政府工作報(bào)告
——2025年1月23日在白沙黎族自治縣第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
白沙黎族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 黃聰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

過(guò)去一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，深入落實(shí)省第八次黨代會(huì)、八屆省委歷次全會(huì)、省委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省委書(shū)記馮飛和省長(zhǎng)劉小明到白沙調(diào)研講話精神，聚焦“民族”和“生態(tài)”，錨定縣委“一二三五”發(fā)展策略[1]，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和挑戰(zhàn)，迎難而上、砥礪前行，較好地完成了年度任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步向前。2024年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%、7.4%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

(一)以十足干勁推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，“進(jìn)”的步伐更為穩(wěn)健。

制定出臺(tái)8條穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、一般和專項(xiàng)債券、化債資金等上級(jí)債券資金8.66億元，25個(gè)省縣重大項(xiàng)目開(kāi)工率、年度投資完成率實(shí)現(xiàn)“雙破百”。縣領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴省外招商引資，全年準(zhǔn)入社會(huì)投資項(xiàng)目15個(gè)，計(jì)劃投資額同期增長(zhǎng)5%。盤(pán)活批而未供和閑置低效用地560畝，獲新增建設(shè)用地114畝，超額完成年度批而未供土地處置任務(wù)。累計(jì)出讓土地19宗、面積118.72畝，溢價(jià)率高達(dá)126%，其中1宗地塊地價(jià)飆至323萬(wàn)元/畝創(chuàng)歷史新高，全年實(shí)現(xiàn)土地收入0.44億元、增長(zhǎng)108%，探索“小宗商業(yè)用地出讓”模式獲省級(jí)認(rèn)可并推廣。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15.2%，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)87.1%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)107萬(wàn)元，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定4家，入庫(kù)國(guó)家和省級(jí)科技型中小企業(yè)8家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1家，獲批專利25個(gè)。成功認(rèn)定“種子企業(yè)”1家，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”零突破。累計(jì)減稅降費(fèi)和退稅緩稅0.78億元，新登記市場(chǎng)主體1237戶。組織開(kāi)展大型促消費(fèi)活動(dòng)、電商直播活動(dòng)60余場(chǎng)，海南鄉(xiāng)村振興網(wǎng)白沙館銷售額累計(jì)2171.39萬(wàn)元，排名全省前列。

(二)以開(kāi)拓創(chuàng)新調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“新”的優(yōu)勢(shì)加快塑造。

“三棵樹(shù)”[2]產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，民營(yíng)橡膠年產(chǎn)值突破7億元大關(guān)，創(chuàng)近十年歷史新高。發(fā)放橡膠“雙獎(jiǎng)勵(lì)”補(bǔ)貼3098萬(wàn)元，惠及農(nóng)戶2.2萬(wàn)戶，助力膠農(nóng)戶均增收1300元。研發(fā)制作海南首款烏龍茶產(chǎn)品“白沙烏龍”首發(fā)上市，成功打開(kāi)澳、非市場(chǎng)，總量近9噸、總價(jià)值29.5萬(wàn)美元的白沙茶葉出口海外。“油茶+N”[3]林下種植面積1.3萬(wàn)余畝，超額完成省定任務(wù)和異地種植指標(biāo)。園區(qū)能級(jí)穩(wěn)步提升，木材深加工、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工等項(xiàng)目有序推進(jìn)，園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)9000萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%；完成營(yíng)業(yè)收入9200萬(wàn)元、稅收收入320萬(wàn)元。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，1項(xiàng)黎錦文創(chuàng)產(chǎn)品[4]榮獲全國(guó)旅游商品金獎(jiǎng)，1項(xiàng)作品[5]在省內(nèi)唯一上榜全國(guó)縣級(jí)融媒優(yōu)秀作品名單，3人入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦名單[6]。新增高椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2個(gè)，原生態(tài)茶園小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。順利承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育賽事19場(chǎng)，累計(jì)接待國(guó)家級(jí)、各省市等集訓(xùn)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)284支超6500人次，助力國(guó)家隊(duì)在巴黎奧運(yùn)會(huì)奪得3金6銀4銅；17名白沙籍運(yùn)動(dòng)員代表海南出征第十二屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)斬獲11個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。打造“七坊村BA”文體活動(dòng)新陣地，首屆自貿(mào)港海南雨林大葉茶全球品鑒招商大會(huì)、“雨林與您”海南熱帶雨林國(guó)家公園國(guó)際研討會(huì)成功舉辦，“三月三”“啦奧門(mén)”等一系列文旅活動(dòng)火爆出圈，全年游客接待量109.39萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6.8%；游客總花費(fèi)7.17億元，增長(zhǎng)15.81%。

(三)以超常力度全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“好”的勢(shì)頭愈發(fā)強(qiáng)勁。

