政府工作報告
2025年1月8日在三亞市第八屆人民代表大會第六次會議上
三亞市市長 陳希

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，三亞市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，積極把握經濟復蘇向好發力期、自貿港開放優勢轉化期、主導產業潛能釋放期、城市轉型發展攻堅期“四期疊加”機遇，堅持轉方式、調結構、提質量、增效益，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續鞏固和增強經濟回升向好態勢，在爭創自貿港建設標桿和轉型發展示范上邁出了新步伐、交出了新答卷。

這一年，我們砥礪奮進、攻堅克難，經濟回升向好的基礎更加穩固。我們堅持以超常規的力度和舉措推動高質量發展，全市生產總值首次突破千億元大關，同比增長3.4%，綜合實力邁上新臺階；全市規上工業增加值同比增長62.2%，增速位居全省前列；全市固定資產投資同比增長7.8%，呈現趨穩向好的良好態勢；全市地方一般公共預算收入同比增長4.6%，重點領域保障有力，經濟發展的韌性更加強勁。

這一年，我們搶抓機遇、爭先進位，對外開放的步伐更加堅定。三張“零關稅”清單為企業減免稅款超1億元，新增7家“零關稅”自用生產設備享惠企業，3家企業獲批加工增值內銷免關稅政策[1]試點資質，4家企業通過AEO認證[2]。開通首條第五航權貨運航線。全省首單科技研發綜合轉化保險在三亞開出。5項制度創新成果入選海南自由貿易港制度集成創新發布案例。中國版權保護中心海南分中心首次達成國際版權實質性交易。

這一年，我們科學謀劃、系統推進，自貿港科創高地和國際旅游勝地的功能建設顯著提升。全市接待游客3400萬人次，同比增長4%，游客總花費946.4億元，同比增長2%；接待入境過夜游客72.7萬人次，同比增長145%，入境游客總花費5.6億美元，同比增長322%。三亞國際郵輪訪問港旅客出入境吞吐量達5.5萬人次，首次躍居全國首位。全市登記游艇總量超過1400艘，位居全國第二。崖州灣國家實驗室轉段工作有序推進，崖州灣科技城匯聚省部級及以上科創平臺37個，成功舉辦第29屆亞洲種子大會和首屆全球野生稻聯盟國際研討會，創新發展動能加速積蓄。

這一年，我們用心用情、民生為要，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。民生投入力度持續加大，教育、醫療、衛生、養老等領域短板加快補齊。舉辦第六屆海南島國際電影節等文化盛會，推出文化藝術季、仲夏文藝生活周、城市旅游節、芒禾音樂節、悅跑嘉年華、三亞國際馬拉松賽等一系列精品文體活動，體育館、游泳館等一批綜合性文體設施竣工投用，人民群眾精神文化生活更加豐富。

這一年，我們眾志成城、團結一心，第十二屆全國少數民族傳統體育運動會取得圓滿成功。來自全國各地(含港澳臺地區)的35個代表團，6960名運動員、1060名技術官員共同參加運動會，組織開展18個競賽項目、149個競賽小項、170個表演項目比賽。實現了首次國內綜合性體育賽事各地區代表團大團圓和首次賽事所有比賽大項參賽運動員民族大團圓，在全國少數民族傳統體育運動歷史上書寫了濃墨重彩的“三亞篇章”。回望籌備歷程，我們牢記使命，積極發揚“平等、團結、拼搏、奮進”精神，進一步鑄牢中華民族共同體意識，有力匯聚起推動民族團結進步事業不斷繁榮發展的強大動力。我們扛起重任，牢固樹立“人人都是東道主”的主人翁意識，全市13191名干部職工、21939名志愿者和群眾演員踴躍投身賽會籌備服務保障工作，各行業、各領域積極響應，大力支持和參與賽事活動，共同踐行了“當好東道主，全民迎盛會”的莊嚴承諾。我們不負期待，堅持成功辦賽和城市發展一體推進，生態環境、基礎設施、城鄉面貌、社會文明和治理管理水平得到顯著提升，達到了“辦好一次會，提升一座城”的辦賽目標。鍛煉了一支具有綜合能力、戰略眼光、實干擔當的干部隊伍，展示了充滿活力、熱情好客、文明有禮、積極向上的三亞城市形象，彰顯了堅韌不拔、鍥而不舍、團結一心的三亞城市精神，讓成功、圓滿、精彩成為全市人民的恒久記憶。

一年來，我們主要開展了以下工作：

(一)堅持擴需求、穩增長，經濟運行穩中有進

項目投資有力推進。優化重大項目跟蹤推進機制，深入開展重大項目集中攻堅，全市50個重點推進項目超額完成年度投資計劃。積極把握國家政策導向，爭取超長期特別國債、專項債券、中央預算內投資等上級資金117.3億元，支持137個項目建設。加強項目謀劃，做實項目儲備庫。設立三亞高質量發展產業基金，海棠灣第一水質凈化廠擴建提標工程等一批優質謀劃項目取得實質性進展，自貿港旅游航空總部等一批項目竣工交付。消費活力持續釋放。全力激活旅游消費需求，開展“龍騰三亞”系列主題營銷活動，推出130余項旅游消費特惠產品。中糧大悅城等商業綜合體開業運營。全年發放消費券1.16億元。全市4家離島免稅店銷售額實現215億元，占全省比重三分之二。持續加大汽車、家電、家居家裝等大宗消費品促消費力度，有效激發以舊換新助消費潛能。招商引資成效顯著。全年策劃包裝招商項目81個，新增總部企業10家、央企(含子公司)14家、“三類500強”企業[3](含子公司)57家、持牌金融機構11家。加強與歐美、RCEP成員國等國家和地區經貿交流合作，服務國際頂尖企業，英特爾、太古集團等一批旗艦型、標志性外資項目在三亞開展業務。

(二)堅持謀創新、促開放，自貿港建設成型起勢

全力做好封關運作準備工作。全市7個封關運作設施建設項目通過竣工驗收。8個反走私綜合執法站、3個海警工作站進駐運行。開展三亞“二線口岸”全流程、全要素通關模擬演練。進一步完善和優化通關業務流程設計，順利開展離島免稅稅費電子支付改革。全國首創實施“進境植物繁殖材料特許審批新模式”，進一步拓寬引種渠道。積極把握自貿港政策和RCEP疊加機遇。務實推進“兩個總部基地”[4]三亞示范區建設，一批龍頭鏈主企業以三亞為出海總部基地開展國際業務，首批6家日企入駐三亞市日本企業孵化中心。加快建設中國(三亞)跨境電子商務綜合試驗區，推動跨境電商直播業務落地，成功跑通三亞跨境電商“9610”出口業務模式并持續擴大規模。外貿外資穩中提質。推廣國際貿易“單一窗口”新上線功能，提升貿易便利化水平，全市貨物貿易完成309.1億元，同比增長28.7%，服務貿易完成84.6億元，同比增長54.2%。出臺促進總部經濟、招商引資等領域發展的激勵政策。推出“跨國辦”“跨境辦”服務，全市新設立外資企業446家，同比增長65.2%，全年實際利用外資7.9億美元。

