政府工作報(bào)告
——2025年1月7日在澄邁縣第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
澄邁縣人民政府代理縣長(zhǎng) 徐濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年，黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，中華人民共和國(guó)迎來(lái)75周年華誕，海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)備戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取海南省委和省政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，領(lǐng)袖的關(guān)懷厚愛(ài)、殷切期望，讓全省上下深受鼓舞、信心倍增。我們?cè)诳h委高起點(diǎn)謀劃、高規(guī)格部署、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)下，錨定“四個(gè)澄邁”[1]戰(zhàn)略定位，運(yùn)用“1443”工作法[2]，以標(biāo)志性成果牽引重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面提升，以“我來(lái)、我上、我干”的昂揚(yáng)斗志，拼經(jīng)濟(jì)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，澄邁高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
——承壓前行，加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好展現(xiàn)強(qiáng)大韌勁。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜多變的外部環(huán)境和罕見(jiàn)臺(tái)風(fēng)、極端強(qiáng)降雨的襲擊，全縣上下眾志成城、共克時(shí)艱，抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”期間，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1.3萬(wàn)人，堅(jiān)決守住了“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)。出臺(tái)支持臺(tái)風(fēng)“摩羯”災(zāi)后重建和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“二十條措施”等系列舉措，助企紓困增信心，經(jīng)濟(jì)在承壓中企穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值551.3億元、增長(zhǎng)3.5%；地方一般公共預(yù)算收入55.19億元、增長(zhǎng)7.4%；固定資產(chǎn)投資完成213.2億元，增長(zhǎng)5.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額135.56億元，繼續(xù)保持正增長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.7：16.2：60.1。
——繪就圖景，點(diǎn)燃引擎，新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展暨老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”大會(huì)點(diǎn)燃澄邁新引擎，出臺(tái)新質(zhì)生產(chǎn)力行動(dòng)計(jì)劃，數(shù)字、海洋、智造、綠色、文化五大生產(chǎn)力激發(fā)新動(dòng)能。新增油氣勘探服務(wù)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。綠色新型建筑材料、非金屬新材料入選省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，總量排名全省第1。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)總數(shù)、技術(shù)合同交易額位列全省第一方陣。
——以會(huì)為媒，鏈接世界，重磅活動(dòng)釋放城市品牌熱度。我們以一座城的誠(chéng)意、一群人的努力、一場(chǎng)未來(lái)可期的奔赴，成功舉辦2024中國(guó)·澄邁國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，發(fā)出“聚焦出海 投資澄邁”的時(shí)代最強(qiáng)音，吸引國(guó)內(nèi)外千企赴澄，簽約項(xiàng)目超百個(gè)，簽約意向金額超660億元。澄邁半程馬拉松比賽鳴槍開(kāi)跑，萬(wàn)名參賽者爭(zhēng)相競(jìng)速，透過(guò)媒體鏡頭，借助澄邁國(guó)際傳播中心，全面打響“澄接世界、邁向未來(lái)”城市品牌，開(kāi)啟全球“圈粉之旅”，澄邁作為中國(guó)與世界互聯(lián)互通的國(guó)際平臺(tái)更加深入人心。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)全力拼經(jīng)濟(jì)形成新攻勢(shì)
招商引資“一號(hào)工程”置頂推進(jìn)。縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商31次，招商戰(zhàn)隊(duì)、招商聯(lián)絡(luò)處、招商顧問(wèn)、招商大使等同向發(fā)力，足跡遍布北上廣深杭等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的城市，走向柬埔寨、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。澄邁投資服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)從線下8小時(shí)“面對(duì)面”到線上全天候“屏對(duì)屏”。“前端招商+中端研判+后端落地”全鏈條服務(wù)機(jī)制全面建成。600多家企業(yè)代表入澄考察洽談，落地項(xiàng)目93個(gè)。政府投資引導(dǎo)基金形成“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)母基金+子基金+專項(xiàng)基金”矩陣，母子基金運(yùn)營(yíng)規(guī)模達(dá)20億元，返投比例達(dá)3.2倍，投資收益率達(dá)12.63%。
出海新賽道布局全面加速。浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案出爐，拉開(kāi)海南第三個(gè)跨省合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)序幕。跨境電商基地、澄邁全球數(shù)字貿(mào)易企業(yè)出海基地揭牌。全球之窗項(xiàng)目主體封頂。國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地共同體、國(guó)際數(shù)字出版生態(tài)創(chuàng)新聯(lián)合體成立，跨境數(shù)字服務(wù)平臺(tái)線下一站式窗口設(shè)立，中國(guó)企業(yè)境外上市國(guó)際金融中心落地。境外投資項(xiàng)目“快捷通道”試點(diǎn)窗口(ODI)備案效率提升68%，備案項(xiàng)目、中方投資額分別增長(zhǎng)27%、65%。
項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)47.7%，較上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。省縣重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃超額完成。國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、新增地方政府專項(xiàng)債券資金獲取額度成倍增長(zhǎng)。政府投資增長(zhǎng)56.2%。政府投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、生態(tài)軟件園園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目“三個(gè)千億”儲(chǔ)備規(guī)模基本實(shí)現(xiàn)。
消費(fèi)市場(chǎng)回暖向好。線上線下合力促消費(fèi)，安排設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“兩新”補(bǔ)貼9263萬(wàn)元。出臺(tái)優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步止跌回穩(wěn)。“福山來(lái)福(FuShan Life)”品牌火熱出圈，“海南農(nóng)文旅第一鎮(zhèn)”煥新啟程，拉動(dòng)全縣旅游消費(fèi)快速增長(zhǎng)，休閑農(nóng)業(yè)主體營(yíng)業(yè)收入和帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售額雙雙破億。全年接待游客人數(shù)465.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11.34%；游客總花費(fèi)41億元，增長(zhǎng)14.37%。
(二)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建邁出新步伐
