瓊中黎族苗族自治縣
第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
瓊中黎族苗族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 鄭達(dá)峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

2024年，是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是全島封關(guān)運(yùn)作的攻堅(jiān)之年。過(guò)去一年，在省委省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)和省委八屆歷次全會(huì)精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全要求，圍繞“一縣三城五地”[1]發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，辦成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的大事要事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來(lái)，我們接續(xù)奮斗、迎難而上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“摩羯”“潭美”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨，我們承壓前行、步伐堅(jiān)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成89.15億元，增長(zhǎng)4.7%；一般公共預(yù)算收入3.74億元，增長(zhǎng)8.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.2億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40515元，增速4.2%，排名全省第四；農(nóng)村常住居民人均可支配收入20018元，增速7.6%，排名全省第二。大部分指標(biāo)增速高于全省平均增速，一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、貨物進(jìn)出口、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口4個(gè)指標(biāo)均超額完成2024年預(yù)期目標(biāo)。

一年來(lái)，我們立足優(yōu)勢(shì)、培育精品，特色農(nóng)產(chǎn)品破圈出海，逐步接軌國(guó)際。白馬嶺紅茶通過(guò)香港STC優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證[2]，海南首張境外認(rèn)證證書落地瓊中。飛瀑山咖啡、母山咖啡嶄露頭角，攬獲“中國(guó)之選”全球咖啡生豆國(guó)際賽事羅布斯塔組金銀銅獎(jiǎng)[3]。山蘭稻作文化系統(tǒng)大型紀(jì)錄片在央視一套播出，通過(guò)國(guó)家媒體，向世界展現(xiàn)新時(shí)代大美瓊中的田園畫卷。

一年來(lái)，我們逐綠前行、促綠成金，優(yōu)質(zhì)生態(tài)競(jìng)相出彩，跑出“兩山”轉(zhuǎn)化加速度。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流，全縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算超千億，獲得重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金6.58億元。林下經(jīng)濟(jì)總面積達(dá)23.52萬(wàn)畝，總產(chǎn)值3.64億元，保有量位居全省榜首。百花嶺熱帶雨林生態(tài)旅游熱度持續(xù)升溫，森林康養(yǎng)旅游亮點(diǎn)紛呈，“寶島綠鉆”更加璀璨。

一年來(lái)，我們尊商重商、便民為民，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。營(yíng)商環(huán)境示范縣穩(wěn)步推進(jìn)，涉農(nóng)貸款“增量擴(kuò)面降價(jià)”并舉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小額貸款連續(xù)10年超額完成省定目標(biāo)，小微企業(yè)融資余額15.7億元。率先開(kāi)展政務(wù)服務(wù)幫辦代辦改革試點(diǎn)。全省首推“水電氣共享營(yíng)業(yè)廳”服務(wù)模式，讓企業(yè)群眾“進(jìn)一家門、辦三家事”。營(yíng)商環(huán)境交出了創(chuàng)新優(yōu)、服務(wù)好、保障強(qiáng)的高分答卷。

一年來(lái)，我們以民為本、為民解憂，辦好群眾“心上事”、當(dāng)好群眾貼心人。我們將全縣八成以上財(cái)力用于民生領(lǐng)域，不斷織密兜牢民生保障安全網(wǎng)。全縣住戶存款151.2億元，增長(zhǎng)30.5%。脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)11.35%，高質(zhì)量完成“兩個(gè)高于”[4]目標(biāo)。教育質(zhì)量、醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，15件省、縣民生實(shí)事全部辦成，人民群眾幸福感不斷增強(qiáng)。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)積極培育發(fā)展動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。先后赴北京、廣東等地招商推介11次，吸引100余批優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)地考察，達(dá)成合作8個(gè)，協(xié)議投資額15.2億元，完成省下達(dá)任務(wù)的304%。成功爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金1.98億元，增長(zhǎng)230%。儲(chǔ)備土地6425.87畝、供地1524.67畝。省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)等24宗項(xiàng)目全部開(kāi)工。27宗省縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9.62億元。利用消費(fèi)券、“兩新”政策[5]拉動(dòng)消費(fèi)2902.09萬(wàn)元。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)6家，新增“小升規(guī)”“專精特新”、創(chuàng)新型中小企業(yè)9家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)14家、省級(jí)科技小院7家，成功創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣。

(二)全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一產(chǎn)增加值完成31.03億元，增長(zhǎng)1.4%。收集保存山蘭稻、綠橙等種質(zhì)資源270份。新增種植榴蓮、紅毛丹等熱帶特色水果1100畝。建成橡膠良種良法套種鳳梨和柑橘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、熱帶柑橘無(wú)病毒良種苗木示范場(chǎng)。基因測(cè)序確認(rèn)黎母山茶系海南獨(dú)特品種，咖啡種植面積占全省35%以上，茶葉、咖啡優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群加快成型。獲得CMA和CATL農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)“雙認(rèn)證”資質(zhì)。三個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景入選海南省2024年度十大智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景名單。舉辦瓊中綠橙粵港澳大灣區(qū)深圳推介會(huì)等活動(dòng)，冬交會(huì)成交額、意向訂單額增長(zhǎng)19.56%和167%。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12.68億元，增長(zhǎng)5.3%。新增省級(jí)共享農(nóng)莊、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)9家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家；認(rèn)證“兩品一標(biāo)”[6]11個(gè)；納入“海南鮮品”品牌目錄名單6家。園區(qū)發(fā)展步伐穩(wěn)健。累計(jì)建成基礎(chǔ)設(shè)施1.2萬(wàn)平方米。海南大觀沉香、弘光能源等4家企業(yè)簽約入駐，佳語(yǔ)食品、臻格食品等3家企業(yè)順利投產(chǎn)。營(yíng)收、稅收分別完成11.15億元、2426萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.24%、9.7%。旅游質(zhì)量穩(wěn)步向好。打響“雨林賽事”品牌，順利承辦中國(guó)足協(xié)女超聯(lián)賽等國(guó)家級(jí)、省級(jí)賽事35場(chǎng)。雨林公路(瓊中段)建成通車，成功打造“瓊中好物”交旅融合示范基地。新增雨林風(fēng)光之旅、紅色茶香之旅鄉(xiāng)村精品旅游路線。黎母山學(xué)而山房獲評(píng)海南省中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地。百花嶺景區(qū)獲評(píng)海南省生態(tài)旅游示范區(qū)稱號(hào)。全年接待游客140.78萬(wàn)人次，游客總花費(fèi)8.71億元，分別增長(zhǎng)9.41%、12.21%。

