2025年政府工作報(bào)告
——2025年1月22日在保亭黎族苗族自治縣第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
保亭黎族苗族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 蔡曜澤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是保亭大保護(hù)、大建設(shè)、大發(fā)展的一年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，省委八屆五次全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督支持下，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%和8%。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力有效。中歐(保亭)綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)上升為省委決策部署，全面進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。“高質(zhì)量建設(shè)中歐(保亭)綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)”寫(xiě)入省委八屆五次全會(huì)實(shí)施意見(jiàn)、2025年省政府工作報(bào)告，納入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)第七大標(biāo)志性工程。成立海南寧遠(yuǎn)氣候與可持續(xù)發(fā)展研究院。成功舉辦氣候與健康國(guó)際合作大會(huì)暨中歐(保亭)綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)奠基儀式。與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、商務(wù)部、深研院共同簽署合作意向聲明書(shū)，中歐主動(dòng)健康、中歐碳中和標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)等5個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目落戶保亭。健康產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。加茂醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。海南自由貿(mào)易港健康醫(yī)學(xué)研究院實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，熱帶生物資源高值開(kāi)發(fā)利用實(shí)驗(yàn)室全線運(yùn)轉(zhuǎn)。東方圣養(yǎng)呼吸小鎮(zhèn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。“康養(yǎng)保亭”享譽(yù)海外。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持強(qiáng)勁。入選“全國(guó)民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)”。“黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝”轉(zhuǎn)入人類非遺代表作名錄。嬉水節(jié)形象片亮相紐約時(shí)代廣場(chǎng)。神玉島成功晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，獲評(píng)中國(guó)“節(jié)氣名景”。檳榔谷獲全省首個(gè)“國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”。“三月三”主會(huì)場(chǎng)、七仙溫泉嬉水節(jié)、紅毛丹火紅豐收季成功引流23.7萬(wàn)人次，帶動(dòng)消費(fèi)1.1億元。全年接待游客369.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.5%，游客總花費(fèi)22.3億元，增長(zhǎng)14.5%。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)成型起勢(shì)。七仙嶺全球熱帶水果博覽中心穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，引種熱帶優(yōu)異水果種質(zhì)資源增至400種。紅毛丹年產(chǎn)值超5.5億元，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部精品培育計(jì)劃。榴蓮種植面積超萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建省級(jí)榴蓮特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)園。科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跑出加速度。全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出1300萬(wàn)元，為歷年之最。首個(gè)省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地成功創(chuàng)建。海南熱帶果蔬科創(chuàng)基地順利開(kāi)工，首批研究生正式入駐。首次進(jìn)軍基礎(chǔ)研究、生物科創(chuàng)領(lǐng)域研發(fā)。新增國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)29家，專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。

(二)關(guān)鍵領(lǐng)域改革有聲有色。土地要素保障效能明顯增強(qiáng)。完成中心城區(qū)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編并獲批。用地、用規(guī)、用林手續(xù)明顯提速，13宗土地上架“土地超市”，土地整理最快用時(shí)僅3個(gè)月。在全省率先開(kāi)展農(nóng)村宅基地突出問(wèn)題集中整治。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記入庫(kù)2525宗，土地作價(jià)入股為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革蹚出新路。年度批而未供、閑置土地處置和“非糧化”復(fù)耕任務(wù)圓滿完成。獲全國(guó)優(yōu)秀公共資源交易中心。項(xiàng)目謀劃、建設(shè)實(shí)現(xiàn)破題破局。謀劃包裝并申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目38個(gè)67.7億元，專項(xiàng)債項(xiàng)目31個(gè)48.9億元，創(chuàng)歷年新高。爭(zhēng)取上級(jí)資金11.4億元，為近五年之最，是2023年的3倍。項(xiàng)目全流程服務(wù)更高效，促投資攻堅(jiān)季助力“六個(gè)一批”[1]項(xiàng)目加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)投資57.15億元。11個(gè)招商項(xiàng)目落地率達(dá)100%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“高效辦成一件事”[2]上線重點(diǎn)事項(xiàng)189件，“全省通辦”[3]事項(xiàng)擴(kuò)展至2110項(xiàng)。簡(jiǎn)易項(xiàng)目“零審批”[4]助力工程建設(shè)倍道而進(jìn)。158家中小微企業(yè)獲融資1.31億元。“咖啡時(shí)間”“無(wú)感監(jiān)測(cè)”[5]助推企業(yè)發(fā)展全生命周期審批提速、服務(wù)提質(zhì)，營(yíng)商評(píng)價(jià)排名提升3個(gè)位次。

