瓊中黎族苗族自治縣
第十六屆人民代表大會第六次會議上
瓊中黎族苗族自治縣人民政府縣長 鄭達峰

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是全島封關運作的攻堅之年。過去一年，在省委省政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會和省委八屆歷次全會精神，牢牢把握高質量發展和高水平安全要求，圍繞“一縣三城五地”[1]發展戰略，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，辦成了一批打基礎、利長遠、增后勁、惠民生的大事要事，經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。

一年來，我們接續奮斗、迎難而上，經濟發展勢頭良好，實現長期穩定增長。面對嚴峻的經濟形勢和“摩羯”“潭美”強臺風、強降雨，我們承壓前行、步伐堅定，經濟發展韌勁進一步增強。全縣地區生產總值完成89.15億元，增長4.7%；一般公共預算收入3.74億元，增長8.8%；固定資產投資增長14.3%；社會消費品零售總額20.2億元；城鎮常住居民人均可支配收入40515元，增速4.2%，排名全省第四；農村常住居民人均可支配收入20018元，增速7.6%，排名全省第二。大部分指標增速高于全省平均增速，一般公共預算收入、固定資產投資、貨物進出口、服務貿易進出口4個指標均超額完成2024年預期目標。

一年來，我們立足優勢、培育精品，特色農產品破圈出海，逐步接軌國際。白馬嶺紅茶通過香港STC優質“正”印認證[2]，海南首張境外認證證書落地瓊中。飛瀑山咖啡、母山咖啡嶄露頭角，攬獲“中國之選”全球咖啡生豆國際賽事羅布斯塔組金銀銅獎[3]。山蘭稻作文化系統大型紀錄片在央視一套播出，通過國家媒體，向世界展現新時代大美瓊中的田園畫卷。

一年來，我們逐綠前行、促綠成金，優質生態競相出彩，跑出“兩山”轉化加速度。生態環境質量保持全國一流，全縣生態產品價值核算超千億，獲得重點生態功能區轉移支付資金6.58億元。林下經濟總面積達23.52萬畝，總產值3.64億元，保有量位居全省榜首。百花嶺熱帶雨林生態旅游熱度持續升溫，森林康養旅游亮點紛呈，“寶島綠鉆”更加璀璨。

一年來，我們尊商重商、便民為民，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。營商環境示范縣穩步推進，涉農貸款“增量擴面降價”并舉，實現農民小額貸款連續10年超額完成省定目標，小微企業融資余額15.7億元。率先開展政務服務幫辦代辦改革試點。全省首推“水電氣共享營業廳”服務模式，讓企業群眾“進一家門、辦三家事”。營商環境交出了創新優、服務好、保障強的高分答卷。

一年來，我們以民為本、為民解憂，辦好群眾“心上事”、當好群眾貼心人。我們將全縣八成以上財力用于民生領域，不斷織密兜牢民生保障安全網。全縣住戶存款151.2億元，增長30.5%。脫貧人口人均純收入增長11.35%，高質量完成“兩個高于”[4]目標。教育質量、醫療水平穩步提升，文化體育事業繁榮發展，15件省、縣民生實事全部辦成，人民群眾幸福感不斷增強。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極培育發展動能，經濟基礎更加穩固。先后赴北京、廣東等地招商推介11次，吸引100余批優質企業實地考察，達成合作8個，協議投資額15.2億元，完成省下達任務的304%。成功爭取專項債券資金1.98億元，增長230%。儲備土地6425.87畝、供地1524.67畝。省級糧食儲備庫等24宗項目全部開工。27宗省縣重點項目完成投資9.62億元。利用消費券、“兩新”政策[5]拉動消費2902.09萬元。申報高新技術企業6家，新增“小升規”“專精特新”、創新型中小企業9家，認定科技型中小企業14家、省級科技小院7家，成功創建省級創新型縣。

(二)全力推動轉型升級，產業發展蹄疾步穩。農業產業結構不斷優化。一產增加值完成31.03億元，增長1.4%。收集保存山蘭稻、綠橙等種質資源270份。新增種植榴蓮、紅毛丹等熱帶特色水果1100畝。建成橡膠良種良法套種鳳梨和柑橘現代產業園、熱帶柑橘無病毒良種苗木示范場。基因測序確認黎母山茶系海南獨特品種，咖啡種植面積占全省35%以上，茶葉、咖啡優勢特色產業集群加快成型。獲得CMA和CATL農產品質量安全檢測“雙認證”資質。三個應用場景入選海南省2024年度十大智慧農業應用場景名單。舉辦瓊中綠橙粵港澳大灣區深圳推介會等活動，冬交會成交額、意向訂單額增長19.56%和167%。熱帶特色高效農業總產值達12.68億元，增長5.3%。新增省級共享農莊、生態農場9家，省級龍頭企業2家；認證“兩品一標”[6]11個；納入“海南鮮品”品牌目錄名單6家。園區發展步伐穩健。累計建成基礎設施1.2萬平方米。海南大觀沉香、弘光能源等4家企業簽約入駐，佳語食品、臻格食品等3家企業順利投產。營收、稅收分別完成11.15億元、2426萬元，增長44.24%、9.7%。旅游質量穩步向好。打響“雨林賽事”品牌，順利承辦中國足協女超聯賽等國家級、省級賽事35場。雨林公路(瓊中段)建成通車，成功打造“瓊中好物”交旅融合示范基地。新增雨林風光之旅、紅色茶香之旅鄉村精品旅游路線。黎母山學而山房獲評海南省中小學研學實踐教育基地。百花嶺景區獲評海南省生態旅游示范區稱號。全年接待游客140.78萬人次，游客總花費8.71億元，分別增長9.41%、12.21%。