(三)積極推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，鄉(xiāng)村振興底氣更足。兜牢糧食安全底線。整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”[7]1200.83畝，糧食播種面積7萬(wàn)畝，超額完成省定目標(biāo)。推廣山蘭稻5411.2畝，產(chǎn)值1352.8萬(wàn)元。全國(guó)首單山蘭稻(早稻)種質(zhì)資源保護(hù)保險(xiǎn)落地瓊中。全力推動(dòng)興業(yè)富民。防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查2.78萬(wàn)戶，幫扶消除風(fēng)險(xiǎn)560戶1978人，無(wú)返貧和新增致貧家庭。投入2.64億元實(shí)施187個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，整合1.187億元加快“紅色黎母·咖香橙韻”項(xiàng)目建設(shè)。33個(gè)百萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。33場(chǎng)消費(fèi)幫扶促成交易221.48萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.07%。100個(gè)行政村快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)零售額7.3億元，增長(zhǎng)10.9%。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管[8]覆蓋率100%。率先完成全省第二批集體土地清查核實(shí)試點(diǎn)工作。處置土地“三過(guò)”[9]324宗5.37萬(wàn)畝，年租金增收252.52萬(wàn)元。100個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)全部超10萬(wàn)元，總收入3743萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.23%。鄉(xiāng)村治理成果豐碩。改造戶廁350座。行政村生活垃圾分類屋(亭)全覆蓋。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)81.4%，超額完成省定目標(biāo)。積分制行政村覆蓋率、農(nóng)戶參與率均達(dá)100%。建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村12個(gè)，認(rèn)定清潔鄉(xiāng)村120個(gè)。

(四)全面鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)，綠色底蘊(yùn)更加深厚。堅(jiān)定不移推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，信訪舉報(bào)件全部辦結(jié)，滿意度達(dá)100%。嚴(yán)控秸稈焚燒和煙花爆竹燃放，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超100%。實(shí)施“六水共治”[10]項(xiàng)目31個(gè)，完成投資3.24億元。城鎮(zhèn)生活污水集中收集率達(dá)60.07%，超額完成省定目標(biāo)。城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水質(zhì)、地表水優(yōu)良率均達(dá)100%。農(nóng)藥化肥施用量實(shí)現(xiàn)雙減。獲得流域補(bǔ)償資金804.55萬(wàn)元，排名全省第一。成功申報(bào)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)2家，發(fā)展成果在全省推廣。禁塑工作扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)綠色建筑15個(gè)，占新增建筑的比例達(dá)90.09%。能耗強(qiáng)度累計(jì)下降23.08%，超前完成“十四五”目標(biāo)。

(五)持續(xù)深化改革開(kāi)放，發(fā)展環(huán)境全面改善。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。“異地證照單向認(rèn)可”和“信用賽事”被列入省級(jí)重點(diǎn)任務(wù)推廣和培育。創(chuàng)新融合“高效辦成一件事”改革與“幫辦代辦”工作，實(shí)現(xiàn)1+1>2的政務(wù)服務(wù)效能。新增納入“全省通辦”服務(wù)事項(xiàng)2159件。創(chuàng)新“0.5+0.5+7”[11]模式，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。開(kāi)展“我陪群眾走流程”活動(dòng)218次。“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率達(dá)98.73%。新增2個(gè)“信用+”場(chǎng)景，通過(guò)“信易貸”獲貸3100萬(wàn)元。“審管法信”四率[12]達(dá)100%。“娛樂(lè)行業(yè)綜合監(jiān)管”應(yīng)用場(chǎng)景入選省級(jí)清單。辦結(jié)營(yíng)商環(huán)境線索32件。成功破解金木棉廣場(chǎng)二期等6宗不動(dòng)產(chǎn)類歷史遺留問(wèn)題，完成首宗“交地即交證”“交房即交證”工作。清理“久拖不結(jié)”項(xiàng)目24宗2350.83萬(wàn)元。深化改革多點(diǎn)突破。在全省率先開(kāi)展招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查。創(chuàng)新推行項(xiàng)目“指導(dǎo)+預(yù)審+審批”工作機(jī)制[13]，承諾審批時(shí)限由39個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。深化項(xiàng)目預(yù)算管理改革，節(jié)約預(yù)算評(píng)審資金8614.22萬(wàn)元。出臺(tái)9項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，基本完成6家國(guó)有企業(yè)公司化改革。建成閑置、低效國(guó)有資產(chǎn)“公物倉(cāng)”[14]，通過(guò)盤活資產(chǎn)收益2032萬(wàn)元。全省率先建立編外人員工資和人事動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，精簡(jiǎn)編外人員686人，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位降本增效。自貿(mào)港政策落地見(jiàn)效。“兩個(gè)15%”政策[15]減免稅收2816.8萬(wàn)元；完成貨物進(jìn)出口4942.12萬(wàn)元、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口121.89萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)52.29%、117.23%。

(六)深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)功能品質(zhì)加快提升。縣域商業(yè)建設(shè)分型縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。95個(gè)行政村村莊規(guī)劃批復(fù)實(shí)施。搭建實(shí)景三維·瓊中服務(wù)平臺(tái)，完成紅毛鎮(zhèn)番響村數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。“一河兩岸”、昌化江流域(紅毛鎮(zhèn)段)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。7個(gè)省級(jí)交通項(xiàng)目完成投資6.2億元，G9811瓊中互通立交建成通車。改造農(nóng)村危橋及漫水橋14座，惠及1萬(wàn)余人。3宗建制鎮(zhèn)污水處理廠試運(yùn)行。5宗農(nóng)村供水項(xiàng)目竣工使用，改善2萬(wàn)余人飲水安全條件。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)98.66%。新改建電網(wǎng)項(xiàng)目39個(gè)，年均停電時(shí)長(zhǎng)降至8小時(shí)以內(nèi)。墾地融合成效初顯。形成73個(gè)居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)全縣連隊(duì)撤并。全省率先采取“兩快一先”[16]方式遴選土地綜合整治實(shí)施主體。穩(wěn)妥推進(jìn)14宗3766.21畝土地資本化試點(diǎn)，產(chǎn)生1064.84畝水田、耕地指標(biāo)。2056.68畝非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地順利交接。完成太平居改社區(qū)試點(diǎn)工作。啟動(dòng)新偉二隊(duì)安置房建設(shè)，烏石農(nóng)場(chǎng)一隊(duì)危房改造項(xiàng)目竣工交付。4個(gè)道路項(xiàng)目、3個(gè)供水項(xiàng)目投入使用，墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。

