政府工作報告
——2025年1月22日在屯昌縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
屯昌縣人民政府縣長 趙英杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是海南自貿港封關運作的攻堅之年。一年來，在省委省政府和縣委堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，錨定“一本三基四梁八柱”[1]戰(zhàn)略框架，不斷豐富完善“一核兩翼三新”[2]發(fā)展思路，鉚足干勁、攻堅克難，干成了一批打基礎、利長遠的大事，辦成了一批惠民生、暖民心的實事，經濟社會高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們全面落實省委“五大行動”[3]、省政府“七大攻堅戰(zhàn)”[4]和縣委“五大工程”[5]，奮力推動經濟社會發(fā)展多領域呈現(xiàn)新氣象。我們凝心聚力謀發(fā)展，經濟運行穩(wěn)中有進。全縣地區(qū)生產總值116.33億元，同比增長1.7%；社會消費品零售總額31.57億元，同比增長1.1%；貨物進出口總額同比增長15.9%，服務進出口總額同比增長16.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40377元，同比增長4.0%；農村常住居民人均可支配收入21814元，同比增長7.2%。我們求真務實促提升，“三個年”[6]活動收獲滿滿。招商引智成果豐碩，新引進人才1000余人，招商引資“四率”[7]排名全省前列。營商環(huán)境持續(xù)提升，政務誠信評價工作排名全省第2。效能政府建設扎實推進，21個“高效辦成一件事”事項全面上線運行，政務服務“零跑動”可辦率達97.28%。我們蹄疾步穩(wěn)求突破，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。全省首創(chuàng)“監(jiān)督一張網(wǎng)”與農村集體“三資”[8]監(jiān)管平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，成功上榜海南自貿港第十八批制度集成創(chuàng)新案例。首推“企鈴通”專席，入選全省2024年度營商環(huán)境重點推廣創(chuàng)新項目。我們持之以恒優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展底色更足。入選全國第二批農村能源革命試點縣創(chuàng)建名單，系全省唯一入選市縣。獲評全國村莊清潔行動先進縣。大氣污染防治工作全省領先，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例99.4%，PM2.5累計任務完成情況排名全省第1。我們眾志成城過難關，全力打贏兩場“硬仗”。全縣上下風雨同舟、并肩作戰(zhàn)，合力打贏超強臺風和極端強降雨防御戰(zhàn)，實現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”目標。邁灣水利樞紐工程順利推進，大壩主體全線封頂，4個移民安置點全部建成，全縣874戶3348名庫區(qū)移民搬進新房子，實現(xiàn)“零強拆”“零上訪”。
一年來，我們統(tǒng)籌抓好七個方面工作：
(一)堅持提質增效，經濟發(fā)展韌勁持續(xù)顯現(xiàn)。堅持夯實“穩(wěn)”的基礎，積蓄“進”的動能，全力以赴拼經濟、抓招商、促發(fā)展。招商引資量質齊升。成立招商引資工作專班，實行全流程幫辦代辦服務，招商落地時間、項目供地時長均提速50%以上。全年簽約項目36個，總投資38.45億元，同比增長154.1%，創(chuàng)歷年新高。消費擴容提質升級。成功入選全國農村電商“領跑縣”。統(tǒng)籌開展“以舊換新”促銷活動，帶動消費8260萬元。不斷做精“屯長香”系列旅游文化美食活動，帶動粽子、月餅銷售額實現(xiàn)翻番。新增“放心消費(星級+承諾)單位”4019家。市場活力不斷增強。落實國家一攬子增量政策和存量政策，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，累計授信55.34億元解決企業(yè)融資難題。新增市場主體2218家,推動中小微企業(yè)“上規(guī)升級”10家，新認定高新技術企業(yè)3家。
(二)堅持深化改革，高質量發(fā)展動力更加強勁。堅持以改革增動力、以開放添活力、以環(huán)境強引力，持續(xù)為高質量發(fā)展集聚新動能。重點改革取得實效。深入推進農村集體產權制度改革，農村產權交易平臺上線運行，全年交易額7993萬元。強化“科技+產業(yè)”協(xié)同引領新質生產力，組建縣科學技術和工業(yè)信息化局，成立首家企業(yè)科學技術協(xié)會。完成26家縣屬國有企業(yè)關閉注銷，成立“屯發(fā)控”“屯農發(fā)”[9]2家集團公司，國有資產經營收益同比增長75%。推進綜合行政執(zhí)法改革，跨市縣協(xié)作執(zhí)法50宗。創(chuàng)新“屬地+行業(yè)”征管方式，檳榔行業(yè)入庫稅款近千萬元。對外交流更加開放。赴新西蘭、澳大利亞等國家開展經貿交流活動，與境外3家公司簽署合作框架協(xié)議、1家商會簽署戰(zhàn)略友好協(xié)議。用好用活自貿港政策，支持福成公司實現(xiàn)首單原材料進口加工案例、首筆利用外資引入。主動服務和融入海口經濟圈，與海口高新區(qū)管委會簽署飛地協(xié)議，與博鰲樂城管理局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。持續(xù)深化“政產學研用”協(xié)同攻關，與浙江大學、同濟大學等高校和有關科研院所開展項目合作、共建實踐基地。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。撤并整合41家政務服務單位窗口，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“進一門”。推出“企業(yè)服務直通車”新模式，實現(xiàn)“拿地即交證、交地即開工”。建立健全“綜合查一次”工作機制，完成183個應用場景配置，減少上門次數(shù)120次。持續(xù)推動企業(yè)高質量發(fā)展大調研大服務專項行動，收集企業(yè)訴求40件，辦結率100%。
