政府工作報告
——在海口市第十七屆人民代表大會第五次會議上
海口市市長 丁暉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，黨的二十屆三中全會勝利召開，釋放了堅定不移高舉改革開放旗幟的強(qiáng)烈信號，為我們進(jìn)一步全面深化改革、加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代化國際化新海口建設(shè)指明了方向。

一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，承壓前行、克難奮進(jìn)，有效應(yīng)對超強(qiáng)臺風(fēng)“摩羯”等不利因素影響，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會大局保持和諧穩(wěn)定。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%左右，地方一般公共預(yù)算收入下降3.2%，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會消費(fèi)品零售總額下降2%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.2%左右。

過去一年，我們因地制宜、重點(diǎn)突破，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得創(chuàng)新性成果。充分發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢，聚焦“五向圖強(qiáng)”[1]，深耕集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、生物降解材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新領(lǐng)域新賽道。推動航芯、恒鑫等一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，國際創(chuàng)新藥“樂城研用+海口生產(chǎn)”實現(xiàn)閉環(huán)，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[2]增加值占GDP比重73.4%、提高4.2個百分點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢、向“新”而行。著力開展促進(jìn)全社會研發(fā)投入三年行動，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度突破2.0%，躋身全國城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜。2個項目分獲國家科技進(jìn)步一、二等獎，實現(xiàn)歷史性突破。

過去一年，我們搶抓機(jī)遇、深化合作，提升國際化水平取得積極性進(jìn)展。聚焦“兩個基地”[3]“兩個網(wǎng)絡(luò)”[4]“兩個樞紐”[5]，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)美蘭國際機(jī)場與新加坡樟宜機(jī)場空港合作，恢復(fù)新開國際航線17條，境外航班架次、旅客吞吐量分別增長1.3倍和1.5倍。加快培育外貿(mào)新動能，對東南亞、共建“一帶一路”國家和地區(qū)貨物進(jìn)出口分別增長84%和31%，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)10家。舉辦系列國際性賽事和演出，打造“跨年之城”“演藝之都”、境外演出中國首演地，國際友城數(shù)量增至47個，朋友圈遍及全球五大洲、37個國家。來海口外國人增長1.3倍，入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市。

過去一年，我們同舟共濟(jì)、共克時艱，抗擊超強(qiáng)臺風(fēng)取得決定性勝利。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和親切關(guān)懷下，我們認(rèn)真落實省委、省政府部署，堅持人民至上、生命至上，全面復(fù)盤防御“威馬遜”經(jīng)驗教訓(xùn)，有序啟動“六停”[6]措施，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾13.8萬人，有力有效應(yīng)對有氣象記錄以來最強(qiáng)秋臺風(fēng)“摩羯”正面襲擊，全市無一小區(qū)被淹、無一在建工地發(fā)生重大險情，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全市上下眾志成城、守望相助，全力以赴開展災(zāi)后重建，10級風(fēng)圈離開 29小時主城區(qū)500條道路全面搶通，7天商超市場全部恢復(fù)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等重點(diǎn)行業(yè)全面復(fù)蘇，最大限度把災(zāi)害損失降到最低。“一方有難，八方支援”，各方力量火線馳援、不畏艱險，與我們共渡難關(guān)，匯聚起戰(zhàn)勝災(zāi)難、恢復(fù)重建的強(qiáng)大力量。在此，我代表市人民政府，代表全市300萬人民，向參加搶險救災(zāi)的軍警官兵、消防指戰(zhàn)員，向中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、兄弟省市縣、省直部門、企業(yè)、媒體，向廣大黨員干部、基層工作人員、志愿者和社會各界致以崇高敬意和衷心感謝。

一年來，我們重點(diǎn)著力六方面工作。

(一)深化改革、擴(kuò)大開放，自貿(mào)港政策落地見效

封關(guān)準(zhǔn)備有序推進(jìn)。完成封關(guān)運(yùn)作項目建設(shè)，建立“定制化服務(wù)+技戰(zhàn)法管控”等離島管控和快速通關(guān)模式。美蘭國際機(jī)場進(jìn)境食用水生動物、水果指定監(jiān)管場地完成建設(shè)。封關(guān)運(yùn)作25項壓力測試業(yè)務(wù)流量持續(xù)擴(kuò)大，新增加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策應(yīng)用企業(yè)29家、增長1.5倍，完成貨值11.6億元、減免稅款1億元。三張“零關(guān)稅”清單[7]進(jìn)口貨值7.2億元、減免稅款1.6億元。落地全國首單再制造車輛變速箱進(jìn)口業(yè)務(wù)。創(chuàng)新航空器維修免關(guān)稅模式，保稅維修貨值突破200億元、增長超5倍，融資租賃規(guī)模增長25%，玉玲瓏等6個臨空制造項目開工建設(shè)，航空貨郵吞吐量突破20萬噸、增長19.7%，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)營收邁上千億元臺階。海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶上線運(yùn)行，收支規(guī)模超230億元。首家獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)落戶，首家公募基金展業(yè)，新增注冊私募基金類企業(yè)13家、增長10%。