(七)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。社會(huì)保障兜得更牢。基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高17.18%、11.59%，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高12.22%。開(kāi)設(shè)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)點(diǎn)2家。完成203戶家庭適老化改造[17]。實(shí)施老年幸福餐桌項(xiàng)目試點(diǎn)，輻射五千余人。落實(shí)生育支持措施，新增托位110個(gè)。建設(shè)安居房1060套，切實(shí)保障房源供給。常年蔬菜自給率保持在60%以上，“菜籃子”“米袋子”充足穩(wěn)定供應(yīng)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。“瓊中主播”勞務(wù)品牌首年培育主播384名。新增就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地8家，入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)27家。積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)技能人才4507人，累計(jì)推薦上崗1465人次。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)566人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1511人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3008人，均超額完成省定任務(wù)。教育事業(yè)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。深化瓊中中學(xué)與白俄羅斯國(guó)立大學(xué)附中國(guó)際交流合作。組建瓊中縣第一小學(xué)教育集團(tuán)。撤并教學(xué)點(diǎn)9個(gè)，新改擴(kuò)建小學(xué)1所。建成10個(gè)縣級(jí)中小學(xué)幼兒園名師工作室。入選國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用省重點(diǎn)項(xiàng)目示范區(qū)，13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目課題通過(guò)省級(jí)專家評(píng)審。穩(wěn)妥優(yōu)化師資配置，“內(nèi)培外引”教學(xué)人才676人，完成“兩個(gè)離崗”[18]126人。中考“三率一分”[19]全面提高，高考本科上線人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。率先推出校園大宗食材“集采集送”制度，并在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。醫(yī)療水平持續(xù)提升。縣黎苗醫(yī)藥管理局掛牌成立。縣中醫(yī)院成為全省唯一通過(guò)二級(jí)甲等復(fù)審的縣級(jí)中醫(yī)院，黎苗醫(yī)藥體驗(yàn)區(qū)正式運(yùn)營(yíng)。完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢性病一體化門診建設(shè)。12家衛(wèi)生院胸痛單元全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。縣域基層就診率提高8.47%，“首診在基層”就醫(yī)模式逐步形成。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。成功打造“移動(dòng)非遺·照亮瓊中”非遺品牌，認(rèn)定縣級(jí)非遺傳承人21人。隆重舉辦王國(guó)興同志誕辰130周年紀(jì)念活動(dòng)。上百場(chǎng)精彩紛呈的文藝演出等文化活動(dòng)惠及線上線下群眾350萬(wàn)余人次，進(jìn)一步滿足群眾精神文化需求。上安鄉(xiāng)南萬(wàn)村成功申報(bào)第三批“海南少數(shù)民族特色村寨”。

(八)扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)實(shí)有力化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)和消防工作實(shí)現(xiàn)“兩降三無(wú)”[20]。追回農(nóng)民工工資763萬(wàn)元，欠薪結(jié)案率100%。化解暫付款2.36億元。1家高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)如期“出列”，縣域金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至2.57%。社會(huì)治理能力有效提升。人口數(shù)據(jù)起底式大排查調(diào)查率84.51%，排名全省第二。組建“1+2+N”[21]矛盾糾紛排查化解隊(duì)伍，排查矛盾糾紛1926起，化解率94.85%。信訪辦結(jié)率96%，滿意率99.31%。護(hù)苗行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，涉未成年人行政案件下降46.9%。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙連續(xù)兩年全省發(fā)案最少、成效最明顯，工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“命搶”案件全破，重大敏感案件“零發(fā)生”。

(九)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，行政效能大幅提升。我們始終堅(jiān)持忠誠(chéng)為政，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”[22]，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”[23]。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。府院聯(lián)動(dòng)深入實(shí)施，設(shè)立行政爭(zhēng)議調(diào)處中心，首年成功調(diào)處50宗行政糾紛案件。行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率均低于全省平均水平。率先建立行政執(zhí)法特約監(jiān)督員制度，“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督新模式成效突顯。辦理人大代表建議82件、政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。效能政府建設(shè)加快推進(jìn)。整治形式主義為基層減負(fù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)3張清單，統(tǒng)籌下沉基層事業(yè)編制60名，清理各類機(jī)構(gòu)牌子189塊，縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)壓減86%、會(huì)議數(shù)量減少14.8%。審計(jì)規(guī)范資金2.71億元，完善規(guī)章制度46項(xiàng)。縣政府班子成員“大調(diào)研、大服務(wù)”81次，有效解決企業(yè)訴求。廉潔政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)[24]支出5.4%，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固。

過(guò)去一年，我們?nèi)χС指鳁l戰(zhàn)線工作，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族宗教事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、編制、機(jī)關(guān)事務(wù)、修志編鑒、文物保護(hù)、檔案、氣象等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、科協(xié)、婦女兒童、殘聯(lián)、公益慈善、紅十字、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表!回顧過(guò)去一年，瓊中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)進(jìn)步、每一點(diǎn)突破、每一項(xiàng)成績(jī)都來(lái)之不易，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于省委省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德拼搏努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部職工、離退休老同志、武警部隊(duì)官兵、消防指戰(zhàn)員、公安司法干警，向省駐瓊中各單位，向所有關(guān)心、支持和幫助瓊中發(fā)展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的工作還存在不少短板弱項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)體量較小，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，財(cái)政收支矛盾突出，招商引資效果不優(yōu)。營(yíng)商環(huán)境仍有短板，部分經(jīng)營(yíng)主體活躍度不高。城鄉(xiāng)風(fēng)貌仍需改善，民生保障與群眾期待還有差距，解決安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患還需持續(xù)用力。政府系統(tǒng)一些干部工作作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠等問(wèn)題依舊存在。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)全縣人民的期待和重托!