(三)堅持抓改革、增活力，發展環境持續優化

營商環境提升新水平。完成三批次600余項行政審批(備案)事項集中劃轉工作，實現“一門受理、一套標準、一章審批”。大力推行行政審批流程再造，266個高頻事項審批效率提升30%以上，工程建設項目審批提速20天以上。20個“高效辦成一件事”事項落地見效。1232個事項納入綜合窗口辦理，一窗通辦率達96.9%。與23個城市實現“跨區域通辦”事項875項。舉辦“民營企業家日”政企對話活動，出臺《三亞市促進民營經濟發展若干措施》，積極推動惠企政策免申即享、直達快享，兌現惠企政策資金5.6億元。重點領域改革縱深推進。創新海域海島開發保護全鏈條閉環管理機制，在重點園區全面推廣企業籌建“無費區”服務。深入實施國企改革深化提升行動，完成9大市屬國企整合重組，4家國企資產超百億，2家國企新獲評“AA+”信用等級。持續深化科技體制改革，規范科研項目評審、立項和經費管理，強化科技創新平臺考核監督。加大農村改革力度，在全省率先實施農村宅基地“五到場”審批管理工作制度。鞏固“三醫聯動”改革成果，完善以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，全市公立醫院患者次均門診費用、住院費用分別同比下降4.9%和9.6%。

(四)堅持轉方式、調結構，現代化產業體系加快構建

旅游品質顯著提升。深化“三亞放心游”“一戶一碼”等監管制度應用，規范旅游市場秩序。上線推廣“文旅活動日歷”，全年推出超千款特色文旅產品。持續推進“雙城聯動”[5]旅游合作，加快發展游艇旅游、體育旅游、研學實踐等旅游業態。開通境外航線29條。推出“海南放心付”支付應用并推廣至全省應用，提升入境游客支付便利化水平。3個環島旅游公路驛站完成掛牌。三樂旅游鐵路[6]三亞站—崖州站區段開通運行。中免太古里、寬窄巷子海棠故事等文旅綜合體加快建設。天涯海角升級為國家5A級景區，亞特蘭蒂斯景區、紅色娘子軍演藝公園升級為國家4A級景區。圓滿舉辦中國(海南)世界旅行商大會、海南省旅游發展大會和2024熱帶濱海城市交流活動。高新技術產業持續壯大。全年新增專精特新“小巨人”企業1家、“專精特新”中小企業11家、創新型中小企業66家。全市每萬人有效發明專利量13.9件。全社會研究與試驗發展經費投入強度達到3.7%。現代種業加快發展，國家熱帶農業科學中心綜合實驗室等科研項目加快建設，國家耐鹽堿水稻技術創新中心總部核心科研基地等重大科研平臺建成投用。引進一批種業產業鏈企業，集聚各類種業CRO[7]服務主體70余家。深海科技產業加速集聚，三亞海洋實驗室實體化運行，國家海洋綜合試驗場、海南省海洋災害綜合防治能力建設項目完工。深遠海多功能科學考察船“探索三號”在三亞入列。深海潛水器、聲納設備、水下機器人等關鍵設備和部件逐步實現本地化投產。數字經濟發展取得新突破，數字經濟產業園新增542家企業，全市數字經濟核心產業實現總營收163.5億元，同比增長21.8%。現代服務業加快集聚。中央商務區現代商貿產業入選全省千億級產業集群，大宗商品、汽車、航材等外貿新業態加快發展，QFLP[8]、QDLP[9]試點規模分別達到70億美元和10.5億美元，分別占全省50%以上和30%以上。海南國際商品交易中心獲批EF賬戶[10]試點資格，海南國際商品交易中心上市交易品種27個，年度交易額突破3900億元。文物藝術品先行示范區引入產業鏈重點企業70余家。成功舉辦三亞國際游艇展、世界老式汽車海南公開賽、三亞時尚精品生活方式展、三亞國際婚紗時尚周等一系列重大會展活動，新增一批國際高端消費品牌首店。熱帶特色高效農業提質增效。推廣稻菜輪作面積超10萬畝，新增“新奇特優”熱帶水果種植面積6000畝，熱帶果蔬種質資源圃資源引進品種總數達到260個，榴蓮種植面積擴增至1.6萬畝。實施農業品牌建設三年行動，新增7個全國名特優新農產品和5個全國特質農品。新增1個省級現代農業高質量發展產業園、1個省級優勢特色產業集群、3家省級農業產業化聯合體、11家省級農業產業化重點龍頭企業。海南首個共享冷庫信息平臺在三亞上線運行。

(五)堅持優布局、塑形象，區域協調發展呈現新面貌

基礎設施日趨完善。科學優化國土空間布局，推動詳細規劃向城鎮、鄉村、生態、海洋等全域覆蓋。入選2024年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市。G98大三亞段擴容工程啟動建設，鳳凰國際機場三期改擴建項目加快建設，大茅隧道改造等項目有序實施，龍嶺南路、溪翠路等道路建成通車。南邊海國際游艇碼頭、蜈支洲島碼頭等水運基礎設施實現竣工。500千伏三亞輸變電工程開工建設，三亞西氣電項目加快推進。新城水質凈化廠三期工程和崖城水質凈化廠二期工程完工。更新改造城市供水管網30.7公里。完成城市燃氣管道老化更新改造213.6公里。5G通信服務保障實現重點場景深度覆蓋。城市品質提質升級。聚焦規劃引領，圍繞公共綠地、道路管網等建設，啟動三亞城市品質提升三年行動。海羅、臨春等4個城市更新項目開工建設。新建成“三亞綠道”13.2公里。鹿回頭風景區入選第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區名單。鄉村振興工作扎實推進。新增14個省級和美鄉村、1家省級認證共享農莊。完成農村公路新改建12.1公里、安防工程34.9公里。脫貧人口人均純收入同比增長13.8%，23個村莊入選全省百個農村集體經濟強村。完成5個農墾居改社區并軌改革，實現農墾居供水工程通水。