(三)區(qū)域協(xié)同高效高速。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提檔升級(jí)。環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路(保亭段)建成通車，7座危橋、29條180公里農(nóng)村公路交通安全設(shè)施完成改造提升。全縣第二飲用水源石帶水廠全面開(kāi)工，16宗城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)提升改造加快推進(jìn)。天然氣管網(wǎng)覆蓋城區(qū)100%。光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全縣全覆蓋。獲評(píng)“中國(guó)最美縣域”。墾地同向發(fā)力打開(kāi)新局。與海墾集團(tuán)注冊(cè)成立墾地融合開(kāi)發(fā)有限公司，共謀發(fā)展新篇章。新星居和新星農(nóng)場(chǎng)有限公司融合共治，5個(gè)居順利改“社區(qū)”。墾區(qū)住房安全、飲水困難等民生問(wèn)題得到妥善解決。三亞經(jīng)濟(jì)圈[6]協(xié)同更加緊密。三亞保亭共推“赤田水庫(kù)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”入選生態(tài)部生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)湫桶咐９痪€路實(shí)現(xiàn)與三亞的延伸、互通。七仙溫泉嬉水節(jié)分會(huì)場(chǎng)延伸經(jīng)濟(jì)圈各市縣。

(四)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)提級(jí)。特色產(chǎn)業(yè)奏響致富新曲。特色產(chǎn)業(yè)成功“補(bǔ)鏈”[7]，榴蓮特色主題產(chǎn)業(yè)園等14個(gè)“7+N”[8]特色全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目順利開(kāi)工，沉香、紅毛丹等3個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工廠落地保亭。“保亭柒鮮”[9]農(nóng)產(chǎn)品公用品牌持續(xù)優(yōu)化，“保亭春茶”“保亭沉香”成功發(fā)布。“村晚”系列鄉(xiāng)村文化振興行動(dòng)推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”，農(nóng)旅文融合發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)加力。建成美麗鄉(xiāng)村102個(gè)、星級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村14家、共享農(nóng)莊3家，認(rèn)定清潔鄉(xiāng)村197個(gè)。什進(jìn)村高質(zhì)量振興發(fā)展，打造“五朵金花”[10]保亭樣板。農(nóng)村“五網(wǎng)”[11]更趨完善。農(nóng)民增收持續(xù)穩(wěn)定。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4391人，“三支隊(duì)伍”[12]累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)6966人次。全縣行政村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)74%，20萬(wàn)元以上行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“百萬(wàn)村”9個(gè)，“兩百萬(wàn)村”破零。脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)10.7%，連續(xù)3年高于全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅。

(五)生態(tài)底色更足更綠。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省一流。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，地表水、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，聲環(huán)境功能區(qū)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率保持84%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”。生態(tài)治理工程得到新提升。中央生態(tài)環(huán)保督察、森林督查、土地衛(wèi)片整改年度任務(wù)全面完成。在全省首創(chuàng)水庫(kù)流域農(nóng)田退水生態(tài)治理，赤田水庫(kù)平均水質(zhì)保持在地表水Ⅱ類，達(dá)標(biāo)率100%，提升16.7個(gè)百分點(diǎn)。“六水共治”[13]完成投資8.4億元。10個(gè)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目、6個(gè)“山水項(xiàng)目”[14]全面開(kāi)工。田滾等幸福河湖全面竣工。生態(tài)搬遷村生產(chǎn)生活用地全面落實(shí)。節(jié)能減排成效顯著。光伏發(fā)電推廣148萬(wàn)平方米。新能源汽車推廣519輛。可降解塑料制品替代率83%。裝配式建筑應(yīng)用循序漸進(jìn)。成功打造3個(gè)省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能單位。

(六)民生改善可感可及。民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。免費(fèi)接種乙肝疫苗2731人，新增嬰幼兒托育托位90個(gè)，建成戶外勞動(dòng)者服務(wù)站(工會(huì)驛站)5個(gè)，打造長(zhǎng)者食堂2家。穩(wěn)崗就業(yè)成效顯著。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)629人。雨露計(jì)劃畢業(yè)生、脫貧家庭高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)率100%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)實(shí)現(xiàn)超額增長(zhǎng)。基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)。集團(tuán)化辦學(xué)更具成效。基礎(chǔ)教育補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃為教育事業(yè)發(fā)展擘畫(huà)清晰藍(lán)圖。“機(jī)器管招生”[15]護(hù)力教育資源更公平。教師轉(zhuǎn)崗?fù)顺龈@教師隊(duì)伍建設(shè)決心。國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)廣泛應(yīng)用，擴(kuò)充學(xué)前教育公辦學(xué)位1620個(gè)。保亭中學(xué)入選首批全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校。醫(yī)療水平全面提升。醫(yī)改和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉促醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量整體優(yōu)化。縣人民醫(yī)院入選2024年“美麗醫(yī)院”建設(shè)優(yōu)秀案例。縣中醫(yī)院開(kāi)診營(yíng)業(yè)。出臺(tái)全省首個(gè)《黎醫(yī)藥苗醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展條例》。全省首家黎醫(yī)院落地開(kāi)診。改擴(kuò)建村級(jí)衛(wèi)生室16家。社會(huì)治理縱深推進(jìn)。“親加奔”[16]“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”[17]疏通更多群眾心結(jié)。刑事案件立案數(shù)連續(xù)11年下降，未成年人護(hù)苗行動(dòng)成效顯著，社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感指數(shù)躍升至99.5%。縣公安局獲“省模范公安局”。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降50%。“三品一特”[18]、重特大交通事故“零發(fā)生”。縣消防救援局正式掛牌。信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%。金融風(fēng)險(xiǎn)安全可控。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。群眾獲得感顯著增強(qiáng)。社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。根治欠薪成效顯著。建成全省首個(gè)婚姻登記黎苗頒證廳。“青年夜校”“鄉(xiāng)村女校”為更多群眾“搭臺(tái)賦能”。安居房、棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，公租房更規(guī)范管理。城區(qū)美化亮化有成效。質(zhì)量強(qiáng)縣走深走實(shí)。老百姓“米袋子”“菜籃子”滿滿當(dāng)當(dāng)、量足價(jià)穩(wěn)。有力有效抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、極端強(qiáng)降雨天氣，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全力支援受災(zāi)嚴(yán)重兄弟市縣，用真情傳遞關(guān)愛(ài)。