二、2025年政府工作的總體要求和目標(biāo)

今年是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十四五”收官和“十五五”謀篇布局之年，是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放之年，做好今年的工作，意義重大。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)、八屆省委歷次全會(huì)精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定“一本三基四梁八柱”[25]戰(zhàn)略框架，堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高水平推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港政策落地，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，提振預(yù)期、激發(fā)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，增進(jìn)民生福祉，不斷提升居民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，著力打造中國(guó)特色自由貿(mào)易港“綠色高地”。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)6%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%左右、7.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)一流水平。

三、2025年主要工作安排

(一)著力做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系

一是健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化“一所對(duì)一縣”[26]合作成果，構(gòu)建“四位一體”[27]聯(lián)防聯(lián)治體系，強(qiáng)化檳榔黃化病等病蟲(chóng)害防治，確保現(xiàn)有檳榔穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，打造黃化檳榔轉(zhuǎn)產(chǎn)示范點(diǎn)。鞏固110萬(wàn)畝天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，將橡膠保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大至36.9萬(wàn)畝。推廣種植鳳梨、燕窩果等“新奇特優(yōu)”水果[28]7000畝、冬季瓜菜1.3萬(wàn)畝。做優(yōu)瓊中綠橙、新偉茶葉等“土特產(chǎn)”文章，鞏固1200畝綠橙綠色防控示范基地，改造低效茶園500畝。做好鱸魚、鰻魚、澳洲淡水小龍蝦等漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。申報(bào)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品[29]2個(gè)、“海南鮮品”6個(gè)，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品4個(gè)以上，形成農(nóng)業(yè)品牌矩陣。辦好“瓊中好味”、瓊中綠橙等系列營(yíng)銷推介會(huì)，充分發(fā)揮CMA和CATL“雙認(rèn)證”資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域公用品牌影響力。實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5%以上。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)咖啡、茶葉2個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)沉香、益智等農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)元以上。推動(dòng)發(fā)展“農(nóng)事體驗(yàn)+四季采摘觀光”的近郊游經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)，打造省級(jí)共享農(nóng)莊2家、省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)3家，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)7%以上。二是發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新園區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制，拓展極簡(jiǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“全生命周期”企業(yè)服務(wù)。完善園區(qū)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決復(fù)式標(biāo)準(zhǔn)廠房等4個(gè)歷史遺留問(wèn)題，盤活園區(qū)閑置廠房5.4萬(wàn)平方米。依托省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)、省應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心等大型倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，引入應(yīng)急物資、糧食加工等上下游產(chǎn)業(yè)入園集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代化物資保障體系。加大光伏“綠電”使用，聚力建設(shè)零碳園區(qū)。強(qiáng)化“農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)”四輪驅(qū)動(dòng)，延伸椰子、沉香、檳榔精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，積極與自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)、沿海港口建立聯(lián)動(dòng)互通的共享平臺(tái)，加大與東南亞等國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈銜接。力爭(zhēng)新增簽約落地企業(yè)2家以上，引進(jìn)億元項(xiàng)目2個(gè)，推動(dòng)大舜冷鏈港等3家企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，南國(guó)果蔬食品精深加工基地等5宗項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)營(yíng)收、稅收分別達(dá)11億元、2800萬(wàn)元以上。三是強(qiáng)化全域文體康旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。讓文化旅游競(jìng)放異彩，推進(jìn)白沙起義紀(jì)念園旅游3A景區(qū)創(chuàng)建和紅毛鎮(zhèn)紅色農(nóng)旅小鎮(zhèn)提檔升級(jí)，打造抽水蓄能電站工業(yè)科普省級(jí)研學(xué)基地。加強(qiáng)東坡文化保護(hù)利用，力爭(zhēng)打造與東坡印記相關(guān)的旅游景區(qū)1個(gè)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2個(gè)、文化主題公園1個(gè)。讓體育旅游破局“出圈”，擦亮瓊中女足青訓(xùn)金字招牌，加快推動(dòng)瓊中體教融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展(瓊中女足)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃舉辦“瓊中杯”青少年足球邀請(qǐng)賽等精品賽事，持續(xù)舉辦“瓊中民間足球文化活動(dòng)”。打造“雨林穿越”黎母山汽車場(chǎng)地越野等運(yùn)動(dòng)賽事品牌。讓康養(yǎng)旅游相得益彰，謀劃舉辦黎苗醫(yī)藥推廣活動(dòng)，創(chuàng)建百花嶺熱帶雨林氣候康養(yǎng)基地，推進(jìn)雨林公路起點(diǎn)及沿線配套建設(shè)。力爭(zhēng)打造1個(gè)精品體育旅游示范基地，謀劃4條黎苗醫(yī)藥文化、體育旅游線路。深入開(kāi)展“放心消費(fèi)在瓊中”行動(dòng)，加快打造海南自貿(mào)港中部旅游消費(fèi)勝地。力爭(zhēng)接待游客總?cè)藬?shù)超154萬(wàn)人次，游客總花費(fèi)達(dá)9.84億元以上。四是提升科技創(chuàng)新能力。以超常規(guī)手段打贏科技體制改革三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)山蘭酒等釀造技術(shù)發(fā)展，大力發(fā)展生物制造，將“溫度”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)定科技型中小企業(yè)14家以上，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)4家、“專精特新”和小升規(guī)企業(yè)6家。實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)30%以上，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上，R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型縣。

(二)著力推動(dòng)“五向圖強(qiáng)”，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力硬支撐

一是深入推動(dòng)“向種圖強(qiáng)”。持續(xù)提升3個(gè)山蘭稻基地育種質(zhì)量，推進(jìn)瓊中山蘭稻作文化申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。加大對(duì)大葉茶、沉香、蘭花、黎苗醫(yī)藥、五指山豬等種質(zhì)資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，大力引進(jìn)種業(yè)企業(yè)，加快發(fā)展“種源+”產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取把瓊中打造成國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)。二是扎實(shí)推動(dòng)“向海圖強(qiáng)”。主動(dòng)融入“全省一盤棋、全島同城化”大格局，推動(dòng)改造提升與南北沿海市縣連接通道，完善中部交通旅游路線。發(fā)揮雨林公路帶動(dòng)作用，大力推動(dòng)旅游公路驛站、觀景平臺(tái)、國(guó)家公園入口社區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)黎母山森林康養(yǎng)項(xiàng)目，將新偉山有居民宿、黎母仙姑廟等沿線旅游資源串珠成鏈，規(guī)劃雨林公路“一日游”“兩日游”自駕、徒步線路，探索與儋州、萬(wàn)寧等市縣建立“山海聯(lián)動(dòng)、藍(lán)綠互補(bǔ)”的旅游合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是穩(wěn)步推動(dòng)“向天圖強(qiáng)”。圍繞交通、觀光、森林防滅火等業(yè)態(tài)，加快探索發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)無(wú)人機(jī)在熱帶特色農(nóng)業(yè)、安全巡護(hù)等多場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)。謀劃建設(shè)瓊中灣嶺通用機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步吸引通航企業(yè)進(jìn)駐。探索建設(shè)雨林低空飛行營(yíng)地，開(kāi)發(fā)直升機(jī)、熱氣球等山水特色低空交旅融合產(chǎn)品。四是大力推動(dòng)“向綠圖強(qiáng)”。加強(qiáng)森林“四庫(kù)”[30]建設(shè)，推動(dòng)瓊中GEP核算[31]及“兩化”實(shí)現(xiàn)路徑成果應(yīng)用。謀劃推動(dòng)萬(wàn)泉河流域美麗河湖項(xiàng)目申報(bào)工作。積極探索“碳票經(jīng)濟(jì)”模式[32]，盤活旅游景區(qū)碳匯資源。發(fā)展“林業(yè)碳匯+遠(yuǎn)期回購(gòu)”、碳中和掛鉤貸款等業(yè)務(wù)，持續(xù)推進(jìn)綠色信貸試點(diǎn)。實(shí)施大葉茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全生命周期碳足跡核算，創(chuàng)建海南特色碳標(biāo)簽產(chǎn)品。擴(kuò)大“林+N”[33]經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積5.08萬(wàn)畝。試點(diǎn)建設(shè)油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)油茶產(chǎn)業(yè)鏈，培育省級(jí)油茶交易市場(chǎng)及平臺(tái)。發(fā)揮三江之源優(yōu)勢(shì)，探索上下游水源補(bǔ)償機(jī)制，確保流域補(bǔ)償持續(xù)盈利。推動(dòng)“博鰲診療+瓊中康養(yǎng)”等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成流域生態(tài)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)模式。五是堅(jiān)持推動(dòng)“向數(shù)圖強(qiáng)”。深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“提質(zhì)增效”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革，全面提高“一網(wǎng)通辦”水平。升級(jí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，謀劃建設(shè)海南中部農(nóng)產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)中心，加快推動(dòng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集配中心落地瓊中。打造縣域直播電商基地1個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)7%以上。

