政府工作報(bào)告
——2025年1月8日在樂(lè)東黎族自治縣第十六屆
人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
樂(lè)東黎族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 馮基芳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

剛剛過(guò)去的2024年，是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是樂(lè)東發(fā)展奮進(jìn)起勢(shì)的一年。一年來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和縣委的決策部署及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，拼搶爭(zhēng)實(shí)，聚力攻堅(jiān)，集中力量實(shí)施“三大行動(dòng)”[1]，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

(一)不遺余力穩(wěn)增長(zhǎng)，抓投資，發(fā)展質(zhì)效難中求進(jìn)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成227.57億元，同比增長(zhǎng)1.6%；固定資產(chǎn)投資完成57.59億元；地方一般公共預(yù)算收入完成7.72億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成52.6億元，同比增長(zhǎng)1.2%。工業(yè)投資完成28.12億元，同比增長(zhǎng)21.1%。制造業(yè)投資完成14.43億元，較去年翻了七番，增速排名全省第一。旅游總花費(fèi)35.5億元，增長(zhǎng)21.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入37438元和21575元，分別增長(zhǎng)3.8%、7.5%。

項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。深化“服務(wù)+責(zé)任”雙領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制[2]，打通項(xiàng)目落地堵點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)108個(gè)省縣重點(diǎn)項(xiàng)目。抱孔洋南繁配套服務(wù)區(qū)、樂(lè)東服務(wù)區(qū)綜合能源補(bǔ)給站、海拓·和家園等8個(gè)項(xiàng)目建成投用，中興生態(tài)智慧總部基地、銀基國(guó)際旅游度假區(qū)等74個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，全國(guó)首個(gè)“五網(wǎng)合一”公路示范項(xiàng)目等40個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。爭(zhēng)取新增地方政府債券7.75億元，建設(shè)千家產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)道路配套工程等項(xiàng)目43個(gè)。

招商引資持續(xù)向好。圍繞四個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)[3]，建立招商引資“賽馬”工作機(jī)制[4]，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴14個(gè)省市開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，舉辦消博會(huì)、冬交會(huì)等專場(chǎng)招商推介會(huì)，成功招引衛(wèi)華集團(tuán)、百消丹等14家頭部企業(yè)，簽約落地智能工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地、建筑用花崗巖礦加工、水產(chǎn)南繁種養(yǎng)陸海聯(lián)動(dòng)等項(xiàng)目14個(gè)，簽約金額65.19億元、落地率100%，位居全省第一。

(二)全力以赴筑根基，促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

熱帶高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.75萬(wàn)畝，冬季瓜菜種植41萬(wàn)畝92萬(wàn)噸，占全省出島量的25%以上。糧食和生豬產(chǎn)能超額完成省定目標(biāo)。深化“富域樂(lè)東”公用品牌運(yùn)用，3個(gè)商標(biāo)入選“海南鮮品”品牌目錄。推廣早熟荔枝、紫鉆無(wú)花果等熱帶優(yōu)異果蔬2.6萬(wàn)畝，樂(lè)東榴蓮實(shí)現(xiàn)全省最早掛果上市。獲批創(chuàng)建省級(jí)蜜瓜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，南繁種質(zhì)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)省級(jí)中期評(píng)估。康牧生豬養(yǎng)殖基地成功引種，肉聯(lián)廠、飼料廠等配套項(xiàng)目進(jìn)展順利。無(wú)紡布加工廠等項(xiàng)目開工建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工廠(一期)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。開工建設(shè)鶯歌海漁港冰庫(kù)與養(yǎng)殖工船構(gòu)建基地，建成海洋牧場(chǎng)陸域配套(一期)項(xiàng)目，第三座深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖平臺(tái)交付使用。成功孵化熱帶海洋優(yōu)質(zhì)新品種43萬(wàn)尾。漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)余噸，同比增長(zhǎng)14.1%。

旅游消費(fèi)步履堅(jiān)實(shí)。龍棲灣漁旅融合基地和首批規(guī)范化休閑漁船等項(xiàng)目開工建設(shè)，衡商等一批高端酒店加快建設(shè)，全省首個(gè)休閑漁業(yè)接駁點(diǎn)建成投用。紫金陶小鎮(zhèn)、花梨谷共享農(nóng)莊入選全省休閑鄉(xiāng)村旅游精品線路，鶯歌踏浪驛站成功引入鹽文化體驗(yàn)、船屋民宿、品牌餐飲等精品業(yè)態(tài)。熱帶雨林徒步挑戰(zhàn)賽、萬(wàn)人演唱會(huì)等活動(dòng)賽事成功舉辦，鶯歌漁夢(mèng)海樂(lè)園等8個(gè)文旅打卡點(diǎn)點(diǎn)燃消費(fèi)增長(zhǎng)新引擎。汽車、家電家具等“以舊換新”消費(fèi)活動(dòng)火熱實(shí)施，拉動(dòng)消費(fèi)2000多萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效初顯。獲評(píng)創(chuàng)新型中小企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)3家、專精特新企業(yè)1家。新增東方之星、金果樂(lè)等科技型中小企業(yè)22家，較去年增長(zhǎng)2倍。R&D[5]經(jīng)費(fèi)投入較去年增長(zhǎng)4倍。引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資46.14億元。熱帶農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、鶯歌海100MW光伏發(fā)電(二期)、國(guó)能樂(lè)東100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電(一期)等項(xiàng)目開工建設(shè)，西郎嶺花崗巖礦生產(chǎn)及配套設(shè)施等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全省規(guī)模最大的納潮湖光伏項(xiàng)目以及中清能100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。