順利實(shí)施珠碧江、南偉水庫(kù)灌區(qū)改造和坡生水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8945畝，超額完成省下達(dá)6.41萬(wàn)畝糧食種植任務(wù)。縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作圓滿完成。“菜籃子”工程[7]保障有力，蔬菜及食用菌收獲面積3.44萬(wàn)畝，生豬出欄9.65萬(wàn)頭。水稻機(jī)械化插秧技術(shù)推廣規(guī)模化，推廣水稻新品種示范種植超萬(wàn)畝。制定7項(xiàng)任務(wù)以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳授予“白沙縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基地”“民族地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基地”。和美鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新變化，12個(gè)村莊[8]入選海南省和美鄉(xiāng)村，3個(gè)村寨[9]入選“海南少數(shù)民族特色村寨”。培育壯大“鄉(xiāng)字號(hào)”涉農(nóng)商標(biāo)489個(gè)，3個(gè)品牌獲得“海南鮮品”授權(quán)，“白沙良食”區(qū)域公共品牌上榜2024年海南農(nóng)業(yè)品牌目錄，“冬交會(huì)”交易總額達(dá)5500萬(wàn)元。投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3.8億元，44個(gè)脫貧村和7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象793戶3061人。全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)超15萬(wàn)元，其中100萬(wàn)元以上的村10個(gè)、200萬(wàn)元以上的村1個(gè)，9個(gè)村[10]上榜省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

(四)以更高站位持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，“綠”的底蘊(yùn)深耕厚植。

嚴(yán)厲打擊整治在耕地內(nèi)種植檳榔、芒果等非糧食作物行為，中央、省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改率達(dá)96.9%，11件交辦信訪件全部辦結(jié)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例99.7%，細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧(O3)濃度分別為11.4、110微克/立方米，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)內(nèi)河水體達(dá)標(biāo)率和縣域14個(gè)國(guó)控省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%，全省上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作評(píng)估獲優(yōu)秀等次。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%；畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率超90%，化學(xué)農(nóng)藥使用量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。標(biāo)志性工程[11]縱深推進(jìn)，新能源汽車占新注冊(cè)登記汽車比例超60%，禁塑工作問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率降至6.7%，裝配式建筑面積占新建建筑比重超92%，“六水共治”完成投資達(dá)3.97億元，“兩山平臺(tái)”[12]累計(jì)發(fā)放“兩山貸”[13]“GEP貸”[14]超4000萬(wàn)元，線上水權(quán)交易實(shí)現(xiàn)“零”突破。累計(jì)造林20萬(wàn)株，打造“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)基地”5個(gè)。數(shù)字化賦能環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)，白沙生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)榮獲全國(guó)“數(shù)據(jù)要素×”大賽海南分賽三等獎(jiǎng)。

(五)以精細(xì)功夫提升城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)，“優(yōu)”的環(huán)境更加宜居。

啟動(dòng)黎族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和3大片區(qū)規(guī)劃基本成型，城市風(fēng)貌管控不斷加強(qiáng)。投資8.73億元實(shí)施5個(gè)牙叉鎮(zhèn)城市更新項(xiàng)目，拆除危舊房2.1萬(wàn)平方米。方溪安置小區(qū)項(xiàng)目順利交付。開(kāi)工改造墾區(qū)危房102套、惠及居民102戶。西部供水工程提速推進(jìn)，投資1.69億元建設(shè)縣城污水管網(wǎng)項(xiàng)目，牙叉2個(gè)片區(qū)供水管網(wǎng)改造完成，青松、南開(kāi)、細(xì)水中心水廠竣工投產(chǎn)。建成海汽新車站。縣城山嵐城商業(yè)綜合體項(xiàng)目進(jìn)展順利。環(huán)熱旅游公路(白沙段)順利通車，沿線2個(gè)驛站、2個(gè)平臺(tái)[15]項(xiàng)目有序推進(jìn)，什運(yùn)至白沙高速公路鸚哥嶺隧道及連接線工程項(xiàng)目加快建設(shè)，建成漫水橋10座，城鎮(zhèn)化率由20%提高至33.05%。全縣病媒生物防治消殺面積6.25平方公里。行政村快遞通達(dá)率100%，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)統(tǒng)倉(cāng)共配，白沙在全省唯一成功入選全國(guó)農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單。