(三)積極推進“三農”發展，鄉村振興底氣更足。兜牢糧食安全底線。整治耕地“非農化”“非糧化”[7]1200.83畝，糧食播種面積7萬畝，超額完成省定目標。推廣山蘭稻5411.2畝，產值1352.8萬元。全國首單山蘭稻(早稻)種質資源保護保險落地瓊中。全力推動興業富民。防返貧動態監測排查2.78萬戶，幫扶消除風險560戶1978人，無返貧和新增致貧家庭。投入2.64億元實施187個鄉村振興項目，整合1.187億元加快“紅色黎母·咖香橙韻”項目建設。33個百萬元以上產業振興項目達產見效。33場消費幫扶促成交易221.48萬元，增長43.07%。100個行政村快遞網點全覆蓋，網絡零售額7.3億元，增長10.9%。農村集體“三資”監管[8]覆蓋率100%。率先完成全省第二批集體土地清查核實試點工作。處置土地“三過”[9]324宗5.37萬畝，年租金增收252.52萬元。100個行政村村集體經濟全部超10萬元，總收入3743萬元，增長89.23%。鄉村治理成果豐碩。改造戶廁350座。行政村生活垃圾分類屋(亭)全覆蓋。農村生活污水治理率達81.4%，超額完成省定目標。積分制行政村覆蓋率、農戶參與率均達100%。建成省級和美鄉村12個，認定清潔鄉村120個。

(四)全面鞏固生態優勢，綠色底蘊更加深厚。堅定不移推進第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，信訪舉報件全部辦結，滿意度達100%。嚴控秸稈焚燒和煙花爆竹燃放，空氣質量優良天數比例超100%。實施“六水共治”[10]項目31個，完成投資3.24億元。城鎮生活污水集中收集率達60.07%，超額完成省定目標。城鎮內河湖水質、地表水優良率均達100%。農藥化肥施用量實現雙減。獲得流域補償資金804.55萬元，排名全省第一。成功申報省級林下經濟示范點2家，發展成果在全省推廣。禁塑工作扎實推進。建設綠色建筑15個，占新增建筑的比例達90.09%。能耗強度累計下降23.08%，超前完成“十四五”目標。

(五)持續深化改革開放，發展環境全面改善。營商環境優化提升。“異地證照單向認可”和“信用賽事”被列入省級重點任務推廣和培育。創新融合“高效辦成一件事”改革與“幫辦代辦”工作，實現1+1>2的政務服務效能。新增納入“全省通辦”服務事項2159件。創新“0.5+0.5+7”[11]模式，企業開辦時間壓縮至1個工作日。開展“我陪群眾走流程”活動218次。“零跑動”事項可辦率達98.73%。新增2個“信用+”場景，通過“信易貸”獲貸3100萬元。“審管法信”四率[12]達100%。“娛樂行業綜合監管”應用場景入選省級清單。辦結營商環境線索32件。成功破解金木棉廣場二期等6宗不動產類歷史遺留問題，完成首宗“交地即交證”“交房即交證”工作。清理“久拖不結”項目24宗2350.83萬元。深化改革多點突破。在全省率先開展招標文件公平競爭審查。創新推行項目“指導+預審+審批”工作機制[13]，承諾審批時限由39個工作日壓縮至10個工作日。深化項目預算管理改革，節約預算評審資金8614.22萬元。出臺9項國有資產監管制度，基本完成6家國有企業公司化改革。建成閑置、低效國有資產“公物倉”[14]，通過盤活資產收益2032萬元。全省率先建立編外人員工資和人事動態管理系統，精簡編外人員686人，實現機關事業單位降本增效。自貿港政策落地見效。“兩個15%”政策[15]減免稅收2816.8萬元；完成貨物進出口4942.12萬元、服務貿易進出口121.89萬元，分別增長52.29%、117.23%。

(六)深入統籌城鄉融合，區域發展更加協調。城鄉功能品質加快提升。縣域商業建設分型縣通過省級驗收。95個行政村村莊規劃批復實施。搭建實景三維·瓊中服務平臺，完成紅毛鎮番響村數字鄉村試點。“一河兩岸”、昌化江流域(紅毛鎮段)國土空間生態保護修復項目竣工驗收。基礎設施日趨完善。7個省級交通項目完成投資6.2億元，G9811瓊中互通立交建成通車。改造農村危橋及漫水橋14座，惠及1萬余人。3宗建制鎮污水處理廠試運行。5宗農村供水項目竣工使用，改善2萬余人飲水安全條件。農村自來水普及率達98.66%。新改建電網項目39個，年均停電時長降至8小時以內。墾地融合成效初顯。形成73個居民點詳細規劃，推進全縣連隊撤并。全省率先采取“兩快一先”[16]方式遴選土地綜合整治實施主體。穩妥推進14宗3766.21畝土地資本化試點，產生1064.84畝水田、耕地指標。2056.68畝非經營性建設用地順利交接。完成太平居改社區試點工作。啟動新偉二隊安置房建設，烏石農場一隊危房改造項目竣工交付。4個道路項目、3個供水項目投入使用，墾區基礎設施逐步改善。

(七)持續增進民生福祉，社會事業長足進步。社會保障兜得更牢。基本養老、醫療保險實現應保盡保。城鄉低保標準分別提高17.18%、11.59%，特困人員基本生活標準提高12.22%。開設精神障礙社區康復服務點2家。完成203戶家庭適老化改造[17]。實施老年幸福餐桌項目試點，輻射五千余人。落實生育支持措施，新增托位110個。建設安居房1060套，切實保障房源供給。常年蔬菜自給率保持在60%以上，“菜籃子”“米袋子”充足穩定供應。就業形勢總體穩定。“瓊中主播”勞務品牌首年培育主播384名。新增就業見習基地8家，入駐創業孵化基地企業27家。積極開展職業培訓，培養技能人才4507人，累計推薦上崗1465人次。實現城鎮新增就業566人，城鎮失業人員再就業1511人，農村勞動力轉移就業3008人，均超額完成省定任務。教育事業擴優提質。深化瓊中中學與白俄羅斯國立大學附中國際交流合作。組建瓊中縣第一小學教育集團。撤并教學點9個，新改擴建小學1所。建成10個縣級中小學幼兒園名師工作室。入選國家中小學智慧教育平臺應用省重點項目示范區，13個重點項目課題通過省級專家評審。穩妥優化師資配置，“內培外引”教學人才676人，完成“兩個離崗”[18]126人。中考“三率一分”[19]全面提高，高考本科上線人數持續增長。率先推出校園大宗食材“集采集送”制度，并在全省作經驗交流。醫療水平持續提升。縣黎苗醫藥管理局掛牌成立。縣中醫院成為全省唯一通過二級甲等復審的縣級中醫院，黎苗醫藥體驗區正式運營。完成5個鄉鎮慢性病一體化門診建設。12家衛生院胸痛單元全部通過國家驗收。縣域基層就診率提高8.47%，“首診在基層”就醫模式逐步形成。文化事業繁榮發展。成功打造“移動非遺·照亮瓊中”非遺品牌，認定縣級非遺傳承人21人。隆重舉辦王國興同志誕辰130周年紀念活動。上百場精彩紛呈的文藝演出等文化活動惠及線上線下群眾350萬余人次，進一步滿足群眾精神文化需求。上安鄉南萬村成功申報第三批“海南少數民族特色村寨”。

