封關運作 擴大開放 加快發展
——國新辦新聞發布會答記者問實錄摘登

國新辦新聞發布會現場，媒體記者正在提問。 海南日報全媒體特派記者 封爍 攝

7月23日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，介紹海南自由貿易港建設有關情況，吸引了來自53家境內外媒體的93名記者采訪報道。海南省委書記馮飛、省長劉小明、國家發展改革委副主任王昌林、財政部副部長廖岷、商務部部長助理袁曉明、海關總署副署長王令浚出席發布會并回答記者提問。現將發布會答記者問實錄內容摘登如下。

關鍵詞

抓好封關政策落地實施

新華社記者：全島封關運作涉及面廣、創新性強，是一項復雜的系統工程，請問海南省將采取哪些具體舉措，切實抓好各項政策落地實施?

馮飛：封關運作是海南自貿港建設的標志性、基礎性工程，具有里程碑意義，當前的重中之重就是抓政策落實。我們將準確把握封關運作使命，切實履行主體責任，按照政策項目化、任務清單式、效果可評估的方式全力以赴抓好落實。

首先，從增強經營主體和人民群眾獲得感的角度抓落實。一項政策的落地效果怎么樣，最直觀的體現就是企業和老百姓的感受。我們將抓好政策宣傳解讀、指導服務和國際化大招商，確保企業和老百姓在了解政策上應知盡知，在使用政策上應享盡享。

其次，從制度集成創新的角度抓落實。從更有利于企業自由、便利、合規用政策的思路，推動封關運作政策和已經落地實施的各項自貿港政策之間貫通，發揮“1+1>2”的政策疊加效應，用真刀真槍的改革創新收獲真金白銀的政策紅利。

同時，從構建國內國際雙循環重要交匯點的角度抓落實。封關運作政策落地，本身就是深化制度型開放的一部分。我們將加快對接國際高標準經貿規則，建設“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網絡”，也就是中國企業走向國際市場的總部基地和境外企業進入中國市場的總部基地、西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋印度洋的航空區域門戶樞紐、國際經貿合作網絡和國際人文交流合作網絡，讓海南的外資更多、外貿更活、外國人更安居樂業，更密切地融入全國統一大市場，以政策落地的實際成效彰顯“中國開放的大門越開越大”的堅定信心和重大機遇。

關鍵詞

推進海南自貿港與阿拉伯國家的合作

中阿衛視記者：海南自貿港在推進與阿拉伯國家的經貿合作方面有哪些具體舉措?未來是否會推動更多中阿文旅合作項目?比如開通直航航線或者舉辦特色經貿文化活動。

馮飛：近年來，海南與阿拉伯國家的經貿合作持續升溫。海南洋浦港與阿布扎比港建立姊妹港關系，洋浦港與阿布扎比的海上航線、海口與迪拜的空中航線都已經開通，進一步織密中阿之間的“海上絲路”和“空中絲路”。阿布扎比哈利法經濟區、迪拜國際自由區、迪拜杰貝阿里自由區還是海南自貿港的全球自貿區(港)伙伴。近3年來，海南與阿拉伯國家聯盟的貨物貿易進出口額年均增長超30%，2024年超過240億元。

封關運作后，海南自貿港將充分發揮國內國際雙循環交匯點的優勢，以更大力度深化與阿拉伯國家在經貿、旅游、文化、教育、清潔能源等領域開放合作。隨著雙方合作不斷深化，會有更多直達航線開通和更多特色經貿文化活動，促使雙方在文化交流、民心相通的基礎上共創機遇、共享繁榮。歡迎阿拉伯國家的企業來海南自貿港投資興業。

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構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系

中國財經報記者：剛剛會上宣布12月18日海南正式啟動全島封關運作。請問海南省將如何以此為契機，加快高質量發展步伐，構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系?