(三)堅持轉型升級，現(xiàn)代化產業(yè)加快布局。堅持“產城融合”戰(zhàn)略，明確“一園三區(qū)兩中心”[10]產業(yè)空間布局，產業(yè)發(fā)展路徑更加清晰。園區(qū)建設加速推進。年度投資2.83億元推動大同產業(yè)園(國家級產城融合示范區(qū))大同中學改擴建項目、縣人民醫(yī)院新院區(qū)(一期)、基礎設施建設(第一階段)等三個先導性項目建設,“三橫一縱”主要路網(wǎng)初步形成。大同產業(yè)園已建成和在建項目26個，總投資44.08億元，園區(qū)稅收同比增長107%。熱帶特色高效農業(yè)擴容提質。農林牧漁業(yè)總產值增長1.9%。糧食、油料播種面積等省定指標任務提前完成。改造提升高標準農田4700畝，撂荒地復耕296畝。“屯昌黑豬”入選第二批全國名特優(yōu)新農產品，屯昌黑豬省級產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群穩(wěn)步推進，福成、天之虹綜合屠宰加工廠開工建設。“夢幻香山”“海香園”分別入選“海南鮮品”品牌目錄和省級農業(yè)品牌目錄，香水檸檬入選“海南鮮品”伴手禮推薦名單。縣農業(yè)檢測中心通過“雙認證”[11]。推出全省首個“畫里屯昌”全領域公用品牌，縱深推進質量強縣建設。工業(yè)穩(wěn)中向好。啟動建設10個制造業(yè)項目，全縣制造業(yè)投資總量占工業(yè)投資55.1%，工業(yè)結構不斷優(yōu)化。工業(yè)用地出讓掛牌均價創(chuàng)近10年來新高，成交均價呈現(xiàn)上揚趨勢。福成產業(yè)園區(qū)木材加工廠、環(huán)保設備制造廠(一期)竣工并試投產，陽春啤酒廠、永昶興人防設備廠等項目加快實施，低碳(智能)制造產業(yè)發(fā)展更加堅實。旅游業(yè)快速發(fā)展。全年接待游客總人數(shù)152.09萬人次，同比增長18.3%，增速排名全省第2。夢幻香山旅游區(qū)獲評“海南省生態(tài)旅游示范區(qū)”，旋風虎軍事主題園入選海南省四椰級鄉(xiāng)村旅游點名單。親子農莊“凡迪農場”試運營,文贊水晶、歸旅野奢等一批鄉(xiāng)村民宿加快建設。
(四)堅持統(tǒng)籌融合，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展步伐加快。堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興“雙輪驅動”，譜寫城鄉(xiāng)融合新篇章。基礎設施加快完善。省道S303等4個重點交通項目動工建設，環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路楓木支線進入施工圖設計階段。完成自然村通硬化路28公里、農村公路安防工程53公里。鋪設通氣燃氣管網(wǎng)，覆蓋居民住宅小區(qū)17個。改造漫水橋2座。行政村5G網(wǎng)絡和千兆光纖網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)客運行政村通達率、建制村直接通郵比例均達100%。鄉(xiāng)村振興提速擴面。烏坡鎮(zhèn)青梯村村莊規(guī)劃入選海南省村莊規(guī)劃實施優(yōu)秀案例，屯昌縣傳統(tǒng)風格和鄉(xiāng)土風格農房報建圖集入選海南省農房報建圖集優(yōu)秀案例，坡心鎮(zhèn)、西昌鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建通過省級評審，南坤鎮(zhèn)合水村入選第三批“海南少數(shù)民族特色村寨”。全縣脫貧人口人均純收入增速高于農村居民可支配收入平均水平。創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村130個、和美鄉(xiāng)村13個。完成農村危房改造41戶、廁所改造720戶、重度殘疾人家庭無障礙改造300戶。楓木苦瓜、南熙咖啡、首歐蛋雞等鄉(xiāng)村產業(yè)加快發(fā)展，全縣村集體經濟收入增幅達135.7%，年收入50萬元以上行政村達8個，培育4個百萬元經濟強村。墾地融合深度發(fā)展。晨星學校教學樓和宿舍樓完成改造并投入使用，中建、南呂農場幼兒園項目加快建設。中坤農場黃嶺場部、高山二水廠管網(wǎng)延伸工程有序推進。推動中坤居老舊小區(qū)改造，欠發(fā)達國有農場鞏固提升項目和以工代賑項目加快實施。啟動晨星居、廣青居、南呂居、中建居、中坤居等5個農墾居改社區(qū)工作。
(五)堅持生態(tài)優(yōu)先，“綠水青山”更顯靚麗。一以貫之踐行“兩山”理念，不斷夯實綠色生態(tài)家底。環(huán)境治理系統(tǒng)推進。不折不扣抓好第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改及“回頭看”專項督查工作。環(huán)境空氣質量保持優(yōu)良，國控、省控地表水水質優(yōu)良率100%，完成3個城市黑臭水體和2個國家監(jiān)管農村黑臭水體治理工作，土壤環(huán)境質量總體保持優(yōu)良。推動建設1座建筑垃圾消納場及7座建筑垃圾轉運調配場，行政村配置垃圾分類設施覆蓋率達100%。礦山生態(tài)修復面積593畝，中建農場十隊磚瓦用頁巖礦納入省級綠色礦山名錄。標志性工程穩(wěn)步實施。深入實施“六水共治”[12]工程，穩(wěn)步推動4宗農村規(guī)模化供水工程建設，新增自來水入戶約7.5萬人，全縣自來水普及率達95%。農村生活污水處理率提升至81.5%，城市生活污水集中收集率提升至53.3%。推廣新能源汽車402輛，新建充電樁921個，清潔能源發(fā)電量占比34.1%。辦理禁塑類案件581宗，查扣違禁塑料制品9760公斤。
(六)堅持以人為本，民生福祉持續(xù)增進。始終把保障和改善民生作為頭等大事，20件省縣兩級民生實事圓滿完成。民生事項累計投入29.03億元，占地方一般公共預算支出87.7%，教育資金支出連續(xù)6年正增長。教育優(yōu)質均衡發(fā)展。引進世界500強企業(yè)海亮集團托管屯昌中學，省內第一所融合基礎教育與職業(yè)教育為一體的世宙綜合高中動工建設。向陽中心小學全國文明校園創(chuàng)建通過省級評審，大同中學、光明學校、南呂中心小學等項目相繼投入使用，增加學位2600個。撤并10所農村小學和1所初級中學，新增屯昌小學、屯昌實驗小學2個教育集團。健康服務水平穩(wěn)步提升。縣域醫(yī)共體建設取得新進展，基層衛(wèi)生綜合改革重點任務完成情況排名全省第1，村衛(wèi)生室標準化建設達標率100%。首臺核磁共振儀投入使用，優(yōu)質醫(yī)療服務直達“家門口”。加快推進“15分鐘急救圈”體系建設，新增急救站點2個。“2+3”健康包[13]全面實施，農村婦女“兩癌”篩查任務全面完成。社會保障更加有力。連續(xù)兩年全省社保醫(yī)保經辦系統(tǒng)行風建設評定優(yōu)秀。建成老年人幸福餐桌項目3個，坡林村級老年助餐點被省民政廳選為優(yōu)秀案例向國家民政部推薦。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準和特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活標準。提前一年完成“十四五”適老化改造任務477戶。改造老舊小區(qū)3個，惠及居民334戶，海馨家園等923套安居房陸續(xù)投入使用。基本養(yǎng)老保險參保擴面任務超額完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)729人，農村富余勞動力轉移就業(yè)3899人，發(fā)放就業(yè)補助資金3075萬元。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極承辦“魅力海南”2024年全國氣排球邀請賽等“國”字號賽事。榮獲全國武術進校園試點學校交流賽集體二等獎、第四屆海南國際武術大賽集體一等獎。“坡陳五形樁”入選第六批省級非物質文化遺產代表性項目名錄。