(八)扎實推進風險防控，社會大局和諧穩定。堅實有力化解風險隱患。持續推進安全生產治本攻堅三年行動，安全生產和消防工作實現“兩降三無”[20]。追回農民工工資763萬元，欠薪結案率100%。化解暫付款2.36億元。1家高風險金融機構如期“出列”，縣域金融機構不良貸款率降至2.57%。社會治理能力有效提升。人口數據起底式大排查調查率84.51%，排名全省第二。組建“1+2+N”[21]矛盾糾紛排查化解隊伍，排查矛盾糾紛1926起，化解率94.85%。信訪辦結率96%，滿意率99.31%。護苗行動扎實推進，涉未成年人行政案件下降46.9%。打擊電信網絡詐騙連續兩年全省發案最少、成效最明顯，工作經驗在全省交流。常態化開展掃黑除惡、禁毒等專項行動，實現“命搶”案件全破，重大敏感案件“零發生”。

(九)強化政府自身建設，行政效能大幅提升。我們始終堅持忠誠為政，扎實開展黨紀學習教育，堅定擁護“兩個確立”[22]，堅決做到“兩個維護”[23]。法治政府建設深入推進。府院聯動深入實施，設立行政爭議調處中心，首年成功調處50宗行政糾紛案件。行政復議糾錯率、行政訴訟敗訴率均低于全省平均水平。率先建立行政執法特約監督員制度，“伴隨式”執法監督新模式成效突顯。辦理人大代表建議82件、政協委員提案80件，辦復率、滿意率均為100%。效能政府建設加快推進。整治形式主義為基層減負，建立鄉鎮履職事項3張清單，統籌下沉基層事業編制60名，清理各類機構牌子189塊，縣級議事協調機構壓減86%、會議數量減少14.8%。審計規范資金2.71億元，完善規章制度46項。縣政府班子成員“大調研、大服務”81次，有效解決企業訴求。廉潔政府建設持續推進。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。堅持政府過緊日子，壓減“三公”經費[24]支出5.4%，風清氣正的政治生態得到鞏固。

過去一年，我們全力支持各條戰線工作，國防動員、雙擁、退役軍人事務工作邁出新步伐，外事、僑務、臺務、民族宗教事務、審計、統計、編制、機關事務、修志編鑒、文物保護、檔案、氣象等工作取得新成效，工會、共青團、工商聯、科協、婦女兒童、殘聯、公益慈善、紅十字、愛國衛生等事業實現新發展。

各位代表!回顧過去一年，瓊中經濟社會發展的每一個進步、每一點突破、每一項成績都來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于省委省政府和縣委的堅強領導和正確決策，是縣人大、縣政協和社會各界鼎力支持的結果，是全縣上下同心同德拼搏努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向全縣廣大干部職工、離退休老同志、武警部隊官兵、消防指戰員、公安司法干警，向省駐瓊中各單位，向所有關心、支持和幫助瓊中發展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前的工作還存在不少短板弱項。經濟體量較小，結構有待優化，財政收支矛盾突出，招商引資效果不優。營商環境仍有短板，部分經營主體活躍度不高。城鄉風貌仍需改善，民生保障與群眾期待還有差距，解決安全生產風險隱患還需持續用力。政府系統一些干部工作作風仍需轉變，主動發現問題、主動擔當作為不夠等問題依舊存在。對此，我們將直面問題和挑戰，盡心竭力做好工作，決不辜負全縣人民的期待和重托!

二、2025年政府工作的總體要求和目標

今年是進一步全面深化改革的關鍵之年，是“十四五”收官和“十五五”謀篇布局之年，是海南自貿港封關運作、擴大開放之年，做好今年的工作，意義重大。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、中央經濟工作會議精神以及習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認真落實省第八次黨代會、八屆省委歷次全會精神和省委經濟工作會議精神，錨定“一本三基四梁八柱”[25]戰略框架，堅定不移實施“生態立縣”戰略，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，扎實推動高質量發展，高水平推進全面深化改革開放，加快推進海南自由貿易港政策落地，著力構建現代化產業體系，培育壯大新質生產力，提振預期、激發活力，促進經濟持續回升向好，增進民生福祉，不斷提升居民文明素養和社會文明程度，更好統籌發展和安全，保持社會和諧穩定，奮力完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，著力打造中國特色自由貿易港“綠色高地”。

今年經濟社會發展主要預期目標是：全縣地區生產總值(GDP)增長6%以上；地方一般公共預算收入增長3%左右；固定資產投資增長8%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%左右、7.5%左右；居民消費價格指數漲幅控制在2%左右；城鎮調查失業率控制在5.5%左右；單位地區生產總值能耗完成省下達目標，生態環境質量繼續保持全國一流水平。