馮飛：構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系，是習近平總書記的明確要求。我們基于海南比較優勢，推動形成產業競爭優勢。封關運作之后，更有利于匯聚全球要素、配置全球資源、促進產業發展。具體可以從“4532”這四個數字去抓。

所謂“4”，就是推動四大主導產業補鏈延鏈、優化升級，這四大產業目前占GDP的比重是67%，我們5年提高了13.7個百分點。旅游業方面，將高標準建設國際旅游消費中心，打造世界一流旅游目的地。現代服務業方面，中國國際消費品博覽會已舉辦五屆，并將新型貿易的服務半徑向國際特別是東南亞等區域拓展。高新技術產業方面，壯大海上風電、生物醫藥、數字經濟等產業集群。熱帶特色高效農業方面，讓“新奇特優”熱帶果蔬豐富國人的“菜籃子”“果盤子”。

所謂“5”，就是“五向圖強”打造新質生產力重要實踐地。這是根據海南獨特的氣候溫度、海洋深度、地理緯度、生態綠色等資源稟賦優勢和自貿港開放政策優勢來明確的。堅持“向種圖強”，打造世界一流生物育種專區，讓海南的種子走向世界。堅持“向海圖強”，發展深海科技，努力再造一個“海上海南”。堅持“向天圖強”，以商業航天發射場資源“以場帶產”發展火箭鏈、衛星鏈、數據鏈和“航天+”產業。堅持“向綠圖強”，建設“海南低碳島”，將海南產品和服務的“碳足跡”降到很低，增強國際競爭力。堅持“向數圖強”，發展國際數據中心和AI大模型，在新一輪科技革命和產業變革中乘勢而進。

所謂“3”，就是做好離島免稅、醫療、教育“三篇消費文章”。打造離島免稅“金字招牌”，讓國人買到更有性價比的免稅品;打造博鰲樂城“醫療特區”，讓更多患者享受全球優質醫療資源;打造“留學海南”品牌，讓更多學子不用出國也能接受高水平的國際教育。

所謂“2”，就是建設人才薈萃之島、技術創新之島。加快開放合作，匯聚四方英才，以科技創新賦能現代化產業體系建設。

真誠邀請全世界投資者到海南投資興業，我們一定做好服務保障，讓大家在海南辦得成事、招得到人、發展得好。

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大力推進國際旅游消費中心建設

封面新聞記者：近年來，海南大力推進國際旅游消費中心建設，請問目前取得了哪些成效?下一步將采取什么舉措繼續推進?

劉小明：“陽光海南，度假天堂”。海南一直是中外游客憧憬向往的旅游度假勝地。近些年，海南大力推進國際旅游消費中心建設，取得了明顯成效。比如，我們精心打造“雙環”旅游公路。“外環”是環島旅游公路，全長988公里，向海而建，有50%以上的見海率;“內環”是環熱帶雨林國家公園旅游公路，全長466公里，依山而行，串起文旅新的圖景。雙環聯動，車在景中走，人在畫中游，山海美景美不勝收。還比如，我們連續5年成功舉辦了中國國際消費品博覽會，這已經成為亞洲最大的全球消費精品的展示交易平臺，不僅為推動消費持續擴大、滿足人民美好生活提供了有力的支撐，也為全球企業共享中國市場、中國企業走向世界提供了重要的平臺。再比如，我們加快培育壯大旅游新業態。積極開發郵輪、游艇、航天、潛水、沖浪等特色旅游項目，“來海南看演唱會、玩音樂節、逛品牌展”成為新時尚。2024年全省接待中外游客9720萬人次，比上一年增加8%;其中，入境游客增加了1倍多。

今年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年，我們將搶抓機遇，加快建設國際旅游消費中心。一方面，加快打造獨具影響力的文旅消費新場景。建設一批國際文旅IP和項目，同時推進現有景區景點煥新升級，為游客提供更加豐富多元的旅游體驗。另一方面，進一步營造安心、放心、開心、舒心的旅游消費環境。推出了“放心消費在海南”服務系統，為游客提供從了解商家、購買商品到投訴維權、先行賠付的全流程一站式服務，推動放心消費“全行業、全領域、全覆蓋”。我們將用誠信規范的經營、熱情周到的服務，讓廣大中外游客賓至如歸、流連忘返。

最后，我誠摯邀請各位朋友，“請到天涯海角來，這里四季春常在，海南歡迎您!”

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積極謀劃培育推出更多制度集成創新成果

中新社記者：我們關注到海南一直高度重視制度集成創新工作，請問有哪些好的案例可以分享?下一步將如何圍繞全島封關運作來推進相關工作?