江東新區(qū)加速崛起。聚力打造現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)營收增長26.4%、固投增長11%、稅收增長15.2%，分別邁上5000億元、500億元和50億元臺階。中礦集團(tuán)等38家總部企業(yè)落地，域瀟區(qū)域總部等60個項目開工建設(shè)，中銀國際金融中心、海南銀行等45個項目完成建設(shè)。對外投資增長超17倍，貨物、服務(wù)進(jìn)出口總額分別增長1倍和3.4倍，經(jīng)濟(jì)外向度提升73個百分點(diǎn)。京東物流樞紐、中通電商產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，跨境電商運(yùn)輸貨值增長20倍，離岸貿(mào)易額增長48%，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群營收超3000億元、增長43%。產(chǎn)城融合加快推進(jìn)，CBD吸引超5400人入駐，海醫(yī)第一附屬醫(yī)院江東院區(qū)等9個公共服務(wù)項目完成建設(shè)，江東仕家、悅順居等安居房建成配售，一座現(xiàn)代化新城正拔節(jié)生長。

重點(diǎn)園區(qū)蓬勃發(fā)展。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺，支撐帶動實體經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，培育打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主陣地。高新區(qū)落地農(nóng)夫山泉、東鵬特飲等項目77個，總投資167億元。光明雨帆等18個項目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值19.2億元。廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園正式開園，引進(jìn)企業(yè)330家，比特大陸等47個項目落地，美恩康信等14個項目開工建設(shè)，思綸生物科技等6個項目建成投產(chǎn)。園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值509億元、增長4.2%，稅收55.8億元、增長5.6%。綜保區(qū)消費(fèi)精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群營收913億元、增長15%，戴比爾斯亞太供應(yīng)鏈中心建成運(yùn)營。國際貿(mào)易多元發(fā)展，中油技開等一批龍頭企業(yè)落地，國機(jī)海南、世德能源等一批知名企業(yè)貿(mào)易規(guī)模快速增長。銳駿半導(dǎo)體等12個先進(jìn)制造項目落地建設(shè)，中車再制造等7個項目建成投產(chǎn)。“免稅保稅銜接”業(yè)務(wù)[8]貨值增長53%。園區(qū)完成營收1600億元、增長13%，稅收33億元、增長25%，進(jìn)出口總額370億元、增長17%。復(fù)興城數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收增長20%，邁上500億元臺階。國際數(shù)字港開園，華為數(shù)字貿(mào)易等5個創(chuàng)新平臺落地建設(shè)。海南大學(xué)科技園正式運(yùn)營，進(jìn)駐企業(yè)超30家。成立跨境數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，集聚數(shù)字出海企業(yè)20家，首單“來數(shù)加工”[9]業(yè)務(wù)落地。園區(qū)新增企業(yè)2217家、增長63%，完成營收1650億元、增長15%。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。連續(xù)兩年入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市，市場環(huán)境、法治環(huán)境等2項中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估指標(biāo)排名全國前列。打造“四級穿透式政務(wù)服務(wù)綜合體”[10]，創(chuàng)新“集中制證”服務(wù)，實施“高效辦成一件事”主題82類，最大限度便企利民。新增“信用+就醫(yī)”等場景33個，信用審批改革入選全國數(shù)字政府創(chuàng)新案例。成立國際商事糾紛解決中心，江東法務(wù)區(qū)簽約入駐金杜等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)25家，法務(wù)和泛法務(wù)資源加快集聚。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)行政裁決服務(wù)窗口，引入技術(shù)調(diào)查官參與專利糾紛案件，辦理時效大幅提升。常態(tài)化開展企業(yè)大調(diào)研大服務(wù)、“我陪群眾走流程”，協(xié)調(diào)解決問題訴求1130項。新增經(jīng)營主體80萬戶，全省占比86%。

重點(diǎn)改革有序有效。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，組建科技委員會、綜合行政執(zhí)法局、數(shù)據(jù)局等11家單位及機(jī)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展保障機(jī)制更加健全。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，區(qū)級審批服務(wù)事項、可用財力實現(xiàn)穩(wěn)定增長，基層發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，龍華上榜全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)。完成國家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。市屬國企改革深化提升，整合業(yè)務(wù)30項、壓減子企業(yè)38戶，企業(yè)信用3A等級實現(xiàn)新的突破，整體營收、利潤分別增長28.8%和31.2%。“海易兌”[11]惠企服務(wù)、全要素全流程保障體系等4項成果入選全省制度集成創(chuàng)新案例。