三、2025年主要工作安排

(一)著力做好實體經濟，加快構建現代化產業新體系

一是健全農業產業體系。深化“一所對一縣”[26]合作成果，構建“四位一體”[27]聯防聯治體系，強化檳榔黃化病等病蟲害防治，確保現有檳榔穩產高產，打造黃化檳榔轉產示范點。鞏固110萬畝天然橡膠生產保護區，將橡膠保險范圍擴大至36.9萬畝。推廣種植鳳梨、燕窩果等“新奇特優”水果[28]7000畝、冬季瓜菜1.3萬畝。做優瓊中綠橙、新偉茶葉等“土特產”文章，鞏固1200畝綠橙綠色防控示范基地，改造低效茶園500畝。做好鱸魚、鰻魚、澳洲淡水小龍蝦等漁業產業。申報“名特優新”農產品[29]2個、“海南鮮品”6個，認證“兩品一標”產品4個以上，形成農業品牌矩陣。辦好“瓊中好味”、瓊中綠橙等系列營銷推介會，充分發揮CMA和CATL“雙認證”資質優勢，提升區域公用品牌影響力。實現一產增加值增長5%以上。加快培育新型農業經營主體，力爭新增省級以上農業龍頭企業2家。強化智慧農業場景應用，爭創咖啡、茶葉2個省級優勢特色產業集群項目。實現沉香、益智等農產品初加工產值達1000萬元以上。推動發展“農事體驗+四季采摘觀光”的近郊游經濟、后備箱經濟，打造省級共享農莊2家、省級生態農場3家，促進鄉村旅游接待人數增長7%以上。二是發展壯大園區經濟。創新園區管理和運行機制，拓展極簡審批服務事項，實現“全生命周期”企業服務。完善園區污水處理等基礎設施建設，解決復式標準廠房等4個歷史遺留問題，盤活園區閑置廠房5.4萬平方米。依托省級糧食儲備庫、省應急物資儲備中心等大型倉儲項目，引入應急物資、糧食加工等上下游產業入園集聚發展，打造現代化物資保障體系。加大光伏“綠電”使用，聚力建設零碳園區。強化“農產品精深加工、現代物流服務、電子商務、金融服務”四輪驅動，延伸椰子、沉香、檳榔精深加工等產業鏈條，積極與自貿港重點園區、沿海港口建立聯動互通的共享平臺，加大與東南亞等國家產業鏈銜接。力爭新增簽約落地企業2家以上，引進億元項目2個，推動大舜冷鏈港等3家企業項目開工建設，南國果蔬食品精深加工基地等5宗項目竣工投產，實現園區營收、稅收分別達11億元、2800萬元以上。三是強化全域文體康旅產業融合發展。讓文化旅游競放異彩，推進白沙起義紀念園旅游3A景區創建和紅毛鎮紅色農旅小鎮提檔升級，打造抽水蓄能電站工業科普省級研學基地。加強東坡文化保護利用，力爭打造與東坡印記相關的旅游景區1個、鄉村旅游點2個、文化主題公園1個。讓體育旅游破局“出圈”，擦亮瓊中女足青訓金字招牌，加快推動瓊中體教融合產業發展(瓊中女足)示范區項目建設，謀劃舉辦“瓊中杯”青少年足球邀請賽等精品賽事，持續舉辦“瓊中民間足球文化活動”。打造“雨林穿越”黎母山汽車場地越野等運動賽事品牌。讓康養旅游相得益彰，謀劃舉辦黎苗醫藥推廣活動，創建百花嶺熱帶雨林氣候康養基地，推進雨林公路起點及沿線配套建設。力爭打造1個精品體育旅游示范基地，謀劃4條黎苗醫藥文化、體育旅游線路。深入開展“放心消費在瓊中”行動，加快打造海南自貿港中部旅游消費勝地。力爭接待游客總人數超154萬人次，游客總花費達9.84億元以上。四是提升科技創新能力。以超常規手段打贏科技體制改革三年攻堅戰，推動山蘭酒等釀造技術發展，大力發展生物制造，將“溫度”優勢轉化為科創優勢。認定科技型中小企業14家以上，新增創新型中小企業1家、高新技術企業4家、“專精特新”和小升規企業6家。實現企業研發機構增長30%以上，技術合同成交額增長10%以上，R&D經費投入增長20%以上，爭創國家創新型縣。

(二)著力推動“五向圖強”，加快打造新質生產力硬支撐

一是深入推動“向種圖強”。持續提升3個山蘭稻基地育種質量，推進瓊中山蘭稻作文化申報全球重要農業文化遺產。加大對大葉茶、沉香、蘭花、黎苗醫藥、五指山豬等種質資源的保護和開發利用，大力引進種業企業，加快發展“種源+”產業，爭取把瓊中打造成國家級種質資源庫。二是扎實推動“向海圖強”。主動融入“全省一盤棋、全島同城化”大格局，推動改造提升與南北沿海市縣連接通道，完善中部交通旅游路線。發揮雨林公路帶動作用，大力推動旅游公路驛站、觀景平臺、國家公園入口社區建設，開發黎母山森林康養項目，將新偉山有居民宿、黎母仙姑廟等沿線旅游資源串珠成鏈，規劃雨林公路“一日游”“兩日游”自駕、徒步線路，探索與儋州、萬寧等市縣建立“山海聯動、藍綠互補”的旅游合作聯動機制。三是穩步推動“向天圖強”。圍繞交通、觀光、森林防滅火等業態，加快探索發展低空經濟。推進無人機在熱帶特色農業、安全巡護等多場景應用試點。謀劃建設瓊中灣嶺通用機場，進一步吸引通航企業進駐。探索建設雨林低空飛行營地，開發直升機、熱氣球等山水特色低空交旅融合產品。四是大力推動“向綠圖強”。加強森林“四庫”[30]建設，推動瓊中GEP核算[31]及“兩化”實現路徑成果應用。謀劃推動萬泉河流域美麗河湖項目申報工作。積極探索“碳票經濟”模式[32]，盤活旅游景區碳匯資源。發展“林業碳匯+遠期回購”、碳中和掛鉤貸款等業務，持續推進綠色信貸試點。實施大葉茶等農業產業全生命周期碳足跡核算，創建海南特色碳標簽產品。擴大“林+N”[33]經濟發展面積5.08萬畝。試點建設油茶生態產業，延長油茶產業鏈，培育省級油茶交易市場及平臺。發揮三江之源優勢，探索上下游水源補償機制，確保流域補償持續盈利。推動“博鰲診療+瓊中康養”等業態融合發展，形成流域生態產品全產業鏈開發模式。五是堅持推動“向數圖強”。深入推進政府數字化轉型“提質增效”攻堅行動，深化政務服務“零跑動”改革，全面提高“一網通辦”水平。升級縣鄉村三級物流配送體系，謀劃建設海南中部農產品加工物流產業中心，加快推動省級農產品冷鏈集配中心落地瓊中。打造縣域直播電商基地1個，實現網絡交易額增長7%以上。