(六)以扎實(shí)舉措全面深化改革開(kāi)放，“闖”的紅利加速釋放。

新一輪政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。墾地聯(lián)動(dòng)打造2500畝“苗木超市”，年產(chǎn)值達(dá)9000萬(wàn)元。白沙農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，交易金額超2000萬(wàn)元，溢價(jià)率連續(xù)創(chuàng)新高。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”，全年受理政務(wù)服務(wù)辦件9.15萬(wàn)件，辦結(jié)率99.54%；“零跑動(dòng)”可辦率達(dá)97.5%。“農(nóng)房報(bào)建零跑動(dòng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”審批再提速，“交地即交證”“證繳分離”等改革再深化，政務(wù)服務(wù)數(shù)字化率達(dá)97.92%，2個(gè)平臺(tái)[16]成功入選海南省2024年市縣政務(wù)信息化優(yōu)秀創(chuàng)新案例。“十證聯(lián)發(fā)”全省首創(chuàng)，審批時(shí)限提速97%以上。試點(diǎn)推進(jìn)“一果多用”[17]“以函代證”極簡(jiǎn)審批改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由65個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。健全領(lǐng)導(dǎo)全鏈條服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，解決企業(yè)發(fā)展訴求問(wèn)題111個(gè)。城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)較上年提升25%，“信用+膠農(nóng)”信用應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)獲省級(jí)特色案例。建立縣屬國(guó)有企業(yè)“外部董事、監(jiān)事庫(kù)”，攜手中國(guó)熱科院、省農(nóng)科院、華南農(nóng)大合作共建，入選中國(guó)農(nóng)技協(xié)“科技小院”3家[18]、“最美科技小院”1家[19]。木本油料資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室海南(白沙)科研示范基地落地，取得科研創(chuàng)新平臺(tái)“零”突破。

(七)以真摯情懷不斷增進(jìn)民生福祉，“惠”的力度持續(xù)加大。

民生類支出占地方一般公共預(yù)算支出比重約80%，16項(xiàng)省縣民生實(shí)事全部完成。縣民族中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成縣城中心幼兒園、特殊教育學(xué)校，新增學(xué)前教育、特殊教育、高中學(xué)位672個(gè)，全縣義務(wù)教育階段招生實(shí)現(xiàn)“機(jī)器管招生”和“一網(wǎng)通辦”。縣域?qū)W前教育普及普惠通過(guò)省級(jí)評(píng)估，縣第二幼兒園通過(guò)“省一級(jí)幼兒園”等級(jí)評(píng)定，縣第一小學(xué)通過(guò)“省級(jí)規(guī)范學(xué)校”評(píng)估認(rèn)定。中考總分平均分同比提高70分，低分率在全省下降幅度最大；高考本科率較前年提升11個(gè)百分點(diǎn)，中高考成績(jī)躍入全省第二梯隊(duì)行列。支持縣人大對(duì)黎醫(yī)藥保護(hù)和發(fā)展立法，建成黎族醫(yī)藥體驗(yàn)區(qū)，縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。深化與省人民醫(yī)院合作，不斷提升醫(yī)療水平，公立醫(yī)院門(mén)診次均費(fèi)用、住院次均費(fèi)用分別下降16.97%、20.12%，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新做法入選海南中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新十大舉措。省人民醫(yī)院白沙分院獲評(píng)省屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉工作績(jī)效考核優(yōu)秀等次，1個(gè)醫(yī)共體案例[20]入選全國(guó)醫(yī)共體建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果展。支出社會(huì)救助各類資金5700萬(wàn)元，保障困難群眾8.67萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)的109%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)分別完成年度任務(wù)的114.33%、287.33%。成功打造5個(gè)縣級(jí)特色勞務(wù)品牌[21]，帶動(dòng)就業(yè)9.5萬(wàn)余人次，1個(gè)就業(yè)創(chuàng)新案例[22]獲全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽三等獎(jiǎng)，2人在全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽勇奪二三等獎(jiǎng)。縣圖書(shū)館通過(guò)全國(guó)首家無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)認(rèn)證。全縣刑事案件、治安案件分別下降22.3%、23.1%，現(xiàn)有吸毒人員占比全省最低，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故?。筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，白沙氣象局獲評(píng)“第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查先進(jìn)集體”。夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)基礎(chǔ)，2個(gè)紀(jì)念園[23]獲評(píng)省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，七坊鎮(zhèn)黨委被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

(八)以改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化提升政府效能，“實(shí)”的基礎(chǔ)不斷鞏固。

扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)“四紀(jì)”[24]學(xué)習(xí)要求，堅(jiān)持“四下基層”[25]走好群眾路線，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)工作，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)全面加強(qiáng)。創(chuàng)新推行“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”基層治理新模式，成功打造“大榕樹(shù)議事亭”“哥儂中”“蘭亭說(shuō)事”等“村字號(hào)”解糾品牌矩陣，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)[26]獲評(píng)海南省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白沙再度獲評(píng)“全國(guó)信訪工作示范縣”。堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，出臺(tái)政府規(guī)范性文件4件。加強(qiáng)“府院聯(lián)動(dòng)”，政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%，行政案件“兩高一低”[27]、敗訴率等考核指標(biāo)成效均排全省前列。堅(jiān)決防懲統(tǒng)計(jì)造假，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與各類監(jiān)督協(xié)同貫通。堅(jiān)持厲行節(jié)約過(guò)“緊日子”，從嚴(yán)控制一般性支出，全年“三公”經(jīng)費(fèi)壓減1.67%。

過(guò)去一年，縣政府自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理縣人大代表建議197件、縣政協(xié)提案113件，答復(fù)率100%。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)扎實(shí)有效，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、退役軍人事務(wù)、國(guó)企改革取得新成效，三防、森防、消防、地震、地質(zhì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、養(yǎng)老等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、紅十字會(huì)、婦女兒童、青少年等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表，白沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委省政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體白沙各族人民自信發(fā)奮、齊心拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向駐縣企業(yè)和省直部門(mén)，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有為白沙建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

