“加快推動海南自貿港高質量發展”
系列專題新聞發布會
(第二十一場)
——“促進中外人員往來自由便利”
專場實錄
(2024年9月26日)
中共海南省委宣傳部新聞發布處四級調研員茹英英：
女士們、先生們、各位記者朋友，大家上午好!歡迎參加中共海南省委宣傳部新聞發布會。本場新聞發布會是“加快推動海南自貿港高質量發展”系列專題新聞發布會(第二十一場)——“促進中外人員往來自由便利”專場。
今年以來，國家移民管理局相繼公布了一系列便利海南的出入境政策，海南邊檢機關按照“人享其行、物暢其流”的要求，全力服務海南自由貿易港建設，確保口岸安全順暢通關、中外人員往來自由便利。為了讓大家更詳細地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到：海口出入境邊防檢查總站黨委書記、總站長王海興先生，海口出入境邊防檢查總站黨委委員、副總站長羅正宇先生，海口出入境邊防檢查總站黨委委員、政治處主任姚紹明先生，海口出入境邊防檢查總站邊防檢查處處長、警務技術二級總監和積懿先生，海口出入境邊防檢查總站信息科技處處長嚴勇先生。請他們向大家介紹相關情況，并回答記者朋友們關心的問題。
首先有請王海興先生介紹“促進中外人員往來自由便利 助力海南自貿港高質量發展”的有關情況。
海口出入境邊防檢查總站黨委書記、總站長王海興：
謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好!衷心感謝社會各界和廣大媒體朋友長期以來對海南移民管理事業、出入境邊防檢查工作的關心、理解和支持。今天，我和我的同事將圍繞“促進中外人員往來自由便利 助力海南自貿港高質量發展”這一主題，回答大家的提問。
移民管理事業因改革而生，因改革而興。根據黨和國家機構改革統一部署，海口出入境邊防檢查總站于2019年1月1日掛牌成立，隸屬于國家移民管理局，主要承擔全省8個對外開放口岸的出入境邊防檢查、4個口岸簽證點的簽證受理簽發和10個“二線口岸”的免簽外國人離島管理任務。
今年以來，我們堅決貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和批示指示精神，按照國家移民管理局和省委、省政府的決策部署，全力服務海南自由貿易港建設，促進中外人員往來自由便利，實現“人享其行、物暢其流”。截至目前，共檢查出入境人員151.4萬人次，同比增長278.5%;檢查出入境交通運輸工具1.32萬架/艘次，同比增長101%，以“通關流量”助力“發展增量”，為海南高水平開放高質量發展貢獻邊檢力量。我們的主要做法主要體現在“五個聚焦”：
第一，聚焦擴大制度型開放，推動和保障出入境便利政策落地實施。今年以來，國家移民管理局先后出臺擴大59國人員免簽入境海南事由、外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽、港澳地區外國旅游團入境海南144小時免簽等政策，海南自貿港出入境便利政策始終保持全國最優。免簽新政實施后，一方面，我們采取新聞發布、政策解讀、媒體宣傳、境外推介等措施，有效提升免簽政策國內國際知曉度;另一方面，我們調整勤務模式、改進查驗方法、提升通關效率，保障新政順利實施。今年以來，通過免簽入境的外國旅客23.85萬人次，同比去年增長6.5倍，占外國旅客總數的80%以上，利用免簽入境成為外國人來瓊的主要方式，政策優勢紅利持續釋放。隨著免簽政策的優化升級，中外往來交流更加便捷，促進了博鰲亞洲論壇年會、中國國際消費品博覽會、環海南島國際公路自行車賽等大型國際活動的成功舉辦。