(三)凝心聚力建機(jī)制，優(yōu)服務(wù)，改革效能持續(xù)釋放

營(yíng)商環(huán)境有效改善。數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)[6]扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)數(shù)字化率達(dá)98.47%。實(shí)行“倒計(jì)時(shí)審批”，“建筑許可”等多個(gè)事項(xiàng)辦理效率提高60%。“非接觸式”辦稅候辦時(shí)長(zhǎng)壓縮至2分鐘內(nèi)，連續(xù)兩年位居全省前列。大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)500家，成功化解營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題和訴求126件。新增市場(chǎng)主體4799戶。推廣“信易貸”平臺(tái)應(yīng)用，發(fā)放貸款1.8億元。在全省率先實(shí)施“政銀擔(dān)”金融服務(wù)模式[7]，擔(dān)保流程和效率提升30%，累計(jì)撬動(dòng)銀行貸款3億多元。賦權(quán)鎮(zhèn)級(jí)審批權(quán)限32項(xiàng)，打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。實(shí)施“審管法信”[8]提升工程，編制檢查清單1123項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、審管銜接推送率、批后核查完成率“百分百”。“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記”“可視化勘驗(yàn)”“誠(chéng)信商圈”等多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。

改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。全力推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，鶯歌海一級(jí)漁港、“五點(diǎn)六站”[9]非設(shè)關(guān)地項(xiàng)目按期交付使用，樂(lè)東港口岸通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。象元公司成功申報(bào)“加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策應(yīng)用”試點(diǎn)。財(cái)稅、國(guó)企國(guó)資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，“免申即享”“即申即享”等政策助企減免稅額2.4億元。完成縣歌舞團(tuán)整體轉(zhuǎn)企改制、腰果綜合加工廠清產(chǎn)核資、熱帶雨林國(guó)家公園尖峰嶺分局社會(huì)職能移交等工作。新組建水投、農(nóng)投等縣屬企業(yè)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化設(shè)置專業(yè)執(zhí)法大隊(duì)8個(gè)、綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)3176項(xiàng)，有效實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“大綜合一體化”。有序推進(jìn)墾地融合試點(diǎn)工作，接收墾區(qū)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地2376.55畝，順利實(shí)施樂(lè)興小區(qū)、山榮4隊(duì)、山榮32隊(duì)項(xiàng)目。持續(xù)推行農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”改革[10]，核發(fā)電子證照2071宗69.56萬(wàn)平方米。

城市更新有效夯實(shí)。完成龍棲灣西片區(qū)等14個(gè)控規(guī)批復(fù)，統(tǒng)籌建設(shè)用地 3214.13 畝、用海 267.18 公頃，有效保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要素需求。大力整治土地領(lǐng)域突出問(wèn)題，整治農(nóng)村亂占耕地建房145宗，盤活土地1459.39畝。新改擴(kuò)建宜興二橫路、永明橋、彩虹橋等市政橋梁道路，推動(dòng)G98大三亞擴(kuò)容等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，環(huán)熱旅游公路、三樂(lè)鐵路建成通車。10KV迎賓線、毛公山線等5個(gè)項(xiàng)目投入使用。行政村5G基站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(四)傾情傾力惠民生，促振興，社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展

民生保障穩(wěn)步提升。民生支出占一般公共預(yù)算支出80.29%。完成18項(xiàng)省縣民生實(shí)事。打造“熱帶新農(nóng)人”勞務(wù)品牌，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2426人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6107人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款400萬(wàn)元，超額完成省定任務(wù)。優(yōu)化出臺(tái)兩輪商品房政策，去化期[11]減少59.49個(gè)月，房屋銷售額同比增長(zhǎng)36.05%，首次實(shí)現(xiàn)止跌企穩(wěn)。建成海拓·和家園、珈寶花苑等安居房1488套，開工榮宸·祥庭安居房727套，改造老舊小區(qū)4個(gè)。望樓河海鮮加工市場(chǎng)、龍棲灣美麗漁村臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持全省前列，基本醫(yī)療報(bào)銷159萬(wàn)人次5.31億元，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，全面創(chuàng)建“全國(guó)雙擁模范縣”。

鄉(xiāng)村振興穩(wěn)中有為。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金2.78億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目132個(gè)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金800萬(wàn)元。引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工3萬(wàn)多人，脫貧戶家庭人均純收入2.37萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.85%，連續(xù)三年無(wú)返貧和新增致貧家庭。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，打造萬(wàn)沖荔枝、志仲榴蓮等一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)革命老區(qū)項(xiàng)目13個(gè)，惠及7鎮(zhèn)27村4.3萬(wàn)群眾。建成和美鄉(xiāng)村6個(gè)，大安鎮(zhèn)只朝村獲評(píng)“海南少數(shù)民族特色村寨”，樂(lè)東火龍果科技小院獲評(píng)“全國(guó)最美科技小院”。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心完成5宗土地流轉(zhuǎn)交易。深化11條壯大村集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，打造農(nóng)村“三資”[12]管理平臺(tái)試點(diǎn)村5個(gè)，年收益百萬(wàn)以上村集體9個(gè)，省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村3個(gè)。全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入首次突破5500萬(wàn)元大關(guān)，同比增長(zhǎng)54.3%。