(六)堅持嚴治理、強保護，生態底色更加靚麗

不折不扣抓好第二輪、第三輪中央生態環保督察整改。紅塘灣臨空商貿區拆除工程提前7個月完成，生態修復項目提前1年完成。侵占紅樹林保護區典型案例整改提前半年完成。污染防治有力有效。廢舊交通工具拆解與利用中心建成投產，山水林田湖草沙一體化保護和修復工程開工建設，藤橋西河、亞龍溪排污整治取得明顯進展。生態優勢持續鞏固。蜈支洲島海洋珊瑚礁生態系統保護修復獲評全國海洋生態保護修復案例。新增1個國家級海洋牧場示范區。完成造林綠化6372畝。三亞河入選生態環境部第三批美麗河湖優秀案例。全市地表水、近岸海域水質優良比例均保持在100%。綠色發展加速推進。全年推廣新能源汽車1.9萬輛，新能源汽車保有量占有率達23.6%，位居全省前列。全年新增充電樁6660個，建成換電站31座。推廣應用裝配式建筑570.3萬平方米，占新建建筑比重75.2%。創建14個綠色生態小區。開展禁塑攻堅固本行動，重點行業場所生物降解塑料替代品占有率提升至90%。建成三亞市危廢預處理轉運中心。

(七)堅持惠民生、暖民心，民生福祉持續增進

強化就業優先政策。完善市、區、社區(村)三級就業服務體系，全年完成城鎮新增就業4.5萬人，農村勞動力轉移就業6000人。擴大教育供給。迎賓學校、海羅小學等學校建成開學，新改擴建13個教育項目，引進巴蜀中學、蘇州中學2個合作辦學項目，全市新增公辦學位1.2萬余個。推動市直屬公辦中小學校移交區屬管理。三亞護理職業學院(一期)建成招生。推進健康三亞建設。上海兒童醫學中心海南醫院(二期)、北大口腔醫院三亞分院、三亞經濟圈緊急醫學救援體系項目加快建設。在全省率先探索市屬三級醫院慢病普通門診服務下沉，5家基層衛生院配備手術室。加大安居房、公共租賃住房建設力度。加快推進13個安置區建設，籌集1000套保障性租賃住房。加強養老托育服務。新建5個老年人日間照料中心，新增15所長者食堂，為老助餐服務惠及5000多名老人。居家養老服務覆蓋全市129個村(居)。全市托位數達到5000個以上。市兒童福利院擴建項目完工。實現低收入人口社會救助擴圍增效。最低生活保障、特困人員、低保邊緣家庭保障人數分別同比增長18.8%、14%和37%。文體設施加快完善。市綜合檔案館、市博物館加快建設，南繁博物館建設籌展工作有序推進。加強平安三亞建設。常態化推進掃黑除惡斗爭，深入開展未成年人“護苗”專項行動。妥善化解信訪積案292宗，全市信訪總量同比下降52%。積極應對臺風“摩羯”“潭美”及強降雨影響，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，安全生產形勢保持穩定。

(八)堅持提效能、轉作風，政府自身建設不斷加強

加強法治政府建設。完善政府重大行政決策程序，推進科學民主依法決策。加強行政應訴工作，持續深化府院聯動機制[11]，促進行政爭議實質性化解。自覺接受人大監督和政協民主監督，辦理代表建議156件、委員提案178件，辦結率100%。加強審計監督和財政管理。出臺土地儲備、城中村改造、鄉村建設、固定資產投資等領域資金管理辦法。強化項目建設、生態環保、民生保障、權力運行等重點領域和關鍵環節審計監督。大力提升政府效能。穩妥推進機構改革，全年完成81件歷史遺留問題處置。嚴格落實中央八項規定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，干事創業呈現嶄新氣象。

此外，我們還大力加強國防動員和后備力量建設，啟動建設三亞市防災減災實戰實訓基礎設施項目，加大退役軍人就業創業扶持力度，扎實做好擁軍優屬工作。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人保障等事業健康發展，統計、氣象、保密、檔案、科協、史志、工商聯、外事僑務、民族宗教、社科研究、對臺事務、軍民融合等工作取得新成效。

各位代表，三亞發展取得的顯著成績，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體，向中央和省駐市單位、兄弟城市，向駐市人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向參與城市建設的廣大勞動者和企業家，向關心支持三亞建設發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，三亞經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰。產業結構仍處于優化升級的關鍵階段，實體經濟的基本盤還不夠穩，國內需求不足、消費不振、外商投資下降；自由貿易港政策效應充分釋放還需一個過程，重點領域改革有待進一步深化；城市建設、生態治理、公共服務等領域欠賬仍比較多，營商環境還有較大提升空間。對此，我們將堅定信心、正視不足、直面挑戰，采取有力有效的措施，全力以赴。

二、2025年工作安排

今年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年，也是“十四五”規劃的收官之年。今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記在聽取海南省委省政府工作匯報時的重要講話精神，認真落實省委省政府及市委部署要求，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，堅持穩中求進、守正創新，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，扎實推動高質量發展，推進全面深化改革開放，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，確保封關運作順利實施，構建具有三亞特色和優勢的現代化產業體系，加快培育壯大新質生產力，促進經濟持續回升向好，增進民生福祉，更好統籌發展和安全，保持社會和諧穩定，完成“十四五”規劃目標任務，高水平建設國際旅游勝地和自貿港科創高地，為將海南打造成為具有世界影響力的中國特色自由貿易港和引領我國新時代對外開放重要門戶作出三亞貢獻。

今年我市發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長6.5%左右，地方一般公共預算收入同比增長5%左右，固定資產投資同比增長8.5%左右，社會消費品零售總額同比增長10%左右，城鎮常住居民人均可支配收入同比增長4%左右，農村常住居民人均可支配收入同比增長6%左右，居民消費價格漲幅控制在2%以內，節能減排和碳排放強度下降完成省下達任務，生態環境質量保持全國一流水平。

實現全年經濟社會發展目標，確保自貿港封關運作順利實施，需要我們堅定信心決心、保持戰略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局。一是圍繞自貿港封關運作目標任務，從全國、全省大局把握三亞的戰略地位和戰略使命，加快完善封關軟硬件條件，構建高水平對外開放體制機制，推動各項重點任務落地落實。二是始終把推動經濟持續向好發展擺在突出位置，將擴大內需作為拉動經濟增長的基礎支撐，出臺更多有利于穩預期、穩增長、促發展的政策，大力改善社會預期、提振發展信心、激發內生動力活力。三是緊緊扭住建設現代化產業體系這一重點，充分發揮“三度一色”[12]自然稟賦及自貿港政策優勢，聚焦“五個圖強”[13]發展新質生產力，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，做大做強主導產業，培育壯大戰略性新興產業。四是堅持以人民為中心的發展思想，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動進一步全面深化改革開放和高質量發展成果更多更公平惠及全市人民。五是堅持全面統籌發展和安全，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。