開放水平不斷提升。服務(wù)保障第四屆消博會圓滿實現(xiàn)“綠色、效能、精品、精彩”辦展目標(biāo)。美蘭國際機(jī)場總體規(guī)劃獲批。率先實施外國人才工作許可單向認(rèn)可措施，發(fā)行入境移動支付“海南旅行通卡”，為境外人士提供便捷服務(wù)。電信國際信息園、移動國際數(shù)據(jù)中心建成投產(chǎn)，國際通信業(yè)務(wù)出入口局啟動建設(shè)。國際郵件互換局(交換站)建成運(yùn)營，入選全球性郵政快遞樞紐建設(shè)名單，實現(xiàn)進(jìn)出境郵件直封直達(dá)。全市貨物進(jìn)出口總額增長7.2%，服務(wù)進(jìn)出口總額增長18%。對外投資活躍，投資目的地增長48%、對外投資增長16%。

(二)筑牢根基、壯大實體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)

農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。及時出臺政策支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)。完成糧食種植面積30萬畝，種植冬季瓜菜22.4萬畝、林下經(jīng)濟(jì)作物1.2萬畝，市級糧食儲備庫建成投用。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，整治耕地“非糧化”5000畝，新增耕地6291畝、水田8463畝，順利通過耕地保護(hù)和糧食安全國家“首考”。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)通過中期評估，新增省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個。瓊山獲評全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。堅持“向種圖強(qiáng)”，篩選培育蔬菜、畜禽等農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種18個，引進(jìn)黃晶果等“新奇特優(yōu)”水果超600種。累計培育國家級、省級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體63家，認(rèn)定“兩品一標(biāo)”[12]農(nóng)產(chǎn)品73個，授權(quán)“椰城香見”經(jīng)營主體87家。農(nóng)產(chǎn)品走俏國際市場，火山荔枝、海南鯛魚、潭牛文昌雞熱銷東南亞和中東等地區(qū)。大坡胡椒入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃和地理標(biāo)志保護(hù)工程名單，出口貿(mào)易額增長4.6倍。

新型工業(yè)聚力起勢。落實“做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)二十條措施”[13]，吉耐斯航空、聚紳等一批項目密集投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家、增長60%，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)正增長。“深海一號”二期建成投產(chǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值突破千億元，占GDP比重提升至44.6%。累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)11家，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)193家、專精特新中小企業(yè)43家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)分別增長19.2%和7.2%，入選全國首批數(shù)據(jù)標(biāo)注試點(diǎn)城市。推進(jìn)181家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，金盤科技入選全國上市公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例，躋身全國“千兆城市”。

消費(fèi)市場擴(kuò)容提質(zhì)。“兩新”[14]政策加速落地，引導(dǎo)消費(fèi)向智向綠，拉動消費(fèi)90億元。第一時間推出支持會展、餐飲以及夜間消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展系列措施，促進(jìn)消費(fèi)加快回暖。拓展“會展+免稅”，舉辦規(guī)模以上會展450場，離島免稅“即購即提”金額增長36%。瓊臺福地、國興里、龍湖天街、西岸等特色街區(qū)和商業(yè)綜合體開門迎客，引進(jìn)知名品牌首店135家，消費(fèi)場景業(yè)態(tài)加快升級。秀英入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。一刻鐘便民生活圈實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。優(yōu)化促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展系列措施，商品房成交面積連續(xù)2年增長。主場舉辦海南島歡樂節(jié)，“演藝+旅游”獲評全國文旅品牌創(chuàng)新十佳案例，入選全國體育旅游精品目的地，全市接待游客人次、總花費(fèi)分別增長7.3%和9.1%。

有效投資強(qiáng)力推進(jìn)。抓實項目謀劃，在庫項目819個、總投資超6900億元，儲備項目投資達(dá)到年度計劃投資5倍以上。實施擴(kuò)大有效投資攻堅戰(zhàn)，推動4批81個重大項目集中開工，新海港片區(qū)查驗專用通道、中交國際中心等一批項目完成建設(shè)，158個省市重大項目實現(xiàn)投資430億元、超額完成目標(biāo)任務(wù)。爭取超長期特別國債、地方政府專項債等政策資金252億元、增長49%，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款增長1倍，連續(xù)三年獲評中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。舉辦全球大招商、產(chǎn)業(yè)投資大會等系列活動，簽約投資類項目100個、總投資549億元。

(三)優(yōu)化布局、提升能級，城鄉(xiāng)發(fā)展融合并進(jìn)

城市品質(zhì)提檔升級。加快橫溝村、博雅二期等19個城市更新項目建設(shè)，改造老舊小區(qū)96個，治理提升背街小巷10條。省非遺中心、五源河體育館建成投用。升級改造金牛嶺等5個公園，完成南渡江河口右岸生態(tài)修復(fù)，新增“口袋公園”12個。騎樓建筑歷史文化街區(qū)獲評4A級旅游景區(qū)，博愛路保護(hù)修繕工程進(jìn)展順利。海瑞文化公園入園游客211萬人次、增長56%。打造本土藝術(shù)品牌，時隔20年再次舉辦端午龍舟賽，城市“文藝范”“煙火氣”更加濃厚。