社會(huì)事業(yè)穩(wěn)健向好。深化健康樂(lè)東建設(shè)，縣中醫(yī)院開業(yè)運(yùn)營(yíng)，縣婦幼保健院門診綜合樓、縣二院改造提升等項(xiàng)目竣工，縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓及配套設(shè)施等項(xiàng)目順利推進(jìn)。改造170家衛(wèi)生室，建設(shè)37家標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考平均分提高38.15分。新增3個(gè)教育集團(tuán)，撤并15所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，妥善處置14所閑置校園校舍。開工九所中心學(xué)校綜合教學(xué)樓，加快萬(wàn)沖中心幼兒園建設(shè)，建成萬(wàn)沖中學(xué)、民族中學(xué)教學(xué)樓。獲評(píng)國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。青少年業(yè)余體育學(xué)校獲評(píng)省重點(diǎn)高水平體育后備人才基地。開展招才引智系列活動(dòng)，引進(jìn)醫(yī)療、教育等各類人才2027名，柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療專家47人，有效加強(qiáng)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。

(五)持續(xù)發(fā)力保生態(tài)，護(hù)環(huán)境，綠色底蘊(yùn)更加濃厚

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例100%，空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)位居全省前列。前兩輪中央環(huán)保、海洋督察反饋問(wèn)題“清零”，第三輪中央環(huán)保督察整改到期完成率100%。整治違法圖斑247宗4115畝。“六水共治”[13]扎實(shí)推進(jìn)，開展昌化江、佛羅溪等流域入河排污口整治，推進(jìn)中灶灣、大角灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目以及3條國(guó)控黑臭水體整治。保定電站提水工程開工建設(shè)，縣城水廠供水管網(wǎng)延伸、佛羅老孔村供水改造等6個(gè)供水工程加速推進(jìn)，三曲溝水廠擴(kuò)容、望老水廠及管網(wǎng)配套工程通水運(yùn)行，新榮村供水改造等3宗水廠管網(wǎng)延伸工程全面竣工，有效保障20多萬(wàn)群眾生產(chǎn)生活用水。城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水劣V類水體比例為0。新建綠色建筑占比達(dá)98%。保持“禁塑”高壓態(tài)勢(shì)，立案查處128宗。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核提升至良好等次。

人居環(huán)境明顯改善。積極開展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生提質(zhì)年暨創(chuàng)文鞏衛(wèi)”環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，整治環(huán)島旅游公路沿線臟亂差環(huán)境，開工建設(shè)縣城大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建成尖峰大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，城鄉(xiāng)垃圾處理率分別達(dá)100%和98%。“兩高”[14]沿線景觀風(fēng)貌考核再獲省級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)。完成利國(guó)中心大道容貌提升工程，升級(jí)改造農(nóng)村公路25公里。改造危房127戶、廁所517戶。實(shí)施“南部山水工程”[15]項(xiàng)目，啟動(dòng)7宗農(nóng)村規(guī)模供水工程，完成3個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。江北、樂(lè)祥路南北片區(qū)污水處理設(shè)施投入使用，污水處理廠覆蓋率達(dá)100%，城市污水集中收集率提升3.65個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村生活污水處理率提升16個(gè)百分點(diǎn)。

兩山轉(zhuǎn)化成效初顯。完成尖峰嶺片區(qū)天窗社區(qū)控規(guī)編制和全省首單跨市縣區(qū)域水權(quán)交易[16]。金錢樹、三角梅等花卉產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)13.6億元。支持佳源公司成功打造省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。發(fā)展光伏發(fā)電、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)首個(gè)沿海灘涂智能化光伏示范電站，推廣新能源汽車800多輛，任務(wù)完成率全省排名第三。推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”[17]，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.5萬(wàn)噸。

(六)積極穩(wěn)妥強(qiáng)治理，防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局安全穩(wěn)定

社會(huì)治理有效提升。扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)工作，重拳整治形式主義突出問(wèn)題13個(gè)，“督檢考”事項(xiàng)核減22項(xiàng)，同比減少66.6%。完善接訪下訪長(zhǎng)效機(jī)制，信訪“三率”[18]達(dá)96%以上，穩(wěn)妥推進(jìn)歷史遺留信訪積案化解。全面推行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接、“6+N”矛盾調(diào)處機(jī)制[19]，升級(jí)改造5個(gè)法治服務(wù)中心，化解矛盾糾紛2232起。“一鎮(zhèn)一法治服務(wù)中心”入選營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)跑改革經(jīng)驗(yàn)清單。

風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)強(qiáng)化。化解政府隱性債務(wù)16.74億元，地方政府債務(wù)余額及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別降至4年來(lái)最低。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，審理處置經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛案件3071件14多億元，清償企業(yè)欠款2億多元。積極化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題及“保交樓”[20]項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施中灶灣、大角灣等自然災(zāi)害防范工程，完成4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。積極防御“摩羯”“潭美”等臺(tái)風(fēng)和極端強(qiáng)降雨，爭(zhēng)取國(guó)家救災(zāi)資金484萬(wàn)元，有效推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。

安全發(fā)展更加夯實(shí)。常態(tài)化開展掃黑除惡，精心組織“食藥環(huán)”“盜搶騙”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。重拳打擊違法犯罪行為，刑事案件立案數(shù)、治安案件受理數(shù)持續(xù)下降，交通事故明顯減少。推進(jìn)禁毒“固本防風(fēng)險(xiǎn)”行動(dòng)，吸毒人口占比降至0.24‰，低于全國(guó)、全省平均水平。嚴(yán)厲打擊醫(yī)保基金欺詐騙保行為，追回醫(yī)保基金430多萬(wàn)元。堅(jiān)決實(shí)施“護(hù)苗”行動(dòng)，未成年刑事、治安案件分別下降69%和19%。拆解“三無(wú)”船舶[21]200艘。強(qiáng)化非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，成功取締液化氣“黑窩點(diǎn)”[22]13個(gè)，校內(nèi)“小飯桌”整治成效明顯。