(七)堅持風險防范，社會大局和諧穩(wěn)定。全力防范化解重點領域風險，推動高質量發(fā)展和高水平安全齊頭并進。風險防控持續(xù)強化。較真碰硬推進安全生產治本攻堅，非煤礦山、煙花爆竹和危化行業(yè)全年未發(fā)生重大安全生產事故。壓緊壓實食品、藥品、特種設備和工業(yè)產品質量監(jiān)管“四大安全”底線。7所學校食堂被授予“海南省食品安全標準化學校食堂”。堅決有力防范金融、房地產、地方債務等領域風險。基層治理有力有效。打造“小屯妹大昌叔”基層治理品牌、使用信訪資金化解土地糾紛等典型案例分別得到國家、省信訪部門的肯定和推廣。化解國家信訪局交辦的不規(guī)范信訪事項9件，辦結率100%。群眾矛盾糾紛調解成功率95%，信訪事項總件次同比下降3.1%，接訪下訪群眾滿意度達92%以上。平安建設全面提升。縱深推進常態(tài)化掃黑除惡、禁毒“固本防風險”等專項行動。依法打擊“套代購”走私、私彩賭博等各類違法犯罪，電詐案件立案數(shù)和損失金額分別同比下降9.3%、29.1%。深入開展“護苗”專項行動，辦理未成年人法律援助案件145件。
此外，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、民族宗教事務、審計、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、地質、地震、全民科學素質等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡人、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步。縣供銷貿易有限公司榮獲全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體，縣工商聯(lián)榮獲全國“五好”縣級工商聯(lián)稱號，縣退役軍人號角志愿服務隊被退役軍人事務部選為“退役軍人守護家園志愿服務隊”，屯昌消防開辟生命通道等工作多次受到中央媒體報道。
各位代表，一年來，我們堅持把黨的政治建設擺在首位，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，始終把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程，大力推進廉潔政府、效能政府建設，持續(xù)推動基層減負。自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案134件。及時受理、答復依申請公開件28件，答復率100%。強化府院聯(lián)動,依法審理行政復議案件43件，行政機關負責人出庭應訴率100%，敗訴率1.9%。堅持政府過“緊日子”，經常性工作經費壓減71%，政府非重點、非剛性支出減少40.7%。穩(wěn)步推進領導干部經濟責任審計，全面開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭全面加強。
各位代表，這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開省委、省政府和縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，更離不開全縣廣大干部群眾的拼搏奮斗!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老同志，向駐屯省屬單位、駐屯解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關心支持屯昌發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，屯昌的經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經濟發(fā)展動能偏弱，固定資產投資、地方一般公共預算收入等部分經濟指標增速未及預期。二是產業(yè)結構仍需優(yōu)化，主導產業(yè)對經濟增長拉動不強。三是營商環(huán)境整體水平不高，相關惠企措施落實效果還需提升。四是社會民生保障存在不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務存在短板。五是安全風險防控不容忽視，安全生產、交通安全、校園安全等領域仍需加強關注。六是部分干部主動靠前服務意識不足，推動經濟工作和解決問題的方法不多。對此，我們將堅持問題導向，迎難而上，切實加以解決。
二、2025年工作總體要求和主要目標
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是海南自貿港封關運作、擴大開放之年，也是屯昌加快建設“一園三區(qū)兩中心”的開局之年。我們將深入貫徹落實習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的使命感，努力在高質量發(fā)展上干出成效、闖出新路，為助推海南自貿港如期封關運作作出屯昌貢獻。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、中央經濟工作會議精神以及習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認真落實省第八次黨代會、八屆省委歷次全會精神和省委經濟工作會議精神，深入落實十四屆縣委歷次全會和縣委經濟工作會議精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，緊扣“一園三區(qū)兩中心”產業(yè)空間布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，扎實推動高質量發(fā)展，聚焦深化改革開放，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興，不斷提高人民生活水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值增長6%以上，地方一般公共預算收入增長10%以上，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，貨物進出口總額增長25%左右，服務進出口總額增長25%左右，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在2%左右，生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良，單位地區(qū)生產總值能耗降幅完成省定任務。