第二，聚焦服務高質量發展，持續提升出入境通關便利化水平。我們大力改善口岸通關環境，合理設置通道、簡化查驗手續、改進勤務模式、加強預報預檢，最大限度保障要素流通。在海口美蘭、三亞鳳凰兩個空港口岸，將查驗通道由原來的39條增加至98條，啟用快捷通關人員信息備案點，應對客流高峰發布“兩公布一提示”，開設大型活動專用通道，常態落實中國公民出入境候檢不超過30分鐘等便利舉措，大大提升了中外旅客通關效率。在海港口岸，實行船舶24小時“網上報檢”，推行邊檢、海關“同場聯檢”，推出“大型油輪快速通關法”，保障大宗商品、鮮活產品、民生物資到港“零等待”、離港“零延時”、“全天候”便捷通關，為服務對象節省成本2000余萬元，助力養殖企業出口貨值超1.5億元。我們開通面向全國、輻射全球的移民管理機構12367服務平臺，提供中英雙語7×24小時在線咨詢，滿意率達98.8%，成為推進解決中外人員及企業出入境“急難愁盼”問題的重要窗口。今年第11號臺風“摩羯”過境后，全力保障空港國際航班災后復航，鳳凰機場在臺風過后24小時內恢復通航，第一時間解決旅客因航班延誤而大量滯留問題，復航當天驗放旅客4800多人次，突破今年24小時內口岸客流峰值。
第三，聚焦全島封關運作，增強邊防檢查服務管理效能。我們全面參與海南自貿港封關運作準備攻堅戰，推動涉及邊檢的14項重點任務和18個重大項目順利實施，加快對外開放口岸、“二線口岸”通關邊檢查驗、執勤設施的優化升級，通過了多輪次的壓力測試。全力支持博鰲機場口岸順利通過國家驗收正式對外開放，預計9月28日將實現定期國際航班首航。努力打造外國人服務管理“金名片”，促成《免簽證來瓊外國人服務和管理辦法》生效實施。根據封關運作形勢需要，先后承接了“二線口岸”免簽外國人離島管理和口岸簽證受理簽發任務，持續改進完善“無感、無縫、有效”的離島管理機制，按規定受理簽發緊急來華人員口岸簽證，這在全國邊檢系統尚屬首例，也是自貿港特定條件下的“海南樣板”。我們積極推動“瓊港澳自由行”政策落實落地，聯合相關部門打造的三亞游艇產業管理服務新模式，入選海南自貿港第十六批制度集成創新案例。
第四，聚焦口岸風險防控，維護國門安全穩定。我們深入貫徹總體國家安全觀，堅決把安全風險堵在境外、查在口岸。2023年以來，開展“以打促治 創建平安口岸”、護航跨境旅游安全等專項行動，嚴厲打擊跨境違法犯罪，打防管控建并舉的各警種協同聯動治理格局全面形成。兩年來，共聯合偵破各類刑事案件109起，查處違法犯罪嫌疑人249人，打掉犯罪團伙35個，攔截勸阻涉嫌跨境電信詐騙人員307人。其中，聯合公安機關、海警等部門破獲的“0509”走私珍貴動植物案，抓獲犯罪嫌疑人24名，涉案金額3000余萬元，斬斷一條從東南亞向我國走私珍貴動植物的犯罪鏈條，被公安部列為打擊海上走私犯罪十大典型案例。
第五，聚焦新質戰斗力生成，強化支撐保障體系建設。我們著力打造與自貿港建設相匹配的現代化邊檢支撐保障體系，大力推進新型基礎設施、新銳裝備設備、新機制新模式“三新建設”，深化邊檢事業質量變革、效率變革、動力變革。建設“智慧口岸 數字邊檢”體系，共享匯聚各類數據資源，努力實現智慧通關、無感通關，被海南省推薦參評數字中國典型案例。加快構建“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，建立符合實戰化、扁平化要求的警務運行機制，提高整體作戰效能。堅持政治建警、科技興警、改革強警、從嚴治警，深入開展隊伍作風能力建設提升行動，鍛造高素質過硬邊檢鐵軍，為履行新時代職責使命提供堅強保障。
風勁帆滿海天闊，奮楫潮頭逐浪高。下一步，我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，以奮進的姿態、改革的勁頭、實干的舉措，全力促進中外人員往來自由便利，全力維護國家政治安全和國門口岸安全穩定，努力為海南自貿港建設貢獻邊檢智慧和力量。
我就介紹到這里，之后我和同事一起回答大家關心的問題，謝謝大家!