(三)著力激活發(fā)展動(dòng)能，加快構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支點(diǎn)

一是穩(wěn)步釋放消費(fèi)潛力。健全完善縣域商業(yè)體系，聚集主城區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)充縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，著力構(gòu)建“十五分鐘”便民生活圈。持續(xù)發(fā)放并擴(kuò)大消費(fèi)券在餐飲、日用百貨等場(chǎng)景應(yīng)用覆蓋面，落實(shí)“兩新”政策，帶動(dòng)汽車、家居家電、數(shù)碼設(shè)備等產(chǎn)品銷售，力爭(zhēng)拉動(dòng)消費(fèi)1000萬(wàn)元以上。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向新零售模式轉(zhuǎn)型，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)連鎖直銷。謀劃建設(shè)集中節(jié)約智能高效的倉(cāng)儲(chǔ)中心。聚焦剛性和改善性住房需求，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，力爭(zhēng)住房銷售面積增長(zhǎng)超5%。二是強(qiáng)化招商引資力度。建立“賽馬打擂”“鏈長(zhǎng)制”招商機(jī)制，開(kāi)展招商引資服務(wù)專員能力提升行動(dòng)。深耕“三大產(chǎn)業(yè)”[34]，量身打造10個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目靶向招商，推動(dòng)舒香門第等一批補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目簽約落地。用好駐京辦、駐廣辦等前方資源，積極赴北京、大灣區(qū)等地開(kāi)展招商推介活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)投資5億元以上，招商引資項(xiàng)目投資完成額增長(zhǎng)8%以上。三是抓實(shí)項(xiàng)目“五張清單”[35]。謀劃雨林公路產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和“三大江”防洪防護(hù)堤等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資占比超30%、20%。緊盯增量政策動(dòng)向，全方位爭(zhēng)取國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金2億元以上。盤活存量批而未供[36]土地25%以上，完成閑置土地下降15%的年度目標(biāo)，堅(jiān)持“凈地”出讓。做實(shí)前期工作，提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量和申報(bào)成功率。新增入庫(kù)項(xiàng)目30宗以上，總投資超10億元。力爭(zhēng)番巾水庫(kù)等項(xiàng)目納入省級(jí)“十五五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)。推動(dòng)上安供水工程等25宗新開(kāi)工項(xiàng)目落地建設(shè)，加快瓊中品香園廣場(chǎng)等38宗在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)5宗停工項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保海南農(nóng)信中部金融中心(一期)等18宗項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，社會(huì)投資增速不低于全縣投資增速。

(四)著力推動(dòng)綠色發(fā)展，加快提升生態(tài)文明建設(shè)水平

一是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加快完成第三輪中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，并進(jìn)行“回頭看”。完成中央、省下達(dá)涉林違法圖斑整改，新增造林1萬(wàn)畝。推動(dòng)什運(yùn)鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。深入實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，自然恢復(fù)治理面積累計(jì)超4萬(wàn)公頃，推動(dòng)17項(xiàng)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定向好，逐步構(gòu)筑“十廊、八源、多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局[37]。二是堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化大氣污染治理，常態(tài)化實(shí)施煙花禁燃等減污降碳措施，PM2.5、臭氧濃度控制在省定范圍內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)100%。開(kāi)展“六水共治”全域綜合治理，集中力量推進(jìn)“三覆蓋”“兩轉(zhuǎn)型”[38]，優(yōu)化河湖生態(tài)環(huán)境，全面消除黑臭水體，縣城污水集中收集率、農(nóng)村污水治理覆蓋率分別達(dá)63%、90%，地表水水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)85%，化肥、農(nóng)藥減量3%。確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名保持全省前列。三是推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)智能微電網(wǎng)等13個(gè)涉零碳項(xiàng)目建設(shè)。新建2座建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、1座建筑垃圾消納場(chǎng)。重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁塑達(dá)標(biāo)率分別達(dá)85%、80%。新建建筑全面實(shí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比30%以上。完成省定新能源汽車推廣任務(wù)，加快建設(shè)充電樁配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)車樁比優(yōu)于省定2.5:1目標(biāo)。