重點抓好以下八個方面工作：

(一)堅定不移擴大有效需求，在推動經濟以進促穩上奮力爭先

深入實施擴大內需戰略，堅持抓項目、擴投資和提信心、促消費同發力，大力推動內需潛力釋放，持續增強經濟發展動能。

大力激發消費潛能。加速釋放“兩新”政策[14]效能，提升汽車、家電、家居家裝等大宗消費，培育發展特色餐飲、文化娛樂、體育賽事等消費新場景。大力發展首發首秀首店經濟，依托消博會、電影節等大型展會，推動國內外知名品牌在三亞發布新品、開設首店、開展首秀首展。借助黑珍珠餐廳評選三亞開城[15]有利時機，加大餐飲招商力度，引進美食美味，提振消費。壯大消費市場經營主體，增強政策發力，積極引導優質批發、零售、住宿、餐飲企業進一步擴大經營，支持消費領域市場主體分支機構轉設獨立法人，不斷做大消費增量。持續激活免稅市場，大力開展主題促銷和島外推介，堅持機票、酒店、景點、免稅一體發力，深化線上平臺和線下酒店聯合營銷，推動設立離島免稅店和市內免稅店，推動離島免稅購物和旅游消費新場景深度銜接，提升離島免稅購物吸引力。

全力推動投資增效。堅持超常規舉措，盯緊新重大項目，強化項目攻堅，全面提升項目建設速度和質量效益。科學制定城市建設項目投資計劃，加強資金保障，持續擴大城市基礎設施、社會民生服務、科技創新、旅游消費、生態環境保護等領域有效投資。把握國家增加中央預算內投資、擴大專項債券規模和支持范圍、增發超長期特別國債的機遇，積極爭取各類政策資金支持，發揮高質量發展產業基金作用，鼓勵和引導更多市場主體參與重大項目建設，提前謀劃、包裝、儲備一批重大項目，持續擴大有效投資供給。健全服務重大項目責任機制，聚焦全市重點推進項目，強化“按季抓、月跟蹤、旬分析、周調度”，建立項目問題臺賬，全面梳理和分類解決難點、堵點問題，做實土地、規劃、環評等前期工作。加強項目要素保障，大力推動零星閑置地塊統籌利用，因地制宜盤活存量做大增量，規范海域使用權出讓方式，提升市場化使用水平。

著力提升招商引資成效。大力實施投資促進“六大行動”[16]，優化完善招商引資政策，發揮“鏈長制”招商機制，圍繞文旅消費、高端醫養、會議展覽、高新技術、數字經濟等領域，積極引進一批產業帶動強的標志性項目。加強招商項目統籌謀劃，積極向社會資本推介項目，定期發布項目“機會清單”和應用場景，提高招商引資的精準性和實效性。落實好獎勵扶持政策，嚴格兌現招商承諾，加強投資協議履約監管評價，增強投資者投資三亞的信心。各區、各重點園區、各行業主管部門積極對接本地區、本領域重點企業，推動存量企業擴大投資，實現以商招商、以商引商、以商帶商。力爭全年引進10家央企(含子公司)、10家總部企業、55家“三類500強”企業(含子公司)。

(二)堅定不移擴大開放發展，在開創自貿港建設新局面上奮力爭先

聚焦自貿港封關運作“一號工程”，持續加大壓力測試力度，大力推進高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，確保如期實現封關運作目標，做到平穩有序、萬無一失、首戰必勝。

全面做好封關運作工作。加強“二線口岸”建設，高標準落實三亞口岸封關運作各項工作，完成二線口岸驗收。細化完善口岸通關監管流程，優化監管模式，提升通關效率，增強跨境貿易便利化水平和口岸綜合服務保障能力。強化“信用+智慧”監管創新，推動跨部門信息共享、監管聯動，實現高效精準協同監管、風險可控。

用足用好自貿港開放政策。繼續推動自貿港核心政策加快落地，享惠面擴容增量。加快跨境數據安全有序流動政策落地，促進游戲出海、跨境電商、數字直播、來數加工等新興業態集聚。做大做實瓊港經濟合作三亞示范區，持續引進一批重點港資企業布局三亞，繼續推動駐港央企擴大在三亞投資，積極爭取零售業、專業服務業等開放政策試點取得突破。加快推進海南自由貿易港三亞法務區建設，推動律所、仲裁、公證等法律服務機構集聚發展，持續增強法律服務能級和涉外法治保障能力。

加快發展外向型經濟。持續提升國際化水平，做好引進“外資、外貿、外國人”三篇文章。積極推動外資重點投向高新技術、高端消費、金融服務、醫療康養等領域，吸引跨國公司在三亞設立區域總部、結算中心、研發中心等功能性機構。做強做優進出口，積極推進三亞綜合保稅區申報設立工作，大力支持符合條件的企業申請加工增值內銷免關稅政策試點，推動試點企業擴大業務規模，培育二手車出口外貿新亮點，力爭全年貨物貿易增長15%以上。提升服務貿易質量，加快培育數字貿易、離岸貿易等外貿新業態，力爭全年服務貿易增長25%以上。把握59國免簽和240小時過境免簽政策機遇，積極拓展國際航線，加大國際旅游市場開拓力度，推動外國游客和外籍人才數量大幅增長。

實現更高水平開放。高標準對接國際經貿規則，建立健全以投資貿易自由化便利化為核心的制度體系，構筑面向世界的高水平開放合作平臺。搶抓自貿港政策和國際高水平經貿規則疊加機遇，深化拓展與“一帶一路”沿線國家特別是東南亞國家的合作，加快建設“兩個總部基地”三亞示范區，推動與境外產業園區建立雙向投資通道。大力推進三亞留學人員創業園建設，支持留學人員進行科技成果交流、推廣和轉化。優化綜合立體交通網絡布局，深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作。