今年，我們將在做好常規(guī)工作的基礎上，重點實施四項行動。
實施產業(yè)培育發(fā)展行動。著力構建具有屯昌特色和競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系。精準招引“鏈主”頭部企業(yè)，強化上下游產業(yè)鏈整合，提升產業(yè)競爭力與附加值。加快培育新質生產力，積極鼓勵新興產業(yè)孵化，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。
實施投資提速提質行動。堅持“項目為王”理念，強化項目策劃與儲備，推動在建項目提速，促進竣工項目投產，實現(xiàn)項目數(shù)量、建設質量、投資總量“三量齊升”。全力引導社會資本和民營企業(yè)參與到經濟建設中，以政府投資有效帶動社會投資。
實施消費轉型升級行動。充分利用“兩新”[14]政策擴圍實施的市場機遇，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費。促進文化旅游業(yè)發(fā)展，豐富文旅體娛消費供給，舉辦特色節(jié)慶活動與賽事。培育新零售、電子商務、智能家居、健康養(yǎng)生等消費新熱點。
實施要素保障攻堅行動。土地方面，盤活存量、做優(yōu)增量，保障重大項目用地需求。資金方面，拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加大支持。人才方面，加強人才引育留用，構建多層次人才梯隊。技術方面，推動產學研深度融合，促進科技成果轉化。
三、2025年工作安排
做好今年政府工作，要按照省委、省政府工作部署，聚焦縣委十四屆八次全會提出的“五提一優(yōu)”[15]工作舉措，緊盯任務目標，推動工作項目化、項目清單化、清單責任化，全力以赴完成全年各項任務。主要抓好八個方面工作。
(一)打造現(xiàn)代化產業(yè)體系，讓發(fā)展支撐更加厚實有力。錨定“一年布局、三年見效、五年成勢”目標計劃持續(xù)發(fā)力，加快形成“一園三區(qū)兩中心”產業(yè)空間布局。
做強大同產業(yè)園(國家級產城融合示范區(qū))。強化土地要素保障，充分用好大同產業(yè)園已收儲完成的2500畝土地，滾動形成用地清單，實現(xiàn)項目快速拿地、高效用地。完善基礎設施建設，啟動大同產業(yè)園基礎設施項目二期、城北省級儲備地“六通一平”[16]等項目建設，提升配套服務功能。深化管理體制改革，推動園區(qū)管理精簡高效運轉。全面布局“3+3+N”[17]產業(yè)發(fā)展體系。聚焦食品精深加工產業(yè)，加快推進團善中央廚房、天海魚豐等項目建設，推動福成綜合屠宰加工廠建成投產，積極創(chuàng)建屯昌黑豬海南地理標志保護示范區(qū)。聚焦醫(yī)藥大健康產業(yè)，在康復醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)文旅等領域持續(xù)發(fā)力，協(xié)調促成太極康養(yǎng)項目實現(xiàn)運營，加快推進欣星中藥、南藥野牡丹深加工等項目建設。聚焦低碳(智能)制造產業(yè)，重點引進綠色低碳轉型產業(yè)、綜合利用技術產業(yè)等企業(yè)。同時積極謀劃寵物用品、合成生物技術、文化出海等前瞻性產業(yè)。
做實三大產業(yè)區(qū)。全力打造綠色低碳循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)，完成土地收儲100畝以上。加快推動中恒源海南屯昌資源循環(huán)產業(yè)基地等項目落地建設，因地制宜建設廢舊物資回收分揀中心、再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心，打造全鏈條建設回收、分揀、運輸、循環(huán)利用體系。全力打造新型石材建材產業(yè)區(qū)，完成土地收儲190畝以上。推動新型環(huán)保建筑材料項目、干粉砂漿拌合站等招商項目落地。引導縣域內石材、建材類企業(yè)“遷廠進區(qū)”。探索通過“科研創(chuàng)新+企業(yè)投資”的模式，吸引社會資本建設園區(qū)基礎設施、高標準化廠房等。全力打造林木精深加工產業(yè)區(qū)，推動產業(yè)區(qū)335畝閑置土地開發(fā)利用，啟動產業(yè)區(qū)一期建設。出臺產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和縣域產業(yè)發(fā)展扶持政策。精準定位招商，每個產業(yè)區(qū)引進1-2家大型企業(yè)入駐。
做好兩個中心。聚力特色農產品區(qū)域中心，推動屯昌黑豬農村產業(yè)融合項目加快落地。積極爭取加入省級謀劃的國家級椰子產業(yè)集群項目，創(chuàng)建3000畝金椰綠色高效生產示范基地。建設海南省臺風季節(jié)應急保供蔬菜基地，新增1000畝蔬菜種植和20畝育苗智慧設施大棚。搶先布局休閑漁業(yè)，開展海南首個內陸市縣休閑漁業(yè)試點。聚力中醫(yī)養(yǎng)生和旅游康養(yǎng)中心，發(fā)揮縣人民醫(yī)院新院區(qū)和縣中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)特色優(yōu)勢，創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)結合”“養(yǎng)老+”新模式，打造中醫(yī)康復中心。著力構建集中醫(yī)藥產業(yè)、健康旅游、休閑度假、康復醫(yī)療等產業(yè)鏈于一體的現(xiàn)代旅游康養(yǎng)綜合體，擦亮特色旅游品牌。
(二)全力推進經濟提質加速，讓發(fā)展步伐更加堅實穩(wěn)重。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，形成投資、消費、招商和科技創(chuàng)新相互促進的良性循環(huán)，鞏固和增強經濟持續(xù)向好態(tài)勢。