同時(shí)我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在困難和不足：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還未有效破解，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、總量小等問(wèn)題客觀存在；營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化；民生領(lǐng)域存在不少短板，公共服務(wù)水平與群眾期盼仍有差距；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、敢于碰硬的斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2025年工作安排

今年是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，是海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作之年，也是全面完成“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話、重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以及省第八次黨代會(huì)、省委八屆歷次全會(huì)精神和省委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，對(duì)標(biāo)省委提出的“三度一色”優(yōu)勢(shì)[28]、“五向圖強(qiáng)”[29]目標(biāo)，深入實(shí)施縣委“一二三五”發(fā)展策略，持續(xù)擦亮兩張“國(guó)字號(hào)”金名片[30]，爭(zhēng)做“兩個(gè)典范”[31]，全面提升白沙在海南自貿(mào)港的存在感和顯示度。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。

做好今年的政府工作，要全面落實(shí)中央、省委省政府和縣委的決策部署，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，拉高工作標(biāo)桿，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，以“干在實(shí)處”推動(dòng)“走在前列”。一是增強(qiáng)堅(jiān)定信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略定力。盡管當(dāng)前發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚工作合力，加快把優(yōu)勢(shì)變?yōu)閼B(tài)勢(shì)，把潛力變成實(shí)力。二是增強(qiáng)主動(dòng)求變、科學(xué)應(yīng)變的創(chuàng)新思維。把解放思想作為推動(dòng)發(fā)展的總開(kāi)關(guān)，轉(zhuǎn)變財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)思路，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，與市場(chǎng)主體同舟共濟(jì)，為廣大企業(yè)鼓勁撐腰，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。三是增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列的使命擔(dān)當(dāng)。要提振大干之志、狠下實(shí)干之功，緊盯新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新風(fēng)口、新賽道、新項(xiàng)目、新機(jī)遇，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干一些就多干一些，以迎難而上的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)白沙高質(zhì)量發(fā)展破浪前行、再立新功。

圍繞上述目標(biāo)，我們要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，注重抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)堅(jiān)持量質(zhì)齊升，在打造新質(zhì)生產(chǎn)力上奮力突破。

1.持續(xù)深耕熱帶特色高科技農(nóng)業(yè)。主動(dòng)扛牢糧食安全責(zé)任，實(shí)施新一輪糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.8萬(wàn)畝。開(kāi)工建設(shè)新糧食儲(chǔ)備庫(kù)。全面落實(shí)“菜籃子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保持常年蔬菜基地規(guī)模2000畝以上，生豬出欄量穩(wěn)定在8萬(wàn)頭以上。聚焦“三棵樹(shù)”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)老齡低產(chǎn)膠園更新改造，建設(shè)天然橡膠標(biāo)準(zhǔn)化膠園示范點(diǎn)。完成1萬(wàn)畝油茶種植任務(wù)。打造七坊油茶小鎮(zhèn)。創(chuàng)建白沙綠茶省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，推動(dòng)萬(wàn)畝茶園和全域有機(jī)茶建設(shè)，實(shí)施1500畝低產(chǎn)有機(jī)茶園改造升級(jí)和4000畝新增有機(jī)茶園種植，實(shí)現(xiàn)茶葉種植面積2萬(wàn)畝。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新增“海南鮮品”農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)定4個(gè)以上。推動(dòng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、野生大葉茶、魔芋等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升菌菇、蘭花、南藥、苗木等“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。力爭(zhēng)全年全縣農(nóng)業(yè)增加值達(dá)30億元，增長(zhǎng)約7%。

2.推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“向新”。啟動(dòng)邦溪園區(qū)污水管網(wǎng)提升改造、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工配套設(shè)施等建設(shè)。圍繞生物制造、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域加大園區(qū)招商，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.2億元。引導(dǎo)油茶企業(yè)加大研發(fā)投入力度，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)油茶實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)總戶數(shù)超8家，總產(chǎn)值達(dá)7億元，增加值1億元以上。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)約6%。全年全縣工業(yè)增加值力爭(zhēng)突破2.5億元，增長(zhǎng)約6%。