(七)全心全意推法治，守清廉，政府效能全面提升

法治政府深入推進(jìn)。堅(jiān)決服從縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議52件、政協(xié)委員提案79件，辦結(jié)回復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。修訂完善縣政府重大行政決策議事規(guī)則、實(shí)施后評(píng)估制度及縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[23]實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作取得實(shí)效，調(diào)解成功率完成省定目標(biāo)，仲裁結(jié)案率100%。深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，行政訴訟“三率”[24]實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，敗訴率同比下降7.58%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。

清廉政府持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題168件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分129人；查處形式主義、官僚主義問(wèn)題117件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分93人。持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，查處醫(yī)療、教育、食品、報(bào)建等領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題201起。健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，加強(qiáng)涉及“人、財(cái)、物、執(zhí)法”關(guān)鍵領(lǐng)域制度建設(shè)。實(shí)行政務(wù)公開清單管理制度，依申請(qǐng)公開政府信息及時(shí)答復(fù)率達(dá)100%。全縣非重點(diǎn)、非剛性支出較上年壓減2.12%。

效能政府不斷提升。完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)工作細(xì)化、量化要求，突出“把事辦成”，主動(dòng)跨前一步履職，強(qiáng)化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意識(shí)，樹立“高效商定一件事”“高效辦成一件事”的理念，優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制、營(yíng)造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)，有效推動(dòng)巡視巡查、生態(tài)環(huán)保、審計(jì)整改、PPP項(xiàng)目、“4·13”監(jiān)督檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題整改，千家自來(lái)水廠、縣中醫(yī)院、濕地生態(tài)修復(fù)等7個(gè)PPP項(xiàng)目完成整改，巡視反饋問(wèn)題整改完成率98.4%。嚴(yán)格落實(shí)精文減會(huì)，切實(shí)為基層和部門松綁減負(fù)。

一年來(lái)，我們大力支持國(guó)防和軍隊(duì)改革發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)取得新進(jìn)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、地質(zhì)、地震等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、婦女兒童、青少年、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表!不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。過(guò)去一年，我們?nèi)?yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民接續(xù)奮斗、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐縣部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與樂(lè)東發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是高質(zhì)量發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資乏力。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域存在不少短板弱項(xiàng)；三是財(cái)政收支矛盾仍然突出，保障重點(diǎn)支出壓力較大；四是效能政府建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，干部能力和作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力有效措施加以解決。

二、2025年工作安排

今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是我縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。黨中央、國(guó)務(wù)院推出了一攬子增量政策，讓我們看到了發(fā)展的新機(jī)遇；省委、省政府對(duì)樂(lè)東發(fā)展極為關(guān)心，寄予厚望，為我們吹響了奮進(jìn)的新號(hào)角。我們要精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，始終保持定力，堅(jiān)定必勝信心，補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、蓄動(dòng)能，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及習(xí)近平總書記在聽(tīng)取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)和省委八屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和縣委的決策部署及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架[25]，堅(jiān)定不移高舉改革開放旗幟，聚焦“七大任務(wù)”[26]，繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、穩(wěn)步推進(jìn)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，奮力開創(chuàng)樂(lè)東高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.4%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%左右、7.5%左右，完成節(jié)能減排降碳、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們必須以“時(shí)不我待、分秒必爭(zhēng)”的緊迫感、“一日無(wú)為、寢食難安”的責(zé)任感，全力以赴抓好以下重點(diǎn)工作。

(一)聚焦投資消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)迸發(fā)

精準(zhǔn)抓項(xiàng)目促投資。開展項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年活動(dòng)，健全項(xiàng)目落地“一把手”負(fù)責(zé)制，謀劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目126個(gè)以上。建成佛黃線、鶯歌海100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目(二期)等28個(gè)項(xiàng)目。推進(jìn)鶯歌海漁旅融合基地、國(guó)能光伏等項(xiàng)目建設(shè)。全速推動(dòng)國(guó)道G225“五網(wǎng)合一”示范段、G98大三亞擴(kuò)容等重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)百消丹大健康基地、生物飼料產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目。

持續(xù)抓消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。積極開展“消費(fèi)+N”[27]、消費(fèi)品以舊換新等活動(dòng)100余場(chǎng)，帶動(dòng)電子產(chǎn)品、家電家居、汽車等大宗消費(fèi)。探索發(fā)展直播電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)交易額增長(zhǎng)10%以上。優(yōu)化龍棲灣、望樓河、鶯歌踏浪等夜間消費(fèi)供給，打造一批高品質(zhì)夜間消費(fèi)聚集區(qū)。開展特色美食節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，積極培育節(jié)慶假日消費(fèi)熱點(diǎn)。支持普盛、富友、普英洲等企業(yè)對(duì)外貿(mào)易，力爭(zhēng)貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。提振住房消費(fèi)，支持剛性和改善性住房需求，加快存量商品房去庫(kù)存。

全力抓招商增后勁。開展精準(zhǔn)招商行動(dòng)，加強(qiáng)與北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)頭部企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)綜合性細(xì)胞藥物生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)園、熱帶農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、無(wú)人機(jī)綜合維修保障基地等項(xiàng)目落地。積極引進(jìn)海洋工程裝備制造、海洋生物制品加工、臨港物流等一批新產(chǎn)業(yè)。策劃包裝招商項(xiàng)目20個(gè)以上，招商引資60億元以上。積極對(duì)接國(guó)家能源、寶捷會(huì)、天璣等企業(yè)，優(yōu)化招商項(xiàng)目全周期服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目落地率、開工率保持全省前列。