堅(jiān)持把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階，府院聯(lián)動(dòng)成效明顯，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政復(fù)議案件調(diào)撤率增長(zhǎng)15.39%。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議122件、政協(xié)委員提案79件，面商率、滿意率均達(dá)100%。“審計(jì)整改攻堅(jiān)年”取得實(shí)效，國(guó)家、省審計(jì)反饋問(wèn)題如期完成整改。 

國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)取得新成效，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、信訪、地方志、檔案、氣象、地質(zhì)、地震、戒毒等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、僑務(wù)、宗教、對(duì)臺(tái)、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表!取得的每個(gè)成績(jī)、每份榮譽(yù)、每項(xiàng)成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、離退休老干部，向省屬駐保亭各單位、駐保亭軍警部隊(duì)官兵、公安干警和消防人員，向關(guān)心支持保亭發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

知憂才能克難!我們必須看到，保亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：“量”的支撐還不足，縣域經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏低，叫得響、撐得起的大企業(yè)、好項(xiàng)目還不多；“新”的動(dòng)能還不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新突破、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還有待加強(qiáng)；“供”的要素還不夠，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還有不少短板弱項(xiàng)，公共服務(wù)供給與人民期待還有差距；“干”的作風(fēng)還不優(yōu)，一些干部思想還不夠解放，擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將下更大決心，用更實(shí)措施，以更快速度加以克服、解決。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”收官之年，是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放之年，是中歐(保亭)綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)開(kāi)啟之年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)、八屆省委歷次全會(huì)精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及縣第十四次黨代會(huì)、十四屆縣委歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”[19]的戰(zhàn)略定位，錨定“一本三基四梁八柱”[20]戰(zhàn)略框架，聚焦“三區(qū)三地”[21]建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，全力奮戰(zhàn)落實(shí)與行動(dòng)年，舉全縣之力推進(jìn)中歐(保亭)綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，爭(zhēng)創(chuàng)綠色低碳發(fā)展示范，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)改善民生福祉，有效統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打好基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8.5%左右；生態(tài)環(huán)境保持全省一流水平，全面完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

推進(jìn)中歐(保亭)綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)加速建設(shè)。進(jìn)一步完善縣域碳中和路線圖[22]，編制年度任務(wù)清單、項(xiàng)目清單，科學(xué)清晰規(guī)劃綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。加快推進(jìn)寧遠(yuǎn)碳中和創(chuàng)新技術(shù)示范區(qū)、綠色數(shù)字化碳管理平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)“全球主動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落地落實(shí)。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)類和場(chǎng)景類項(xiàng)目。主動(dòng)研究對(duì)接中歐國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)碳管理規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相融相通。

打好投資擴(kuò)容增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。組建市場(chǎng)化專業(yè)招商隊(duì)伍，用活“鏈長(zhǎng)”招商機(jī)制，精準(zhǔn)招商。用好智慧招商平臺(tái)，拓展“云上招商”新路徑。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃包裝，加緊落地一批重大項(xiàng)目、重大工程，爭(zhēng)取國(guó)家、省更多政策和資金支持。加快土地收儲(chǔ)，做好全流程服務(wù)、全要素保障，協(xié)同解決項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。加快海南大學(xué)熱帶果蔬學(xué)院、呀諾達(dá)及檳榔谷5A景區(qū)旅游集散中心等省級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)加茂醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建成投用。爭(zhēng)取項(xiàng)目變產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)變流量，流量變經(jīng)濟(jì)增量。