(五)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展新活力

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)零基預(yù)算改革和預(yù)算源頭管理，試行編制復(fù)式預(yù)算。完善國(guó)有資產(chǎn)實(shí)體“公物倉(cāng)”建設(shè)。繼續(xù)盤活174處閑置國(guó)有資產(chǎn)、1萬(wàn)畝國(guó)有土地，推進(jìn)閑置校舍綜合利用和處置。高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，規(guī)范瓊中女足管理體系，達(dá)成5家縣屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)“一企一策”經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)。探索第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，深化承包地“三權(quán)”分置[39]和集體林權(quán)制度改革。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理平臺(tái)、農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)融合管理。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，優(yōu)化公共資源交易環(huán)境，“機(jī)器管招投標(biāo)”“土地超市”應(yīng)用率達(dá)90%、100%。二是打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)幫辦代辦服務(wù)試點(diǎn)。全面提高“一窗綜辦”水平，積極推動(dòng)群眾普遍關(guān)注高頻事項(xiàng)“智能快辦”。試行工程建設(shè)項(xiàng)目“以函代證”制度。扎實(shí)開(kāi)展解決涉企歷史遺留問(wèn)題三年攻堅(jiān)行動(dòng)，采取超常規(guī)舉措、下大力氣集中推動(dòng)解決和平鎮(zhèn)高羅經(jīng)濟(jì)場(chǎng)土地性質(zhì)等一批歷史遺留問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)為中小企業(yè)紓困解難。新增“誠(chéng)信學(xué)校食堂”等信用場(chǎng)景應(yīng)用，加快“誠(chéng)信瓊中”建設(shè)。深入實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管行動(dòng)，確保“審管法信”四率達(dá)100%，新增“綜合查一次”監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景20個(gè)，爭(zhēng)取入選省級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景清單。三是穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。充分利用“兩個(gè)15%所得稅”、加工增值超30%內(nèi)銷免關(guān)稅等優(yōu)惠政策，提高“單一窗口”辦事效益，助推外企簽約落地，確保貨物、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)20%左右，實(shí)現(xiàn)外資利用“零的突破”。

(六)著力鞏固脫貧成果，加快開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面

一是扛起糧食安全政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“一張圖”管理體系，嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線，整治“非糧化”“非農(nóng)化”圖斑、復(fù)墾撂荒地分別達(dá)500畝以上。確保糧食播種面積超7.9萬(wàn)畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在2.5萬(wàn)噸以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化三年行動(dòng)，推動(dòng)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)78.9%。二是多渠道促農(nóng)增收。推進(jìn)“五個(gè)振興”[40]和“一增一促、兩縮小、兩確保”[41]，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)“四個(gè)一批”[42]提升幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，新增產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目49個(gè)，確保銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的比例不低于50%。推動(dòng)黎母山鎮(zhèn)創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和綠橙產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，將“紅色黎母·咖香橙韻”項(xiàng)目打造成革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興新樣板。定期開(kāi)展消費(fèi)助農(nóng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)銷售額增長(zhǎng)8%以上。培養(yǎng)電商人才、農(nóng)村勞務(wù)帶頭人等農(nóng)村技能人才1000人。創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村16個(gè)，實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)元以上村集體經(jīng)濟(jì)占比25%以上。三是持續(xù)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。充分運(yùn)用“千萬(wàn)工程”[43]經(jīng)驗(yàn)，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)收官戰(zhàn)，實(shí)施國(guó)家公園內(nèi)社區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目，建成12個(gè)和美鄉(xiāng)村和1個(gè)人居環(huán)境整治示范村項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，加快推進(jìn)漫水橋改造，完善120個(gè)村莊照明工程，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”[44]智慧管理系統(tǒng)應(yīng)用管理，實(shí)現(xiàn)“美麗農(nóng)村路”智慧化。推動(dòng)縣域“信用+”鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)落地瓊中，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

(七)著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。做好外聯(lián)內(nèi)擴(kuò)，穩(wěn)步擴(kuò)大縣城規(guī)模。加快63個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目招商，騰退各類用地指標(biāo)2700畝以上，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。二是提升城市更新水平。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，進(jìn)一步提高常住人口城鎮(zhèn)化率。全力解決陽(yáng)光紫荊花園等歷史遺留問(wèn)題，力爭(zhēng)完成“保交房”工作目標(biāo)。試點(diǎn)開(kāi)展安居房“先租后售”模式。建設(shè)及改造3座“口袋公園”[45]。深化城市安全韌性提升行動(dòng)，啟動(dòng)城市防洪排澇綜合整治工程項(xiàng)目，改造升級(jí)縣城區(qū)域易澇點(diǎn)8處，完善排水管道系統(tǒng)，提升燃?xì)狻蛄骸⒐┧然A(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)安全。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。啟動(dòng)玉錦大道南延長(zhǎng)線建設(shè)，加快G9811水潮互通等7宗交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施。謀劃打造中平至瓊海聯(lián)通線。20戶以上自然村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率、千兆光纖通達(dá)率分別達(dá)70%、100%以上。完成60項(xiàng)10千伏及以下配網(wǎng)基建項(xiàng)目，年均停電時(shí)間不超過(guò)7小時(shí)。供電系統(tǒng)利用光伏等清潔能源占比達(dá)80%。加快完成6宗建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)7個(gè)規(guī)模化供水項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)30%以上。四是加快墾區(qū)建設(shè)。深化農(nóng)墾土地制度改革，全力開(kāi)展墾區(qū)未規(guī)范管理土地整治兩年行動(dòng)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)首單墾區(qū)存量建設(shè)用地跨市縣交易，形成“1+2+N”[46]土地制度集成創(chuàng)新體系。墾區(qū)林下種植不少于8000畝，謀劃“橡膠+南藥+畜禽”發(fā)展模式，創(chuàng)建林下五指山豬養(yǎng)殖示范基地。力促42個(gè)墾地融合儲(chǔ)備項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)9個(gè)居改社區(qū)工作全部完成。推動(dòng)加釵新偉二隊(duì)安置(保障)房一期等4宗保障房項(xiàng)目建設(shè)，為全省移交地方管理的墾區(qū)危房改造作示范。