(三)堅定不移培育新質生產力，在創新引領現代化產業體系建設上奮力爭先

堅持將發展主導產業作為主攻方向，前瞻部署戰略性新興產業，加快培育新質生產力，建設具有三亞特色和優勢的現代化產業體系。

加快旅游業高質量轉型發展。大力推進海棠灣國家海岸休閑園區提質升級，高標準謀劃具有引爆效應的旗艦型旅游項目，加快建設中免太古里、超級萬象城、寬窄巷子海棠故事、超級地中海等一批文旅綜合體，繼續引進一批大型游樂園、商業綜合體項目，發展國際高端健康服務產業，打造具有世界影響力的國際旅游消費中心引領區。全面提升亞龍灣片區旅游品質，加快推動酒店住宿、景觀環境、通海廊道、道路交通和服務保障設施升級，提升國際化旅游服務水平，加快迪斐世項目和交通綜合體實施，規劃布局大型綜合性消費商圈和高品質旅游休閑街區，打造高品質消費集聚區。推動海棠灣、亞龍灣聯合申報世界級旅游度假區。優化旅游基礎設施，通過“改造提升一批”“整合新建一批”等方式，推動更多景區“創A升A”。高水平規劃、高標準建設7個環島旅游公路驛站，打造更大規模、更高品質、更具有吸引力的“鉆石級”驛站。加快完善三樂旅游鐵路配套設施，推動車站與旅游景點連通，優化提升旅游交通服務網絡。加強文旅策劃營銷，健全涉旅資源整合和旅游綜合營銷推廣機制，豐富“文旅活動日歷”，推出多類型特色旅游產品，大力引進重大國際文體賽事和高規格演藝活動。促進文旅市場規范發展，繼續制定一系列旅游服務“三亞標準”，做強涉旅行業協會，提高行業自治自律水平。繼續拓展“三亞放心游”“一戶一碼”等旅游市場監管機制應用范圍和場景，深入開展旅游市場專項整治，規范餐飲、夜市、民宿、旅租行業管理，推動升規納統，營造安全放心、規范有序的消費環境。

發展壯大高新技術產業。持續培育壯大科技創新主體，力爭新增3家省級“專精特新”企業，新增1家專精特新“小巨人”企業，高新技術企業突破250家。大力推進科技體制改革，擴大創新主體科研活動自主權，強化企業科技創新主體地位，完善科技成果轉化機制，優化科技人才培育發展體系，加速釋放科技創新活力。提升崖州灣科技城發展能級，編制崖州灣科技城拓展區控規和專項規劃，聚焦南繁種業、深海科技、遙感產業、生物制造等方向，加速國家戰略資源導入，打造戰略性高新技術產業集群，爭創國家級高新技術產業開發區。加強重大科創平臺建設，推動崖州灣國家實驗室深化與高校及科研機構合作，推動重大科研基礎設施建設。大力發展南繁種業，持續壯大種業市場主體，推動中化集團、國投集團項目落地，大力吸引優質外資種業龍頭企業進駐。支持先進技術在種業CRO領域的服務應用，打造育種技術服務品牌。壯大深海產業集群，推動中科院深海所、中船集團等整合資源發展深海裝備、開展研發試驗，發揮國家科研機構、央企在產業鏈中的引領帶動作用，吸引一批配套企業入駐。聚焦海洋高端工程裝備、海洋信息科技、海洋生物醫藥等涉海領域，引進一批高新技術企業。創新發展數字經濟，完善數字經濟產業園建設運營管理機制，加快建設浙瓊數字經濟產業先導示范區，培育發展數字產業集群，力爭全市數字經濟核心產業營收同比增長10%以上。加快金谷產業園設施建設，深化黃金珠寶加工產業上下游集聚，探索黃金珠寶設計、加工、制造、銷售產業鏈的融合發展路徑。

推動現代服務業再上新臺階。激發中央商務區發展動能，加速總部經濟、金融服務、現代商貿、郵輪游艇等產業要素集聚，完善人才服務、綜合商務、消費商圈等配套，打造自貿港現代服務業高質量發展引領區。提升金融業開放發展水平，充分利用本外幣一體化資金池、境外直接投資所得免征企業所得稅[17]、EF賬戶等自貿港政策，推進跨境投融資平臺建設，吸引持牌金融機構落地，擴大QFLP、QDLP業務規模，推動央企設立財資中心[18]。加快海南國際清算所、海南國際碳排放權交易中心和海南國際商品交易中心建設，完善經營治理結構，持續推動大宗商品掉期清算、現貨交易、碳排放權交易等業務擴大規模，探索國際跨境業務。大力發展游艇產業，推動國際性游艇展和游艇賽事發展，積極開發游艇旅游產品。深化與粵港澳大灣區港口合作，促進區域郵輪經濟聯通，拓展“多點掛靠”郵輪創新航線，擴大郵輪訪問港旅客規模。加快推動文物藝術品產業發展，積極引入國際知名的文物藝術品拍賣、鑒定、評估等服務機構，大力培育文物藝術品倉儲、交易、展示等業態，持續做大文物藝術品交易市場。大力發展會展經濟，謀劃會展場館布局建設，完善會展業服務標準，做優做強品牌會展，積極推動更多專業型會展、精品會展落地舉辦。謀劃發展低空經濟，利用中國通航[19]優勢，加快布局通用航空市場，積極謀劃商務、觀光等低空經濟產品開發，創新發展低空旅游。高水平規劃建設南丁汽車產業園和時尚生活園，加快培育汽車貿易、體驗、運營、維保和智慧能源服務等多元業態體系；大力發展時尚百貨、生活家居等生活服務業新業態。

提升熱帶特色高效農業發展水平。深挖“土特產”特色文章。持續擴大“新奇特優”農產品種植規模。大力培育“三亞芒果”等本地優勢農產品，加快打造“紗帳豇豆”“天涯秋葵”等一批地理標志證明商標，做精做強“三亞榴蓮”等一批農產品區域公用品牌。強化現代農業全產業鏈建設，創建1個現代農業高質量發展產業園，培育2家省級農業產業化聯合體和4家省級農業產業化重點龍頭企業。加快海洋漁業轉型發展，高水平打造現代漁港經濟區，高質量建設海洋牧場，引導企業拓展深遠海養殖。

(四)堅定不移提升城市品質，在打造熱帶濱海城市上奮力爭先

堅決落實“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，深入實施城市品質提升三年行動，優化城市規劃布局，完善設施配套，大力建設宜居宜業宜游的品質城市。