城市功能日臻完善。市級國土空間總體規(guī)劃獲批實施。入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市。白龍路海甸溪通道、濱海立交改造、長天路南延長線建成通車，打通海馬二橫路等“斷頭路”9條，市民出行更加便捷。推出“響應(yīng)式停靠”“微公交”等服務(wù)，公交客運(yùn)量回升7.8個百分點(diǎn)。完成龍昆溝下游整治和義龍路等4條道路積水點(diǎn)改造。更新改造老化燃?xì)夤艿?02公里，實現(xiàn)隱患管道應(yīng)改盡改。實施電網(wǎng)攻堅三年行動，椰城輸變電等10個項目開工建設(shè)。強(qiáng)化海口經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同聯(lián)動，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，馬村港三期開工建設(shè)，羊山大道至母瑞山公路建成通車，648個服務(wù)事項實現(xiàn)圈內(nèi)通辦，“零工之家”平臺提供就業(yè)崗位超1.8萬個。

鄉(xiāng)村振興深入實施。完成188個村莊規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，新建省級和美鄉(xiāng)村14個，和美鄉(xiāng)村群落4個，榮山寮、曲口等躋身鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。開展全域農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完成農(nóng)村黑臭水體治理40條，創(chuàng)建整治示范村250個，農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)覆蓋率、無害化處理率均實現(xiàn)100%。秀英施茶村入選全國夏季“村晚”示范展示點(diǎn)。全市脫貧人口人均收入連續(xù)三年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，重點(diǎn)人群無一人返貧致貧，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核連續(xù)六年排名全省第一。

(四)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

生態(tài)治理全面提速。中央環(huán)保督察整改任務(wù)到期完成率100%，省級督察信訪件辦結(jié)率99.5%，顏春嶺生活垃圾填埋場完成開挖處置。三江灣生態(tài)修復(fù)扎實推進(jìn)，紅樹林旅游區(qū)獲評省級生態(tài)旅游示范區(qū)，北港島入圍全球生物多樣性框架中國潛力案例。推進(jìn)建筑垃圾全閉環(huán)管理，4座建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場和4座資源化利用廠建成投用。完成市政排水系統(tǒng)全要素排查，觀瀾湖等3個污水處理廠開工建設(shè)，國、省控地表水質(zhì)優(yōu)良率100%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。空氣質(zhì)量在全國168個重點(diǎn)城市中名列前茅。

綠色發(fā)展成色更足。堅持“向綠圖強(qiáng)”，推廣新能源汽車8.2萬輛、市場滲透率57.5%，提前完成全國公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)推廣目標(biāo)，入選全國車路云一體化應(yīng)用試點(diǎn)城市。世界新能源汽車體驗中心開工建設(shè)，海馬氫燃料汽車投入運(yùn)營，遠(yuǎn)程新能源商用車實現(xiàn)量產(chǎn)。生物降解材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長50%。推廣裝配式建筑668.8萬平方米，占新建建筑面積89.9%。新增國家級綠色工廠9家。“生態(tài)產(chǎn)業(yè)+綠色金融”獲評省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。

(五)以人為本、共建共享，民生保障扎實有力

民生底線兜緊兜牢。深入推進(jìn)“技能自貿(mào)港”專項行動，開展補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)2.6萬人次，新增高技能人才7000人。獲評國家卓越工程師1人。建設(shè)全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范城市，加快實施“好就業(yè)”項目，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.7萬人。加快城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化新增長者飯?zhí)?2家，2.0版長者飯?zhí)肹15]服務(wù)延伸至社區(qū)居民。市社會福利院老年醫(yī)護(hù)服務(wù)中心正式運(yùn)營，秀英、府城綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋老年人家庭6萬個。瓊山入選全國服務(wù)類社會救助試點(diǎn)。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，新增幼兒托位1780個。保交房較好完成年度任務(wù)，啟動7個安居房項目配售。城市對青年友好度顯著提升。全力做好保供穩(wěn)價，居民消費(fèi)價格上漲0.3%，遠(yuǎn)低于3%的控制目標(biāo)。