提升投資效益。強化項目謀劃，搶抓超長期特別國債、中央預算內投資資金、新增地方專項債等重大機遇和投資方向，精準謀劃儲備項目，力爭盯引、儲備項目總投資與新開工項目總投資之比達5：1。抓實項目前期，用好用足前期工作經費，提前開展規(guī)劃、用地、環(huán)評等前期審批手續(xù)，新開工項目31個以上，完成年度投資11.39億元以上。加快項目建設，持續(xù)深化重點項目領導包聯(lián)、專班推進機制，推進在建項目51個，完成年度投資19.09億元以上。全力推動大月嶺礦區(qū)東礦段建筑用花崗巖礦項目建設,謀劃實施縣城雨污水管網(wǎng)升級改造項目(三期)，形成更多投資增量。
激發(fā)消費潛能。拓展消費新業(yè)態(tài)，聚焦春節(jié)、端午、中秋等法定節(jié)假日和傳統(tǒng)民俗文化節(jié)，開展春節(jié)年貨促消費、美食嘉年華等系列活動。擴大新能源汽車、住房、智能家電等消費，推動大宗商品消費市場持續(xù)回暖，在繼續(xù)服務好縣內比亞迪4S店的基礎上，爭取再招引1-2家新能源汽車銷售企業(yè)。拓展消費新熱點，年內完成金竹園特色農產品創(chuàng)意街區(qū)、文體公園網(wǎng)紅夜市建設，打造屯昌美食招牌店，提檔升級美食文化街，推出集潮流趣味與煙火氣的網(wǎng)紅打卡地標。積極開拓鄉(xiāng)村自駕游、綠色騎行游、山地自行車等體育旅游市場，搭建越野、摩旅基地平臺。拓展消費新空間，加強縣、鎮(zhèn)兩級物流配送中心建設，提升倉儲、配送等基礎設施水平，促進城貨下鄉(xiāng)、電商到村。打造安全放心的消費環(huán)境，力爭“放心消費單位”占市場主體比例進入全省前八。
搶抓招商引資。圍繞“一園三區(qū)兩中心”產業(yè)空間布局，創(chuàng)新多元招商渠道，探索鏈式、平臺、以商招商模式，主動“走出去、請進來”，開展推介、洽談活動，力爭完成全年50億元招商任務。建立完善招商引資“鏈長制”和“賽馬”機制，培育7條重點產業(yè)鏈[18]。打造項目“招落服”一體化服務體系，建立重大招商項目落地一月一調度制度。強化招商專業(yè)能力建設，拓展“5S”[19]招商服務理念，選優(yōu)配強招商專班人員，鍛造懂招商、會招商、能招商、招好商的招商隊伍。堅持招引項目與本地企業(yè)擴大投資項目一視同仁，培育一批有潛力、想干事、能干事的本土企業(yè)家。
推動科技創(chuàng)新。加快發(fā)展新質生產力，確保科技型中小企業(yè)達13家，高新技術企業(yè)達8家，新增“小升規(guī)”企業(yè)11家，專精特新企業(yè)1家。積極推動南藥研究中心落地屯昌。以建設農村能源革命試點縣為契機，促進可再生能源在一次能源消費總量占比超過30%。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺培育，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供更好的服務和支持，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力。支持具備科研能力和技術產品的企業(yè)加大科研經費投入，實現(xiàn)研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入達1050萬元以上。
(三)聚焦深化改革開放，讓發(fā)展活力更加蓬勃迸發(fā)。堅定不移全面深化改革，穩(wěn)妥推動自貿港政策落實，打造營商環(huán)境金口碑，充分激發(fā)發(fā)展活力。
積極落實自貿港政策。主動服務封關運作大局，全力落實好封關運作相關工作，加速融入海口經濟圈，主動對接儋洋經濟圈，探索港產城融合發(fā)展模式。深入推進制度集成創(chuàng)新，推出1項具有全省影響力的制度創(chuàng)新案例。充分利用“兩個15%”[20]所得稅、新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，吸引人才和優(yōu)質企業(yè)入駐。推動進口加工增值、自用生產設備、原輔料進口免關稅等自貿港核心政策落地實施，實現(xiàn)福成木材進口加工的“首單效應”變?yōu)楦嗥髽I(yè)的“規(guī)模效應”。立足自貿港資金、人員、數(shù)據(jù)的流動便利性，逐步形成以短劇出海為主導的文化出海產業(yè)集群。
推進重點領域改革。深化國資國企改革，高質量完成“屯發(fā)控”“屯農發(fā)”2家集團公司的組建工作，建立健全順暢的國資監(jiān)管運行體系。深化財稅體制改革，逐步推行零基預算管理模式,打破基數(shù)概念和支出固化格局。建立稅收綜合治理機制，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的稅收征管體制、征管事項、征管流程、征管方式。深化公共資源交易體制機制改革，在住建、交通、水務、農業(yè)農村、自然資源和規(guī)劃等工程建設領域，深入推行“機器管招投標”。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。錨定營商環(huán)境躋身全省前列的目標，打造標準化、規(guī)范化、便利化政務服務。深化“高效辦成一件事”改革，健全完善“企鈴通”企業(yè)服務專席機制。常態(tài)化暢通政企溝通交流渠道，及時為企業(yè)解決發(fā)展難題。落實好建設“智慧海南”“誠信海南”的工作要求，建設信用+綜合應用場景平臺。積極創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，規(guī)范涉企行政檢查，實現(xiàn)“進一次門查多項事”。全力保障市場主體合法權益，實現(xiàn)市場主體商標注冊量突破1000件。
(四)加快推進城鄉(xiāng)融合，讓縣域發(fā)展更加協(xié)調均衡。堅持規(guī)劃引領，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快推動農文旅融合，促進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展。
優(yōu)化完善規(guī)劃體系。加強國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和應用，加快推進縣城、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內控規(guī)全覆蓋。修編完成《屯昌縣木色湖省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2024—2035年)》。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化公共服務設施、基礎設施等空間布局。指導完成墾區(qū)連隊、居民點規(guī)劃編制。推動解決墾區(qū)場部報建、分戶等歷史遺留問題，統(tǒng)籌墾地融合發(fā)展。優(yōu)化完善村莊規(guī)劃，健全“規(guī)、審、建、管、驗”農村建房管控機制。加強建設用地批后監(jiān)管和供后監(jiān)管，完成省下達批而未供和閑置土地處置任務。
夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎。持續(xù)完善交通運輸體系，全力推進環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路楓木支線項目建設。加快實施G9811中線高速大同互通工程，力爭實現(xiàn)年內通車。實施新一輪農村公路提升三年行動，新建改建一批農村公路，完成農村公路養(yǎng)護1368公里，改造危舊橋、漫水橋2座以上。加快構建能源保障體系，新建城市燃氣管網(wǎng)43公里以上。加強信息基礎設施建設，新增5G基站56個，確保20戶以上自然村5G網(wǎng)絡通達率達70%以上。加快構建水網(wǎng)體系，積極謀劃邁灣水廠項目，不斷提升飲水安全保障能力。建設一批城區(qū)口袋公園，增加城區(qū)綠地2.6萬平方米，提升城市綠地率。
創(chuàng)新農文旅深度融合。爭取加入海南熱帶雨林國家公園旅游聯(lián)盟，謀劃建設熱帶雨林國家公園“北大門”旅游項目，不斷完善木色湖環(huán)湖公路慢行道、騎行道、驛站等配套設施，將木色湖打造成環(huán)熱路各類賽事活動的始發(fā)點和湖面賽事基地。著力打造旅游吸引物和旅游產品，支持夢幻香山、凡迪農場等運營集農耕研學、鄉(xiāng)村體驗的農文旅項目。做好羊角嶺水晶礦文旅融合、網(wǎng)紅夜市和青梯河岸沿線“線性公園”等項目前期工作。全面完成文贊水晶民宿、歸旅野奢民宿、南熙咖啡休閑農莊等項目建設。做精海瑞祖居、武術之鄉(xiāng)、木賴精神、南田起義、油畫等特色文化名片，制作各鎮(zhèn)景點旅游路線圖，策劃文化旅游精品線路。
(五)加強生態(tài)文明建設，讓生態(tài)底色更加鮮明璀璨。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持防治、修復和建設同步推進，推動生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升。
強化環(huán)境污染防治。高質量完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，持續(xù)鞏固整改成效。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實大氣污染防治全鏈條預警響應工作機制，全力保障空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達98%以上，PM2.5累計任務完成情況位于全省前列。全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快縣城污水處理廠尾水人工濕地項目建設，抓好入河排污口治理，加強對溫鵝村國控斷面和9個省控斷面重點污染源的管控，全面消除劣五類水體，保持地表水水質優(yōu)良率達100%。扎實打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估。
加強生態(tài)系統(tǒng)修復。加快南呂鎮(zhèn)東嶺建筑用花崗巖礦綠色礦山建設，完成中建農場三隊、烏坡鎮(zhèn)南應嶺等2個礦山恢復治理面積576畝。大規(guī)模開展國土綠化，完成省定造林綠化、森林督查違法圖斑整改任務。推進屯城鎮(zhèn)吉安河南岸國土空間生態(tài)保護修復項目建設，全面完成青梯河流域、卜南溪等4個山洪溝治理項目。通過EOD模式[21]深層次包裝木色湖流域生態(tài)產品價值轉化項目，打造“兩山”轉化實踐創(chuàng)新案例。
狠抓標志性工程建設。積極爭創(chuàng)中國氣候宜居城市和國家生態(tài)文明建設示范縣，深化農村能源革命試點縣建設。深入打好“六水共治”攻堅戰(zhàn)，實施治水項目29個，總投資13.61億元，年度計劃投資4.4億元。持續(xù)推廣清潔能源汽車，不斷提升新能源汽車市場滲透率、保有量。嚴格落實新建居住區(qū)充電基礎設施配建要求，確保車樁比小于2.5∶1。系統(tǒng)推進“禁塑”工作，重點行業(yè)場所、農貿市場禁塑達標率分別達85%、80%以上。深入推廣綠色建筑，確保裝配式建筑占新建筑比例高于80%。
(六)著力推動鄉(xiāng)村全面振興，讓鄉(xiāng)村愿景更加和美富足。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，筑牢底線思維，促進農民持續(xù)增收，加快推動農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。
精準化培育現(xiàn)代農業(yè)。扎實做好耕地保護和糧食安全工作，新增高標準農田1萬畝，改造提升5千畝以上。全力保障糧食播種面積19.4萬畝以上、產量7.87萬噸以上。做強楓木苦瓜特色種植，苦瓜種植連片面積5000畝以上，畝產穩(wěn)定在4000公斤以上。抓好常年蔬菜基地建設，確保種植率穩(wěn)定70%以上。創(chuàng)建完成6個水稻機械化種植示范基地，水稻耕種收綜合機械化率超過78%。建設屯昌黑豬體驗店，發(fā)展黑豬產品“訂單農業(yè)”。加大“屯長香”區(qū)域公共品牌建設，新增國家級、省級農業(yè)品牌認證10個，培育綠色食品、有機產品、名特優(yōu)新農產品等認證3個以上。
高標準建設和美鄉(xiāng)村。深入學習運用“千萬工程”經驗，建設并通過認定和美鄉(xiāng)村10個。深入實施村莊清潔行動，整治提升清潔鄉(xiāng)村130個。扎實推進農村危房改造、農村廁所革命和農村生活污水一體化治理，完成危房改造46戶，廁所改造640座，實現(xiàn)農村生活污水治理率達90%以上，畜禽糞污綜合利用率達90%以上。推廣運用鄉(xiāng)村治理積分制，確保農戶參與率達85%以上。
多渠道促進農民增收。加快發(fā)展林下經濟模式，開展天然橡膠良種良法更新300畝，膠園林下經濟3200畝。壯大新型農村集體經濟，實現(xiàn)全縣行政村村集體經濟收入增長20%以上，50萬元以上行政村達20%以上，低于10萬元行政村控制在20%以內。完善農村集體“三資”監(jiān)管機制，深化農村產權交易平臺應用，完成交易額1億元以上。靶向培養(yǎng)勞動技能人才，借助“屯昌鄉(xiāng)廚”等勞務品牌，多渠道提供就業(yè)崗位。提升脫貧人口幫扶實效，完成村級幫扶產業(yè)項目100個，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