提升城市功能。高水平做好城市規劃，加強國土空間規劃與重點片區控制性詳細規劃和系列專項規劃銜接，規范城鎮開發邊界管理。深化試點“清涼城市”，編制規劃和技術導則，加快推進試點項目建設。著力打造“公園城市”，提升臨春嶺森林公園、名花公園、紅樹林生態公園等的功能景觀，加快建設體育公園等一批社區公園和城市綠地。大力實施兩河四岸綠道聯通等項目，高水平規劃建設山海棧道，加快構建覆蓋全市的“三亞綠道”，面向廣大市民游客推出健身路線菜單。大力打造“濕地城市”，實施海棠河、鐵爐港紅樹林濕地保護修復工程，持續推進三亞河國家濕地公園、東岸濕地公園、抱坡溪濕地公園等建設，推動濕地生態功能系統整體提升。積極創建“森林城市”，強化森林和野生動植物資源保護，加強熱帶天堂森林公園、抱龍森林公園、鳳凰嶺公園保護開發，扎實開展森林生態保護補償，力爭獲評“國家森林城市”。

完善城市基礎設施和城市交通體系。推進三亞新機場選址、規劃等前期工作，加快建設G98大三亞段擴容工程、鳳凰國際機場三期改擴建、大茅隧道改造等重大交通項目。加快實施城市更新，大力推進海羅、臨春、吳春園、榆紅等片區城市更新項目，設立城市更新發展基金，優化項目開發模式，控制開發成本。開工建設6個安置區項目、建設安置房8000套，確保征地、拆遷、安置工作有序銜接。大力推進中國海南國際文物藝術品交易中心、海南國際文化交流中心建設，高標準規劃建設三亞國際郵輪港(一期)，持續完善游艇基礎設施，加快實施三亞河口通道工程，將三亞河口片區整體打造成為海南文化藝術新標桿和旅游產業新高地。全面建設“韌性城市”，打通斷頭路，完善供水管網設施，加快老舊小區改造，推動住宅加裝電梯，持續推進城市燃氣管道更新改造，建成覆蓋三亞全域的數字電網。大力實施老舊城區消防安全改造工程，完善消防車通道、市政消火栓等設施。提質打造“智慧城市”，開工建設三亞市數字城市基礎設施項目(城市“超腦”二期)，加快建設“停車一張網”“充電一張網”，提升城市治理管理智能化水平。

推動三亞經濟圈協同發展。促進文旅“共興”，持續深化區域旅游合作，推出一系列三亞經濟圈配套旅游產品及精品旅游線路。推進交通“互聯”，借助環島旅游公路和環熱帶雨林國家公園旅游公路，推動各市縣景區、園區等重要節點有效銜接，提升區域綜合交通網絡通達性。優化服務“共享”，持續開展就業促進系列活動，探索信用應用場景共享互認，推廣三亞學區化集團化辦學經驗，探索組建跨區域教育集團。推動環境“共治”，實施三亞市藤橋河流域生態修復、赤田水庫流域二級保護區種植結構調整及農業面源污染綜合治理等項目。

(五)堅定不移推進鄉村振興，在建設和美鄉村促進共同富裕上奮力爭先

學習運用“千萬工程”經驗，大力提升農村發展、建設、管理水平，打造宜居宜業和美鄉村，全面推進農業農村現代化。

提升農村建設水平。啟動第三批和美鄉村示范村建設，爭取認定10個以上省級和美鄉村。實施農村路燈亮化工程，完善基層應急管理體系，提高農村生活垃圾無害化處理和生活污水治理能力。開展新一輪農村公路提升行動，持續打造一批鄉村旅游公路和省級“美麗農村路”。

筑牢農村經濟基礎。按照“一村一品”“一村一特色”原則，升級打造一批特色鮮明的鄉村農文旅品牌，加快發展特色民宿、農業體驗、休閑觀光等農旅融合新業態。積極推動吉陽區博后村、大茅村創建國家級鄉村特色產業專業村。持續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，統籌用好各項幫扶政策和各類就業載體，有效促進脫貧群眾就業增收。

增強農村發展活力。大力推進高標準農田建設，強化農業設施管護，健全耕地“非農化”、基本農田“非糧化”防控機制，確保糧食播種面積和產量穩定。穩步開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，鞏固和完善農村基本經營制度。完善農村集體“三資”[20]監管體系，確保農村集體資源資產保值增值。力爭村集體年收益超50萬元的村達到50個，年收益超100萬元的經濟強村達到30個。持續深化墾地融合發展，大力提升墾區民生基礎設施和人居環境水平。

(六)堅定不移保障和改善民生，在提高人民群眾生活品質上奮力爭先

踐行“人民至上”理念，堅持盡力而為、量力而行，持續擴大優質公共服務供給，辦好民生實事，讓民生幸福更加可感可及。

加快建設教育強市。出臺《三亞市中小學校幼兒園規劃建設條例》。實施新建改擴建中小學校和幼兒園11所，新增學位1萬個。開工建設蘇州中學三亞學校、杜威教育三亞國際高中等新學校，建成三亞明德雙語學校、特殊教育學校改擴建項目。支持三亞學院、海南熱帶海洋學院更名大學，支持三亞航空旅游職業學院升格為本科層次職業學校，推進瑞士洛桑酒店管理學院在三亞舉辦具有獨立法人資格的本科大學。

大力建設健康三亞。推動三亞經濟圈緊急醫學救援體系、北大口腔醫院三亞分院、上海兒童醫學中心海南醫院等項目建成投用。加快建設崖州灣科技城綜合醫院，深入推進公立醫院改革與高質量發展示范項目實施，完成緊密型城市醫療集團國家試點城市建設任務。持續提升基層醫療衛生服務能力，力爭各區1～2家基層醫療衛生機構達到二級醫院水平。扎實推進省級臨床醫學中心及重點學科建設，深入開展國家中醫藥傳承創新發展試驗區和國家中醫藥服務出口基地建設。強化重大疾病與傳染病綜合防控。完善大額處方監管機制。完善托育供給，實現公立型和普惠性嬰幼兒在托覆蓋率不低于30%。

健全社會保障體系。大力推進安居房建設，努力滿足本地居民、常住居民、引進人才的住房需求。提升公租房保障水平，健全循環流動的公租房保障機制，讓更多城市務工人員和新增就業群體得到保障。持續推進海棠區、天涯區實施“1+N+X”養老服務試點[21]，完善養老機構、老年人日間照料中心、老年助餐、居家養老等服務制度體系。開工建設市殘疾人綜合服務中心。做好城鄉低保對象、特困人員、困境兒童的基本生活保障。實施就業優先戰略，完善高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業服務保障，打造“民宿管家”“南繁種農”等一批勞務品牌，加強勞動力市場供需對接，提升就業質量。