3.提質(zhì)升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、家居、家電等消費(fèi)。培育壯大新型消費(fèi)，打造文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。鞏固提升省級(jí)體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，不斷完善國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地(白沙·綜合)設(shè)施，加強(qiáng)與國(guó)家體育總局深度合作，吸引更多國(guó)家級(jí)和省市級(jí)體育訓(xùn)練隊(duì)伍到白沙訓(xùn)練，推動(dòng)與海南體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院轉(zhuǎn)訓(xùn)合作辦學(xué)。持續(xù)推動(dòng)“農(nóng)文旅”深度融合，進(jìn)一步擦亮“啦奧門(mén)”“三月三”等民俗節(jié)慶特色品牌，積極參與謀劃國(guó)家公園白沙入口社區(qū)、青松長(zhǎng)臂猿小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)海口白沙大廈，建成白沙大院(黎家小院)項(xiàng)目投入使用，年內(nèi)新增1家3A級(jí)景區(qū)、2個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范村。持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，與省級(jí)快遞企業(yè)深入合作，降低農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流成本，助力農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”。推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)旅游與研學(xué)、康養(yǎng)、賽事等業(yè)態(tài)跨界融合，全年實(shí)現(xiàn)游客接待量120萬(wàn)人次以上，旅游總收入突破8.5億元。服務(wù)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)100%。

(二)堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力上聚力攻堅(jiān)。

4.實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)工程。建立項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、落地投運(yùn)、激活提升的全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，突出抓好年度省縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極配合做好昌化江(金波段)水資源配置工程項(xiàng)目建設(shè)，籌劃推進(jìn)九架嶺隧道和環(huán)熱旅游公路白沙支線建設(shè)。推進(jìn)西部供水項(xiàng)目(二期)、牙叉片區(qū)小型引調(diào)水工程、牙叉水廠設(shè)備更新改造工程建設(shè)，完成金波、衛(wèi)星、大嶺、光雅等供水工程建設(shè)。配合做好什運(yùn)至白沙高速公路鸚哥嶺隧道及連接線工程項(xiàng)目建設(shè)保障，完成環(huán)熱旅游公路(白沙段)沿線2個(gè)驛站、2個(gè)平臺(tái)改造升級(jí)。按照熱帶雨林國(guó)家公園入口社區(qū)、青松長(zhǎng)臂猿和環(huán)熱經(jīng)濟(jì)帶分類建設(shè)10條道路。謀劃推動(dòng)阜龍服務(wù)區(qū)優(yōu)化布局和改造提升。搶抓海南自貿(mào)港與世界共享機(jī)遇和“十五五”規(guī)劃編制政策“窗口期”，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債、地債等各類資金支持，全力抓好海南熱帶雨林國(guó)家公園“四個(gè)”專項(xiàng)規(guī)劃[32]涉及我縣項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)獲批各類資金8億元以上。

5.實(shí)施招商引資突破工程。大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)等謀劃和引進(jìn)一批好項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成新的發(fā)展動(dòng)能。積極“走出去”、主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，全年組織或參與各類招商活動(dòng)10次以上，投資完成率、建成投產(chǎn)率達(dá)全省平均水平。探索實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，及時(shí)打通審批、供地、融資等堵點(diǎn)卡點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，讓社會(huì)資本真正“有得投、放心投、投得好”。

(三)堅(jiān)持以人為本，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上勇毅前行。

6.建好黎族文化特色小鎮(zhèn)。以黎族文化為底蘊(yùn)，嚴(yán)格執(zhí)行縣城風(fēng)貌要素管控，加快推進(jìn)牙叉鎮(zhèn)城市更新項(xiàng)目九個(gè)片區(qū)更新改造，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升。整合自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等各類資源，打造獨(dú)具少數(shù)民族魅力的民俗街區(qū)。完成縣城污水治理工程項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。完善城鄉(xiāng)排水設(shè)施，推進(jìn)縣城污水分流和收集處理工程，實(shí)現(xiàn)污水收集率提升至70%以上。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，重點(diǎn)做好“十亂”[33]行為勸導(dǎo)和集中整治工作，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。圍繞文化展示“六個(gè)一”[34]目標(biāo)，傳承保護(hù)潤(rùn)方言黎語(yǔ)，加快“海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”申遺進(jìn)度。精心組織策劃一批自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作主題重大文體活動(dòng)。探索打造“一縣一品”文化品牌。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，常態(tài)化推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，持續(xù)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“七進(jìn)”[35]行動(dòng)。

7.打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”[36]經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。推動(dòng)完成國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建任務(wù)并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收考核。扎實(shí)推進(jìn)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶各項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)各項(xiàng)銜接政策，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，解決邦溪、榮邦等6萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉問(wèn)題。加快推進(jìn)西部供水工程、珠碧江灌區(qū)改造項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，完成150座農(nóng)村戶廁改造，鞏固農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理成效。完善糞污清運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糞污有效處理和資源化利用。持續(xù)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，試點(diǎn)打造1-2個(gè)富含黎鄉(xiāng)民俗風(fēng)情的特色村落，3個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)振興”[37]，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。

(四)堅(jiān)持向綠圖強(qiáng)，在建設(shè)美麗白沙上久久為功。

8.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等整治，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在99.7%以上，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。以“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”原則，強(qiáng)化農(nóng)村污水處理設(shè)施管理責(zé)任下沉包聯(lián)到鎮(zhèn)、村。穩(wěn)妥推進(jìn)已建珠碧江流域(白沙段)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、縣污水廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化項(xiàng)目移交運(yùn)維，加快推進(jìn)三大流域水環(huán)境質(zhì)量提升和周邊環(huán)境整治，強(qiáng)化入河排污口常態(tài)化監(jiān)管，確保地表水?dāng)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，確保建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%，受污染耕地安全利用率90%以上。進(jìn)一步抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。