(三)著力激活發展動能，加快構筑經濟發展新支點

一是穩步釋放消費潛力。健全完善縣域商業體系，聚集主城區消費業態，擴充縣域商業建設行動項目儲備庫，著力構建“十五分鐘”便民生活圈。持續發放并擴大消費券在餐飲、日用百貨等場景應用覆蓋面，落實“兩新”政策，帶動汽車、家居家電、數碼設備等產品銷售，力爭拉動消費1000萬元以上。鼓勵傳統商貿企業向新零售模式轉型，開展互聯網、社區連鎖直銷。謀劃建設集中節約智能高效的倉儲中心。聚焦剛性和改善性住房需求，穩定市場預期，力爭住房銷售面積增長超5%。二是強化招商引資力度。建立“賽馬打擂”“鏈長制”招商機制，開展招商引資服務專員能力提升行動。深耕“三大產業”[34]，量身打造10個優質項目靶向招商，推動舒香門第等一批補鏈延鏈項目簽約落地。用好駐京辦、駐廣辦等前方資源，積極赴北京、大灣區等地開展招商推介活動，力爭引進投資5億元以上，招商引資項目投資完成額增長8%以上。三是抓實項目“五張清單”[35]。謀劃雨林公路產業導入和“三大江”防洪防護堤等項目，實現產業投資、基礎設施投資占比超30%、20%。緊盯增量政策動向，全方位爭取國債、中央預算內投資等資金2億元以上。盤活存量批而未供[36]土地25%以上，完成閑置土地下降15%的年度目標，堅持“凈地”出讓。做實前期工作，提高項目謀劃質量和申報成功率。新增入庫項目30宗以上，總投資超10億元。力爭番巾水庫等項目納入省級“十五五”規劃重大項目庫。推動上安供水工程等25宗新開工項目落地建設，加快瓊中品香園廣場等38宗在建項目建設，力爭5宗停工項目復工復產，確保海南農信中部金融中心(一期)等18宗項目竣工驗收。鼓勵和引導社會資本參與項目建設，社會投資增速不低于全縣投資增速。

(四)著力推動綠色發展，加快提升生態文明建設水平

一是持續推進生態修復。加快完成第三輪中央環保督察和省環保督察反饋問題整改，并進行“回頭看”。完成中央、省下達涉林違法圖斑整改，新增造林1萬畝。推動什運鄉森林生態效益補償試點。深入實施國土空間生態修復規劃，自然恢復治理面積累計超4萬公頃，推動17項生態質量指數穩定向好，逐步構筑“十廊、八源、多點”的生態安全格局[37]。二是堅決打好藍天碧水凈土保衛戰。深化大氣污染治理，常態化實施煙花禁燃等減污降碳措施，PM2.5、臭氧濃度控制在省定范圍內，空氣質量優良天數比率達100%。開展“六水共治”全域綜合治理，集中力量推進“三覆蓋”“兩轉型”[38]，優化河湖生態環境，全面消除黑臭水體，縣城污水集中收集率、農村污水治理覆蓋率分別達63%、90%，地表水水質優良率保持100%。持續推進農業面源污染防治，實現廢舊農膜回收利用率達85%，化肥、農藥減量3%。確保生態環境質量排名保持全省前列。三是推動綠色低碳轉型。推進智能微電網等13個涉零碳項目建設。新建2座建筑垃圾轉運調配場、1座建筑垃圾消納場。重點行業場所、農貿市場禁塑達標率分別達85%、80%。新建建筑全面實行綠色標準，星級綠色建筑占比30%以上。完成省定新能源汽車推廣任務，加快建設充電樁配套設施，實現車樁比優于省定2.5:1目標。

(五)著力推進改革創新，加快增強開放發展新活力

一是深化重點領域改革。加強零基預算改革和預算源頭管理，試行編制復式預算。完善國有資產實體“公物倉”建設。繼續盤活174處閑置國有資產、1萬畝國有土地，推進閑置校舍綜合利用和處置。高質量完成國企改革深化提升行動，健全以管資本為主的國資監管體制，規范瓊中女足管理體系，達成5家縣屬一級國有企業“一企一策”經營業績考核目標。探索第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地“三權”分置[39]和集體林權制度改革。推行農村產權交易管理平臺、農村集體“三資”管理服務平臺，實現農村集體資產大數據融合管理。強化公平競爭審查剛性約束，優化公共資源交易環境，“機器管招投標”“土地超市”應用率達90%、100%。二是打造一流營商環境。深入推進政務幫辦代辦服務試點。全面提高“一窗綜辦”水平，積極推動群眾普遍關注高頻事項“智能快辦”。試行工程建設項目“以函代證”制度。扎實開展解決涉企歷史遺留問題三年攻堅行動，采取超常規舉措、下大力氣集中推動解決和平鎮高羅經濟場土地性質等一批歷史遺留問題。常態化開展服務企業專項行動，切實為中小企業紓困解難。新增“誠信學校食堂”等信用場景應用，加快“誠信瓊中”建設。深入實施跨部門綜合監管行動，確保“審管法信”四率達100%，新增“綜合查一次”監管應用場景20個，爭取入選省級應用場景清單。三是穩步擴大對外開放。充分利用“兩個15%所得稅”、加工增值超30%內銷免關稅等優惠政策，提高“單一窗口”辦事效益，助推外企簽約落地，確保貨物、服務貿易進出口總額分別增長20%左右，實現外資利用“零的突破”。