提升公共服務水平。加強保供穩價工作，完善“菜籃子”島內外基地直供直銷體系，加大平價蔬菜投放力度，確保蔬菜供應和價格穩定。加強各區園林綠化環衛管養，提升城鄉環境衛生服務水平。加強重要節假日及重大活動期間交通運力組織保障，推進巡游出租車和網約車融合發展，提升公共停車場規范管理水平，確保廣大市民游客出行安全順暢。

推動文化事業繁榮發展。踐行社會主義核心價值觀，大力創建全國文明城市。加強文化遺產保護利用，全面展示崖州文化，挖掘開發黃道婆、鑒真等歷史名人資源，推出一批文藝精品力作。著力打造落筆洞國家考古遺址公園，加快建設市綜合檔案館，推進市博物館開館運行。高質量辦好海南島國際電影節、三亞文博會、三亞國際馬拉松、全國青少年沖浪錦標賽、環海南島國際大帆船賽(三亞站)等一批有影響力的文體盛會。

(七)堅定不移抓好生態環境保護，在建設生態優先綠色發展的美麗三亞上奮力爭先

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推動發展方式綠色轉型，以高品質生態環境支撐高質量發展。

打好藍天、碧水、凈土保衛戰。抓好第三輪中央生態環保督察和省級生態環保督察反饋問題整改，堅持舉一反三、標本兼治，逐步提升治理效能。加強大氣污染精細化管控，大力開展揚塵、揮發性有機物(VOCs)、油煙專項治理行動，持續改善細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)質量狀況。深入打好“六水共治”攻堅戰，開工建設創意新城污水處理廠改擴建等項目，完善污水管網設施，持續推動沖會河、亞龍溪、龍潭湖、赤田水庫等重點水體綜合治理。加強海洋生態保護，持續推進國家級美麗海灣建設，強化入海排污口排查、整治、監測，實行入海排污口分級分類管理。深入開展土壤污染防治，繼續做好重點建設用地安全利用，鞏固農村環境整治成效。

提升環境治理水平。以美麗三亞建設規劃綱要為統領，大力實施國家生態文明試驗區標志性工程，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設。積極推廣綠色節能材料，推動裝配式建筑生產基地規模化運營，實現新建建筑中裝配式占比達到80%以上。擴大節能環保綠色設備應用，加大新能源汽車推廣力度，提升充電基礎設施覆蓋面。繼續推進生活垃圾分類工作，鞏固提升禁塑成效。

推動綠色轉型發展。完善循環經濟產業園設施配套，推動布草洗滌項目建成投產，開工建設再生資源分揀與集散中心、垃圾焚燒發電廠(五期)項目，加快推進建筑廢棄物綜合利用廠擴建。深入推進節水型城市建設，推廣農業高效節水技術，提高再生水資源回用率。深化“無廢城市”建設，持續創建“無廢酒店”“無廢商場”“無廢賽事”等一系列特色場景，推動固體廢物源頭減量。大力推廣綠色低碳生產生活方式，積極建設蜈支洲島近零碳景區和崖州灣科技城近零碳園區，全面促進資源節約集約利用。

(八)堅定不移統籌高質量發展和高水平安全，在推進治理體系和治理能力現代化上奮力爭先

大力破解制約發展的深層次體制機制障礙，嚴格抓好防風險、保安全、護穩定各項工作，堅決守住不發生系統性風險的底線，為實現高質量發展提供強有力保障。

推動市場主體創新發展。大力實施新一輪國有企業改革深化提升行動，壯大國企資產規模，增強市場化融資盈利能力，提升國企信用評級。推進國企加大對種業、深海、高新技術、數字經濟、旅游消費等領域投資力度。進一步強化國資國企對重點民生、生態保護、城鄉公共事業、基礎設施、城市運行管理等領域的服務保障能力。全力推動民營經濟發展壯大，大力實施“小升規”成長行動，全力支持民營企業增總量、擴規模、提質效，完善聯系服務民營企業制度，常態化開展政企溝通交流，用好涉企服務平臺，實實在在為企業和企業家排憂解難。加快構建“親”“清”新型政商關系，弘揚企業家精神。

持續優化營商環境。深化“零跑動”政務服務改革，出臺《三亞市政務服務管理辦法》，推進“海易辦”平臺與三亞市一體化政務平臺融合。縱深推進“高效辦成一件事”，建立市、區兩級政務服務聯動工作機制，推動政務服務事項就近辦、多點辦、一次辦。大力推進“一枚印章管審批”[22]改革，推動“審管法信”[23]機制形成閉環，規范相對集中行政許可權實施，優化“綜合查一次”[24]工作機制。加快建設三亞市公共信用信息平臺三期，提升信用信息歸集共享質量，拓展“信用+”應用場景，積極爭創全國社會信用體系建設示范區。

防范化解重大風險。健全自貿港風險防控體系，推行“首席風險官”制度，提升社會管理信息化平臺實戰化水平，建設以信用為基礎的新型監管機制，強化資金、人員、貨物、數據跨境流動等領域監管。構建反走私綜合治理體系，完善打擊離島免稅“套代購”走私行為聯動協作機制，持續加大反走私力度。深入開展“三無”船舶[25]清理整治工作，提升納管船舶管理水平。大力解決歷史遺留問題，嚴厲打擊各類非法金融活動，防范化解各類財政風險。

守牢安全發展底線。抓好安全生產工作，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，聚焦消防、城鎮燃氣、道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山等重點行業領域，加強風險隱患排查整治，確保安全生產形勢平穩。加強防災減災救災工作，健全覆蓋全災種、全過程、全方位的自然災害防治體系，完善自然災害和安全事故監測預警、會商研判、應急響應、救援處置工作機制，堅決防范重大人員傷亡事件發生。

提升社會治理效能。健全現代預算管理制度，優化園區開發財政投入模式，完善區級財政體制，持續推進強區擴權。大力推進“平安三亞”建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，持續推進“護苗”行動和預防未成年人違法犯罪專項行動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新基層信訪矛盾多元化解工作機制，推進信訪矛盾源頭治理。規范社會組織管理服務，大力發展慈善事業，培育壯大志愿服務隊伍，匯聚向上向善力量。