9.大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制[38]、林長(zhǎng)制[39]，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。持續(xù)推進(jìn)“六水共治”[40]、河湖清“四亂”[41]工作，嚴(yán)打非法采砂等違法行為。加強(qiáng)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，謀劃元門(mén)鄉(xiāng)南開(kāi)河流域(南訓(xùn)村委會(huì)段)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，完成南渡江、昌化江流域上游水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，筑牢生態(tài)安全屏障。繼續(xù)開(kāi)展綠化造林行動(dòng)，嚴(yán)格森林管護(hù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。

10.鞏固提升“兩山”創(chuàng)建成果。持續(xù)推進(jìn)“兩山平臺(tái)”建設(shè)，探索實(shí)施一批林下種植養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變項(xiàng)目、項(xiàng)目變資金。建立健全生態(tài)保護(hù)多元化機(jī)制，加強(qiáng)上下游流域協(xié)同治理和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，以生態(tài)多樣性保護(hù)助力“兩山”轉(zhuǎn)化。

(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在激發(fā)市場(chǎng)活力上精準(zhǔn)發(fā)力。

11.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村宅基地、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)制度、縣屬國(guó)有企業(yè)等綜合改革，完成二輪土地延包試點(diǎn)工作，全面推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”[42]管理，打造村集體經(jīng)濟(jì)超100萬(wàn)元的行政村10個(gè)以上。深化墾地融合改革，利用墾區(qū)可利用膠園發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1萬(wàn)畝以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。改造提升墾區(qū)連隊(duì)飲水設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)墾區(qū)危房改造報(bào)建工作，探索推進(jìn)白沙居6隊(duì)集中安置點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步改善墾區(qū)居民生活條件。統(tǒng)籌推進(jìn)投融資、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、衛(wèi)生健康、教育等領(lǐng)域改革，全力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸障礙。

12.持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)“高效辦成一件事”，縮短審批時(shí)長(zhǎng)，減少審批環(huán)節(jié)，推動(dòng)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推進(jìn)“審管法信”[43]閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“綜合查一次”清單化管理，深化部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)，加大惠企政策宣傳力度，完善涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流反饋機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，以“小而精，小而特”信用應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建為切入口，打造“信用白沙”名片。加快數(shù)字政府建設(shè)，提升“一網(wǎng)通辦”“零跑動(dòng)”服務(wù)能力，抓實(shí)“三個(gè)一網(wǎng)”對(duì)接“基層政務(wù)APP”整合，統(tǒng)籌政務(wù)信息化項(xiàng)目管理，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

13.縱深推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化與科研院所合作共建，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，力爭(zhēng)全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入創(chuàng)新高。大力實(shí)施“柔性引才”，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)培訓(xùn)，以人才支撐高科技創(chuàng)新。推進(jìn)道地南藥基地建設(shè)，打造青松益智、細(xì)水裸花紫珠等一批南藥品牌。深化質(zhì)量強(qiáng)縣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)以上。

(六)堅(jiān)持改善民生，在增進(jìn)群眾福祉上彰顯溫度。

14.辦好人民滿意教育。持續(xù)深化教育綜合改革，強(qiáng)化海南中學(xué)教育集團(tuán)化辦學(xué)輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)教育提質(zhì)行動(dòng)，新增普通高中學(xué)位400個(gè)，高中教育普及率超60%。完成打金小學(xué)、英歌小學(xué)等鄉(xiāng)村小規(guī)模教學(xué)點(diǎn)撤并，民族中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目建成辦學(xué)。全力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、國(guó)家縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建工作。支持白沙中學(xué)、龍江中心學(xué)校等宿舍樓建設(shè)，不斷改善縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦學(xué)條件。

15.提升醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)深入開(kāi)展與省人民醫(yī)院合作的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)校、醫(yī)學(xué)合作，助推優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。完善提升黎族醫(yī)藥體驗(yàn)區(qū)，開(kāi)工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院，建成投用縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目。落實(shí)“三孩”生育支持配套政策，設(shè)立1家公立或普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善疾病預(yù)防控制體系，持續(xù)提升疾病預(yù)防水平。積極推動(dòng)全國(guó)健康縣區(qū)創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提高居民健康素養(yǎng)水平。

16.全面加強(qiáng)社會(huì)保障。辦好8件人大票決的縣級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目。全面落實(shí)助企紓困、援企穩(wěn)崗等政策措施，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4150人。充分發(fā)揮就業(yè)驛站作用，立足本土產(chǎn)業(yè)實(shí)際，善用本土專家深入“田頭工廠”開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，助力群眾家門(mén)口就業(yè)。深入實(shí)施全面參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保參保率達(dá)96%。構(gòu)建社會(huì)救助分層分類體系，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效。持續(xù)開(kāi)展老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。完成方亮保租房和金波、阜龍公租房項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，推進(jìn)七坊公租房、邦溪公租房等保障性租賃住房建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)居民和城鄉(xiāng)從業(yè)人員生活條件。扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬工作，進(jìn)一步增強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的榮譽(yù)感、幸福感和獲得感。