(六)著力鞏固脫貧成果，加快開創鄉村全面振興新局面

一是扛起糧食安全政治責任。嚴格落實“一張圖”管理體系，嚴守基本農田保護紅線，整治“非糧化”“非農化”圖斑、復墾撂荒地分別達500畝以上。確保糧食播種面積超7.9萬畝、產量穩定在2.5萬噸以上。實施農業機械化三年行動，推動主要農作物耕種收綜合機械化率達78.9%。二是多渠道促農增收。推進“五個振興”[40]和“一增一促、兩縮小、兩確保”[41]，加強防止返貧動態監測和幫扶，實現脫貧人口穩定增收，堅決守住不發生規模性返貧底線。落實“四個一批”[42]提升幫扶產業發展質效，新增產業幫扶項目49個，確保銜接資金用于產業發展項目的比例不低于50%。推動黎母山鎮創建特色產業小鎮和綠橙產業強鎮，將“紅色黎母·咖香橙韻”項目打造成革命老區鄉村振興新樣板。定期開展消費助農活動，實現銷售額增長8%以上。培養電商人才、農村勞務帶頭人等農村技能人才1000人。創建經濟強村16個，實現30萬元以上村集體經濟占比25%以上。三是持續建設和美鄉村。充分運用“千萬工程”[43]經驗，打好農村人居環境整治五年行動收官戰，實施國家公園內社區環境整治項目，建成12個和美鄉村和1個人居環境整治示范村項目。實施農村公路養護工程，加快推進漫水橋改造，完善120個村莊照明工程，加強“四好農村路”[44]智慧管理系統應用管理，實現“美麗農村路”智慧化。推動縣域“信用+”鄉村治理試點落地瓊中，爭創全國村莊清潔行動先進縣、“四好農村路”全國示范縣。

(七)著力促進城鄉融合發展，加快實施新型城鎮化建設

一是嚴格落實城鄉規劃。做好外聯內擴，穩步擴大縣城規模。加快63個全域土地綜合整治項目招商，騰退各類用地指標2700畝以上，推進高效農業試驗區、新型城鎮化試點區建設。二是提升城市更新水平。健全常住地提供基本公共服務制度，進一步提高常住人口城鎮化率。全力解決陽光紫荊花園等歷史遺留問題，力爭完成“保交房”工作目標。試點開展安居房“先租后售”模式。建設及改造3座“口袋公園”[45]。深化城市安全韌性提升行動，啟動城市防洪排澇綜合整治工程項目，改造升級縣城區域易澇點8處，完善排水管道系統，提升燃氣、橋梁、供水等基礎設施的本質安全。三是強化基礎設施支撐。啟動玉錦大道南延長線建設，加快G9811水潮互通等7宗交通基礎設施項目實施。謀劃打造中平至瓊海聯通線。20戶以上自然村5G網絡通達率、千兆光纖通達率分別達70%、100%以上。完成60項10千伏及以下配網基建項目，年均停電時間不超過7小時。供電系統利用光伏等清潔能源占比達80%。加快完成6宗建制鎮污水處理設施建設。推進7個規模化供水項目開工建設，覆蓋農村人口比例達30%以上。四是加快墾區建設。深化農墾土地制度改革，全力開展墾區未規范管理土地整治兩年行動。爭取實現首單墾區存量建設用地跨市縣交易，形成“1+2+N”[46]土地制度集成創新體系。墾區林下種植不少于8000畝，謀劃“橡膠+南藥+畜禽”發展模式，創建林下五指山豬養殖示范基地。力促42個墾地融合儲備項目取得實質性進展。實現9個居改社區工作全部完成。推動加釵新偉二隊安置(保障)房一期等4宗保障房項目建設，為全省移交地方管理的墾區危房改造作示范。

(八)著力提升公共服務水平，加快保障和改善民生

堅持把八成以上的財力用于民生領域，進一步提升群眾獲得感。對票決出來的民生實事項目，集中力量攻堅，全力以赴把好事辦好、把實事做實。一是兜牢民生保障底線。落實各項社會救助制度，提高社會保障水平。推動基本養老保險應保盡保，基本醫療保險參保率達96%以上。著力提升“一老一小”[47]服務水平，開展“1+N+X”[48]社區居家上門養老服務試點，65歲及以上老人城鄉社區規范健康管理服務達65%以上，基層醫療機構老年護理床位占比30%以上。落實優化生育政策，繼續加強普惠育幼服務體系建設。鞏固雙擁模范縣成果，做好退役軍人服務保障工作。壓實保供穩價工作，保障“菜籃子”“米袋子”穩定供應，蔬菜自給率超60%。二是落實就業優先政策。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革，推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點。統籌抓好重點群體就業創業，多渠道開展招聘活動20場次，高校畢業生幫扶就業率達93%以上，“雨露計劃”畢業生就業率達100%。強化瓊中“三江”本土育才品牌打造。力爭城鎮新增就業350人以上，城鎮失業人員實現再就業600人以上，農村勞動力轉移就業不少于2800人，幫扶脫貧勞動力實現就業人數超省定目標。做好根治欠薪工作，確保各類欠薪案件結案率達98%以上。三是持續辦好人民滿意教育。實施高中振興工程和薄弱學校提升工程，完成縣一小、縣二小改造工作，推動第二高中、第二幼兒園、縣特殊教育學校項目落地建設。全面完成教學點撤并工作。實現半數以上公辦中小學納入集團化管理。招聘教育人才55名，義務教育專任教師本科及以上學歷比例提升至75%，推行教學質量獎懲機制，促進中小學教師隊伍“能上能下、能進能退”管理。深化中小學國家智慧教育平臺應用，努力完成城域網升級改造任務。推進義務教育優質均衡發展和學前教育普及普惠縣創建，九年義務教育鞏固率達96%以上。中考成績全省排名進步提升、高考本科上線率高于去年。四是持續建設健康瓊中。深入開展健康瓊中暨人均預期壽命提升行動，力爭人均預期壽命提升至81歲，推動愛國衛生運動提質年活動走深走實。深化以公益性為導向的公立醫院改革，打造“醫聯體+下沉”[49]等特色應用場景。持續深化基層衛生綜合改革，提升基層診療服務能力，建設6家鄉鎮衛生院慢性病一體化門診，基層診療人次占比達56%以上。加快一個中心、五個方位急救網絡建設，構建“15分鐘急救圈”。優化黎苗醫藥體驗區建設，持續提升中醫藥、黎苗醫藥服務能力。推進縣中醫院改擴建、縣婦幼保健院異地新建。五是持續發展文體事業。健全瓊中女足體教融合機制，力爭在全運會等國家級體育賽事取得優異成績。優化公共健身設施，廣泛開展全民健身活動。舉辦“三月三”“四季村晚”等各類文化交流活動20場次，送電影、送文藝下鄉60場次。開發更多黎苗文創產品，認定非遺傳承人30名。推進海南省中南部少數民族文化生態保護區建設，爭創全國民族團結進步示范縣、全國文明城市。