茹英英：
非常感謝王海興先生對“促進中外人員往來自由便利 助力海南自貿港高質量發展”的情況進行精彩和詳實的介紹，接下來，進入答記者問環節，歡迎各位記者朋友就感興趣的問題進行提問，提問前請通報所代表的媒體機構，現在開始提問，請舉手示意。先請右邊這位女記者提問。
海南日報記者：
我們注意到，今年以來國家移民管理局相繼公布了一系列便利海南的出入境政策。請問海南邊檢機關采取了哪些具體措施，來保障政策紅利效應得到釋放?謝謝。
海口出入境邊防檢查總站黨委委員、副總站長羅正宇：
感謝這位記者的提問。為支持海南自由貿易港高水平開放高質量發展，國家移民管理局給予海南自貿港的出入境政策，在全國范圍內是總體最優的。今年以來又先后出臺了擴大海南59國免簽入境事由、港澳地區外國旅游團入境海南144小時免簽、外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽等一系列出入境便利政策，不斷推動中外人員往來海南自貿港更加自由便利，我們邊檢機關主要采取了以下措施保障政策落地實施：
一是升級改造執勤場所。全省空港口岸旅客查驗通道由原來的39條增加至98條，并啟用了44條出入境快捷通道，大幅度壓縮旅客候檢時間，提升通關效率。
二是優化邊檢查驗措施。對適用海南59國免簽政策、港澳地區外國旅游團入境海南144小時免簽政策入境的旅客，可免填外國人入境卡;對乘坐郵輪入境的旅客，可免留存指紋信息等便利。此外，我們還在海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場設置了邊檢快捷通關信息采集備案點，為符合條件的中外旅客開展采集備案工作，備案后旅客即可在全國各口岸使用快速通道通關，實現了“一地備案、全國共享”。
三是擴大政策宣介效應。通過走訪中外航空公司開展政策宣傳、邀請各大旅行社座談解讀政策、利用邊檢“兩微兩端”發布信息等方式，聯動各級新聞媒體，全方位、多角度開展海南免簽政策宣傳推介，為政策落地實施營造良好的社會氛圍。
下一步，我們還將積極探索創新，不斷推出便利中外人員往來的工作措施，進一步打造更加便捷順暢的邊檢通關環境。
謝謝。
香港商報記者：
就當前海南出入境便利政策的理解方面，請問還有哪些需要向廣大出入境旅客重點提醒的內容或者事項?
海口出入境邊防檢查總站邊防檢查處處長、警務技術二級總監和積懿：
感謝這位記者的提問。結合政策規定和旅客咨詢情況，就免簽政策適用提醒注意以下事項：首先，海南59國免簽政策作為國家移民管理局賦予海南自由貿易港的特殊區域性政策，選擇該政策入境的外國朋友，需從海南對外開放口岸直接入境，活動范圍限于海南省行政區域，如需前往國內其他地區，或停留超過30天的，應提前向出入境管理部門申辦停留證件。其次，選擇港澳地區外國旅游團144小時免簽入境海南政策的外國朋友，需經港澳地區旅行社組團并直接入境海南，組團人數不少于2人，需要整團入境、整團出境，活動范圍限于海南省行政區域。另外，國慶假期快到了，口岸將迎來跨境旅游高峰，在此也提醒計劃出境旅行的中國公民，出境前要仔細檢查出入境證件是否在有效期內，提前了解前往國家(地區)相關入境政策、安全形勢，提前關注口岸航班客流動態，合理安排出行計劃，避免耽誤行程。
大家需要詳細了解相關政策的，可以登錄國家移民管理局公眾號、海南省人民政府官網查詢。如有疑問的，也可以撥打12367服務熱線或向口岸邊檢機關咨詢。12367服務平臺是國家移民管理機構統一受理業務咨詢和意見建議的綜合性服務平臺，24小時在線服務，歡迎大家來電垂詢。謝謝!
新華網記者：
前不久，美國著名說唱歌手坎耶·維斯特世界巡回試聽會海口站備受關注，隨著自貿港建設發展，海南將迎來更多國際大型賽事、會議及演藝活動，請問邊檢機關在服務保障這些活動方面有哪些工作措施?