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣激發(fā)澎湃動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和應(yīng)用驅(qū)動(dòng)邁進(jìn)。生態(tài)軟件園推出新標(biāo)桿行動(dòng)。澄邁數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院成立。數(shù)字健康完成國(guó)際菌群銀行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、迭代及菌群數(shù)據(jù)上線治理。游戲出海公共服務(wù)平臺(tái)正式發(fā)布。國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)獲批85款，連續(xù)兩年位列全國(guó)第5。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收827億元，同比增長(zhǎng)9%。油服產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展躍升。油服相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)120億元。西南石油大學(xué)南海研究院、璇璣導(dǎo)向國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)學(xué)研基地、璇玥高端油氣技術(shù)裝備落地。中海油服海南產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)。深水隔水管國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目竣工，建成全國(guó)首個(gè)自動(dòng)化隔水套管修造基地。物流產(chǎn)業(yè)向供應(yīng)鏈物流集聚蓄勢(shì)。深國(guó)際、大鵬冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流供應(yīng)鏈等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，建通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心項(xiàng)目加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流交易中心開(kāi)工建設(shè)，隆啟智能化快遞中心項(xiàng)目即將動(dòng)工。制造業(yè)向數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)。“雙鏈+智能制造”產(chǎn)業(yè)園、港華海洋石油裝備生產(chǎn)制造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。工業(yè)投資增長(zhǎng)52.5%，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重達(dá)32%。制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新成效，68家中小企業(yè)簽約上云，2家企業(yè)進(jìn)入“小燈塔”企業(yè)名錄，翔泰漁業(yè)智能化生產(chǎn)供應(yīng)協(xié)同平臺(tái)認(rèn)定為全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例，龍盤油田獲先進(jìn)裝備制造首臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)向品牌化推進(jìn)。“6+2”品牌農(nóng)產(chǎn)品[3]產(chǎn)量超16萬(wàn)噸、產(chǎn)值超18億元。引進(jìn)熱帶優(yōu)異果蔬品種資源40余種。全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，數(shù)量居全省第2。澄邁苦丁茶入選“一帶一路”地理標(biāo)志品牌推廣清單。新增國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件、中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個(gè)。澄邁無(wú)核荔枝海南省地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。橋頭地瓜產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進(jìn)，地瓜集散與展銷中心開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)業(yè)招商地圖、澄邁咖啡地圖上線，充分釋放農(nóng)業(yè)投資活力。
創(chuàng)新引領(lǐng)激發(fā)企業(yè)活力。省級(jí)創(chuàng)新型縣驗(yàn)收獲評(píng)優(yōu)秀，國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)闊步前進(jìn)。2024年公布的上年度R&D經(jīng)費(fèi)[4]投入2.47億元，增長(zhǎng)47%，排名全省第3。5個(gè)項(xiàng)目成功獲批省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。專利授權(quán)數(shù)量794件，有效發(fā)明專利數(shù)量681件，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到13.7件，繼續(xù)保持在全省前列。新增省級(jí)“專精特新”[5]企業(yè)19家、創(chuàng)新型中小企業(yè)23家。
園區(qū)煥新激發(fā)內(nèi)在潛力。老城科技園區(qū)促進(jìn)條例出臺(tái)施行，老城科技新城“一辦(一局)一中心”[6]完成組建，園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”全面啟動(dòng)，“一城三園”[7]營(yíng)收超過(guò)2400億元。福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)通過(guò)初評(píng)，“園區(qū)+景區(qū)”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式全面開(kāi)啟，承辦福山咖啡師冠軍挑戰(zhàn)賽引來(lái)“大咖”云集、品牌聚集，建成省內(nèi)首個(gè)咖啡產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
(三)實(shí)施改革擴(kuò)大開(kāi)放拓展新空間
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目獲批，福山、橋頭10個(gè)村23個(gè)子項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。率先全省啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革，“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”改革收效良好。老城開(kāi)發(fā)控股公司啟動(dòng)改革，獲得全省首個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)類AA主體信用評(píng)級(jí)。金安農(nóng)場(chǎng)屬地化改革基本完成。全縣資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)化改革正式啟動(dòng)。
對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升。全面落實(shí)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作和壓力測(cè)試任務(wù)，馬村港區(qū)對(duì)外開(kāi)放口岸、“二線口岸”查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收，完成首次通關(guān)模擬演練。自貿(mào)港核心政策惠享擴(kuò)面，獲批開(kāi)展加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策試點(diǎn)企業(yè)8家，新增進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備零關(guān)稅政策享惠主體2家。全省首個(gè)區(qū)外全球保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)落地澄邁。新增外資企業(yè)103家。馬村港至徐聞港航線正式開(kāi)通。馬村港區(qū)貨物吞吐量突破2000萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21%。全縣貨物、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額分別達(dá)113.81億元、48.8億元，增長(zhǎng)13.1%、16.8%。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境示范縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目直通車改革成為全省營(yíng)商環(huán)境制度集成創(chuàng)新首個(gè)“領(lǐng)跑者”案例，入選第五批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例2個(gè)。推出“數(shù)字政務(wù)門牌”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷咨詢服務(wù)。創(chuàng)新油田鉆井項(xiàng)目用地方式解決多年歷史遺留問(wèn)題。新增中小微企業(yè)貸款16.53億元、增長(zhǎng)12.66%。“海易兌”線上兌現(xiàn)縣級(jí)惠企政策資金超2600萬(wàn)元，兌現(xiàn)比例位列全省第2。推行輕微違法行為不予行政處罰等“四張清單”[8]和行政處罰首次輕微違法行為告知承諾清單，彰顯柔性執(zhí)法溫度。出臺(tái)政商交往行為“六要”指引[9]、營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)域禁止言行清單指引，尊重企業(yè)家、走近企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家在澄邁蔚然成風(fēng)。新注冊(cè)市場(chǎng)主體超萬(wàn)家。
(四)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新局面
規(guī)劃引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。引入智庫(kù)團(tuán)隊(duì)超前啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃前期研究。澄邁縣空間發(fā)展戰(zhàn)略和總體城市設(shè)計(jì)、城市更新指導(dǎo)意見(jiàn)和老城科技新城發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、控規(guī)修編成果初步形成，港產(chǎn)城融合發(fā)展路徑日益清晰，逐步實(shí)現(xiàn)從“靜態(tài)一張藍(lán)圖”向“動(dòng)態(tài)適應(yīng)管理需求”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌全縣資源空間布局，實(shí)施詳規(guī)單元?jiǎng)澐郑Ｕ现攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間要素，儲(chǔ)備土地超2100畝，供地超2800畝，處置閑置土地6300多畝，完成用海審批約74公頃。有序推進(jìn)村莊規(guī)劃銜接全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，124個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃全部獲批。