劉小明：海南將制度集成創新作為推進高水平開放、推動改革落地的重要抓手，先后培育形成20批166項制度集成創新案例，40余項改革和制度創新成果得到中央相關部門的肯定并在全國推廣，充分發揮了改革開放“試驗田”的積極作用。比如，在全國率先實現全省信用修復“一口申請、一網辦理”，幫助失信商事主體“零跑動”完成信用修復，促進守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。推出了一批涉及外國人服務、外企服務、對外直接投資等具有自貿港特色事項的“高效辦成一件事”改革措施。還比如，在全國率先建立了全省統一公開透明的土地信息推介平臺——“土地超市”，實現了“云上讀地”“云上選地”“云上買地”，讓企業拿地更加省時省力省心，并且有效破解了“有項目無土地”“有土地無項目”的問題。再比如，上線運行了多功能自由貿易賬戶、探索建立跨境資金集中運營中心、創新“零關稅”進口商品全流程監管模式、率先實施免稅化妝品電子標簽、創新口岸“信用+智慧”監管等，為封關運作監管服務模式創新作了有益探索。

下一步，我們將堅持把制度集成創新作為推動發展、破解難題的“金鑰匙”。圍繞海南自貿港封關運作制度安排，積極探索實踐并及時總結提煉封關運作在制度設計、管理體制、法治保障、監管模式等方面的改革創新做法，著力構建具有國際競爭力和影響力的海關監管特殊區域。同時，對標高標準經貿規則，加強規則、規制、管理、標準相融相通，科學謀劃封關前后改革開放和高質量發展，積極謀劃培育推出更多具有全國示范性、影響力和自貿港辨識度的制度集成創新成果，讓海南自貿港的新動能、新優勢、新活力不斷涌現。

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繼續保持與內地之間的便捷往來

中央廣播電視總臺央視記者：全島封關后，將設立“二線口岸”，供貨物、物品、人員、交通運輸工具在海南自貿港與內地之間通行。據了解，有一些企業和旅客擔心，封關后進出海南島會不會不方便，比如去海南旅游是否需要辦理通行證?能否介紹一下這方面的情況?

王昌林：封關是為了開放，為了發展，準確講就是幾個關鍵詞，封關運作、擴大開放、加快發展。所以說，封關后海南與國際的往來將更加順暢自由，與內地的聯系更加便捷高效。按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行，都和現在一樣，不需要辦理額外的證件。

對于需要接受查驗的貨物，為了避免在“一線”實施的開放舉措沖擊內地市場，需要在“二線”精準管理，涉及的貨物主要有三類，包括“零關稅”貨物、享受加工增值政策的貨物以及放寬貿易管理措施的貨物。下一步，為保障通關效率，主要將采取以下幾方面措施：

一是構建“一站式通關”模式。企業可以通過線上提前申報貨物出島信息，海關、安檢等部門在“二線口岸”協同作業并下達放行指令，實現“一次申報、一次查驗、一站放行”。

二是實施“前推后移”。將原本在港口內實施的出島農產品檢測、通行附加費征收等管理事項，前推或者后移至“二線口岸”以外的區域開展，避免造成擁堵。

三是加強智慧監管。充分利用大數據、人工智能等方法，加強海關、海事、邊檢、口岸運營單位等智能化建設，實現信息互通和監管互認。

四是強化信用管理。建設信用分級分類監管服務體系，對于信用等級較高的企業，減少查驗頻次，方便快速通關。

封關后海南自貿港將繼續保持與內地之間的便捷往來。未來各類主體特別是廣大旅客，進出海南島不僅不會受到影響，還將享受到更好的旅行體驗和更好的服務。

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進一步擴大對外開放

海南廣播電視總臺記者：全島封關是海南自貿港建設新階段的開始，也是一項長期的任務。請問封關后，還會采取哪些舉措和措施支持海南自貿港進一步擴大對外開放?

王昌林：全島封關是海南自貿港建設新的起點。下一步，我們將按照《海南自由貿易港建設總體方案》的部署，會同海南省和有關部門，不斷完善與高水平自貿港相適應的政策制度體系，堅持目標導向和問題導向，持續加快對外開放步伐。主要包括以下六個方面：

一是加快構建自由進出、安全便利的貿易管理制度。一方面，進一步擴大“零關稅”商品范圍，推動貨物貿易做強做大。另一方面，適應服務貿易發展要求，加快旅游、教育、醫療等服務業領域開放，推動“既準入又準營”。

二是著力打造公開、透明、可預期的投資環境。進一步放寬外商投資準入，出臺新一批放寬市場準入特別措施，深入實施承諾即入制改革，加快建立以過程監管為重點的投資便利制度。

