。《公告》明確，允許離島且離境旅客享受離島免稅政策，這些旅客購買離島免稅商品的金額，計(jì)入其每年10萬元人民幣的免稅購物額度，不限次數(shù)。

三是島內(nèi)居民一年內(nèi)一次離島可不限次數(shù)購買“即購即提”商品。《公告》明確，對一個(gè)自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，允許其在本自然年度內(nèi)不限次數(shù)購買化妝品、香水、服裝服飾、箱包等15類“即購即提”商品。

以往，離島免稅政策制定了多種提貨方式，其中針對島內(nèi)居民出臺了“返島提取”的便利化措施。但無論哪種提貨方式，均按照一次離島一次購物來管理。此次政策優(yōu)化，放寬了島內(nèi)居民購買“即購即提”商品的購物次數(shù)限制，調(diào)整為一年內(nèi)一次離島不限次數(shù)購買，將大大提升島內(nèi)居民日常生活購物便利度。

提升島內(nèi)居民便利度和獲得感

據(jù)介紹，此次離島免稅政策調(diào)整，是2020年離島免稅新政出臺以來的又一次重要調(diào)整，主要有3個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是緊扣消費(fèi)者日益豐富的多樣化購物需求。比如，本次新增的“可隨身攜帶的樂器”這一品類，回應(yīng)消費(fèi)者體驗(yàn)型、個(gè)性化的消費(fèi)需求，有利于海南打造差異化的購物特色，成為新的“引流亮點(diǎn)”，能夠?yàn)槁每吞峁└嗟馁徫镞x擇、更優(yōu)的消費(fèi)體驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)免稅購物的吸引力和精準(zhǔn)性。

二是聚焦“引進(jìn)來”和“走出去”的雙向促進(jìn)作用。過去離島免稅政策主要聚焦進(jìn)口商品的“引進(jìn)來”，此次政策調(diào)整更加兼顧“走出去”。一方面，享惠主體延伸至離境旅客。另一方面，享惠商品延伸至國內(nèi)商品。本次政策調(diào)整，新增了6類國內(nèi)商品入店免稅銷售，可以推動(dòng)形成“進(jìn)口+國產(chǎn)”融合發(fā)展的免稅業(yè)態(tài)體系，疊加離境外國游客納入享惠主體，將有力助推國產(chǎn)品牌出海、提升國際影響力。

三是注重提升島內(nèi)居民的便利度和獲得感。本次政策調(diào)整的一大特色，是允許島內(nèi)居民一年內(nèi)一次離島不限次數(shù)購買“即購即提”商品。這里面有兩個(gè)關(guān)鍵詞：不限次數(shù)和“即購即提”。不限次數(shù)意味著，對島內(nèi)居民來說，一年內(nèi)有一次離島記錄后，就可以隨時(shí)前往離島免稅店購物，購物次數(shù)無需再與離島行為掛鉤。“即購即提”是離島免稅購物的五種提貨方式之一，其他四種分別為在機(jī)場等指定區(qū)域提貨并隨身攜帶離島，以及“郵寄送達(dá)”“返島提取”“擔(dān)保即提”;其中“即購即提”作為最為便捷的提貨方式，限于購買47大類中的15大類商品，包括日常消費(fèi)需求較高的化妝品、服裝、鞋帽、箱包等。

周正表示，本次政策調(diào)整將于今年11月1日起執(zhí)行，我省相關(guān)部門將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓好新政策實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化政策宣傳，優(yōu)化購物環(huán)境，提升服務(wù)水平，保障離島免稅政策的平穩(wěn)、高質(zhì)量運(yùn)行。

(本報(bào)海口10月20日訊)