(二)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。圍繞“在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)上領(lǐng)跑”目標(biāo)，加快千家產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，深化“富域樂(lè)東”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌應(yīng)用，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)熱帶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，建設(shè)省級(jí)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園以及冬季瓜菜、芒果優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)康牧生豬養(yǎng)殖基地全面投產(chǎn)，完成飼料廠、肉聯(lián)廠配套項(xiàng)目建設(shè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，完成糧食作物和油茶種植任務(wù)。持續(xù)調(diào)優(yōu)檳榔等熱帶作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大雪茄煙葉種植規(guī)模，力爭(zhēng)熱帶作物及水果種植面積突破120萬(wàn)畝。持續(xù)加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品金融支持，推廣豇豆“防蟲網(wǎng)+”綠色防控技術(shù)應(yīng)用4000畝以上。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，打造海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省領(lǐng)跑。升級(jí)改造嶺頭漁港、望樓漁港，開工建設(shè)樂(lè)東港(一期)通用碼頭，加快完善樂(lè)東漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)配套設(shè)施，全面完成三亞(樂(lè)東)臨港物流園規(guī)劃編制，謀劃南海資源開發(fā)和服務(wù)保障基地項(xiàng)目。推進(jìn)大角灣生態(tài)漁業(yè)、海洋南繁種質(zhì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有序發(fā)展深海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)一批大型抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱和海洋牧場(chǎng)第3座平臺(tái)投產(chǎn)。深化與海南大學(xué)等省內(nèi)外高校合作，實(shí)施海洋南繁“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動(dòng)，培育壯大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動(dòng)南繁科研成果就地轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趕超者。

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)九所、千家、鶯歌海等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，推進(jìn)光伏發(fā)電、無(wú)紡布生產(chǎn)加工、環(huán)保花盆工藝、鶯歌海漁港冰庫(kù)與養(yǎng)殖工船構(gòu)件基地等項(xiàng)目建設(shè)。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，開工建設(shè)中興生態(tài)智慧總部基地(三期)、衛(wèi)華低碳高端智能科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，科技型中小企業(yè)20家以上。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，保持R&D經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦“三灣兩山一海”[28]等優(yōu)質(zhì)資源，圍繞“旅游+”融合發(fā)展模式，推動(dòng)一批規(guī)范性休閑漁船和龍棲灣漁旅融合基地投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。建設(shè)海洋牧場(chǎng)、共享農(nóng)莊等多元化休閑旅游平臺(tái)，打造一批休閑漁業(yè)和美漁村。謀劃建設(shè)鶯歌踏浪驛站(二期)項(xiàng)目，推動(dòng)嶺頭攬勝、逐日龍棲驛站項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)雨林谷等一批高端酒店和民宿落地。依托鶯歌踏浪驛站、環(huán)島和環(huán)熱旅游公路、尖峰嶺國(guó)家森林公園等資源，舉辦康養(yǎng)騎行、徒步探險(xiǎn)等活動(dòng)。建設(shè)文體多館合一及配套項(xiàng)目，謀劃黎錦苗繡、紫金陶等特色文化精品展，推出親子、研學(xué)類旅游產(chǎn)品2個(gè)以上。舉辦“三月三”、端午龍舟賽等節(jié)慶活動(dòng)賽事。支持鶯歌海鹽場(chǎng)創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)旅游示范基地。力爭(zhēng)全縣旅游接待人次數(shù)、旅游總花費(fèi)分別增長(zhǎng)10%以上、13%以上。

(三)聚焦改革創(chuàng)新，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化

爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，新增“高效辦成一件事”主題8個(gè)以上，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“全程網(wǎng)辦”“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率均達(dá)95%以上、辦事時(shí)限壓縮50%以上。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，探索“信易+”模式，深化特色普惠金融示范區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題動(dòng)態(tài)“清零”，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)進(jìn)入全省前列。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，新增市場(chǎng)主體5500戶以上。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。精心做好封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面落實(shí)任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單“三張清單”，推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地。持續(xù)實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，及時(shí)清理處置“僵尸”企業(yè)[29]，完成腰果廠改制，做強(qiáng)做優(yōu)旅投、農(nóng)投等縣屬國(guó)企。深化農(nóng)墾改革，完成4個(gè)“居改社區(qū)”工作。推進(jìn)墾地融合全域綜合整治，新增一批水田指標(biāo)。扎實(shí)推動(dòng)墾區(qū)危房改造，完成樂(lè)興小區(qū)、山榮4隊(duì)、山榮32隊(duì)項(xiàng)目建設(shè)。推廣使用“機(jī)器管‘三資’”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理融合。穩(wěn)步推進(jìn)教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，依托土地交易中心，盤活農(nóng)村土地資源，用好閑置校舍等資產(chǎn)，導(dǎo)入一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)改革活力。

加強(qiáng)要素服務(wù)保障。優(yōu)化國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快沿海城鎮(zhèn)帶發(fā)展空間規(guī)劃，完成樂(lè)東港、臨港片區(qū)等規(guī)劃編制。強(qiáng)化項(xiàng)目資金、用地、服務(wù)保障，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金和政府債券支持，保障一批重大民生項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌用地、用林、用海等指標(biāo)，規(guī)劃高等教育等項(xiàng)目用地1200畝以上，補(bǔ)充耕地和水田指標(biāo)500畝以上，推動(dòng)閑置土地和批而未供土地處置任務(wù)完成省定目標(biāo)，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要素需求。完善“重點(diǎn)項(xiàng)目+工作專班”機(jī)制，推行項(xiàng)目極簡(jiǎn)審批模式，破除項(xiàng)目落地障礙和市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，為項(xiàng)目落地投產(chǎn)提供“保姆式”服務(wù)。