一體化融合發(fā)展縱深推進(jìn)。海口經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展加速推進(jìn)，8個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目累計(jì)完成投資54.74億元。備受關(guān)注的馬村港三期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。S212上跨西環(huán)鐵路工程、南渡江邁灣水利樞紐工程復(fù)建公路工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)，S303屯大線、S301加文線、S220大仁線啟動(dòng)改擴(kuò)建。墾地融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，覆蓋1.86萬(wàn)墾區(qū)居民飲水安全保障工程建設(shè)提速，危房改造260戶全部開(kāi)工。紅光優(yōu)質(zhì)肉牛核心育種場(chǎng)、橡膠深加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，縣城東環(huán)路納入S229馬松線開(kāi)展前期工作，農(nóng)村道路互聯(lián)互通優(yōu)化工程建成26公里，農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程已改造61公里，4座漫水橋完成改造實(shí)現(xiàn)通車，自然村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)96.91%，5個(gè)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)提速，燃?xì)夤艿览塾?jì)更新改造12.99公里、燃?xì)庠O(shè)備覆蓋2.6萬(wàn)戶。電力保障安全穩(wěn)定，戶均停電時(shí)間降至6小時(shí)以內(nèi)。
鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)展積極。脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)11.04%。耕地“非糧化”“非農(nóng)化”整改復(fù)耕深入推進(jìn)。撂荒耕地復(fù)耕面積超萬(wàn)畝，農(nóng)戶耕地向村委會(huì)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)破局。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。糧食播種面積、糧食產(chǎn)量超額完成任務(wù)。澄邁成為全省唯一入選全國(guó)第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建名單的市縣。農(nóng)村集體土地清查核實(shí)工作納入全省試點(diǎn)，農(nóng)村集體“三資”[10]專項(xiàng)整治行動(dòng)取得階段性成效。全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入接近翻番，超過(guò)5900萬(wàn)元。村集體經(jīng)濟(jì)收入“三個(gè)100%”[11]、農(nóng)村普惠金融“三個(gè)80%”[12]目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，10個(gè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)基本完成，1000戶廁所改造全面竣工。完成全省首個(gè)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣建設(shè)。新增2個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落。省級(jí)共享農(nóng)莊總數(shù)位列全省第2。林下經(jīng)濟(jì)面積突破3萬(wàn)畝、林業(yè)產(chǎn)值超過(guò)13億元，創(chuàng)歷史新高。
(五)生態(tài)文明建設(shè)迎來(lái)新變化
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。在海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次。第三輪中央環(huán)保督察整改措施到期完成率達(dá)100%。顏春嶺垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目垃圾開(kāi)挖處置總?cè)蝿?wù)100%完成。累計(jì)完成礦山整治修復(fù)9個(gè)。建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%覆蓋，建成“資源化利用廠+轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配點(diǎn)+信息監(jiān)管平臺(tái)+聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”全閉環(huán)管理模式。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)兩年達(dá)100%，PM2.5濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量改善幅度排名全省前列。地表水優(yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水源優(yōu)良率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率、城鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。危廢管理連續(xù)五年位列全省規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估A類等次。
協(xié)同共治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成全縣228條河流、95個(gè)山塘、水庫(kù)管理范圍劃定以及17條流域面積50平方公里以上河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制。“六水共治”[13]完成投資28億元，較上年增長(zhǎng)81%。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)80%。農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收面積超3萬(wàn)畝。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。化學(xué)農(nóng)藥、化肥使用量保持下降趨勢(shì)。建設(shè)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，秸稈綜合利用率達(dá)91%。農(nóng)膜回收率達(dá)87%，高于省定任務(wù)目標(biāo)。
綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)升溫。全省首個(gè)水產(chǎn)品碳足跡標(biāo)簽通過(guò)國(guó)際認(rèn)證。集中式光伏和分布式光伏容量建設(shè)分別達(dá)180MW、350.79MW。新能源汽車車樁比達(dá)0.34：1。綠色建筑、裝配式建筑面積占新建建筑比例分別達(dá)90.03%、87.22%。福山油田CCUS[14]項(xiàng)目累計(jì)埋存二氧化碳29萬(wàn)噸。造林綠化和生態(tài)修復(fù)面積翻倍增長(zhǎng)，超2.7萬(wàn)畝。李百煉院士工作站、熱帶特色林木花卉遺傳與種質(zhì)創(chuàng)新教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成立。全省首個(gè)中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)澄邁紅樹(shù)林碳匯造林項(xiàng)目建成。全縣首個(gè)紅樹(shù)林碳匯普惠項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)破題。花場(chǎng)灣創(chuàng)建省級(jí)美麗海灣。栗喉蜂虎飛抵紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)繁殖棲息被央媒、省媒競(jìng)相報(bào)道。
(六)民生事業(yè)取得新進(jìn)步
穩(wěn)崗就業(yè)促增收成效明顯。“AI+就業(yè)”“信用+就業(yè)”新場(chǎng)景賦能就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10030人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5530人。失業(yè)再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、新增高技能人才等指標(biāo)走在全省前列。澄邁國(guó)際人才之家、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地揭牌。開(kāi)啟“青年澄邁 二次騰飛”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)釋放倍增效應(yīng)。與6家高校達(dá)成校地合作協(xié)議，共同培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才。新增各類人才1.4萬(wàn)人，高層次人才增長(zhǎng)17.4%。人才工作2個(gè)案例分別獲評(píng)省級(jí)最佳案例和優(yōu)秀案例。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為42334元、23456元，增長(zhǎng)3.3%、6.8%。城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.8。