三是逐步建立與開放發展相適應的金融政策制度。健全完善多功能自由貿易賬戶體系，進一步豐富賬戶功能和應用場景。有序擴大金融業對內對外開放，積極開展跨境資產管理業務等試點探索。

四是實施更加便利的出入境管理政策。進一步放寬人員自由進出限制。實施更加寬松的商務人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策，進一步完善居留制度。

五是建立更加自由開放的航運制度。加快“中國洋浦港”船籍港建設，持續優化船舶檢驗管理政策，提升航運服務能級。進一步放寬空域管制和航權限制，積極推進開放第七航權。

六是構建高效便捷安全的數據跨境流動機制。我們將推動有序擴大通信資源和業務開放，調整完善數據出境管理負面清單，加快推進國際通信業務出入口局和跨境海底光纜建設，積極培育發展數字經濟。

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“零關稅”商品覆蓋面顯著提高

極目新聞記者：《海南自由貿易港建設總體方案》提出，對貨物貿易實行以“零關稅”為基本特征的自由化、便利化制度安排，能否介紹一下封關后貨物稅收政策的主要內容與封關前相比有哪些新的變化?

廖岷：“零關稅”是海南自貿港政策制度體系的主要特征之一。近年來，財政部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，結合海南實際，也會同有關部門，先后出臺了原輔料、交通工具及游艇、自用生產設備等三項進口“零關稅”政策。

為穩步推進海南自貿港全島封關，財政部認真總結前期的相關實踐經驗，也統籌考慮自貿港建設進度、產業情況以及監管軟硬件條件等因素，牽頭制定了貨物進出“一線”“二線”及在島內流通的稅收政策，以及海南自由貿易港進口征稅商品目錄，擬于全島封關運作之日起施行，屆時現有進口“零關稅”政策將納入封關后的貨物稅收政策一并實施，這樣海南自由貿易港進口“零關稅”制度體系將基本確立。

封關后，貨物稅收政策主要有以下安排。在海南自貿港登記注冊的獨立法人企業，還有自貿港內符合條件的事業單位及民辦非企業單位，經“一線”進口征稅商品目錄外的貨物，可免征進口稅收。“零關稅”貨物及其加工制成品，在島內享惠主體之間可在免進口稅收條件下進行流通。對屬于海南自貿港鼓勵類產業的企業生產的貨物，在加工增值達到或者超過30%時，經“二線”進入內地，免征進口關稅。與封關運作前的政策相比，有三個方面的明顯變化：

一是“零關稅”商品覆蓋面顯著提高。全島封關運作以后，進口“零關稅”商品將實行負面清單管理，由進口征稅商品目錄取代此前的“零關稅”商品正面清單。“零關稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，這比封關前提高了近53個百分點。所以大家可以看出，這個顯著提高了開放的范圍和水平。

二是享惠主體范圍也明顯擴大。目前，進口“零關稅”政策僅允許在海南自貿港登記注冊的獨立法人企業、事業單位作為享惠主體，全島封關運作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位還有民辦非企業單位等。

三是政策的限制條件進一步放寬。封關運作以后，進口“零關稅”商品及其加工制成品不再局限于企業自用，可以在享惠主體間自由流通，免于補繳進口稅收，這對于延伸島內的產業鏈條，增強產業競爭力，形成產業集群效應，具有積極意義。

總的看，上述政策有利于進一步降低生產成本，也將激發市場活力，大幅提升海南自貿港貨物貿易自由化便利化水平。后續，財政部將持續跟蹤了解有關政策實施情況，適時優化調整政策內容。同時我們也將加強管理，不斷推動海南自貿港建設，推動中國高水平對外開放取得新成效。

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進一步推進稅收制度改革

每日經濟新聞記者：近幾年，財政部出臺了一系列稅收配套政策，支持海南自貿港建設。請問全島封關運作后，將如何進一步推進稅收制度改革?