拓展消費(fèi)新引擎。擴(kuò)大“節(jié)慶+旅游”“賽事+旅游”“體育+旅游”影響力，探索“低空+旅游”等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)七仙溫泉嬉水節(jié)走向國(guó)際化，全力做好“三月三”、紅毛丹主題季、登山健身大會(huì)等活動(dòng)，加快開(kāi)發(fā)仙安石林、千龍洞等優(yōu)質(zhì)旅游資源，著力打造雨林徒步、攀巖、露營(yíng)等特色項(xiàng)目。深化省級(jí)體育旅游示范區(qū)建設(shè)，加快建成七仙文化體育公園，釋放文旅體消費(fèi)活力。完善縣域商業(yè)體系，建設(shè)綜合性早夜市，建成3個(gè)“便民生活圈”。一體推動(dòng)促消費(fèi)與惠民生行動(dòng)，大力提振“以舊換新”，促進(jìn)汽車、家電家居等大宗消費(fèi)，培育發(fā)展養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、健康等服務(wù)消費(fèi)。實(shí)施“守護(hù)消費(fèi)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，深入開(kāi)展“放心消費(fèi)在海南”活動(dòng)，全力打造放心消費(fèi)示范標(biāo)桿。

以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”規(guī)劃。支持海南自由貿(mào)易港健康醫(yī)學(xué)研究院建立院士科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)無(wú)創(chuàng)光療康養(yǎng)中心高效運(yùn)營(yíng)，助力健康產(chǎn)業(yè)高水平創(chuàng)新發(fā)展。深挖黎苗文化底蘊(yùn)，推進(jìn)黎苗文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，開(kāi)發(fā)黎錦和黎族藤編等非遺文旅商品、“紅丹丹”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富“保亭有禮”產(chǎn)品內(nèi)容。探索推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，打造七仙嶺高品質(zhì)旅游度假區(qū)，支持A級(jí)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。拓展旅游數(shù)字營(yíng)銷模式，深化與同程集團(tuán)合作，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。支持海南大學(xué)保亭研究院研發(fā)紅毛丹、沉香等特色產(chǎn)品，力爭(zhēng)全年新增認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家、備案入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)10家，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)“煥新”。

(二)邁出改革開(kāi)放新步伐

推動(dòng)國(guó)資國(guó)企穩(wěn)健有力發(fā)展。優(yōu)化完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范國(guó)資國(guó)企管理，逐步提升國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。支持保發(fā)控股集團(tuán)更好發(fā)揮資金平臺(tái)作用實(shí)現(xiàn)盈收。助力農(nóng)水投、七仙嶺農(nóng)場(chǎng)公司全面進(jìn)入發(fā)展正軌。力爭(zhēng)縣屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額45億元、營(yíng)業(yè)收入9000萬(wàn)元、上繳稅費(fèi)700萬(wàn)元。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。以群眾和經(jīng)營(yíng)主體滿意度為導(dǎo)向，拓展“高效辦成一件事”范圍，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”[23]應(yīng)用，深化極簡(jiǎn)審批改革，推出一批制度集成創(chuàng)新成果。持續(xù)擦亮“咖啡時(shí)間”品牌，升級(jí)“首席服務(wù)專員”服務(wù)，健全全量問(wèn)題歸集閉環(huán)處理機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)反映問(wèn)題“接訴即辦”。豐富“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益。協(xié)調(diào)支持小微企業(yè)融資，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問(wèn)題。

積極拓展對(duì)外合作與交流。主動(dòng)參與全球氣候外交，籌備好第三屆綠色可持續(xù)發(fā)展大會(huì)暨中歐可持續(xù)發(fā)展高層論壇、可持續(xù)城市設(shè)計(jì)周等國(guó)際交流活動(dòng)。開(kāi)展全球島嶼間氣候合作，積極推進(jìn)“氣候達(dá)沃斯”[24]、氣候領(lǐng)域民間外交基地建設(shè)。以黎錦苗繡、“華夏第一早春茶”等特色產(chǎn)品為媒，推出更多“國(guó)禮”品牌。

(三)打造鄉(xiāng)村振興新典范

持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。聚焦“7+N”全產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，在品種、品牌、品質(zhì)、品類上下更大功夫，持續(xù)完善生產(chǎn)鏈、加工鏈、品牌鏈、銷售鏈，做好“新奇特優(yōu)”文章。持續(xù)推進(jìn)七仙嶺全球熱帶水果博覽中心、熱帶百果園產(chǎn)業(yè)融合基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。制定紅毛丹、菠蘿蜜、榴蓮生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“保亭柒鮮”公用品牌建設(shè)，創(chuàng)建保亭榴蓮地理標(biāo)志證明商標(biāo)，打造“優(yōu)中優(yōu)、特中特”熱帶特色高效農(nóng)業(yè)品牌。提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平，豐富農(nóng)產(chǎn)品上行路徑。