教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展向前推進(jìn)。華邁實(shí)驗(yàn)中學(xué)(二期)和老城中心學(xué)校、白蓮中學(xué)、紅光學(xué)校、新吳學(xué)校4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中寄宿制辦學(xué)項(xiàng)目交付使用，新增學(xué)位2920個(gè)。撤并教學(xué)點(diǎn)15個(gè)。完成教室空調(diào)安裝938間、燈光照明改造772間，惠及學(xué)生3.6萬(wàn)人。中考“一分三率”[15]連續(xù)三年穩(wěn)步提升。海南健康管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院老城校區(qū)投入使用。全國(guó)優(yōu)秀校長(zhǎng)教育思想研討會(huì)在澄舉辦。獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”，入選教育部縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心典型案例和社區(qū)教育品牌課程推介名單。
醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。縣疾控中心異地新建項(xiàng)目竣工，西達(dá)精神病專科醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)。縣人民醫(yī)院老城分院(一期)、縣人民醫(yī)院病房改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)。縣域心電一張網(wǎng)和縣鎮(zhèn)兩級(jí)急性胸痛協(xié)同救治體系全面建成，村級(jí)救治體系啟動(dòng)建設(shè)。村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率98%。建設(shè)中醫(yī)館23家。全縣門診、住院次均費(fèi)用分別同比下降8.16%、7.77%。15分鐘醫(yī)療急救圈救治提速，縣人民醫(yī)院院前急救反應(yīng)時(shí)間從2022年的40分鐘縮短到14分鐘。“2+3”健康服務(wù)包[16]惠及群眾32萬(wàn)人。八苗接種率達(dá)98.47%。生育友好型社會(huì)加快構(gòu)建，全縣嬰幼兒托育托位數(shù)量達(dá)1947個(gè)。
社會(huì)事業(yè)蓬勃向上發(fā)展。東坡文化品牌全面塑造，舉辦首屆東坡詩(shī)文獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)盛典。開(kāi)展文化惠民活動(dòng)近百場(chǎng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面超萬(wàn)人，工傷認(rèn)定辦結(jié)時(shí)限壓縮50%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.96%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。妥善解決86起農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。殯葬基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)。打造國(guó)家3A級(jí)婚姻登記場(chǎng)所和最美婚姻登記網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。建成安居房3283套。“15+N”種基本蔬菜價(jià)格穩(wěn)中有降，運(yùn)行在合理區(qū)間。10項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。
(七)社會(huì)治理展現(xiàn)新氣象
風(fēng)險(xiǎn)防范化解穩(wěn)妥有序。全年無(wú)較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)兩年雙連降。信訪總量、初信初訪、重復(fù)訪同比呈下降趨勢(shì)，首例信訪事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)，信訪積案化解率達(dá)100%。房地產(chǎn)、“套代購(gòu)”走私等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解。
社會(huì)治安穩(wěn)定向好。刑事、治安警情實(shí)現(xiàn)雙下降，侵財(cái)類案件數(shù)降至近五年最低水平。嚴(yán)厲打擊食藥環(huán)、盜搶騙、黃賭毒等各類侵害群眾利益突出違法犯罪，命案連續(xù)10年、“兩搶”[17]連續(xù)3年保持破案率100%。群眾安全感滿意度達(dá)近6年來(lái)最高水平。澄邁縣看守所被評(píng)為全國(guó)一級(jí)監(jiān)所和全國(guó)公安監(jiān)管部門法治文明監(jiān)所建設(shè)成效突出單位。
平安建設(shè)推向深入。以“十大抓手”推動(dòng)未成年人護(hù)苗專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)力見(jiàn)效。海南省仁德學(xué)校在澄邁建成辦學(xué)。社管平臺(tái)綜治、公安分平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用成效明顯。5個(gè)反走私綜合執(zhí)法站投入使用，非設(shè)關(guān)地反走私開(kāi)展演練。成功打造民族互嵌式示范社區(qū)。綜治中心矛盾糾紛多元化解服務(wù)區(qū)全面建成。基于“格事通”平臺(tái)建成覆蓋全縣所有網(wǎng)格居民電子檔案庫(kù)，登記關(guān)聯(lián)11.4萬(wàn)戶居民，服務(wù)管理更加高效便捷。
過(guò)去一年，我們從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，大力推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治、公共工程領(lǐng)域違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題專項(xiàng)治理，查處政府系統(tǒng)違紀(jì)違法案件67件。全力配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察、省委巡視。主動(dòng)承接第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)任務(wù)，并順利通過(guò)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議137件、政協(xié)委員提案150件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。行政復(fù)議案件調(diào)解和解率高于省定目標(biāo)。大力推動(dòng)縣委巡察反饋問(wèn)題整改。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到期整改完成率達(dá)100%。推進(jìn)效能政府建設(shè)，持續(xù)為基層減負(fù)增效。實(shí)施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強(qiáng)基提能”五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，政府?dāng)?shù)字化率、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)率、資源掛接率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”。機(jī)器管招投標(biāo)成效明顯。“監(jiān)督一張網(wǎng)”發(fā)起的問(wèn)題辦件到期辦結(jié)率達(dá)100%。
此外，我們還積極支持國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”[18]共建深入開(kāi)展，退役軍人事務(wù)、民族宗教、人防海防、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、食品藥品、史志檔案、防震減災(zāi)、婦女兒童、青年發(fā)展、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等工作取得新的成效。
各位代表!回顧過(guò)去一年，我們頂住壓力，咬緊牙關(guān)，激蕩昂揚(yáng)斗志，以干部隊(duì)伍的確定性應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性，克服內(nèi)部困難，戰(zhàn)勝外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得這樣的成績(jī)殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民同心協(xié)力、共同奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐澄部隊(duì)、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員和政法干警，向所有關(guān)心支持澄邁發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!借此機(jī)會(huì)，我還要向抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”及災(zāi)后恢復(fù)重建期間，點(diǎn)亮澄邁的光明天使、支援隊(duì)伍，捐資捐物的愛(ài)心人士等所有為澄邁貢獻(xiàn)力量的各界朋友致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，指標(biāo)波動(dòng)較為頻繁，歷史包袱較重，爬坡過(guò)坎阻力壓力較大，市場(chǎng)主體投資信心不足、預(yù)期不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)層級(jí)、能級(jí)還不優(yōu)，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡局面短期難以扭轉(zhuǎn)，民生領(lǐng)域仍有不少短板，風(fēng)險(xiǎn)防范化解任務(wù)還較為艱巨，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的能力還有待提升，形式主義、官僚主義還不同程度存在，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)造性開(kāi)展工作還不夠，個(gè)別領(lǐng)域腐敗問(wèn)題較為突出。對(duì)于這些問(wèn)題，我們敢于直面，絕不回避，并將采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、2025年工作安排