(四)聚焦綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固中央環(huán)保督察整改成果，完成第三輪中央環(huán)保督察整改序時(shí)任務(wù)。重拳整治土地衛(wèi)片、非糧化非農(nóng)化圖斑，違法圖斑總面積控制在100畝以下，違法比例降至15%以下。完成綠化造林7500畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城。持續(xù)推進(jìn)“六水共治”，加快推進(jìn)中灶灣、南豐溪等“南部山水工程”，全面完成大角灣海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。推動(dòng)縣城、山榮片區(qū)、龍棲灣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，力爭(zhēng)城市污水集中收集率55%以上。持續(xù)推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同防控，嚴(yán)格管控秸稈焚燒、餐飲油煙、工地?fù)P塵、移動(dòng)源[30]等污染，完成PM2.5省定目標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染和新污染物治理，實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝物回收利用率85%以上。

拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新興綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“尖峰嶺生態(tài)+旅游”標(biāo)志性工程，加快花梨谷康養(yǎng)基地、德萊文旅度假村等一批康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。探索利用膠園土地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。完成鳴鳳谷自然教育與生態(tài)體驗(yàn)棧道改造，打造尖峰嶺熱帶雨林體驗(yàn)基地。推廣尖峰嶺靈芝、天池紅茶等多種原生態(tài)產(chǎn)品，持續(xù)提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范縣。

加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)鶯歌海鹽場(chǎng)光伏、中清能農(nóng)光互補(bǔ)(續(xù)建)等項(xiàng)目，完成交控能源(二期)等一批光伏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)電源供應(yīng)清潔化低碳化。謀劃布局氫能等一批綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成多能互補(bǔ)清潔能源基地。推動(dòng)建筑垃圾等固體廢物循環(huán)利用，開工建設(shè)1個(gè)資源化利用廠[31]、2個(gè)消納場(chǎng)[32]、9個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)[33]。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快老舊車輛、老舊船舶等更新迭代。持續(xù)實(shí)施標(biāo)志性工程，推廣使用新能源汽車，新建充電設(shè)施4000個(gè)以上。鞏固和拓展禁塑工作成果，力爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑達(dá)標(biāo)率分別達(dá)85%以上、80%以上。新建裝配式建筑占比達(dá)80%以上。

(五)聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合逐步增強(qiáng)

積極融入三亞經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)圈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展，開發(fā)運(yùn)營(yíng)鶯歌海一級(jí)漁港。謀劃建設(shè)樂(lè)東通用機(jī)場(chǎng)，協(xié)同三亞開發(fā)運(yùn)營(yíng)低空飛行旅游項(xiàng)目。聯(lián)合打造“陵水—三亞—樂(lè)東”海上巴士和游艇航線。完善南繁“一體兩翼”[34]協(xié)同機(jī)制，打造“智慧南繁CRO”[35]綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)南繁科技成果就地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)“跨區(qū)域通辦”政務(wù)服務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享數(shù)字化率97%以上。深化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，高質(zhì)量建設(shè)龍騰灣、龍棲灣、龍沐灣3個(gè)美麗海灣，實(shí)現(xiàn)生態(tài)共建共治共享新突破。配合籌辦三亞經(jīng)濟(jì)圈熱帶雨林挑戰(zhàn)賽、專題消費(fèi)推介等各項(xiàng)活動(dòng)賽事，助力經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)復(fù)蘇。

持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)同共建三亞經(jīng)濟(jì)圈一體化交通網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)尖峰嶺連接線(抱由-尖峰)工程、G98環(huán)島高速黃流互通至樂(lè)東港公路新建工程等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)環(huán)島旅游公路2.0版品質(zhì)提升工作。推進(jìn)四個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。建成G540毛九線毛陽(yáng)至抱由段、利球線、樂(lè)福路等項(xiàng)目。實(shí)施水系連通工程，全力推進(jìn)昌化江水資源配置工程、保定電站提水工程，開工建設(shè)江南片區(qū)、黃流鎮(zhèn)區(qū)等供水管網(wǎng)改造工程，建成萬(wàn)沖自來(lái)水廠等供水工程。持續(xù)推進(jìn)110kV鳳田(尖峰)、110kV龍棲灣等2個(gè)輸變電工程。推動(dòng)黃流鎮(zhèn)區(qū)11公里天然氣中壓管網(wǎng)通氣運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)5G基站全覆蓋。

大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)收官戰(zhàn)，持續(xù)提升鎮(zhèn)墟風(fēng)貌，創(chuàng)建一批和美鄉(xiāng)村。開工建設(shè)抱由、萬(wàn)沖、大安等生活污水生態(tài)化治理工程，實(shí)施佛羅溪水污染治理、鶯歌海鹽場(chǎng)南排淡溝綜合整治項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，農(nóng)村規(guī)模化供水、生活污水治理率均達(dá)90%以上。建設(shè)農(nóng)村戶廁120座，改造一批農(nóng)村危房和農(nóng)村公路。建成縣城大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，開工建設(shè)縣城、沿海垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理等一批項(xiàng)目，城鄉(xiāng)垃圾處理率均達(dá)100%。

(六)聚焦社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)民生福祉持續(xù)提升

完善社會(huì)保障體系。兜牢民生底線，民生領(lǐng)域支出占比80%以上。實(shí)施一批省、縣民生實(shí)事。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保工作，全力做好“一老一小”、基礎(chǔ)性疾病患者等人群“三大防線”[36]就醫(yī)保障。加大保障性住房建設(shè)和供給，建成江南花園安居房1147套，改造棚戶區(qū)住房96套。推動(dòng)公立性普惠性托育示范項(xiàng)目開工，盤活抱由中心托老院。抓好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)，“15+N”種基本蔬菜[37]價(jià)格保持平穩(wěn)，蔬菜自給率60%以上。