(七)全面提升民生保障，讓民生福祉更加殷實厚重。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善公共服務體系和社會保障體系，讓高質量發(fā)展的成果更多惠及群眾。
促進高質量充分就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，精準開展就業(yè)服務，保障重點群體就業(yè)和重點企業(yè)用工需求，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農村勞動力轉移就業(yè)4000人左右。完善縣鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務體系，實現(xiàn)企業(yè)“資源庫”和人才“蓄水池”供需匹配，開展大型招聘活動10場，提供就業(yè)崗位2000個。加大職業(yè)技能培訓力度，謀劃建設屯昌縣公共實訓基地，重點開展酒店餐飲、康養(yǎng)服務等工種培訓1500人次以上。
推動教育優(yōu)質均衡。創(chuàng)新教育新模式，加快推動世宙綜合高中項目建設，力爭今年9月開學，增加高中和中等職業(yè)教育學位1200個。充分發(fā)揮海亮教育托管屯昌中學的管理優(yōu)勢，重點引進學科帶頭人，不斷提升學校辦學水平和教學質量。推進新興中心小學教學綜合樓、向陽小學食堂宿舍樓等義務教育項目建設，滿足群眾優(yōu)質教育需求。整合教育資源,完成3個教學點和5所農村小學撤并工作。組建屯昌思源實驗中學教育集團，擴大集團化辦學規(guī)模。全力做好縣域學前教育普及普惠驗收評估迎檢工作。深化教育綜合改革，持續(xù)推進公辦中小學教師優(yōu)化配置。
加快健康屯昌建設。著力健全公共衛(wèi)生體系，強化省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作，建立省院-縣分院-鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級轉診制度，下沉延伸優(yōu)質醫(yī)療資源，優(yōu)化縣域患者就醫(yī)體驗。加強醫(yī)療服務和保障能力建設，力爭二級公立醫(yī)院醫(yī)療服務能力達到國家基本標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到“優(yōu)質服務基層行”國家基本標準。持續(xù)推進精神障礙患者社區(qū)康復服務和特困人員住院照料護理服務。深入開展孕前優(yōu)生健康檢查，檢查目標人群覆蓋率達90%以上。
提高公共保障水平。實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民和職工基本養(yǎng)老保險參保達19.2萬人，基本醫(yī)療保險參保率達96%以上。強化“一老一小”服務保障，規(guī)范化建設老年人助餐點，完善城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務網(wǎng)絡。統(tǒng)籌推動幼兒園專業(yè)規(guī)范辦托，新增托位110個，全縣每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.5個。加快推進安居房項目建設，提供安居型住房1000套。壓實“菜籃子”市縣長負責制，全面做好保供穩(wěn)價工作，確保“15+N”[22]種基本蔬菜平均價格運行在合理區(qū)間，累計均價同比漲幅不超過3%。健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
(八)注重防范化解風險挑戰(zhàn)，讓社會大局更加安全穩(wěn)定。堅決守住安全生產、金融風險、社會穩(wěn)定等底線，推動基層治理實現(xiàn)新躍升，筑牢高質量發(fā)展安全屏障。
全力筑牢安全防線。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，突出抓好道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品、礦山等重點行業(yè)領域安全生產工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。不斷完善“大應急”體系，修訂完善《屯昌縣非煤礦山生產安全事故災難應急預案》《屯昌縣危險化學品生產安全事故災難應急預案》等10個應急預案，全面提升防災減災救災能力。加強市場監(jiān)管，牢牢守住食品、藥品、特種設備、工業(yè)產品質量安全底線。常態(tài)化開展學生安全教育，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學校園安全保障制度，提升校園安全意識。推進電動自行車全鏈條整治和打通生命通道專項整治。建立健全防范化解債務風險長效機制，嚴禁新增隱性債務。
提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推進信訪工作法制化，建成縣鎮(zhèn)級綜治中心，推動一站式矛盾糾紛化解。加強“大昌叔”調解茶話室基層調解隊伍建設。深入開展重復信訪專項治理，推動信訪積案清倉見底。打好“八五”普法收官戰(zhàn)，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，實現(xiàn)每20戶至少有1名“法律明白人”的目標。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“斷卡”、禁毒三年“固本防風險”等行動。嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙各類違法犯罪活動，扎實推進“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項行動。深入開展未成年人“護苗”行動，更好維護婦女兒童合法權益，不斷提升人民群眾安全感滿意度。