(八)著力提升公共服務(wù)水平，加快保障和改善民生

堅(jiān)持把八成以上的財(cái)力用于民生領(lǐng)域，進(jìn)一步提升群眾獲得感。對(duì)票決出來(lái)的民生實(shí)事項(xiàng)目，集中力量攻堅(jiān)，全力以赴把好事辦好、把實(shí)事做實(shí)。一是兜牢民生保障底線。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助制度，提高社會(huì)保障水平。推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%以上。著力提升“一老一小”[47]服務(wù)水平，開(kāi)展“1+N+X”[48]社區(qū)居家上門養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，65歲及以上老人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)達(dá)65%以上，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年護(hù)理床位占比30%以上。落實(shí)優(yōu)化生育政策，繼續(xù)加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)。鞏固雙擁模范縣成果，做好退役軍人服務(wù)保障工作。壓實(shí)保供穩(wěn)價(jià)工作，保障“菜籃子”“米袋子”穩(wěn)定供應(yīng)，蔬菜自給率超60%。二是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道開(kāi)展招聘活動(dòng)20場(chǎng)次，高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)93%以上，“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。強(qiáng)化瓊中“三江”本土育才品牌打造。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)350人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)600人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于2800人，幫扶脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)超省定目標(biāo)。做好根治欠薪工作，確保各類欠薪案件結(jié)案率達(dá)98%以上。三是持續(xù)辦好人民滿意教育。實(shí)施高中振興工程和薄弱學(xué)校提升工程，完成縣一小、縣二小改造工作，推動(dòng)第二高中、第二幼兒園、縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目落地建設(shè)。全面完成教學(xué)點(diǎn)撤并工作。實(shí)現(xiàn)半數(shù)以上公辦中小學(xué)納入集團(tuán)化管理。招聘教育人才55名，義務(wù)教育專任教師本科及以上學(xué)歷比例提升至75%，推行教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍“能上能下、能進(jìn)能退”管理。深化中小學(xué)國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用，努力完成城域網(wǎng)升級(jí)改造任務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%以上。中考成績(jī)?nèi)∨琶M(jìn)步提升、高考本科上線率高于去年。四是持續(xù)建設(shè)健康瓊中。深入開(kāi)展健康瓊中暨人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)，力爭(zhēng)人均預(yù)期壽命提升至81歲，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提質(zhì)年活動(dòng)走深走實(shí)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，打造“醫(yī)聯(lián)體+下沉”[49]等特色應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)深化基層衛(wèi)生綜合改革，提升基層診療服務(wù)能力，建設(shè)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢性病一體化門診，基層診療人次占比達(dá)56%以上。加快一個(gè)中心、五個(gè)方位急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘急救圈”。優(yōu)化黎苗醫(yī)藥體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升中醫(yī)藥、黎苗醫(yī)藥服務(wù)能力。推進(jìn)縣中醫(yī)院改擴(kuò)建、縣婦幼保健院異地新建。五是持續(xù)發(fā)展文體事業(yè)。健全瓊中女足體教融合機(jī)制，力爭(zhēng)在全運(yùn)會(huì)等國(guó)家級(jí)體育賽事取得優(yōu)異成績(jī)。優(yōu)化公共健身設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。舉辦“三月三”“四季村晚”等各類文化交流活動(dòng)20場(chǎng)次，送電影、送文藝下鄉(xiāng)60場(chǎng)次。開(kāi)發(fā)更多黎苗文創(chuàng)產(chǎn)品，認(rèn)定非遺傳承人30名。推進(jìn)海南省中南部少數(shù)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全國(guó)文明城市。

(九)著力構(gòu)建新安全格局，加快推進(jìn)高水平安全

一是守住安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建新安全格局。持續(xù)排查化解貿(mào)易投資、金融、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。緊扣“減量控大”目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)安全事故“雙下降”[50]。抓實(shí)抓細(xì)“三防”工作，有效防范各類自然風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，保護(hù)人民群眾“舌尖”安全。二是提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，矛盾糾紛化解率達(dá)95%以上。提升信訪工作法治化水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。深入推進(jìn)護(hù)苗行動(dòng)，推動(dòng)涉未成年人案件數(shù)大幅下降。構(gòu)建“一村一輔警”和“1+2+N”城區(qū)警務(wù)模式，試點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)管控中心建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊私彩賭博等工作，持續(xù)開(kāi)展禁毒三年“固本防風(fēng)險(xiǎn)”“緝槍治爆”等行動(dòng)。加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所安全防護(hù)，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端事件，努力創(chuàng)建更高水平的平安瓊中。

(十)著力加強(qiáng)政府建設(shè)，加快打造人民滿意政府

堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育“后半篇文章”，筑牢意識(shí)形態(tài)思想防線，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。一是推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施行政權(quán)力目錄統(tǒng)一管理。深化府院聯(lián)動(dòng)，實(shí)質(zhì)性前端化解行政爭(zhēng)議，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，敗訴率控制在全省平均水平以內(nèi)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，做到“兩個(gè)100%”[51]。主動(dòng)接受輿論和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)等各類監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光政府。二是推進(jìn)效能政府建設(shè)。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，樹(shù)立“高效商定一件事”“高效辦成一件事”理念，推進(jìn)任務(wù)項(xiàng)目化、清單責(zé)任化，嚴(yán)格落實(shí)“七要件”[52]閉環(huán)運(yùn)作體系，堅(jiān)決整治形式主義，進(jìn)一步厘清縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)邊界，切實(shí)為基層減負(fù)增效。縱深推進(jìn)精文減會(huì)，推動(dòng)發(fā)文和會(huì)議數(shù)量下降5%。扎實(shí)開(kāi)展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“提質(zhì)增效”攻堅(jiān)行動(dòng)，高效辦好“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺(tái)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)。三是推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重拳糾治“四風(fēng)”[53]頑疾。持續(xù)深化審批監(jiān)管、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把有限的財(cái)力花在促發(fā)展、為民生的關(guān)鍵處，用政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。 

各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、爭(zhēng)先進(jìn)位、久久為功，努力在中部山區(qū)、民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中蹚路子、作示范。

附注

名詞解釋和說(shuō)明

[1]一縣三城五地：“一縣”即國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。“三城”即創(chuàng)建海南島中部中心城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市。“五地”即海南自貿(mào)港中部旅游消費(fèi)勝地、海南自貿(mào)港農(nóng)產(chǎn)品加工物流集散地、海南自貿(mào)港應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地、海南自貿(mào)港生態(tài)康養(yǎng)目的地、海南自貿(mào)港中部文化體育聚集地。

[2]香港STC優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證：香港標(biāo)準(zhǔn)及檢定中心(STC)為通過(guò)其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)的品牌頒發(fā)的認(rèn)定證書。

[3]金銀銅獎(jiǎng)：飛瀑山咖啡、母山咖啡2024年11月分別榮獲“中國(guó)之選(TOC)”全球咖啡生豆大賽羅布斯塔組別冠亞季軍。

[4]兩個(gè)高于：脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)、全省農(nóng)民收入增速。

[5]“兩新”政策：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策。

[6]兩品一標(biāo)：“兩品”即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；“一標(biāo)”即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[7]耕地“非農(nóng)化”“非糧化”：“非農(nóng)化”指農(nóng)民將耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；“非糧化”指農(nóng)民將耕地用于種植不屬于糧、棉、油、糖、蔬菜和飼草飼料等類型的農(nóng)作物，導(dǎo)致耕地轉(zhuǎn)為林地、果地等其他類型農(nóng)用地的行為。

[8]“三資”監(jiān)管：通過(guò)各種渠道對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行監(jiān)督、管理。

[9]土地“三過(guò)”：“期限過(guò)長(zhǎng)”“面積過(guò)大”和“地價(jià)過(guò)低”。

[10]六水共治：系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項(xiàng)工作。

[11]0.5+0.5+7：實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，其中企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間0.5個(gè)工作日，印章刻制和發(fā)放及新設(shè)企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間0.5個(gè)工作日，壓縮簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間至7天。