繁榮發(fā)展民生事業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，籌建縣城九年一貫制學(xué)校，完成九所鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)。整合撤并小規(guī)模學(xué)校7所，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)50%以上。啟動(dòng)建設(shè)特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)。引進(jìn)高等院校1所以上。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，開工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)建項(xiàng)目，建成縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓等項(xiàng)目。完成37家衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)打造特色勞務(wù)品牌，完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。升級(jí)改造九所新區(qū)、龍棲灣山海韻小區(qū)等一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)海悅花園安居房配套公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開業(yè)經(jīng)營(yíng)。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)“三保障”[38]及飲水安全政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶，引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模不減，確保脫貧戶家庭人均純收入穩(wěn)步提升。投入銜接資金2億元以上，安排鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目100個(gè)以上，銜接資金項(xiàng)目完工率達(dá)省定目標(biāo)。發(fā)展壯大一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造萬(wàn)沖酒糟雞、新坡地瓜等“一村一品”特色品牌，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村2個(gè)以上。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1200萬(wàn)元以上。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，產(chǎn)業(yè)分紅、村集體經(jīng)濟(jì)收入分別達(dá)3000萬(wàn)元以上和6000萬(wàn)元以上。深化推廣鄉(xiāng)村治理積分制，選樹“最美家庭”等先進(jìn)典型，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

(七)聚焦社會(huì)治理，推動(dòng)發(fā)展根基更加牢固

提升基層治理效能。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，信訪三率均達(dá)100%。充分發(fā)揮“6+N”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制作用，完成5個(gè)法治服務(wù)中心升級(jí)改造，提升基層矛盾糾紛化解率。完善大社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，打造未成年人一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，提升基層服務(wù)管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社管平臺(tái)，打造縣級(jí)綜合指揮中心，構(gòu)建全域性群防群治工作體系。深化“警網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)刑事案件發(fā)案率、電信詐騙案件數(shù)同步下降。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。健全安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn)中灶灣、大角灣等自然災(zāi)害治理項(xiàng)目建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力。鶯歌海港區(qū)對(duì)外開放口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，完成“五點(diǎn)六站”后續(xù)工程和人員配備，打擊“套代購(gòu)”等走私違法犯罪行為。加強(qiáng)地方政府、國(guó)有企業(yè)債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制增量，積極化解存量。完善金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)開展醫(yī)保基金欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)，守好人民群眾“看病錢”。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加快處置“問(wèn)題樓盤”，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序。

構(gòu)建新安全格局。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒“固本防風(fēng)險(xiǎn)”行動(dòng)，精心組織“黃賭毒”“食藥環(huán)”等整治行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全“兩個(gè)責(zé)任”[39]，深入實(shí)施未成年人“護(hù)苗”和護(hù)校安園行動(dòng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所安全防護(hù)，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、燃?xì)狻⒌缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制[40]和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體安全保障能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨極端天氣風(fēng)險(xiǎn)防范，完善應(yīng)急管理和物資保障體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表!今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們要把抓落實(shí)作為政府工作最鮮明的底色，堅(jiān)定當(dāng)好省委、省政府及縣委決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各方面全過(guò)程，毫不松懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在新征程上勇?lián)率姑⒄宫F(xiàn)新作為。

建設(shè)效能政府。加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善問(wèn)題快速解決和督查通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行重要任務(wù)清單化閉環(huán)式管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，為干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理體系、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，促進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新、效率提升。全面深化調(diào)查研究，暢通民意反映渠道，建立健全問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民的制度機(jī)制。

建設(shè)法治政府。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化“兩重一大”[41]規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深化府院聯(lián)動(dòng)，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，做好行政復(fù)議案件辦理、行政訴訟案件出庭應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)回復(fù)率、代表滿意率均達(dá)100%。廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

建設(shè)廉潔政府。鞏固拓展主題教育成果，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和損害群眾利益問(wèn)題，保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)[42]，用政府“緊日子”換取人民群眾“好日子”。

各位代表!志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆。窮山距海，不能限也。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)決完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶和建設(shè)幸福美麗新樂(lè)東作出新的更大貢獻(xiàn)!

名詞解釋

[1]三大行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)提升年行動(dòng)、項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年行動(dòng)。

[2]“服務(wù)+責(zé)任”雙領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為縣委、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

[3]四個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：千家農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、九所低碳制造產(chǎn)業(yè)、鶯歌海臨港產(chǎn)業(yè)、黃流(抱孔洋)南繁產(chǎn)業(yè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

[4]“賽馬”工作機(jī)制：省招商聯(lián)席辦推出的招商考核機(jī)制，通過(guò)每季度對(duì)全省18個(gè)市縣(三沙市除外)重點(diǎn)招商工作、組織招商活動(dòng)、策劃簽約招商項(xiàng)目和投資類招商項(xiàng)目(不含純房地產(chǎn)業(yè))引進(jìn)、落地、開工和投入等情況進(jìn)行比賽排名，篩選出招商考核季度累計(jì)得分最高的3個(gè)市縣做經(jīng)驗(yàn)分享(含1個(gè)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)率最高的市縣)，得分最低的3個(gè)市縣做表態(tài)發(fā)言(含1個(gè)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)率最低的市縣)，旨在增強(qiáng)各市縣、各部門招商引資內(nèi)生動(dòng)力，形成爭(zhēng)先恐后、你追我趕的工作新局面。