各位代表，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、全面深化改革開(kāi)局之年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之年、澄邁高質(zhì)量發(fā)展突圍向上之年。做好今年工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署和縣委工作要求，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架[19]和“四個(gè)澄邁”戰(zhàn)略定位，全面運(yùn)用“1443”工作法，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高水平推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放，承接海南自由貿(mào)易港核心政策落地，全力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，構(gòu)建具有澄邁特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，提振預(yù)期、激發(fā)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，增進(jìn)民生福祉，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞年度目標(biāo)，今年我們將在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，按照縣委的工作安排，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量打好招商引資、老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、干部能力提升五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。后續(xù)將拿出具體的工作方案，以清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化強(qiáng)力推進(jìn)，確保年內(nèi)取得突破性進(jìn)展、實(shí)質(zhì)性成果。我們還將抓好以下工作：
(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。強(qiáng)化政策協(xié)同、機(jī)制協(xié)同、力量協(xié)同，不斷增強(qiáng)“進(jìn)”的勢(shì)頭，累積“好”的因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)向好。
擴(kuò)大有效投資。安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)5500萬(wàn)元，健全完善用地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目落地提速。推進(jìn)“四個(gè)一批”[20]，做實(shí)“五張清單”[21]，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)資金盤子。探索專項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金的具體實(shí)施路徑，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零的突破。推動(dòng)城鎮(zhèn)供水一體化提質(zhì)增效工程等投資體量大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工，力爭(zhēng)政府投資全年增長(zhǎng)20%以上。確保省縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資達(dá)到59億元以上，更好地發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。
深挖消費(fèi)潛力。壯大線上線下消費(fèi)。培育建設(shè)1-2個(gè)高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)文化地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，打造2條精品旅游路線，挖掘“賽事+旅游”“音樂(lè)+旅游”等消費(fèi)場(chǎng)景，“點(diǎn)線面”結(jié)合，促進(jìn)“農(nóng)文旅”消費(fèi)擴(kuò)容，拉動(dòng)餐飲、住宿等行業(yè)消費(fèi)。用好房地產(chǎn)優(yōu)化調(diào)整、“兩新”等相關(guān)政策，促進(jìn)商品住宅、電子產(chǎn)品、家電家居等消費(fèi)，加快汽車置換更新。
提振市場(chǎng)主體信心。頂格落實(shí)惠企減負(fù)政策，依法依規(guī)出臺(tái)“1+N+X”政策體系[22]，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。全面規(guī)范涉企執(zhí)法、涉企收費(fèi)，大力清理拖欠企業(yè)賬款。暢通企業(yè)融資通道，為符合條件的企業(yè)提供融資擔(dān)保，降低融資成本。幫助企業(yè)搭建“供需橋”，助力企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單、增效益。堅(jiān)決維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)民間投資企穩(wěn)回升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。培育和提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)，新增規(guī)上企業(yè)50家。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力行動(dòng)計(jì)劃，聚焦數(shù)字、海洋、智造、綠色、文化新質(zhì)生產(chǎn)力五大領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、油服油貿(mào)、特色品牌農(nóng)業(yè)、智能制造、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造更多的十百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。支持生態(tài)軟件園實(shí)施新標(biāo)桿行動(dòng)，競(jìng)速數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道。一體推進(jìn)游戲出海“公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)+產(chǎn)業(yè)商業(yè)化+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)”。促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容出海、跨境電商等業(yè)態(tài)集聚。加快海南北斗三號(hào)系統(tǒng)區(qū)域短報(bào)文通信民用分中心建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字中臺(tái)、澄邁AI智算中心一期等項(xiàng)目落地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收、軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)收分別增長(zhǎng)6%、8%。
提升油服油貿(mào)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。爭(zhēng)取將油服基地納入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃、省級(jí)層面出臺(tái)支持油服基地高質(zhì)量發(fā)展措施。力爭(zhēng)油服大會(huì)、全球船員大會(huì)在澄邁舉辦。推動(dòng)中海油服產(chǎn)業(yè)園一期、中海油井控應(yīng)急救援基地竣工投入使用，加快海南生產(chǎn)支持基地項(xiàng)目、中海油碼頭三期項(xiàng)目建設(shè)，璇璣導(dǎo)向系統(tǒng)總裝測(cè)試基地落地。以“政府+龍頭企業(yè)+科研院校+重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”打造產(chǎn)學(xué)研用一體化與科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。依托油服1號(hào)深水設(shè)備裝配公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)深水采油樹(shù)等水下油氣生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、測(cè)試、組裝、生產(chǎn)。力爭(zhēng)全年油服營(yíng)收達(dá)到150億元。加強(qiáng)與海南柬國(guó)石油天然氣公司合作，拓展國(guó)際能源貿(mào)易業(yè)務(wù)。
發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)石化、水泥、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施設(shè)備更新，用好進(jìn)口生產(chǎn)自用設(shè)備“零關(guān)稅”政策、技改資金等鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備迭代升級(jí)。推動(dòng)新大食品、高端石油裝備再制造產(chǎn)業(yè)園等招引項(xiàng)目落地，汽車配件銷售及組裝等項(xiàng)目竣工，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資77億元、制造業(yè)投資28億元以上。開(kāi)展規(guī)上企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值240億元以上。塑造“澄邁制造”育新品牌，開(kāi)展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品專項(xiàng)行動(dòng)。