17.筑牢安全穩(wěn)定屏障。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)電動(dòng)自行車、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)開(kāi)展危化品領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)和專項(xiàng)執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。加強(qiáng)全縣應(yīng)急救援力量和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)意識(shí)形態(tài)、民族宗教、網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊電詐、“黃賭毒”和食品藥品安全領(lǐng)域等突出違法犯罪。加大創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”“無(wú)毒村(居)”工作力度，擴(kuò)大“無(wú)毒”陣地覆蓋面。刑事、治安案件和交通亡人事故持續(xù)下降。保持命案零發(fā)案，確保不發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。持續(xù)開(kāi)展未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)校外寄宿點(diǎn)管理。

為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。做好今年工作責(zé)任重大，要以更強(qiáng)力度加強(qiáng)效能政府建設(shè)，著力打造讓黨更加放心、讓人民更加滿意的政府。恪守政治“行為”忠誠(chéng)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，守牢意識(shí)形態(tài)陣地。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照法定要求和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，積極推動(dòng)新一輪法治政府示范創(chuàng)建工作。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士意見(jiàn)建議，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建設(shè)有為政府。樹(shù)牢嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，聚焦“高效辦成一件事”，不斷提升政府?dāng)?shù)字化治理效能。不折不扣、敢作善為抓落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)、真真切切的成績(jī)說(shuō)話。以“正向激勵(lì)”激發(fā)干部隊(duì)伍活力，以更加奮發(fā)昂揚(yáng)的姿態(tài)投身于海南自貿(mào)港建設(shè)。守住廉潔底線。縱深推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域制度防線，全面推進(jìn)“機(jī)器管+”機(jī)制創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治“四風(fēng)”[44]，倡導(dǎo)短、實(shí)、新文風(fēng)。習(xí)慣過(guò)“緊日子”，壓縮購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)管理、各類人員經(jīng)費(fèi)支出，騰出更多資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。布局謀篇“十五五”規(guī)劃。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制符合白沙實(shí)際、體現(xiàn)白沙特色、經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的“十五五”規(guī)劃，確保為現(xiàn)代化新白沙建設(shè)開(kāi)啟良好開(kāi)端。

各位代表!藍(lán)圖繪就千般景，奮楫揚(yáng)帆萬(wàn)里程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，圓滿完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、投身建設(shè)海南自貿(mào)港的扎實(shí)成效，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化“白沙實(shí)踐”新篇章!

注釋

1.“一二三五”發(fā)展策略：即以高質(zhì)量發(fā)展為根本任務(wù)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村振興為核心工作，以教育、醫(yī)療、交通為重點(diǎn)民生工程，著力發(fā)展熱帶特色高科技農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源加工業(yè)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)健康經(jīng)濟(jì)、農(nóng)文旅融合旅游經(jīng)濟(jì)、新質(zhì)生產(chǎn)力業(yè)態(tài)五項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略。

2.三棵樹(shù)：橡膠、油茶、茶。

3.油茶+N：指采取新造及現(xiàn)有林改造等方式，將油茶與用材林、珍貴樹(shù)種、其他經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行復(fù)合套種，形成多樹(shù)種、多層次混交林分。

4.1項(xiàng)黎錦文創(chuàng)產(chǎn)品：“繼黎錦繡·跨越千年”系列。

5.1項(xiàng)作品：《開(kāi)啟手繪長(zhǎng)圖跟著非遺看白沙》。

6.3名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人：王有春、王瑞妹、劉玉華入選第六批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦名單。

7.“菜籃子”工程：農(nóng)業(yè)部為緩解我國(guó)副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，于1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”。

8.12個(gè)村莊：七坊鎮(zhèn)牙旺村、那來(lái)村、龍江居，牙叉鎮(zhèn)志針村、白沙居，青松鄉(xiāng)打松村，阜龍鄉(xiāng)可任村，打安鎮(zhèn)合水村，細(xì)水鄉(xiāng)福門(mén)村、合口村，元門(mén)鄉(xiāng)南訓(xùn)村，金波鄉(xiāng)金波居。

9.3個(gè)村寨：牙叉鎮(zhèn)新高峰村、邦溪鎮(zhèn)邦溪村委會(huì)南牙村、青松鄉(xiāng)擁處村。

10.9個(gè)村:細(xì)水鄉(xiāng)羅任村、打安鎮(zhèn)打安村、打安鎮(zhèn)合水村、青松鄉(xiāng)打炳村、青松鄉(xiāng)打松村、青松鄉(xiāng)青松村、青松鄉(xiāng)牙擴(kuò)村、青松鄉(xiāng)益條村、青松鄉(xiāng)擁處村等9個(gè)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。