[5]R&D：科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展。

[6]數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)：“海易辦”基礎(chǔ)提升攻堅(jiān)行動(dòng)、政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升攻堅(jiān)任務(wù)、海政通應(yīng)用能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)、“一網(wǎng)監(jiān)管”應(yīng)用深化攻堅(jiān)行動(dòng)、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)能力建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。

[7]“政銀擔(dān)”金融服務(wù)模式：在“政銀擔(dān)”模式中，政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行按照一定的比例共同承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，政府通過(guò)財(cái)政資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金或擔(dān)保基金，當(dāng)貸款出現(xiàn)違約時(shí)，各方按照約定比例進(jìn)行代償。

[8]審管法信：“審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用”閉環(huán)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式，即通過(guò)打通審批、監(jiān)管、綜合執(zhí)法以及信用中國(guó)(海南)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立審批結(jié)果驅(qū)動(dòng)事中事后監(jiān)管、行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法在線銜接、監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果作為信用評(píng)價(jià)的重要補(bǔ)充、以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)精準(zhǔn)落實(shí)差異化審批、監(jiān)管和執(zhí)法的工作閉環(huán)。

[9]五點(diǎn)六站：五個(gè)綜合執(zhí)法點(diǎn)，六個(gè)船管站。

[10]農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”：村民們不出門就可以辦理房屋報(bào)建。

[11]去化期：商品房的銷售周期。

[12]農(nóng)村“三資”：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的資金、資產(chǎn)、資源。

[13]六水共治：以水環(huán)境綜合治理為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項(xiàng)工作。

[14]兩高：高速公路、高鐵。

[15]南部山水工程：海南南部典型熱帶區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。

[16]跨市縣區(qū)域水權(quán)交易：東方市與樂(lè)東縣政府簽訂交易協(xié)議，約定以5萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買樂(lè)東1000萬(wàn)立方米的區(qū)域用水權(quán)。

[17]三改聯(lián)動(dòng)：針對(duì)煤電機(jī)組進(jìn)行節(jié)能降碳、供熱、靈活性三種技術(shù)改造。

[18]信訪“三率”：案件及時(shí)受理率(包括信訪部門及時(shí)受理率和責(zé)任單位及時(shí)受理率)、案件及時(shí)辦結(jié)率、滿意率(包括對(duì)信訪部門滿意率和對(duì)責(zé)任單位滿意率)。

[19]“6+N”矛盾調(diào)處機(jī)制：建立以綜治、信訪、司法、公安、法院、檢察院6種力量為主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)、村(居)、法律工作者、治安積極分子等N種力量參與的縣鎮(zhèn)兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，有效推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處工作。

[20]保交樓：開發(fā)企業(yè)按照《新建商品房買賣合同》約定，承擔(dān)合同義務(wù)，確保將房屋按照合同約定交付給購(gòu)房人。

[21]“三無(wú)”船舶：無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船籍、無(wú)船籍港的船舶。

[22]液化氣“黑窩點(diǎn)”：非正規(guī)燃?xì)馄髽I(yè)和無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、液化石油氣供應(yīng)許可證的企業(yè)或個(gè)人非法銷售瓶裝液化石油氣的非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

[23]行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。

[24]行政訴訟“三率”：敗訴率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和萬(wàn)人成訟率。

[25]“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[26]七大任務(wù)：投資消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理。

[27]消費(fèi)+N：融合多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)模式。

[28]三灣兩山一海：“三灣”指龍騰灣、龍棲灣、龍沐灣，“兩山”指毛公山、尖峰嶺，“一海”指鶯歌海。

[29]“僵尸”企業(yè)：已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

[30]移動(dòng)源：主要是指空氣排放污染物的交通工具，如排放碳氧化物、氮氧化物、硫氧化物、碳?xì)浠衔铩U化物及黑煙的汽車、飛機(jī)、船舶、機(jī)車等。

[31]1個(gè)資源化利用廠：九所鎮(zhèn)建筑垃圾資源化利用廠。

[32]2個(gè)消納場(chǎng)：黃流鎮(zhèn)建筑垃圾消納場(chǎng)、抱由鎮(zhèn)建筑垃圾消納場(chǎng)。

[33]9個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)：大安鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)、尖峰鎮(zhèn)、九所鎮(zhèn)、利國(guó)鎮(zhèn)、千家鎮(zhèn)、萬(wàn)沖鎮(zhèn)、志仲鎮(zhèn)、鶯歌海等9個(gè)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)。

[34]“一體兩翼”：“一體”是指以崖州灣南繁科技城為中心，涵蓋三亞市國(guó)家南繁科研育種保護(hù)區(qū)；“兩翼”是指以樂(lè)東抱孔洋和陵水安馬洋配套服務(wù)區(qū)為主體，涵蓋陵水和樂(lè)東國(guó)家南繁科研育種保護(hù)區(qū)。

[35]CRO：源于醫(yī)學(xué)上的合同服務(wù)外包商業(yè)模式，由育種方提供育種材料，專業(yè)公司通過(guò)核心技術(shù)進(jìn)行育制種，再交由育種方完成種子商品化，實(shí)現(xiàn)南繁育種的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

[36]三大防線：基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助。

[37]“15+N”種基本蔬菜：茄子、上海青、黃瓜、青椒、尖椒、大白菜、長(zhǎng)豆角、土豆、胡蘿卜、蒜苔、芹菜、圓白菜、韭菜、西紅柿、白蘿卜等15種基本品種。

[38]三保障：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

[39]食品藥品安全“兩個(gè)責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。

[40]雙重預(yù)防機(jī)制：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。

[41]兩重一大：重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。

[42]“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用。