做強(qiáng)特色品牌農(nóng)業(yè)。“6+2”品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。打造澄邁咖啡區(qū)域公共品牌。申報(bào)福山鎮(zhèn)咖啡產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推動(dòng)加樂(lè)、文儒特色沉香小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)海南國(guó)際沉香產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)全縣沉香年育苗能力達(dá)80萬(wàn)株。構(gòu)建“公共品牌+區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”三級(jí)品牌體系，實(shí)施沉香“一樹(shù)一證”賦碼認(rèn)證，塑造高端沉香產(chǎn)業(yè)，擦亮“中國(guó)沉香之鄉(xiāng)”金名片。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取規(guī)模達(dá)5.94萬(wàn)畝。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14億元。
培育文旅產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)通潮閣重建、里橋修繕、東水港東坡文化設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，辦好第三屆東坡文化旅游大會(huì)，做好東坡文化“三借三力”[23]文章。舉辦首屆漓島音樂(lè)節(jié)、澄邁春晚、橋頭地瓜文化節(jié)、咖啡競(jìng)技、馬拉松等文體賽事活動(dòng)。啟動(dòng)澄邁“新八景”建設(shè)。聚合資源，打造福山“海南農(nóng)文旅第一鎮(zhèn)”，力爭(zhēng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量實(shí)現(xiàn)零的突破，建設(shè)農(nóng)文旅深度融合示范園區(qū)。全面打響“福山來(lái)福(FuShan Life)”品牌，帶旺全縣旅游市場(chǎng)，接待游客人數(shù)、旅游收入保持持續(xù)增長(zhǎng)。
(三)推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能發(fā)展。堅(jiān)持教育科技人才“三位一體”推進(jìn)、融合協(xié)同發(fā)力，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)多層次教育體系發(fā)展。動(dòng)工建設(shè)澄邁中學(xué)高中部、金江中心學(xué)校、昆侖學(xué)校(二期)等項(xiàng)目。全面推進(jìn)公辦中小學(xué)教師優(yōu)化配置工作，加強(qiáng)教師待遇保障。全面加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，基本完成農(nóng)村100人以下小規(guī)模教學(xué)點(diǎn)撤并。持續(xù)擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)成果。深化產(chǎn)教融合，支持中等職業(yè)院校辦學(xué)，精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)需求，輸送專業(yè)技能人才。
打造科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)。推動(dòng)海南大學(xué)、海南軟件職業(yè)學(xué)院在澄邁設(shè)立研究院。規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到70%。技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)10%。新增高新技術(shù)企業(yè)20家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)10家、創(chuàng)新型中小企業(yè)20家。
優(yōu)化人才“引育留用”生態(tài)。開(kāi)展各類招才引智活動(dòng)，新增高層次人才200人、技能人才5200人。構(gòu)建“1+N”人才政策體系[24]。探索設(shè)立青年人才創(chuàng)新獎(jiǎng)，打造青年人才俱樂(lè)部、青年論壇等平臺(tái)載體，舉辦人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選等活動(dòng)，讓才華橫溢之人大有可為，讓懷揣夢(mèng)想之人大顯身手，讓有志之人大放異彩。
(四)推動(dòng)改革開(kāi)放聯(lián)動(dòng)互促。統(tǒng)籌推進(jìn)深化改革和高水平開(kāi)放，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、內(nèi)在活力，形成以改革促進(jìn)開(kāi)放帶動(dòng)發(fā)展的良好局面。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革。承接落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化重組13家縣一級(jí)國(guó)有企業(yè)。加快政務(wù)服務(wù)增值化改革，搭建“5+8+X”工作體系[25]。推進(jìn)投融資體制、水務(wù)一體化、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快實(shí)施國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，探索形成新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。高效落實(shí)自貿(mào)港建設(shè)任務(wù)、封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作和壓力測(cè)試任務(wù)。全力配合完善封關(guān)運(yùn)作機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化馬村港區(qū)“二線口岸”通關(guān)流程，確保如期順利通過(guò)國(guó)家口岸辦驗(yàn)收。做好外資、外貿(mào)、外國(guó)人“三外”文章，實(shí)際利用外資達(dá)12.5億元，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易均增長(zhǎng)20%。啟動(dòng)浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。搭建新能源“汽車出海”國(guó)際交易及服務(wù)平臺(tái)。塑造出海商業(yè)化邏輯，支持企業(yè)出海開(kāi)展全球化戰(zhàn)略布局，形成“通道+流量”的出海模式。
全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。打造“全澄辦、全辦成”系列營(yíng)商環(huán)境品牌，推出“全澄益企辦”企呼我應(yīng)訴求閉環(huán)解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣涉企訴求一口統(tǒng)收、一端轉(zhuǎn)派、一鍵直達(dá)、全流程閉環(huán)辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求應(yīng)辦盡辦。至少新增4個(gè)“信用+”特色應(yīng)用場(chǎng)景。涉企營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)95%以上。
(五)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提速加力。更加注重規(guī)劃，注重發(fā)展一體化、協(xié)調(diào)性，聚合各方面資源要素，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底座。
融入海口經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)S330里石線、S320湖大線、海澄互通等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)G98環(huán)島高速公路排浦至白蓮互通段改擴(kuò)建工程、海口第二繞城高速、海口—澄邁快速路前期工作。加快馬村港三期項(xiàng)目、馬村港區(qū)周邊配套設(shè)施工程等項(xiàng)目建設(shè)，配合開(kāi)展馬村港區(qū)集疏運(yùn)體系專題研究。
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%。謀劃實(shí)施城市更新項(xiàng)目，提升以金江和老城為“雙核”的城市品質(zhì)。推進(jìn)老城地區(qū)產(chǎn)城融合，打造宜居宜業(yè)城市。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。加快盈濱半島片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、農(nóng)村公路窄路面拓寬工程等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)通信線纜智能化改造、5G和光纖寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)61%。更新改造燃?xì)夤艿览塾?jì)達(dá)19.7公里。全面建成500千伏主網(wǎng)架工程，新改建電力線路77.8公里。新建和改造提升3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完成糧食、油料生產(chǎn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)水費(fèi)收繳率達(dá)到40%。申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)2家。推動(dòng)橋頭百億級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、澄邁水禽生態(tài)養(yǎng)殖現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)永發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品交易和冷鏈物流配送項(xiàng)目。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，改造農(nóng)村廁所700個(gè)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”[26]經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)10個(gè)和美鄉(xiāng)村，打造羅驛村共富鄉(xiāng)村示范村。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策。繼續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。提升脫貧人口幫扶實(shí)效，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。加快推進(jìn)墾地融合發(fā)展，全面完成墾區(qū)260戶危房改造。