公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。持續(xù)推行民生實事人大代表票決制[16]，19件省市民生實事均按期完成。五源河學(xué)校粵海校區(qū)等6個項目建成投用，新增公辦學(xué)位1.2萬個。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋，實施“椰城強(qiáng)師”計劃，義務(wù)教育公辦學(xué)校100%納入集團(tuán)化管理。公辦幼兒園實現(xiàn)延時托管服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)“機(jī)器管招生”，實現(xiàn)入學(xué)“一件事”一次辦，群眾滿意率提升至96.5%。海口學(xué)子首獲國際奧賽全球總冠軍。省婦幼保健院長濱院區(qū)建成投用，省人民醫(yī)院南院等2所綜合性三甲醫(yī)院竣工，國家區(qū)域醫(yī)療中心等8個重點(diǎn)醫(yī)療項目加快建設(shè)。獲評“中國—世界衛(wèi)生組織合作構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效衛(wèi)生體系項目”城市。美蘭獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)扎實推進(jìn)，基層分院門診、住院人數(shù)分別增長19.7%和67.4%，群眾在家門口即可享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，“小病不進(jìn)城、大病不出島”逐步實現(xiàn)。

社會治理底座堅實。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，龍華建成全省首個基層訴源治理中心，全市信訪工作呈現(xiàn)“五個下降”[17]良好態(tài)勢。創(chuàng)建城鄉(xiāng)基層治理特色點(diǎn)位9個，瓊山北沖溪“書香社區(qū)”入選全國社會治理創(chuàng)新案例。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強(qiáng)化燃?xì)狻⑾馈⒔ㄖ刃袠I(yè)“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)五年“雙下降”。7個反走私執(zhí)法站實戰(zhàn)運(yùn)轉(zhuǎn)，離島免稅“套代購”團(tuán)伙數(shù)、涉案總值分別下降79.3%和82.8%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，實現(xiàn)線索核查清零、案件偵結(jié)。接續(xù)開展治安打擊整治行動，治安刑事警情下降36%，電詐案件下降32.5%。扎實推進(jìn)“護(hù)苗”專項行動，率先建立保潔保安聯(lián)合值守巡查機(jī)制，有效破解校園監(jiān)管盲區(qū)。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”取得重要進(jìn)展。全面推行全預(yù)約過海，新增3組滾裝泊位，引進(jìn)2艘新能源車輛專運(yùn)平板駁船，增開馬村港貨車滾裝航線，增設(shè)5條貨車綠色通道，瓊州海峽整體運(yùn)能提升20%。

(六)依法履職、實干擔(dān)當(dāng)，政府效能穩(wěn)步提升

推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立行政規(guī)范性文件綜合協(xié)調(diào)審查機(jī)制，行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。主動接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議246件、委員提案413件，辦結(jié)率100%，提請審議地方性法規(guī)草案4件。加大審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督力度，完成營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域巡視反饋問題整改。織密“監(jiān)督一張網(wǎng)”，政府系統(tǒng)廉潔風(fēng)險防范更加高效。扎實推進(jìn)效能政府建設(shè)，持續(xù)為基層減負(fù)，市本級政府系統(tǒng)發(fā)文精簡5%、會議精簡18%，村(社區(qū))掛牌數(shù)精簡54.9%、出具證明事項精簡58.3%。堅持政府過“緊日子”，一般性支出壓減10%。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，講擔(dān)當(dāng)重實干促發(fā)展成為政府工作的鮮明導(dǎo)向。

此外，民族宗教、退役軍人事務(wù)、海防口岸、保密、檔案、地方志、統(tǒng)計、三防、氣象等工作實現(xiàn)新進(jìn)展，工會、婦女兒童、青少年、老齡、科協(xié)、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、殘疾人、港澳臺事務(wù)、紅十字會、慈善等工作取得新成效。

各位代表!回顧過去一年，我們頂住外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)歷大戰(zhàn)大考的洗禮，經(jīng)驗彌足珍貴，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐市部隊和武警官兵，向長期關(guān)心支持海口發(fā)展的廣大港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)尚不牢固，產(chǎn)業(yè)投資基礎(chǔ)有待夯實，消費(fèi)需求釋放不足，城市治理水平亟待提高，教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍存在不少短板，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。對這些問題，我們將正視困難、堅定信心，采取措施、加以解決，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是落實黨的二十屆三中全會精神、全面深化改革開局之年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之年，做好今年政府工作意義重大、責(zé)任重大。在全力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的重要關(guān)口，習(xí)近平總書記再次親臨，殷切寄望海南緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”[18]戰(zhàn)略定位，科學(xué)謀劃封關(guān)前后的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章，極大振奮了廣大干部群眾拼搏奮進(jìn)的信心和決心。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，認(rèn)真落實省第八次黨代會和省委八屆歷次全會精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，高水平推進(jìn)全面深化改革開放，加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，舉全市之力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，提振預(yù)期、激發(fā)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，增進(jìn)民生福祉，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代化國際化新海口建設(shè)，在把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶、譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章上走在前、作表率。

綜合考慮各方面因素，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%左右、7.5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在2%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成省下達(dá)任務(wù)。

重點(diǎn)做好7個方面、25項具體工作：

(一)聚力改革開放，加快自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)