新時代新征程，對政府工作提出了新的更高要求，我們要牢牢把握進一步全面深化改革正確方向，強化忠誠擔當、錘煉過硬本領、厚植為民情懷、堅守廉潔底線，努力提高政府治理能力和水平。大力建設法治政府。深入踐行全過程人民民主，主動接受人大監督、政協民主監督和各方面監督，提高人大代表建議和政協提案辦理水平。嚴格落實重大行政決策法定程序制度。深化府院聯動，推動人民調解、行政調解、司法確認有序銜接。加強行政訴訟案件閉環管理，切實解決行政訴訟案件“兩高一低”[26]問題。大力建設效能政府。持續優化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環境、形成“辦好事”的生態。建立項目化、制度化、崗位化、責任化的工作推進機制，促進政府工作減負、提質、增效。大力推進智慧城市建設和政府數字化轉型，加快大數據及政務數據共享建設，進一步提升政務服務信息化、智能化水平。優化整合機關辦公用房，規范機關事業單位編外聘用人員管理。大力建設服務型政府。大力弘揚“四下基層”優良傳統，深入一線問政于民、問計于民、問需于民，更好地為群眾辦實事、為企業解難題、為基層減負擔。堅持“過緊日子”，優化財政支出結構，把更多資源用在推動發展、改善民生上。強化政務誠信建設，以政府誠信引領社會誠信，讓講誠信在三亞蔚然成風。大力建設廉潔政府。縱深推進政府系統正風肅紀反腐，強化工程項目、國資國企、征地拆遷、公共資源交易等重點領域監督管理。嚴肅財經紀律，做好巡視、巡察、審計等反饋問題整改。嚴格落實中央八項規定精神，努力營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好氛圍。

各位代表，奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的正確領導下，踔厲奮發、勇毅前行，堅定信心、頑強拼搏，努力在海南自貿港建設和進一步全面深化改革的偉大實踐中創造新業績，奮力譜寫中國式現代化三亞篇章!

注釋

[1]加工增值內銷免關稅政策：對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自貿港加工增值超過30%(含)的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅。

[2]AEO認證：經認證的經營者(Authorized Economic Operator)。中國海關依法開展與其他國家或地區海關的AEO互認，并給予互認AEO企業相應通關便利措施。

[3]“三類500強”企業：指世界500強、中國企業500強和民營企業500強。其中，世界500強以近兩年《財富》雜志公布的名單為準；中國企業500強以近兩年《財富》雜志以及中國企業聯合會、中國企業家協會公布的名單為準；民營企業500強以全國工商聯近兩年公布的中國民營企業500強名單為準。

[4]“兩個總部基地”：指中國企業進入東南亞等境外國家和地區的總部基地和東南亞等境外國家和地區企業進入中國市場的總部基地。

[5]“雙城聯動”：2024年以來，我市重點加強與重慶、武漢、石家莊、長沙等國內城市開展“雙城聯動”旅游合作。

[6]三樂旅游鐵路：于2024年11月16日正式開通運營。每天開行15對，開行時間段為6:45-20:00，開行區段為三亞站至崖州站區段，共設三亞站、鳳凰機場站、天涯海角站、南山北站、崖州灣站、崖州站等6個站。

[7]種業CRO：種業領域合同研究組織(Contract Research Organization)。指通過合同形式為種業企業和科研機構在研發過程中提供專業外包服務的組織或機構。

[8]QFLP：合格境外有限合伙人(Qualified Foreign Limited Partner)。指境外機構投資者在通過資格審批和其外匯資金的監管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內的PE(私募股權投資)以及VC(風險投資)市場。

[9]QDLP：合格境內有限合伙人(Qualified Domestic Limited Partner)。指通過資格審批并獲取額度后的試點基金管理企業可向境內合格投資者募集資金，設立試點基金投資于境外一級、二級市場。

[10]EF賬戶：海南自貿港多功能自由貿易賬戶，又稱“電子圍網”賬戶(Electronic Fence Account)。是自貿港金融機構適應高水平貿易投資自由化便利化需要，以現有自由貿易賬戶(簡稱FT賬戶)為基礎，通過改造優化建立規則統一的本外幣賬戶，將為符合條件的市場主體提供跨境資金結算、匯兌、投融資等相關金融服務。

[11]府院聯動機制：指通過加強政府與法院之間的協作聯動，有序推進法治政府建設、多元矛盾化解、維護群眾權益等工作，實現行政與司法的良性互動。

[12]“三度一色”：氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色生態。

[13]“五個圖強”：向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強和向數圖強。

[14]“兩新”政策：指大規模設備更新和消費品以舊換新政策。

[15]黑珍珠餐廳評選三亞開城：黑珍珠餐廳是由美團和大眾點評自2018年開始發布的一份美食指南。每年選擇2至3個城市，針對該市的餐廳進行評選。2025年開始每年在三亞評出2至3家黑珍珠餐廳。

[16]投資促進“六大行動”：指招商引領行動、招商突破行動、招商推廣行動、招商創新行動、招商全員行動和招商服務行動。

[17]境外直接投資所得免征企業所得稅：對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的，且主營業務屬于《海南自由貿易港旅游業、現代服務業、高新技術產業企業所得稅優惠目錄》內項目的企業，在特定時間段內新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅。

[18]財資中心：財資中心又名海南自由貿易港跨境資金集中運營中心，是指在海南自由貿易港內注冊并實質性運營，主要負責集中運營管理跨國公司成員企業境內外本外幣資金的獨立法人機構。

[19]中國通航：即中國通用航空有限責任公司，注冊地于2023年12月28日遷址三亞。是國內最早的甲類通航企業，具有通航領域全業務資質，主要業務包括航空應急救援、海陸油氣后援、海事空巡、航空器代管、空中游覽、執照培訓等。

[20]農村集體“三資”：指在集體所有制下，農村集體所有的貨幣資金、資產和資源。

[21]實施“1+N+X”養老服務試點：指以一個街道或鄉鎮的養老服務中心為樞紐，通過專業化的團隊來運營，把專業力量注入多個居家社區養老服務站，為多個家庭提供專業化的養老服務。“1”代表一個街道或鄉鎮的養老服務中心，“N”代表多個社區養老服務站，“X”代表多個家庭。

[22]“一枚印章管審批”：指將原本分散在多個部門的行政審批職權集中到一個部門行使，并使用一枚行政審批專用印章進行審批。

[23]“審管法信”：指審批、監管、執法、信用四個環節的聯動機制。

[24]“綜合查一次”：是指行政機關在同一時間對同一檢查對象開展跨領域、跨部門、跨區域、跨層級的行政檢查，旨在通過一次聯合檢查解決多個監管問題，避免重復檢查，減少對企業和群眾的干擾。

[25]“三無”船舶：指沒有船名船號、沒有船舶證書、沒有船籍港的船舶。

[26]“兩高一低”：指行政訴訟案件高敗訴率、高違法確認率、低糾錯率。