提升要素保障水平。加快推進(jìn)全縣總體城市設(shè)計(jì)，著力打造北部四鎮(zhèn)“南江北海，一脈雙心，三路十驛，林田畫(huà)城”的空間格局。加快推進(jìn)以老城為試點(diǎn)的新型詳細(xì)規(guī)劃編制。持續(xù)推進(jìn)耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問(wèn)題整治。推動(dòng)永發(fā)、海墾草畜2個(gè)全域土地整治項(xiàng)目實(shí)施。集中連片造大田，新增耕地指標(biāo)1000畝左右。出臺(tái)存量建設(shè)用地創(chuàng)新政策，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地至少1000畝。批而未供土地、閑置土地處置率分別達(dá)到25%、15%。
(六)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)定不移踐行“兩山”理念，加大生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治，推動(dòng)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。
加大突出問(wèn)題治理。完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改年度任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展“回頭看”工作，防止問(wèn)題反彈。全面完成顏春嶺垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5、PM10和O3等主要指標(biāo)持續(xù)向好。全面完成入河、入海排污口整治。全力推進(jìn)礦山修復(fù)、危廢治理。逐步緩解老城地區(qū)環(huán)境“鄰避”問(wèn)題，妥善解決一批群眾關(guān)切的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。
推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。啟動(dòng)老城內(nèi)灣外海生態(tài)環(huán)境治理與特色文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD[27]項(xiàng)目建設(shè)。申報(bào)松濤東干渠“美麗河湖”國(guó)家優(yōu)秀案例，適時(shí)啟動(dòng)澄邁灣美麗海灣省級(jí)優(yōu)秀案例申報(bào)。完成生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)能力調(diào)查和結(jié)果運(yùn)用。加快實(shí)施15個(gè)“六水共治”項(xiàng)目。農(nóng)村污水治理率達(dá)85%。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體整治。鞏固提升禁塑成效。繼續(xù)推廣充電基礎(chǔ)設(shè)施和新能源汽車。綠色建筑、裝配式建筑占新建建筑比例分別達(dá)90%、80%以上。
加快綠色低碳發(fā)展。有序推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)。造林綠化面積7000畝。推進(jìn)濱樂(lè)港灣紅樹(shù)林營(yíng)造區(qū)域性碳匯項(xiàng)目。健全完善產(chǎn)品碳足跡管理體系，推進(jìn)碳足跡核算和認(rèn)證。創(chuàng)建1家國(guó)家級(jí)和2家省級(jí)綠色工廠。
(七)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)欣欣向榮。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，大力實(shí)施民生項(xiàng)目，繁榮文化事業(yè)，滿足老百姓對(duì)美好生活的需求。
多舉措穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)。建立“1+11+N”公共就業(yè)服務(wù)體系[28]，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9300人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。培育特色勞務(wù)品牌。建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。完成職業(yè)技能培訓(xùn)4200人次。重要民生商品價(jià)格保持穩(wěn)定。
全力守護(hù)群眾健康。實(shí)施健康澄邁暨人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)。加快縣人民醫(yī)院老城分院(一期)、縣人民醫(yī)院病房改造等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療新模式。穩(wěn)步提高5G遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備使用率。加強(qiáng)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力推進(jìn)文化澄邁建設(shè)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓(一期)前期工作，推進(jìn)婚俗、殯葬等改革，讓移風(fēng)易俗成為全社會(huì)新風(fēng)尚。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。推動(dòng)成立縣級(jí)慈善總會(huì)，探索設(shè)立社區(qū)慈善基金。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在96%以上。謀劃數(shù)字養(yǎng)老項(xiàng)目，加快發(fā)展居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)生育支持措施，新增嬰幼兒托育托位450個(gè)。
經(jīng)過(guò)前期公開(kāi)征集和廣泛征求意見(jiàn)，我們梳理形成了12件2025年民生實(shí)事候選事項(xiàng)，提請(qǐng)大會(huì)票決以后，將認(rèn)真組織實(shí)施，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，向全縣人民兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。
(八)推動(dòng)治理效能全面提升。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域，守牢安全底線，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
深入推進(jìn)平安澄邁建設(shè)。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家信訪工作示范縣。創(chuàng)建省級(jí)“楓橋式公安派出所”。深化未成年人護(hù)苗、禁毒三年“固本防風(fēng)險(xiǎn)”、打擊“套代購(gòu)”和反走私、私彩賭博違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。深入推進(jìn)“三無(wú)”船舶[29]整治，實(shí)現(xiàn)海洋涉漁船舶24小時(shí)在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、地方債務(wù)、涉訪涉訴等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，鞏固社會(huì)穩(wěn)定大好局面。
堅(jiān)決守牢安全底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)道路交通、建筑施工、電動(dòng)自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⒎敲旱V山、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，堅(jiān)決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推動(dòng)道路交通亡人事故和死亡人數(shù)同比雙下降。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。系統(tǒng)提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。推動(dòng)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”復(fù)盤成果落地應(yīng)用。推進(jìn)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
此外，我們還要加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和征兵工作，做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固“雙擁”工作良好局面，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，支持社會(huì)組織、人道救援、志愿服務(wù)等健康發(fā)展，做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新征程、新使命、新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求，我們將全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以更高水平的政府治理、更加積極主動(dòng)的作為，助推更高質(zhì)量的發(fā)展。