加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加快鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等用地。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬(wàn)畝。加大產(chǎn)業(yè)振興投入，中央、省、縣三級(jí)銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比重不低于50%。支持享水谷、七仙苗山書(shū)雁等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、民宿評(píng)級(jí)提質(zhì)，整合資源推出一批精品鄉(xiāng)村旅游線路，以景區(qū)景點(diǎn)為核心輻射周邊村莊協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。深化文明鄉(xiāng)風(fēng)，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)收官戰(zhàn)，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村13個(gè)。推動(dòng)什進(jìn)村創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“凈化、果化、菜化”，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，打造“幸福庭院”，點(diǎn)亮美好生活。

有效促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，培育一批“農(nóng)民工務(wù)工帶頭人”，扶持一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)、勞動(dòng)密集型的中小微企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)增收。推進(jìn)“機(jī)器管三資”[25]推廣運(yùn)用，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心使用，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)反哺長(zhǎng)效機(jī)制，讓村民共享村集體經(jīng)濟(jì)碩果。

(四)繪就區(qū)域融合發(fā)展新畫(huà)卷

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。完成城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化全國(guó)示范縣創(chuàng)建任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”[26]全國(guó)示范縣。加快推進(jìn)3類14個(gè)縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合建好G98環(huán)島高速公路大三亞擴(kuò)容段工程和省道S376公路新改建工程。加快縣域供水保障提升工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)供水一體化服務(wù)范圍。新建6條市政燃?xì)夤艿溃ǔ身懰細(xì)恻c(diǎn)供站。支持各通信運(yùn)營(yíng)商投資提升縣域通信網(wǎng)絡(luò)能力，挖掘5G-A、萬(wàn)兆光網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目落地保亭。

提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。落實(shí)戶籍制度改革任務(wù)，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。探索青年發(fā)展型城市建設(shè)，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。提檔加速城市更新步伐，加快城南社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，新建市政道路7條。提升城市品質(zhì)，打造“凈化、綠化、彩化、亮化、美化”宜居生活環(huán)境。推進(jìn)“兩河四岸”[27]濱水休閑生態(tài)空間、公共空間建設(shè)，打造更多出門(mén)可達(dá)的口袋公園、小微公共空間。逐步完善建筑垃圾資源化利用體系。

縱深推進(jìn)墾地、三亞經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。做好“居改社區(qū)”[28]后半篇文章，確保轉(zhuǎn)制順利、運(yùn)行規(guī)范、治理有效。開(kāi)工建設(shè)金江農(nóng)場(chǎng)墾地融合全域土地綜合整治項(xiàng)目。全力推進(jìn)縣域墾區(qū)供水保障提升。加快墾區(qū)閑置住房處置，協(xié)調(diào)解決一批墾區(qū)職工住房等歷史遺留問(wèn)題。探索三亞經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展新機(jī)制，加大與三亞崖州灣科技城、陵水國(guó)際教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建立“科技飛地”“產(chǎn)業(yè)飛地”合作力度，聯(lián)合開(kāi)展健康產(chǎn)業(yè)、熱帶果蔬產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)形成可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新案例。

(五)打造國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)新樣板

高質(zhì)量完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持98.6%以上、秸稈綜合利用率86%以上、農(nóng)膜回收率85%以上、化肥單位面積施用量減少3%以上。綠化造林3000畝。持續(xù)抓好礦山開(kāi)采和治理。抓好飲用水源地保護(hù)。加快推進(jìn)保城河流域污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程。加快“六水共治”“山水項(xiàng)目”等項(xiàng)目建設(shè)。全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣。

拓寬“兩山”[29]轉(zhuǎn)化路徑。著力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。打造森林康養(yǎng)基地1家、林下種植示范基地2家，林下經(jīng)濟(jì)達(dá)7.44萬(wàn)畝。探索建立森林碳補(bǔ)償貿(mào)易機(jī)制、森林碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算模式。深化赤田水庫(kù)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)成果，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

力求實(shí)現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。全面落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)第七大標(biāo)志性工程各項(xiàng)任務(wù)。探索能源、交通、建筑、數(shù)字化等領(lǐng)域綠色低碳先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用。提升新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，車樁比小于2.5:1。推廣綠色建筑占新建建筑比例不低于90%。穩(wěn)步推進(jìn)“禁塑”[30]、節(jié)能減排。

(六)構(gòu)筑安全發(fā)展新格局

深化基層社會(huì)治理。升級(jí)拓展“親加奔”，健全“五治+N”基層社會(huì)治理模式[31]，強(qiáng)化源頭治理和綜合治理，全力打造基層治理樣板。探索“信訪+司法”新路徑，完善多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)信訪事件下降10%。深入開(kāi)展綜合執(zhí)法提升年活動(dòng)，提升執(zhí)法能力水平。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，深化軍民一體化應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系和國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。著力防控重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，持續(xù)開(kāi)展“清朗自貿(mào)港”行動(dòng)，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