(九)著力構建新安全格局，加快推進高水平安全

一是守住安全穩定底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，構建新安全格局。持續排查化解貿易投資、金融、公共衛生、網絡等重點領域風險隱患，牢牢守住不發生系統性風險底線。緊扣“減量控大”目標，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，推動交通運輸、建筑施工、消防等重點行業安全風險隱患動態清零，實現安全事故“雙下降”[50]。抓實抓細“三防”工作，有效防范各類自然風險，堅決防范遏制重特大事故發生。加強食品藥品全鏈條監管，保護人民群眾“舌尖”安全。二是提升社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強綜治中心規范化建設，矛盾糾紛化解率達95%以上。提升信訪工作法治化水平，爭創全國信訪工作示范縣。深入推進護苗行動，推動涉未成年人案件數大幅下降。構建“一村一輔警”和“1+2+N”城區警務模式，試點開展基礎管控中心建設。常態化推進掃黑除惡、反電信網絡詐騙、打擊私彩賭博等工作，持續開展禁毒三年“固本防風險”“緝槍治爆”等行動。加強大型群眾性活動安全監管，強化學校、醫院、景區等重點場所安全防護，推動公共安全治理向事前預防轉型，嚴防發生個人極端事件，努力創建更高水平的平安瓊中。

(十)著力加強政府建設，加快打造人民滿意政府

堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，做好黨紀學習教育“后半篇文章”，筑牢意識形態思想防線，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，不折不扣貫徹落實上級決策部署。一是推進法治政府建設。嚴格落實權責清單制度，實施行政權力目錄統一管理。深化府院聯動，實質性前端化解行政爭議，確保行政機關負責人出庭應訴率100%，敗訴率控制在全省平均水平以內。自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，做到“兩個100%”[51]。主動接受輿論和社會監督，加強審計、統計、財會等各類監督。深入推進政務公開，打造陽光政府。二是推進效能政府建設。堅持干字當頭，樹立“高效商定一件事”“高效辦成一件事”理念，推進任務項目化、清單責任化，嚴格落實“七要件”[52]閉環運作體系，堅決整治形式主義，進一步厘清縣鄉權責邊界，切實為基層減負增效。縱深推進精文減會，推動發文和會議數量下降5%。扎實開展政府數字化轉型“提質增效”攻堅行動，高效辦好“監督一張網”平臺轉辦事項。三是推進廉潔政府建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，重拳糾治“四風”[53]頑疾。持續深化審批監管、工程建設、公共資源交易等重點領域廉政風險防控，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。落實“三個區分開來”，提振干事創業精氣神。樹牢過緊日子思想，嚴控一般性支出，確保“三公”經費只減不增，把有限的財力花在促發展、為民生的關鍵處，用政府的“清廉指數”提升群眾的“幸福指數”。 

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和縣委的正確領導下，踔厲奮發、勇毅前行、爭先進位、久久為功，努力在中部山區、民族地區高質量發展中蹚路子、作示范。

附注

名詞解釋和說明

[1]一縣三城五地：“一縣”即國家生態文明建設示范縣。“三城”即創建海南島中部中心城市、全國文明城市、國家森林城市。“五地”即海南自貿港中部旅游消費勝地、海南自貿港農產品加工物流集散地、海南自貿港應急物資儲備基地、海南自貿港生態康養目的地、海南自貿港中部文化體育聚集地。

[2]香港STC優質“正”印認證：香港標準及檢定中心(STC)為通過其認證標準和質量檢驗的品牌頒發的認定證書。

[3]金銀銅獎：飛瀑山咖啡、母山咖啡2024年11月分別榮獲“中國之選(TOC)”全球咖啡生豆大賽羅布斯塔組別冠亞季軍。

[4]兩個高于：脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高于全國、全省農民收入增速。

[5]“兩新”政策：大規模設備更新和消費品以舊換新政策。

[6]兩品一標：“兩品”即綠色食品、有機農產品；“一標”即農產品地理標志。

[7]耕地“非農化”“非糧化”：“非農化”指農民將耕地用于農業生產以外的生產經營活動；“非糧化”指農民將耕地用于種植不屬于糧、棉、油、糖、蔬菜和飼草飼料等類型的農作物，導致耕地轉為林地、果地等其他類型農用地的行為。

[8]“三資”監管：通過各種渠道對農村集體資金、資產、資源進行監督、管理。

[9]土地“三過”：“期限過長”“面積過大”和“地價過低”。

[10]六水共治：系統推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水6項工作。

[11]0.5+0.5+7：實施企業開辦“一網通辦”，將企業開辦時間壓縮至1個工作日，其中企業設立登記時間0.5個工作日，印章刻制和發放及新設企業首次申領發票時間0.5個工作日，壓縮簡易注銷公告時間至7天。