堅持以自貿(mào)港建設(shè)引領(lǐng)“大開放、大改革”，加大壓力測試力度，扎實穩(wěn)妥做好封關(guān)啟動工作，加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)建設(shè)。

加快實現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。全面完成項目、任務(wù)、壓力測試“三張清單”各項工作，健全“二線口岸”運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化實戰(zhàn)化演練，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝。完善“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度措施，深化落實加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅、“雙15%”[19]等政策，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動更多“首單效應(yīng)”變?yōu)椤耙?guī)模效應(yīng)”。支持開展跨境資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)，加快落地浙江財通證券等持牌機(jī)構(gòu)。拓展跨境數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，加快跨境數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動聯(lián)通海口國際信息港建成投用。著力防范化解重大風(fēng)險，筑牢金融、數(shù)據(jù)流動等安全根基，構(gòu)建高效風(fēng)險防控體系。

穩(wěn)步擴(kuò)大對外開放。高水平建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，做好美蘭國際機(jī)場總體規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、區(qū)域綜合交通規(guī)劃銜接，加快推進(jìn)美蘭國際機(jī)場三期等項目前期工作。拓展國內(nèi)外直飛航線，建設(shè)“外國人游中國”重要中轉(zhuǎn)地。實施瓊州海峽暢通工程，強(qiáng)化運(yùn)輸組織和運(yùn)力保障，持續(xù)提升過海運(yùn)輸效率。加快新海陸島物流園建設(shè)，有效降低全社會物流成本。拓展二手車出口、保稅加工等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，力爭全市貨物、服務(wù)進(jìn)出口總額均增長超過20%。加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角等區(qū)域合作，推進(jìn)同共建“一帶一路”國家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作和功能對接。加快瓊港經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。搭建外貿(mào)企業(yè)綜合服務(wù)平臺，建立外貿(mào)企業(yè)白名單制度。用好取消外資準(zhǔn)入限制措施，力爭實際使用外資增長15%。

著力深化改革攻堅。對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，狠抓制度集成創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，拓展一批“信用+”“綜合查一次”等應(yīng)用場景，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。實施新業(yè)態(tài)新行業(yè)包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)公平競爭審查，完成國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，支持龍華建設(shè)全國質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。加快江東法務(wù)區(qū)建設(shè)，推廣臨時仲裁制度，不斷提升法治服務(wù)水平。建立市屬國企發(fā)展戰(zhàn)略評價機(jī)制，做大做強(qiáng)主導(dǎo)業(yè)務(wù)板塊，增強(qiáng)整體“造血功能”。實施“零基預(yù)算”[20]改革，最大限度發(fā)揮財政資金效益。傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗”[21]，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，建立“無事不擾、有求必應(yīng)、有諾必踐”服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)惠企政策、企業(yè)訴求直達(dá)快辦。

(二)擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能級

堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，用足用好更加積極有為的宏觀政策，全面落實國家一攬子增量政策，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)支撐。

千方百計提振消費(fèi)。以積極申報國家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市為抓手，推動傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，支持“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，培育“老牌新品”“國貨潮品”，帶動商貿(mào)、餐飲高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)，豐富中山路—水巷口、自在灣、高興里、西岸等特色街區(qū)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)一批知名首店。推進(jìn)“兩新”政策加力擴(kuò)圍，提振汽車、電子產(chǎn)品、家電家居等商品消費(fèi)。打好“文體旅商展”組合拳，豐富“免稅+有稅”“線上+線下”消費(fèi)場景，力爭離島免稅店銷售額增長7%以上。做優(yōu)做精會展經(jīng)濟(jì)，推動規(guī)模以上展會場次增長10%。深入推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心城市建設(shè)，服務(wù)保障第五屆消博會再上新臺階。

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。全力打好投資“主動仗”，發(fā)揮政府投資杠桿帶動，加快湛海高鐵海口段、G98環(huán)島高速公路大海口段擴(kuò)容工程、環(huán)島高速海口至博鰲段改擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推動國能集團(tuán)自貿(mào)港運(yùn)營中心、江東新區(qū)聯(lián)港新通道等43個重大項目如期開工。強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)建設(shè)用地指標(biāo)差別化、精細(xì)化管理，全力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、民生工程項目建設(shè)需求。積極爭取金融支持，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、政府專項債等利好政策，科學(xué)謀劃儲備項目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)辦好全球大招商等重大活動，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)資本和標(biāo)志性項目，力爭簽約投資類項目金額增長10%以上。

加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，著力構(gòu)建具有海口特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，推動新科以仁、樂泰醫(yī)藥等一批項目竣工投產(chǎn)，力爭全市規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。加快電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持航芯等頭部企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推動華芯邦半導(dǎo)體項目開工建設(shè)、銳駿半導(dǎo)體二期竣工投產(chǎn)。開展“人工智能+”行動，支持發(fā)展人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，努力開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。出臺低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展裝備制造、場景應(yīng)用、飛行服務(wù)等低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持“向海圖強(qiáng)”，加大油氣勘探開發(fā)，加快海洋生物制造、高端裝備、深海科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動?xùn)|海岸深海網(wǎng)箱項目建成投產(chǎn)，力爭海洋生產(chǎn)總值增長10%以上。