(一)旗幟鮮明講政治，鍥而不舍強(qiáng)法治。鞏固拓展主題教育成果，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，將堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到政府工作全過(guò)程各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。舉一反三、全面抓實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察、省委巡視反饋問(wèn)題及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。加強(qiáng)效能政府建設(shè)，全體政府工作人員躬身入局、主動(dòng)跨前履職。加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。政府帶頭過(guò)緊日子，全力兜牢兜實(shí)“三保”[30]底線。
(二)廉潔自律揚(yáng)正氣，健全機(jī)制筑屏障。縱深推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，加快推進(jìn)“機(jī)器管”系列工作，健全審批監(jiān)管、投融資、工程建設(shè)、公共資源交易、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
(三)實(shí)干高效抓落實(shí)，善作善成爭(zhēng)一流。啟動(dòng)實(shí)施“十四五”規(guī)劃終期評(píng)估和“十五五”規(guī)劃研究工作。構(gòu)建“系統(tǒng)謀劃—推進(jìn)實(shí)施—督查問(wèn)效”的閉環(huán)工作體系。把“千本事、萬(wàn)本事，抓好落實(shí)真本事”“這道理、那道理，解決問(wèn)題硬道理”見(jiàn)諸行動(dòng)。以“一馬當(dāng)先”的姿態(tài)、“一抓到底”的韌勁、“一以貫之”的態(tài)度全力抓落實(shí)。繼續(xù)保持“干就干最好、拼就拼一流”的精氣神，以實(shí)打?qū)嵉妮d體、抓手、項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，大膽闖、大膽試、大膽干，以推陳出新的戰(zhàn)法，展現(xiàn)煥然一新的成績(jī)。
各位代表!經(jīng)濟(jì)大縣必須勇挑大梁，永葆走在前列的奮進(jìn)姿態(tài)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，苦干實(shí)干，以更高的政治站位、更寬的格局視野、更大的工作力度，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，在努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶中扛起澄邁擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)澄邁力量，加快譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化澄邁篇章。
注釋
[1]四個(gè)澄邁：青年澄邁、文化澄邁、數(shù)智澄邁、幸福澄邁。
[2]“1443”工作法:緊盯打造“1”批標(biāo)志性成果，緊緊圍繞重大戰(zhàn)略、重大改革及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題、自身核心業(yè)務(wù)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)“4”大維度靶向找準(zhǔn)具體目標(biāo)，精準(zhǔn)構(gòu)建目標(biāo)體系、工作體系、支撐體系、評(píng)價(jià)體系“4”大體系，充分彰顯系統(tǒng)性思維、創(chuàng)造性張力、突破性進(jìn)展“3”大特征，形成點(diǎn)、線、面多層級(jí)的一批具有影響力和辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，全方位形成“逢旗必奪、逢冠必爭(zhēng)”干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，高站位助力加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，高水平譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化澄邁新篇章。
[3]“6+2”品牌農(nóng)產(chǎn)品：澄邁福橙、橋頭地瓜、福山咖啡、無(wú)籽蜜柚、無(wú)核荔枝、山茶油和大豐妃子笑、鳳梨。
[4]R&D經(jīng)費(fèi)：全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
[5]專精特新：中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
[6]老城科技新城一辦(一局)一中心:一辦(一局)指中共澄邁縣委老城科技新城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(澄邁縣老城科技新城管理局)；一中心指澄邁縣老城科技新城開(kāi)發(fā)建設(shè)服務(wù)中心。
[7]一城三園:將金馬現(xiàn)代物流園和海南生態(tài)軟件園整體劃入老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并更名為老城科技新城，實(shí)行“一城三園”管理模式。
[8]四張清單:不予行政處罰事項(xiàng)清單、從輕行政處罰事項(xiàng)清單、減輕行政處罰事項(xiàng)清單、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單。
[9]“六要”指引：有疑要答、來(lái)文要回、有事要干、發(fā)言要納、有求要應(yīng)、有責(zé)要究。
[10]三資： 農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。
[11]村集體經(jīng)濟(jì)收入“三個(gè)100%”：100%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，100%的村集體經(jīng)濟(jì)收入較上年度有增長(zhǎng)，100%的鎮(zhèn)成功創(chuàng)建100萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
[12]農(nóng)村普惠金融“三個(gè)80%”：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的貸款80%為信用貸款，農(nóng)戶授信戶數(shù)占符合條件授信農(nóng)戶戶數(shù)80%，涉農(nóng)及小微貸款投放量占總投放量的80%。
[13]六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。
[14]CCUS：碳捕獲、利用與封存技術(shù)(Carbon Capture, Utilization and Storage)的英文縮寫。
[15]一分三率：平均分、優(yōu)秀率、良好率、及格率。
[16]“2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理。
[17]兩搶：搶劫、搶奪。
[18]雙擁：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛(ài)民。
[19]“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架：堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。
[20]四個(gè)一批：謀劃一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批。
[21]五張清單：盯引、儲(chǔ)備、開(kāi)工、在建、竣工五張項(xiàng)目清單。
[22]“1+N+X”政策體系：以1個(gè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)為引領(lǐng)，N個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策措施為支撐，X個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用政策工具為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)政策框架體系。
[23]三借三力：借“軾”聚力、借“軾”出海、借“軾”登高。
[24]“1+N”人才政策體系：“1”指《澄邁縣加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的若干措施》，配套出臺(tái)“N”個(gè)實(shí)施方案或細(xì)則，形成“1+N”人才政策體系。
[25]“5+8+X”工作體系：以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以“五個(gè)一”(一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)企業(yè)碼、一張清單、一類事)為基礎(chǔ)底座，八大增值化服務(wù)板塊(項(xiàng)目、人才、科創(chuàng)、政策、金融、開(kāi)放、法治、兜底板塊)為基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容，動(dòng)態(tài)設(shè)立“X”個(gè)特色板塊的模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從便捷化向增值化全面升級(jí)。
[26]千萬(wàn)工程：“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
[27]EOD：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式(Environment Oriented Development)的英文縮寫，是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
[28]“1+11+N”公共就業(yè)服務(wù)體系：建成老城科技新城人力資源服務(wù)中心，并以人力資源服務(wù)中心為核心，以分布在全縣各鎮(zhèn)的11個(gè)就業(yè)驛站為基點(diǎn)，通過(guò)公益性崗位，整合開(kāi)發(fā)N名深入各村的就業(yè)協(xié)管員，集中資源為企業(yè)、人才、勞動(dòng)力提供招聘、培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系、法律咨詢等一站式服務(wù)，延伸觸角，疏通就業(yè)服務(wù)“毛細(xì)血管”。
[29]“三無(wú)”船舶：無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的船舶。
[30]三保：保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