[12]“審管法信”四率：批后核查完成率、批后推送率、監管事項認領率、行政許可事項關聯率。

[13]“指導+預審+審批”工作機制：在項目前期主動介入，根據項目特點及以往審批存在共性問題進行指導，對已取得主審材料成果但不具備報審條件的事項實施容缺預審，切實提升項目審批“一次性通過率”，大幅壓縮審批時限。 

[14]公物倉：為推進國有資產的共享共用和優化資源配置，對行政事業單位長期低效運轉、閑置、超標準配置的資產，以及經批準組建臨時機構、召開重大會議、舉辦大型活動等形成的資產進行統一管理、調配、處置的運作平臺。

[15]“兩個15%”政策：對注冊在海南自貿港并實質性運營的鼓勵類產業企業，其企業所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。

[16]兩快一先：快速開展信息公開+快速評選實施方案+優先上架土地超市。

[17]適老化改造：通過對老年人家庭的通道、居室、廚房、衛生間等生活場所及家具配置、生活輔助器具、細節保護等作一定調整或改造，以便利于老年人通行、洗澡、如廁、休息等日常生活，緩解老年人因生理機能變化導致的生活不適應，讓老年人避免受到人身傷害，增強老年人居家生活的安全性和便利性。

[18]兩個離崗：因病離崗、提前離崗。

[19]三率一分：優秀率、良好率、及格率、平均分。

[20]兩降三無：事故總量、死亡人數同比下降，以及沒有發生重大生產安全事故、重大消防火災事故和重大森林火災事故。

[21]1+2+N：指1個社區民警+2個社區輔警+N種社區力量。

[22]兩個確立：即確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

[23]兩個維護：“兩個維護”是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。 

[24]“三公”經費：即政府部門人員因公出國(境)費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。

[25]“一本三基四梁八柱”：堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區為目標定位，以政策環境、法治環境、營商環境、生態環境、經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩固支撐。

[26]一所對一縣：以海南省18個市縣農業發展需求為中心，結合科教單位研究領域和學科方向，分別為18個縣(市)選定一個科教單位為技術依托，鼓勵從對口技術牽頭單位中選派政治素質好、業務能力強的同志長期駐縣(市)指導。

[27]四位一體：遮陰網覆蓋培根技術、無人機飛防技術、添加抗逆性藥物提高檳榔抗病毒技術、檳榔水肥一體化技術。

[28]“新奇特優”水果：即具有獨特性、新穎性、稀缺性和優質性的水果品種。

[29]“名特優新”農產品：即在特定區域內生產、具備一定生產規模和商品量、具有顯著地域特征和獨特營養品質特色、有穩定的供應量和消費市場、公眾認知度和美譽度高的農產品?。

[30]四庫：水庫、糧庫、錢庫、碳庫。

[31]GEP：生態系統生產總值，是指生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的各種最終物質產品與服務價值的總和。

[32]?碳票經濟：通過碳票的交易和質押等權能，將碳減排量收益權憑證轉化為經濟價值的一種新型經濟模式。

[33]林+N：林+茶、林+花、林+藥等林下經濟產業。

[34]三大產業：瓊中女足體教融合、森林康養旅游產業和農產品加工物流業。

[35]五張清單：項目盯引、儲備、開工、在建、竣工五張清單。

[36]批而未供：指自1999年新《中華人民共和國土地管理法》實施以來，依法已經國務院或省級人民政府批準土地征用或農地轉用，而未供應出去的土地。

[37]構筑“十廊、八源、多點”的生態安全格局：“十廊”包括河流廊道(腰子河、萬泉河、中平河、南什河等)、林地廊道。“八源”包括；一級林地生態源(黎母山國家森林公園、五指山自然保護區)、二級林地生態源(鸚哥嶺自然保護區、會山省級森林保護區、吊羅山國家森林公園、番加省級自然保護區)、一級水庫生態源(紅嶺水庫)。“多點”包括紅嶺水庫、牛路嶺水庫等多個水庫為生態節點。

[38]“三覆蓋”“兩轉型”：即城鎮生活污水處理提質增效設施覆蓋率、建制鎮污水集中收集處理設施覆蓋率、農村污水處理設施覆蓋率；推進農業種植轉型和水產養殖轉型。

[39]“三權”分置：所有權、承包權和經營權。

[40]五個振興：鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興。

[41]一增一促、兩縮小、兩確保：把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向。不斷縮小收入差距、發展差距。確保兜底保障水平穩步提高，確保“三保障”和飲水安全保障水平持續鞏固提升。

[42]四個一批：鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批幫扶產業，以增強脫貧地區和脫貧群眾的內生發展動力，促進幫扶產業提質增效、可持續發展。

[43]千萬工程：千村示范、萬村整治。

[44]四好農村路：把農村公路建好、管好、護好和運營好。

[45]口袋公園：面向公眾開放、規模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。

[46]1+2+N土地制度集成創新體系：以建立土地資源高效利用體制機制為目標，圍繞探索推動土地制度創新和強化土地管理利用創新兩個重點任務，推動空間規劃、指標利用、土地資本化、墾地供地、資源運營、產權研究、產業用地、問題處置、簡化審批等“N”項制度集成創新。

[47]一老一小：即60歲以上老年人和3歲以下嬰幼兒。

[48]1+N+X：以一個鄉鎮的綜合養老服務中心為樞紐，依托專業化的運營團隊，把養老服務延伸到“N”個社區養老服務站，為“X”個家庭提供專業化的養老服務。

[49]醫聯體+下沉：組建醫療聯合體，實現優質醫療資源的下沉和基層醫療服務能力的提升。

[50]雙下降：安全事故起數和死亡人數同比下降。

[51]兩個100%：辦復率、滿意率均為100%。

[52]七要件：目標、平臺、項目、政策、改革、機制、督查考核。

[53]四風：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。