羅正宇：
感謝這位記者朋友的提問。我們始終堅持以服務保障高質量發展為首要任務，致力于為中外旅客營造安全便利的通關環境。今年以來先后為省內舉辦的10多場重大外事活動、國際會議、國際大型體育賽事、演藝活動等保駕護航。我們主要通過打好服務組合拳的方式來開展活動保障：一是主動對接接待單位，提前掌握重要嘉賓出入境信息，制定專項勤務工作方案，按規定提供禮遇通關服務。二是根據會議活動需求，在重要會議、活動期間設置專用通道，采取信息預檢預錄、移動式驗放等方式為相關出入境人員提供快速通關便利。三是優化專(包)機、公務機查驗流程，按照“一機一方案”高標準保障通關，踐行“隨到隨檢”的服務承諾。
隨著海南自貿港“朋友圈”越來越大，國際大型會議、會展及體育賽事等活動將成為海南建設國際旅游消費中心的重要內容，我們也將持續探索更加安全高效的邊檢保障服務措施，助力海南自貿港“三區一中心”建設的蓬勃發展。
謝謝。
國際旅游島商報記者：
請問在服務保障海南自貿港高質量發展中，邊檢機關是如何通過科技賦能來提高口岸通關智能化?謝謝。
海口出入境邊防檢查總站信息科技處處長嚴勇：
感謝您的提問。近年來，我們始終堅持科技引領發展的理念，圍繞人員進出自由便利，以科技賦能推進全省口岸通關智能化，著力構建與自貿港建設相匹配的智慧口岸數字邊檢信息化支撐體系，主要采取了五方面的措施：
第一，我們致力于人員進出便利化，建設口岸監管服務信息化邊檢系統，共享民航、港航、鐵路等數據資源，加強后端數據分析，在購票、安檢、檢票等關鍵環節提前預審預檢、全程智能監測，減少旅客現場查驗等待時間。第二，我們致力于游艇服務智能化，研發智慧游艇港信息系統，實行“網上申報、電子查驗、智能通關”，保障“瓊港澳游艇自由行”，促進游艇產業經濟蓬勃發展。第三，我們致力于郵輪通關便捷化，應用郵輪管控系統，實現郵輪勤務“警情全面感知、人員無感通關、客流動態調整、數據無縫銜接”，整體通關時間減少20%，高效保障郵輪海上游、外國旅游團乘坐郵輪免簽入境15天政策實施。第四，我們致力于國際船舶在港作業高效化，綜合應用無人機、人臉識別、視頻分析等技術，提升船舶信息化管理服務水平，簡化船舶檢查監管流程，縮短船舶在港停留時間，節約企業辦事成本。第五，我們致力于政務服務數字化，推出海口邊檢管理服務綜合系統，大家可通過“海易辦”網上辦理臨時入境許可預約、船員登離船報備、進出口岸限定區域備案、游艇及人員出航報備等業務，讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”。下一步，我們將持續加大邊檢科技賦能力度，提高口岸通關效率，提升旅客通關體驗，更好地服務自貿港高水平對外開放。
我就講這些，謝謝!
三沙衛視記者：
伴隨海南自貿港建設的蓬勃發展，海南正進入高質量發展的窗口期、封關運作的關鍵期、風險防控的攻堅期，邊檢隊伍面臨的形勢任務日趨艱巨復雜。請問總站在打造與自貿港建設相匹配的高素質邊檢隊伍方面，主要采取了哪些舉措?謝謝。
海口出入境邊防檢查總站黨委委員、政治處主任姚紹明：
感謝記者朋友的提問。海南邊檢機關作為維護國家政治安全、口岸安全穩定、服務保障自貿港建設的重要力量，始終忠實踐行對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的總要求，加強革命化正規化專業化職業化建設，鍛造堪當時代重任的“四個鐵一般”隊伍，忠實履行黨和人民賦予的神圣使命。一是做到絕對忠誠。我們堅持從政治上建設和掌握邊檢機關，深學細悟黨的二十屆三中全會精神，組織全警政治輪訓，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央和上級決策部署得到堅決貫徹和有力落實。二是涵養職業精神。我們開展“弘揚移民管理警察職業精神”主題實踐，對標開放、包容、文明、創新的自貿港建設特點，打造“自貿港國門?云課堂”，培塑一流的服務意識、創新精神、職業素養。持續深化全警實戰大練兵、比武競賽、考核激勵，建立7大類別38個方向專業人才庫，組織執法、外語等各類培訓60余期3800余人次，提升專業能力素質，為履行新時代使命任務提供人才支撐。三是嚴明紀律作風。我們開展改革攻堅、服務發展等“五大行動”，突出提升政治、思維、實踐“三種能力”，著重鍛造擔當、務實、敢為、干練、無私“五種優良作風”。全面從嚴管黨治警，持之以恒正風肅紀，經常精準開展黨性、警示教育，使全警養成知敬畏、存戒懼、守底線的高度自覺。加強典型培樹和表彰獎勵，激發全警奮進力量，先后有12個集體、27名個人榮獲省部級表彰和二等功獎勵。廣大民(輔)警職工始終忠誠履職、敬業奉獻，用辛勤汗水向黨和人民交上滿意的答卷。
我就回答這些，謝謝!