[12]“審管法信”四率：批后核查完成率、批后推送率、監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、行政許可事項(xiàng)關(guān)聯(lián)率。

[13]“指導(dǎo)+預(yù)審+審批”工作機(jī)制：在項(xiàng)目前期主動(dòng)介入，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及以往審批存在共性問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)已取得主審材料成果但不具備報(bào)審條件的事項(xiàng)實(shí)施容缺預(yù)審，切實(shí)提升項(xiàng)目審批“一次性通過(guò)率”，大幅壓縮審批時(shí)限。 

[14]公物倉(cāng)：為推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的共享共用和優(yōu)化資源配置，對(duì)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，以及經(jīng)批準(zhǔn)組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等形成的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)配、處置的運(yùn)作平臺(tái)。

[15]“兩個(gè)15%”政策：對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分，予以免征。對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分，予以免征。

[16]兩快一先：快速開(kāi)展信息公開(kāi)+快速評(píng)選實(shí)施方案+優(yōu)先上架土地超市。

[17]適老化改造：通過(guò)對(duì)老年人家庭的通道、居室、廚房、衛(wèi)生間等生活場(chǎng)所及家具配置、生活輔助器具、細(xì)節(jié)保護(hù)等作一定調(diào)整或改造，以便利于老年人通行、洗澡、如廁、休息等日常生活，緩解老年人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的生活不適應(yīng)，讓老年人避免受到人身傷害，增強(qiáng)老年人居家生活的安全性和便利性。

[18]兩個(gè)離崗：因病離崗、提前離崗。

[19]三率一分：優(yōu)秀率、良好率、及格率、平均分。

[20]兩降三無(wú)：事故總量、死亡人數(shù)同比下降，以及沒(méi)有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、重大消防火災(zāi)事故和重大森林火災(zāi)事故。

[21]1+2+N：指1個(gè)社區(qū)民警+2個(gè)社區(qū)輔警+N種社區(qū)力量。

[22]兩個(gè)確立：即確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

[23]兩個(gè)維護(hù)：“兩個(gè)維護(hù)”是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 

[24]“三公”經(jīng)費(fèi)：即政府部門人員因公出國(guó)(境)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

[25]“一本三基四梁八柱”：堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[26]一所對(duì)一縣：以海南省18個(gè)市縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為中心，結(jié)合科教單位研究領(lǐng)域和學(xué)科方向，分別為18個(gè)縣(市)選定一個(gè)科教單位為技術(shù)依托，鼓勵(lì)從對(duì)口技術(shù)牽頭單位中選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志長(zhǎng)期駐縣(市)指導(dǎo)。

[27]四位一體：遮陰網(wǎng)覆蓋培根技術(shù)、無(wú)人機(jī)飛防技術(shù)、添加抗逆性藥物提高檳榔抗病毒技術(shù)、檳榔水肥一體化技術(shù)。

[28]“新奇特優(yōu)”水果：即具有獨(dú)特性、新穎性、稀缺性和優(yōu)質(zhì)性的水果品種。

[29]“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品：即在特定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量、具有顯著地域特征和獨(dú)特營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)特色、有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費(fèi)市場(chǎng)、公眾認(rèn)知度和美譽(yù)度高的農(nóng)產(chǎn)品?。

[30]四庫(kù)：水庫(kù)、糧庫(kù)、錢庫(kù)、碳庫(kù)。

[31]GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和。

[32]?碳票經(jīng)濟(jì)：通過(guò)碳票的交易和質(zhì)押等權(quán)能，將碳減排量收益權(quán)憑證轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一種新型經(jīng)濟(jì)模式。

[33]林+N：林+茶、林+花、林+藥等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

[34]三大產(chǎn)業(yè)：瓊中女足體教融合、森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)。

[35]五張清單：項(xiàng)目盯引、儲(chǔ)備、開(kāi)工、在建、竣工五張清單。

[36]批而未供：指自1999年新《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施以來(lái)，依法已經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)土地征用或農(nóng)地轉(zhuǎn)用，而未供應(yīng)出去的土地。

[37]構(gòu)筑“十廊、八源、多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局：“十廊”包括河流廊道(腰子河、萬(wàn)泉河、中平河、南什河等)、林地廊道。“八源”包括；一級(jí)林地生態(tài)源(黎母山國(guó)家森林公園、五指山自然保護(hù)區(qū))、二級(jí)林地生態(tài)源(鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)、會(huì)山省級(jí)森林保護(hù)區(qū)、吊羅山國(guó)家森林公園、番加省級(jí)自然保護(hù)區(qū))、一級(jí)水庫(kù)生態(tài)源(紅嶺水庫(kù))。“多點(diǎn)”包括紅嶺水庫(kù)、牛路嶺水庫(kù)等多個(gè)水庫(kù)為生態(tài)節(jié)點(diǎn)。

[38]“三覆蓋”“兩轉(zhuǎn)型”：即城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效設(shè)施覆蓋率、建制鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施覆蓋率、農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率；推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)型和水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。

[39]“三權(quán)”分置：所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

[40]五個(gè)振興：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。

[41]一增一促、兩縮小、兩確保：把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向。不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，確保“三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)鞏固提升。

[42]四個(gè)一批：鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批幫扶產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。

[43]千萬(wàn)工程：千村示范、萬(wàn)村整治。

[44]四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好和運(yùn)營(yíng)好。

[45]口袋公園：面向公眾開(kāi)放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。

[46]1+2+N土地制度集成創(chuàng)新體系：以建立土地資源高效利用體制機(jī)制為目標(biāo)，圍繞探索推動(dòng)土地制度創(chuàng)新和強(qiáng)化土地管理利用創(chuàng)新兩個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)空間規(guī)劃、指標(biāo)利用、土地資本化、墾地供地、資源運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)研究、產(chǎn)業(yè)用地、問(wèn)題處置、簡(jiǎn)化審批等“N”項(xiàng)制度集成創(chuàng)新。

[47]一老一小：即60歲以上老年人和3歲以下嬰幼兒。

[48]1+N+X：以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐，依托專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，把養(yǎng)老服務(wù)延伸到“N”個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為“X”個(gè)家庭提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。

[49]醫(yī)聯(lián)體+下沉：組建醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的下沉和基層醫(yī)療服務(wù)能力的提升。

[50]雙下降：安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降。

[51]兩個(gè)100%：辦復(fù)率、滿意率均為100%。

[52]七要件：目標(biāo)、平臺(tái)、項(xiàng)目、政策、改革、機(jī)制、督查考核。

[53]四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。