(三)發(fā)揮集聚效應(yīng)，培育園區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)

堅持錯位發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，持續(xù)增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級。

壯大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。錨定江東新區(qū)“兩區(qū)一地”[22]定位，保持投資強(qiáng)度，集聚發(fā)展優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合示范區(qū)。加快建成CBD，推動恒力等6個總部及配套項目完成建設(shè)、中石化自貿(mào)大廈等5個總部項目建成投用，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高端化、規(guī)模化發(fā)展。大力發(fā)展大宗商品、離岸貿(mào)易、跨境服務(wù)、加工貿(mào)易、融資租賃、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，力爭現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群營收增長10%。做強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，加快中新綠色低碳發(fā)展示范項目實施，完成航空特貨超級運(yùn)營人等項目建設(shè)，力爭臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群營收增長20%。完善公共服務(wù)配套，加快CBD南片區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。力爭園區(qū)營收、固投均增長10%以上。

打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。推動高新區(qū)跨區(qū)域合作項目提速提質(zhì)提效，廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)企業(yè)200家、完成投資20億元、新增產(chǎn)值20億元以上，聯(lián)動上海張江集團(tuán)加快“雙向孵化器”建設(shè)，支持東湖高新集團(tuán)建設(shè)數(shù)智科技創(chuàng)新平臺，用好“樂城研用+海口生產(chǎn)”模式集聚更多境外創(chuàng)新藥械落地生產(chǎn)。聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)短鍛長，加快打造高能級科技創(chuàng)新平臺，推動瑞德夏等10個項目開工建設(shè)，民銀國際等6個項目建成投產(chǎn)。力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%、稅收增長6%以上。

做精現(xiàn)代貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)集群。加快綜保區(qū)向制造型園區(qū)轉(zhuǎn)型，落地全吉新材料制造等加工項目5個以上，推動友一家食品等項目建成投產(chǎn)，力爭消費(fèi)精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群營收邁上千億元臺階。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。推動空港綜保區(qū)擴(kuò)區(qū)，支持航空發(fā)動機(jī)、大新華飛機(jī)等維修基地滿產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，加快打造暫時進(jìn)境修理產(chǎn)業(yè)中心，推動保稅維修貨值增長40%。力爭園區(qū)發(fā)展績效評估進(jìn)入全國前列，營收、稅收、進(jìn)出口總額保持兩位數(shù)增長。

做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。堅持“向數(shù)圖強(qiáng)”，支持復(fù)興城培育發(fā)展國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開展數(shù)字加工、游戲出海[23]、集成電路、人工智能等業(yè)務(wù)，打造國際數(shù)字港跨境直播基地，力爭園區(qū)營收、稅收分別增長15%和10%以上。積極開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)。大力發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持龍華動漫產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)數(shù)字加工貿(mào)易區(qū)。推動海南大學(xué)科技園建設(shè)國家級科技園。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，統(tǒng)籌教育科技人才發(fā)展

堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，優(yōu)化教育資源配置，建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市，構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，努力在新一輪競爭中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢。

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。繼續(xù)實施擴(kuò)大學(xué)位供給三年計劃，加快海南中學(xué)江東校區(qū)項目建設(shè)，推動椰青園學(xué)校、梧桐學(xué)校等7個項目建成投用，新增公辦學(xué)位8000個以上。加快秀英義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育供給，加快海口一中金沙灣學(xué)校、海口實驗中學(xué)擴(kuò)建等項目建設(shè)。大力提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量。推進(jìn)市特殊教育幼兒園建設(shè)。發(fā)展多層次職業(yè)教育，推動職業(yè)學(xué)校學(xué)科專業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求對接，規(guī)劃建設(shè)永興職業(yè)教育園區(qū)。擴(kuò)大高水平教育對外開放，積極引進(jìn)一流教育資源和境外高校獨(dú)立辦學(xué)。推進(jìn)教育數(shù)字化，建成智能化示范校25所、綜合性人工智能教育實驗室6所。堅持“五育”[24]并舉，推動“陽光快樂”教育走深走實，為每一名少年兒童提供更好成長環(huán)境和學(xué)習(xí)保障。