11.標(biāo)志性工程：2022年7月11日，在中共海南省委“中國(guó)這十年·海南”主題新聞發(fā)布會(huì)上，海南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)馮飛提出“海南從抓標(biāo)志性工程和守住底線兩方面著手，確保海南的生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變差。”具體包括：一是熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，二是清潔能源島建設(shè)，三是“禁塑”工作，四是裝配式建筑面積，五是海南“六水共治”五年攻堅(jiān)戰(zhàn)，六是“雙碳”工作。

12.“兩山”平臺(tái)：由政府主導(dǎo)促成綠水青山與金山銀山之間相互轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺(tái)，即通過(guò)平臺(tái)將生態(tài)資源進(jìn)行分散式輸入、集中式輸出，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的市場(chǎng)化運(yùn)作。

13.兩山貸：指基于農(nóng)民生態(tài)信用體系推出的金融信貸產(chǎn)品。

14.GEP貸：即GEP生態(tài)價(jià)值貸，是以生態(tài)產(chǎn)品的供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)和人居文化服務(wù)等生態(tài)價(jià)值的核算量化作為質(zhì)押的一種貸款產(chǎn)品，主要包括林木產(chǎn)品、土壤保持、涵養(yǎng)水源、水質(zhì)凈化、固碳釋氧、凈化大氣、生態(tài)文化等多方面內(nèi)容的價(jià)值指標(biāo)。

15.2個(gè)驛站、2個(gè)平臺(tái)：即牙叉新高峰村、青松鄉(xiāng)2個(gè)驛站，細(xì)水鄉(xiāng)、牙叉九架嶺2個(gè)旅游觀景平臺(tái)。

16.2個(gè)平臺(tái)：即雙業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、白沙生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。

17.一果多用：指通過(guò)合并多個(gè)審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)評(píng)審成果被多個(gè)主管部門(mén)使用。

18.3家科技小院：白沙五腳豬科技小院、白沙蘭花科技小院、海南白沙茶科技小院。

19.1家科技小院：白沙百香果科技小院。

20.1個(gè)醫(yī)共體案例：《緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)背景下基層中醫(yī)診療體系的建立》。

21.5個(gè)縣級(jí)特色勞務(wù)品牌：白沙茶工、打安蘭匠、白沙菌師傅、白沙建筑工、榮邦苗匠。

22.1個(gè)就業(yè)創(chuàng)新案例：《以本地特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)靈活就業(yè)》。

23.2個(gè)紀(jì)念園：白沙解放紀(jì)念園、白沙起義第一槍舊址紀(jì)念園。

24.四紀(jì)：學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。

25.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。

26.3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：牙叉鎮(zhèn)、七坊鎮(zhèn)、細(xì)水鄉(xiāng)。

27.行政案件“兩高一低”：即行政案件上訴率高、申請(qǐng)?jiān)賹徛矢摺⒎邢⒃V率低。

28.“三度一色”優(yōu)勢(shì)：即溫度優(yōu)勢(shì)、深度優(yōu)勢(shì)、緯度優(yōu)勢(shì)和綠色優(yōu)勢(shì)。

29.五向圖強(qiáng)：向種圖強(qiáng)、向海圖強(qiáng)、向天圖強(qiáng)、向綠圖強(qiáng)、向數(shù)圖強(qiáng)。

30.兩張“國(guó)字號(hào)”金名片：即建設(shè)國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。

31.兩個(gè)典范：即自貿(mào)港背景下民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典范，生態(tài)保育區(qū)加快“兩山”轉(zhuǎn)化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展典范。

32.海南熱帶雨林國(guó)家公園“四個(gè)”專項(xiàng)規(guī)劃：《海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃(2024—2030年)》《海南熱帶雨林國(guó)家公園交通基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2024—2030年)》《海南熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃(2024—2030年)》《海南熱帶雨林國(guó)家公園自然教育專項(xiàng)規(guī)劃(2024—2030年)》。

33.十亂：即亂貼亂畫(huà)、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。

34.文化展示“六個(gè)一”：即突出一首民族小調(diào)、一支歡快的舞蹈、一桌民族特色菜肴、一場(chǎng)民族文化賽事、一套民族傳統(tǒng)服飾、一句朗朗上口的對(duì)外宣傳口號(hào)。

35.七進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍(警)營(yíng)、進(jìn)宗教場(chǎng)所。

36.千萬(wàn)工程：即浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。

37.五個(gè)振興：即產(chǎn)業(yè)振興，人才振興，文化振興，生態(tài)振興，組織振興。

38.河湖長(zhǎng)制：各地依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。

39.林長(zhǎng)制：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

40.六水共治：指治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水六個(gè)方面的治理措施。

41.河湖清“四亂”：即清理亂占、亂采、亂堆、亂建。

42.三資：即資金、資產(chǎn)、資源。

43.審管法信：即審批—監(jiān)管—執(zhí)法—信用。

44.四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。