各位代表!路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。我們將堅持一分部署、九分落實，全面加強效能政府建設，切實提升政府執(zhí)行力和行政效能，全力以赴推動屯昌實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展。一是鑄牢忠誠之魂。始終堅持和加強黨的全面領導，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署和縣委工作安排，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效，更好地把“愿景圖”變成“施工圖”。二是踐行擔當之責。聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，躬身入局，緊盯主要指標、重點工作，以釘釘子精神擔當盡責。保持馬上就辦、辦就辦好的工作作風，看準了就抓緊干，能多干就多干。高水平編制“十五五”規(guī)劃，及早謀劃一批重大項目。堅持解放思想，創(chuàng)造性開展工作，努力推動各項工作在全省有位次、爭榮譽。三是堅守為民之心。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，今年繼續(xù)辦好縣級10件為民辦實事事項，聚焦群眾“上好學、看好病、就好業(yè)、住好房、養(yǎng)好老”，把群眾期盼的事變成政府要干的事、政府干成的事變成人民滿意的事。深入踐行“四下基層”[23]，問計于基層、求知于實踐。樹牢過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費、壓減一般性支出，兜牢兜實基層“三保”底線，以政府過“緊日子”換百姓過“好日子”。四是遵循法治之綱。堅持依法行政，完善重大行政決策機制，加強行政規(guī)范性文件合法性審核，深化政務公開。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強府院聯(lián)動，主動接受監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計、財會和統(tǒng)計監(jiān)督作用，確保權力在陽光下運行。五是恪守清廉之德。鞏固深化黨紀學習教育成果，把全面從嚴治黨貫穿政府工作始終，不折不扣落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負，加強建筑工程、招投標等重點領域廉潔風險防控，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設走深走實。
各位代表!使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，團結拼搏、攻堅克難、真抓實干，不斷開創(chuàng)屯昌高質量發(fā)展新局面，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章作出新的更大貢獻。
名詞解釋
[1]一本三基四梁八柱:堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)為目標定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩(wěn)固支撐。
[2]一核兩翼三新:一核是突出縣城核心功能。兩翼是推動現(xiàn)代農業(yè)和南藥大健康產業(yè)兩翼齊飛。三新是以推進“開放活力、綠色精品、共富共享”新屯昌建設為目標。
[3]五大行動：封關運作攻堅行動、改革創(chuàng)新“賽馬”行動、招商引資比武行動、營商環(huán)境優(yōu)化行動、服務群眾暖心行動。
[4]七大攻堅戰(zhàn)：封關運作準備攻堅戰(zhàn)、投資擴容增效攻堅戰(zhàn)、國際旅游消費提檔升級攻堅戰(zhàn)、產業(yè)補鏈強鏈攻堅戰(zhàn)、營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)、金融穩(wěn)進擴量提質攻堅戰(zhàn)、外貿外資穩(wěn)增促優(yōu)攻堅戰(zhàn)。
[5]五大工程：規(guī)劃引領工程、要素保障工程、人才引育工程、創(chuàng)新提質工程、信息破壁工程。
[6]三個年：實施招商引智攻堅年、營商環(huán)境提升年、效能政府建設年。
[7]招商引資“四率”：簽約落地率、項目開工率、投資完成率、項目投產率。
[8]農村集體“三資”監(jiān)管:農村集體資金、資產、資源。
[9]屯發(fā)控、屯農發(fā)：屯昌縣發(fā)展控股有限公司、屯昌縣農業(yè)發(fā)展有限公司。
[10]一園三區(qū)兩中心：一園是大同產業(yè)園(國家級產城融合示范區(qū))。三區(qū)是綠色低碳循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)、新型石材建材產業(yè)區(qū)、林木精深加工產業(yè)區(qū)。兩中心是特色農產品區(qū)域中心、中醫(yī)養(yǎng)生和旅游康養(yǎng)中心。
[11]雙認證：《農產品質量安全檢測機構考核合格證書》(CATL)、《檢驗檢測機構資質認定證書》(CMA)。
[12]六水共治:治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。
[13]“2+3”健康包:高血壓、糖尿病和結核病、肝炎、嚴重精神障礙患者健康管理。
[14]兩新:大規(guī)模設備更新、消費品以舊換新。
[15]五提一優(yōu)：經濟提振、城鄉(xiāng)提質、改革提速、文明提升、能力提高、環(huán)境優(yōu)化。
[16]六通一平:通給水，通電，通路，通燃氣，通訊，通排水，土地平整。
[17]“3+3+N”產業(yè)發(fā)展體系：三大重點產業(yè)(食品精深加工、醫(yī)藥大健康、低碳制造)，三大前瞻產業(yè)(寵物用品、合成生物技術、文化出海)，及N個新興產業(yè)。
[18]7條重點產業(yè)鏈:特色農產品產業(yè)鏈、醫(yī)藥大健康產業(yè)鏈、旅游文化產業(yè)鏈、石材建材產業(yè)鏈、綠色低碳循環(huán)經濟產業(yè)鏈、林木精深加工產業(yè)鏈、新興及未來產業(yè)鏈。
[19]“5S”招商服務理念:微笑迎接(smile)、迅速響應(speed)、標準服務(standardization)、專業(yè)指導(specialization)、滿意體驗(satisfaction)。
[20]“兩個15%”所得稅:在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征；對注冊在海南自貿港并實質性運營的鼓勵類產業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。
[21]EOD模式:生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式,是一種創(chuàng)新型項目組織實施方式。
[22]“15+N”種基本蔬菜：15種基本蔬菜指國家可比的品種，全省統(tǒng)一，包括芹菜(西芹)、油菜(上海青)、黃瓜、蘿卜(白蘿卜)、茄子、西紅柿、豆角(長豆角)、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔；“N”為各市縣自選的蔬菜品種(不多于7種)，包括小白菜、菜心、生菜、空心菜、地瓜葉、冬瓜、苦瓜。
[23]四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