堅(jiān)決守牢安全底線。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，深入推進(jìn)未成年人護(hù)苗專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展“隨手拍+電子警察”治理模式，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，打造全省最安全縣。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化安全隱患排查整治，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故零發(fā)生。堅(jiān)決守護(hù)糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”[32]。

(七)書(shū)寫(xiě)幸福生活新答卷

多措并舉促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，建成公共實(shí)訓(xùn)基地并投入使用。抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)幫扶大齡、殘疾、零就業(yè)家庭等群體，進(jìn)一步穩(wěn)崗擴(kuò)崗，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于550人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于4000人。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)圓夢(mèng)行動(dòng)，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。

全面提升教育綜合水平。完成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校升級(jí)改造并投入使用，加快建設(shè)特殊教育學(xué)校、城南幼兒園。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，新聘教師120名，義務(wù)教育專任教師本科及以上學(xué)歷比例提升至75%。基本完成全縣小學(xué)教學(xué)點(diǎn)分流撤并，校園校舍建設(shè)更趨完善。創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠示范縣和國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用全域示范縣。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。深化醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村地區(qū)下沉，培育壯大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。深化與省人民醫(yī)院、三亞中醫(yī)院幫扶合作。與海口、博鰲共同構(gòu)建“前醫(yī)后養(yǎng)”。發(fā)掘、保護(hù)、傳承黎醫(yī)藥，推進(jìn)“藥溪谷”、鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)園和沉香產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展南藥加工，推動(dòng)黎醫(yī)藥長(zhǎng)足發(fā)展。落實(shí)“2+3”[33]健康服務(wù)，為特殊群體進(jìn)行數(shù)字療法干預(yù)，力爭(zhēng)人均預(yù)期壽命突破81歲。深入實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城，持續(xù)推進(jìn)健康保亭建設(shè)。

健全多層次社會(huì)保障體系。辦好省、縣民生實(shí)事。力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96%以上、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98%以上。健全社保醫(yī)保基金監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。落實(shí)好漸進(jìn)式延遲退休政策。精心組織實(shí)施生育支持措施。至少設(shè)立1家公立或普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、1所特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快安居房建設(shè)，完善短期居住服務(wù)體系。落實(shí)好平價(jià)菜保供惠民，確保“15+N”[34]種基本蔬菜平均價(jià)格漲幅低于3%。

有效提升社會(huì)文明程度。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。辦好村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)群眾文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“村村有隊(duì)伍、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有品牌；季季有主題、月月有活動(dòng)”。辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶、體育競(jìng)技等活動(dòng)，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”[35]，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。積極申報(bào)“海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”世界遺產(chǎn)，謀劃建設(shè)非遺文化保護(hù)傳承交流中心。打造“甘工鳥(niǎo)”舞劇文化精品，寫(xiě)好“甘工鳥(niǎo)”神話故事，培育文化商用品牌。

三、政府自身建設(shè)

黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代號(hào)角，高質(zhì)量建設(shè)中歐(保亭)綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固拓展主題教育成果，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，全力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、實(shí)干政府、服務(wù)型政府和廉潔型政府。

建設(shè)公平公正法治政府。深化法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。優(yōu)化行政復(fù)議，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。建立完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。縱深推進(jìn)“八五”普法[36]。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保政府各項(xiàng)工作保持在法治軌道上運(yùn)行。

建設(shè)敢闖敢試創(chuàng)新政府。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、大膽探索、一往無(wú)前的改革闖勁，加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)爭(zhēng)先，爭(zhēng)當(dāng)自貿(mào)港建設(shè)大潮中的改革開(kāi)放示范。牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，全力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新文化，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，以政府自身的不斷變革，持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)政府工作的開(kāi)拓性和創(chuàng)造性。

建設(shè)奮發(fā)有為實(shí)干政府。全面掀起落實(shí)與行動(dòng)各項(xiàng)工作熱潮，把坐在辦公室思考更多轉(zhuǎn)向走在基層一線調(diào)研，以深度調(diào)查研究促科學(xué)決策，把文來(lái)文往、排隊(duì)串聯(lián)開(kāi)展更多轉(zhuǎn)向面對(duì)面溝通、統(tǒng)籌并聯(lián)推進(jìn)，以主動(dòng)跨前一步履職促效能提升。營(yíng)造“真落實(shí)”“敢落實(shí)”“巧落實(shí)”“善落實(shí)”的工作氛圍，以“實(shí)”干推動(dòng)工作落實(shí)，以“實(shí)”改轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以“實(shí)”績(jī)檢驗(yàn)工作成效。