廖岷：海南自貿港建設肯定會涉及稅收制度改革。《海南自由貿易港建設總體方案》對稅收改革制度的總體要求是分步驟、分階段地實施零關稅、低稅率和簡稅制安排，這九字方針最終形成具有國際競爭力的稅收制度，來支持海南自貿港建設。總體方案發布以后，財政部已經陸續出臺了離島免稅購物、部分進口商品“零關稅”，還有企業所得稅和個人所得稅優惠等多項稅收政策。

全島封關運作后，財政部將結合海南自貿港建設實際和推進更高水平對外開放需要，繼續深化稅制改革，確保政策力度持續提升，政策紅利不斷釋放。主要涉及以下五個方面：

一是繼續落實好企業所得稅和個人所得稅現行優惠政策，吸引更多符合自貿港建設需要的高端人才和優質企業落地海南。二是不斷擴大“零關稅”商品范圍，適時調整進口征稅商品目錄。三是繼續實施離島免稅購物政策，并結合消費者多元化購物需求，進一步優化調整政策安排，支持海南建設國際旅游消費中心。四是積極研究島內居民消費進境商品的相關稅收政策，適時開展對島內居民消費的進境商品實行正面清單管理，也就是允許島內居民能夠免稅購買一些進口產品。五是穩步推進銷售稅改革研究工作。銷售稅主要涉及增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅，以及教育費附加等多項稅費的合并。我們將按照穩妥有序、分步推進的原則，推動簡化稅制研究工作，并根據海南自貿港建設發展情況適時進行測試實施。

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大幅提升貨物貿易開放度

大象新聞記者：《海南自由貿易港建設總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿易港法》提出要制定《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》(以下簡稱《清單》)，關于這張清單，能否介紹一下具體情況。

袁曉明：貿易自由便利是海南自貿港政策制度設計的5方面自由便利之一。習近平總書記多次就海南自貿港建設作出重要指示批示，去年12月又作出重要部署。商務部會同相關部門制定出臺《清單》，作為自貿港核心政策的組成部分，在我國現行貨物貿易管理模式的基礎上，作出了全新探索。可以說，《清單》是支持海南自貿港進一步提升貿易自由化便利化水平的一項重要制度安排。

一方面，《清單》大幅提升了貨物貿易管理的透明度。《清單》以《中華人民共和國海南自由貿易港法》《中華人民共和國對外貿易法》等法律法規為依據，首次全面系統地列明了國家現行實施禁止、限制管理措施的進出口貨物、物品范圍，有助于經營主體清晰便捷地了解管理邊界。

另一方面，《清單》大幅提升了貨物貿易的開放度。《清單》在履行國際公約義務、維護國家安全、守牢生態環保底線等前提下，結合海南自貿港發展需要，放寬了對部分進口貨物的管理措施，簡而言之就是放寬限制、擴大開放試點。對60個商品編碼的舊機電產品取消了進口許可證管理，覆蓋約80%納入進口許可證管理的舊機電產品，基本能夠滿足海南企業生產自用需要;在現行自貿試驗區、綜合保稅區相關政策基礎上，允許38個商品編碼的產品在海南自貿港開展保稅維修，實現該領域全國最高開放水平。

《清單》的出臺將助力海南自貿港優化貿易發展環境，增強貿易發展動能。下一步，商務部將會同有關方面，認真抓好落地實施，讓政策紅利直達經營主體。

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持續提升制度型開放水平

大眾新聞大眾日報記者：除了剛才介紹的貨物物品清單，請問下一步商務部在推動海南自貿港高水平對外開放還有哪些舉措?

袁曉明：一直以來，商務部始終堅持推進高水平對外開放，以貿易、投資為重點，支持和推動海南自貿港對外開放取得新提高、新突破。2020—2024年，海南實際使用外資超過建省后前32年總和，貨物貿易進出口總額年均增速超過30%，外向型經濟發展水平不斷提升。

商務部將繼續全力支持海南自貿港建設，努力將海南自貿港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，不僅為中國經濟持續回升向好作出貢獻，也努力為世界經濟注入穩定性和確定性。具體將從以下三方面著力：

一是持續提升制度型開放水平。支持海南自貿港主動對接國際高標準經貿規則，開展先行先試。聚焦貿易投資自由化便利化、擴大市場開放、市場公平競爭等深化制度創新，推動規則、規制、管理、標準相通相容，打造一流營商環境。

二是持續發揮開放平臺疊加優勢。商務部支持海南自貿港建設的同時，還推動設立了全島自貿試驗區、全島跨境電子商務綜合試驗區、服務業擴大開放綜合試點等開放平臺，與海南省共同辦好中國國際消費品博覽會。我們將繼續支持海南做強各類開放平臺，持續放大“1+1>2”的疊加效應，更好釋放政策制度紅利，形成更多改革開放成果。

三是持續培育發展新動能。結合海南資源稟賦、區位優勢，圍繞重點產業補鏈延鏈強鏈，出臺有針對性的政策舉措，進一步促進貨物貿易、服務貿易、數字貿易創新發展，積極培育新業態新模式，加速吸引產業集聚，助力構建現代化產業體系。

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加工增值貨物內銷免關稅政策優化

21世紀經濟報道記者：加工增值貨物內銷免關稅政策試點已經有4年多時間，請問此次出臺的政策與現行試點政策相比，做了哪些調整和優化?