南海網、南國都市報記者：
我們注意到，海口邊檢總站作為海南自由貿易港口岸運行管理的重要履職單位，始終發揮著重要作用。封關運作后，中外人員、社會各界也會對自貿港建設各項服務保障工作有更高的期待。我想請問，總站對封關運作后移民管理服務工作以及中外人員往來自由便利有什么展望?謝謝!
王海興：
謝謝這位記者朋友的提問。習近平總書記和黨中央高度重視海南自貿港建設，對海南自貿港建設寄予厚望，黨的二十屆三中全會明確提出加快建設海南自由貿易港，國家移民管理局著力把海南打造為移民管理制度型開放新高地，海南邊檢機關始終將促進中外人員往來自由便利當作重要職責任務和不懈工作追求。封關運作后，移民管理服務工作力爭做到“三個相匹配”“四個最優”。“三個相匹配”即與總體國家安全觀要求相匹配、與海南自貿港建設目標相匹配、與移民管理現代化任務相匹配。“四個最優”的目標：一是全力爭取國家移民管理政策傾斜，目標是穩步提升海南國際引才引智引資競爭力，始終讓海南移民管理政策全國最優。二是聚力打造更加自由便利的通關環境，目標是爭創國際一流的現代化邊防檢查模式，讓海南人流物流通關效率全國最優。三是努力提供惠企便民的移民管理服務，目標是構建外國人社會治理新模式，讓海南移民管理服務滿意度全國最優。四是大力實施“智慧口岸”“數字邊檢”建設戰略，目標是構建“無感”嚴密的風險防控體系，讓海南口岸風險防控能力全國最優。
我可以這樣描述：到那時，將會有更優的移民管理政策、更好的移民服務環境，吸引更多中外人員到海南來一場“說走就走的旅行”;海南免簽政策、臨時入境機制將更加多樣寬容，國際出入境航線將不斷增多，海南通達世界將會變得更加便捷，中外人員自助通關、無感通關將會在海南各口岸廣泛應用;越來越多的外國人士來海南交往交流，越來越多的外籍人才、商務人士來海南居住工作，移民服務環境將會“方便來、流得動、留得住、融入快”。可以想象，全海南將呈現出口岸自由通關、人員大出大進的美麗圖景!
最后，再次感謝社會各界、各位媒體記者朋友關注海南邊檢工作，在服務海南自貿港建設的新征程上，我們將勇立潮頭，挺膺擔當，為海南高水平開放高質量發展貢獻邊檢力量!在中華人民共和國即將迎來75華誕之際，在此，祝愿偉大祖國繁榮昌盛!祝全省人民國慶節快樂!
謝謝大家!
茹英英：
再次感謝5位發布人的詳細介紹和解答，同時，也感謝記者朋友們的積極參與，本場新聞發布會到此結束。請大家稍事休息，接下來上午11點整繼續參加省新聞辦舉辦的“新時代 新征程”——慶祝中華人民共和國成立75周年暨海南省非物質文化遺產展示中心試運行活動新聞發布會。謝謝大家!一會兒見!