建設(shè)暖心貼心服務(wù)型政府。踐行服務(wù)理念，樹(shù)牢服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)體系，讓優(yōu)質(zhì)的“服務(wù)”精神成為保亭干部的標(biāo)配，讓卓越的“服務(wù)”品質(zhì)成為保亭營(yíng)商的招牌，讓溫情的“服務(wù)”態(tài)度成為保亭旅游的口碑。緊扣民生需求，回應(yīng)群眾關(guān)切，“盡心、盡力、盡責(zé)”為群眾服務(wù)。護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，助力企業(yè)發(fā)展，“用心、用情、用力”為企業(yè)服務(wù)。聚焦游客體驗(yàn)，提升旅游質(zhì)量，“暖心、暖意、暖情”為游客服務(wù)。

建設(shè)風(fēng)清氣正廉潔型政府。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)鞏固群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治成果，重點(diǎn)解決“急難愁盼”問(wèn)題。持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入整治形式主義為基層減負(fù)，持之以恒糾“四風(fēng)”[37]樹(shù)新風(fēng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)[38]和一般性支出，用政府“緊日子”換百姓“好日子”。貫徹落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”[39]，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部撐腰鼓勁。

各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心，搶抓機(jī)遇，久久為功，高質(zhì)量建設(shè)中歐(保亭)綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)，在海南自貿(mào)港建設(shè)中扛起保亭擔(dān)當(dāng)!

注釋

[1]“六個(gè)一批”：一批征地拆遷滯緩項(xiàng)目、一批規(guī)劃影響滯緩項(xiàng)目、一批審批積壓滯緩項(xiàng)目、一批資金短缺滯緩項(xiàng)目、一批涉墾問(wèn)題滯緩項(xiàng)目、一批存量土地出讓。

[2]“高效辦成一件事”：政府部門(mén)從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)模式創(chuàng)新，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

[3]“全省通辦”：以窗口服務(wù)前移、幫辦代辦等方式，實(shí)現(xiàn)異地接件、屬地辦理、全省通辦的政務(wù)服務(wù)模式。

[4]簡(jiǎn)易項(xiàng)目“零審批”：在保亭黎族苗族自治縣轄區(qū)內(nèi)，對(duì)《保亭黎族苗族自治縣簡(jiǎn)易建設(shè)項(xiàng)目“零審批”改革實(shí)施方案》明確的適用范圍內(nèi)且不占用生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、規(guī)劃林地及現(xiàn)狀耕地等建設(shè)工程(含建[構(gòu)]筑物、設(shè)施、設(shè)備等)，無(wú)需辦理建設(shè)工程、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，在滿足規(guī)劃、消防、建筑安全等規(guī)范要求后，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門(mén)要求進(jìn)行建設(shè)。

[5]“無(wú)感監(jiān)測(cè)”：即營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、辦理建筑許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、獲得電力、獲得用水用氣用網(wǎng)、登記財(cái)產(chǎn)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和服務(wù)、納稅、糾紛解決、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、包容普惠創(chuàng)新、貿(mào)易自由便利、投資自由便利、人員進(jìn)出自由便利等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，旨在減輕基層數(shù)據(jù)填報(bào)負(fù)擔(dān)，督促各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措落實(shí)落地。

[6]三亞經(jīng)濟(jì)圈：三亞、陵水、保亭、樂(lè)東、五指山等市縣實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)有序發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)以三亞為中心的南部經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

[7]“補(bǔ)鏈”：針對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈、加工鏈、銷售鏈和品牌鏈中的薄弱環(huán)節(jié)和短板問(wèn)題，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等手段，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力和韌性。

[8]“7+N”：保亭紅毛丹、榴蓮、菠蘿蜜、百香果、六弓鵝、春茶、沉香7個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加N個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

[9]“保亭柒鮮”：有三層含義，一是代表保亭七大明星產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)，分別為保亭紅毛丹、保亭菠蘿蜜、保亭百香果、保亭榴蓮、保亭黃秋葵、保亭什玲雞和保亭六弓鵝；二是代表保亭農(nóng)產(chǎn)品在北緯18°的陽(yáng)光雨露滋潤(rùn)下出產(chǎn)的產(chǎn)品新鮮鮮活、品質(zhì)優(yōu)良；三是“柒鮮”與七仙同名，保亭歷來(lái)有七仙女下凡的神話故事，七仙嶺也是保亭地標(biāo)性景點(diǎn)之一。

[10]“五朵金花”：選為鄉(xiāng)村振興示范村的五個(gè)村莊，具體包括五指山毛納村、海口施茶村、三亞博后村、萬(wàn)寧福塘村和保亭什進(jìn)村。海南省支持“五朵金花”創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村，旨在推動(dòng)這些村莊在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文化建設(shè)等方面取得顯著成效，進(jìn)而引領(lǐng)帶動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興工作深入開(kāi)展。

[11]“五網(wǎng)”：光網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)。

[12]“三支隊(duì)伍”：勞務(wù)帶頭人、鄉(xiāng)村匠人、致富能人三支隊(duì)伍。

[13]“六水共治”：以水環(huán)境綜合治理為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項(xiàng)工作。