王令浚：加工增值貨物內銷免關稅政策是指對海南自貿港內鼓勵類產業企業生產的含進口料件在海南自貿港加工增值達到或超過30%的貨物，從海南自貿港進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅和消費稅。2021年7月，該政策率先在洋浦保稅港區開展試點。4年來，試點政策進行了多次優化調整，試點范圍由僅2.3平方公里的洋浦保稅港區擴大到了海南自貿港全域。在深入總結前期試點經驗基礎上，海關總署會同相關部門和海南省，對封關后加工增值免關稅政策作了進一步的優化完善，制定形成《中華人民共和國海關對海南自由貿易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法》。與現行試點政策相比，封關后，加工增值免關稅政策主要在以下幾個方面做了優化。

一是放寬企業享惠門檻，取消對享惠企業鼓勵類產業主營業務收入占企業收入總額60%以上的限制。

二是擴大進口料件范圍。在此前僅允許保稅貨物開展試點的基礎上，將“零關稅”進口貨物納入政策適用范圍。

三是優化加工增值計算公式，將海南自貿港自產貨物的價值計入增值部分，企業就更容易達到30%的增值率。

四是擴大加工增值累計的適用范圍，對于保稅貨物經過上下游不同企業加工制造產生增值的，增值部分可以累計計算，鼓勵企業拓展延伸產業鏈條。

總的來看，封關后的加工增值政策享惠門檻降低，受益面擴大，能夠較好滿足島內企業生產需要，有利于培育打造產業鏈和產業集群。

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實現高效便捷監管

總臺央廣網記者：為更好落實進口商品“零關稅”、放寬貿易管理等開放政策，海關將采取哪些措施，實現對海南自貿港的高效便捷監管?

王令浚：為更好落實進口商品“零關稅”，放寬貿易管理等開放政策，規范海關對海南自貿港的監管，海關總署研究制定了《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監管辦法》和系列配套管理制度，明確了全島封關后，海南自貿港與境外之間進出、貨物由海南自貿港進入內地，以及海南自貿港內的海關監管要求，為實施安全高效精準監管提供了制度保障。總的原則是，“一線”放開什么，“二線”就管住什么，做到既精準管住又高效便捷。具體有兩個方面：

“一線”進口方面，進一步提高通關便利化水平。海南自由貿易港徑予放行，這個“徑”是直徑的徑，徑予放行是《中華人民共和國海南自由貿易港法》明確的對進口貨物的通關便利化政策。除依法需要檢驗檢疫或者實行許可證件管理的貨物外，海關將對進口“零關稅”貨物、保稅貨物等按規定實施徑予放行。2020年6月，該政策率先在洋浦保稅港區開展試點，并逐步擴大到海口綜保區、海口空港綜保區和洋浦經濟開發區，極大提升了通關時效，降低了企業通關成本。封關后，將在海南自貿港全域范圍內實施徑予放行。

“二線”出島方面，突出智能高效監管。首先，在“二線口岸”設置海關監管通道和非海關監管通道。海關在海關監管通道對“零關稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿易管理措施的貨物，這三類貨物實行管理，其他國內流通貨物經非海關監管通道通行，由海南省按現行國內流通規定管理，最大程度便利海南與內地貿易往來。其次，對這三類貨物，海關創新實施“分批出島、集中申報”通關模式，企業可先辦理貨物“二線”出島手續，后續再集中辦理報關申報手續，有效提高通關效率。此外，為進一步簡化“二線”出島申報手續，海關大幅壓縮“二線”出島申報項目，需企業申報的報關單項目，從105項壓縮至42項。

下一步，海關總署將根據全島封關運作情況和海南實際需要，持續完善與全島封關相適應的海關監管模式，助力海南制度型開放，賦能海南自貿港高質量發展。

(海南日報全媒體特派記者 李磊 陳蔚林 整理)