[14]“山水項(xiàng)目”：指海南南部典型熱帶區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，涉及三亞、五指山、樂(lè)東、陵水、保亭五市縣。

[15]“機(jī)器管招生”：利用信息化手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)招生工作的自動(dòng)化、智能化管理。

[16]“親加奔”：黎族語(yǔ)言為“親人來(lái)”的意思，是保亭深入踐行“四下基層”的實(shí)踐探索，是推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到一線調(diào)研、一線辦公、一線解決問(wèn)題的有力抓手，是搭建干群交流、密切干群關(guān)系的重要平臺(tái)。每個(gè)行政村每個(gè)月至少開(kāi)展一次，建立起縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到與基層治理、農(nóng)村“三治”、黨建工作的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了群眾“出題”、干部“答題”、群眾“打分”的有效閉環(huán)，切實(shí)解決群眾急難愁盼，推動(dòng)保亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

[17]“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”：12345熱線平臺(tái)聯(lián)動(dòng)現(xiàn)有社區(qū)(村)單位的各類網(wǎng)格員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū)、居)黨組織加強(qiáng)統(tǒng)籌指揮，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任，解決職責(zé)單一、加量分散問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員隊(duì)伍一體化。實(shí)現(xiàn)熱線訴求跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處理，通過(guò)精準(zhǔn)分派任務(wù)，確保問(wèn)題及時(shí)、有效解決。

[18]“三品一特”：食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備。

[19]“三區(qū)一中心”：“三區(qū)”指全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)；“一中心”指國(guó)際旅游消費(fèi)中心。

[20]“一本三基四梁八柱”：“一本”指堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循；“三基”指以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石；“四梁”指以全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位；“八柱”指以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[21]“三區(qū)三地”：熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黎苗文化保護(hù)傳承展示體驗(yàn)區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育地、高品質(zhì)生活宜居地。

[22]縣域碳中和路線圖：通過(guò)對(duì)保亭全縣基線摸排和場(chǎng)景模擬，制定2028年碳達(dá)峰、2040年碳中和的目標(biāo)，并基于能源、交通、建筑、資源等場(chǎng)景制定低碳轉(zhuǎn)型的路徑和實(shí)施保障機(jī)制。

[23]“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)線上線下相結(jié)合，為辦事群眾和企業(yè)提供統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一接件受理、統(tǒng)一進(jìn)度查詢、統(tǒng)一出件管理、統(tǒng)一評(píng)價(jià)反饋全流程服務(wù)。

[24]“氣候達(dá)沃斯”：世界經(jīng)濟(jì)論壇因在瑞士達(dá)沃斯首次舉辦，又被稱為“達(dá)沃斯論壇”，是以研究和探討世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在問(wèn)題、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流為宗旨的非官方國(guó)際機(jī)構(gòu)。“氣候達(dá)沃斯”為對(duì)標(biāo)“達(dá)沃斯論壇”的形象化概念，旨在將保亭打造成世界政要、氣候領(lǐng)域代表人物以及民間和社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人研討氣候問(wèn)題、應(yīng)對(duì)重大緊迫性問(wèn)題的重要場(chǎng)所。

[25]“機(jī)器管三資”：將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、資金使用、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易納入一體化系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。

[26]“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

[27]“兩河四岸”：“兩河”指保城河和七仙河，“四岸”指保城河和七仙河的兩岸。

[28]“居改社區(qū)”：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照穩(wěn)中求進(jìn)、一居一策的思路推進(jìn)居管理體制改革，將居管理體制有效融入屬地基層治理體系，推進(jìn)辦公服務(wù)條件明顯改善，工作隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，人口和管理范圍調(diào)整適度，促使居管理體制向社區(qū)管理體制過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)管理更加精細(xì)，服務(wù)不斷增強(qiáng)，群眾滿意度持續(xù)提升，走出一條墾地融合推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的新路徑。

[29]“兩山”：綠水青山和金山銀山。

[30]“禁塑”：《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》。

[31]“五治+N”基層社會(huì)治理模式：圍繞“五治”(政治、法治、德治、自治、智治)融合推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，豐富拓展N個(gè)機(jī)制措施。

[32]食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：指食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。

[33]“2+3”：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙者健康管理。

[34]“15+N”：“15”表示全省統(tǒng)一的國(guó)家可比的15種基本蔬菜品種，包括：芹菜、油菜、黃瓜、蘿卜、茄子、西紅柿、豆角、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔等；“N”表示省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)一監(jiān)測(cè)的7個(gè)蔬菜品種，包括小白菜、菜心、空心菜等，我縣指定的“N”種基本蔬菜為地瓜葉、生菜、冬瓜。

[35]“五個(gè)認(rèn)同”：對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

[36]“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。

[37]“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。

[38]“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)及購(gòu)置費(fèi)。

[39]“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。