深化應(yīng)用型科技創(chuàng)新。認(rèn)真落實科技創(chuàng)新促進(jìn)條例，全力支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快推進(jìn)高水平國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，完善國際化科技服務(wù)體系，吸引知名高校、科研院所、企業(yè)建立海口重點(diǎn)實驗室和科技創(chuàng)新中心。加強(qiáng)集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、種質(zhì)資源等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心引進(jìn)和轉(zhuǎn)化更多優(yōu)質(zhì)科技成果。積極培育專精特新“小巨人”企業(yè)，新增“四上”企業(yè)[25]380家、創(chuàng)新型中小企業(yè)150家以上。加強(qiáng)科學(xué)普及，提升全民科學(xué)素質(zhì)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大科技創(chuàng)新扶持力度，爭取全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度突破2.3%。

打造高水平人才高地。深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，引進(jìn)培育一批科技人才、領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，支持設(shè)立院士工作站和院士團(tuán)隊創(chuàng)新中心。完善海外引才支持體系，擴(kuò)大國際人才交流合作，鞏固發(fā)展國家級離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、人力資源產(chǎn)業(yè)園等人才平臺，吸引聚集更多留學(xué)歸國、全球高端人才。健全拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，實施杰出人才、卓越工程師等培養(yǎng)專項，造就更多優(yōu)秀本土人才。加大技能人才培訓(xùn)力度，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬人次以上。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，優(yōu)化出入境、停居留等服務(wù)，構(gòu)建更加開放包容友好的人才發(fā)展環(huán)境。

(五)加強(qiáng)保護(hù)傳承，打造高品質(zhì)文化強(qiáng)市

堅定文化自信自強(qiáng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，培育具有自貿(mào)港內(nèi)涵的文旅品牌，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代化國際化新海口文化軟實力。

賡續(xù)城市歷史文脈。保護(hù)好運(yùn)用好傳承好歷史文化、革命文化、民俗文化資源，增強(qiáng)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加強(qiáng)歷史名人文化研究與傳承，支持“海南雙璧”[26]“一里出三賢”[27]等主題文藝作品創(chuàng)作，開展丘浚故居片區(qū)改造提升，推進(jìn)海瑞文化公園4A級景區(qū)創(chuàng)建。積極籌備第四屆東坡文化旅游大會，推動明昌塔、五公祠沿美舍河“串珠成鏈”，打造東坡文化旅游片區(qū)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，創(chuàng)新舉辦元宵換花節(jié)、萬春會、冼夫人文化節(jié)等節(jié)慶活動，促進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。完善中共瓊崖一大舊址周邊配套，推進(jìn)府城、騎樓老街等歷史文化街區(qū)和中山紀(jì)念堂改造提升，加快華僑博物館建設(shè)，讓城市歷史文化在保護(hù)與傳承中更好發(fā)展。

加大公共文化供給。踐行社會主義核心價值觀，深化拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升居民文明素養(yǎng)和社會文明程度。完善重大公共文化設(shè)施建設(shè)，推動省科技館、省黃花梨沉香博物館、市職工活動中心建成投用。優(yōu)化五源河體育場等重大文體場館運(yùn)營管理，完善周邊商業(yè)配套。建好用好群眾身邊的體育設(shè)施，廣泛開展全民健身運(yùn)動。深入實施文化惠民工程，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。深化國有文藝院團(tuán)改革，推出更多契合新時代的藝術(shù)精品。開展全民閱讀活動，不斷打造“書香海口”。

塑造特色文旅品牌。推動文化、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，辦好端午國際龍舟賽，策劃舉辦更多具有影響力的國際演藝、體育賽事活動。打造“水上運(yùn)動年”，豐富帆船、帆板、槳板等特色體育旅游產(chǎn)品供給，支持西海岸建設(shè)國家級旅游度假區(qū)。積極引進(jìn)培育一批具有核心吸引力的國際旅游消費(fèi)旗艦項目，推動觀瀾湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。完善天空之山、國家帆船帆板基地、新海港等周邊商業(yè)配套，豐富夜游海口灣等體驗式消費(fèi)場景。加快打造“國際演藝之都”，力爭每周推出多場精品劇場演出，每周一場大型演唱會，每月一場國際演唱會。

(六)優(yōu)化功能品質(zhì)，建設(shè)新時代美麗海口

堅持統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

增強(qiáng)綜合承載能力。加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，推動西海岸片區(qū)形象品質(zhì)提升，啟動秀英港片區(qū)規(guī)劃國際競賽，打造世界級濱海城市新名片。開展秀英大道、海甸二路改造提升，提高機(jī)場快速通道通行效率，推動省際長途汽車站搬遷，新打通“斷頭路”5條，持續(xù)改善交通出行條件。全面上線停車“一張網(wǎng)”，建設(shè)錯時共享停車泊位，著力破解群眾“停車難”問題。加力實施城市更新和危舊房改造，加快新民田羅、丁村、邁瀛、白龍北等城市更新項目建設(shè)，改造提升背街小巷40條。完成南渡江龍?zhí)链髩胃脑旃こ探ㄔO(shè)，實施5個積水改造項目，推進(jìn)地下管溝管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，增強(qiáng)電網(wǎng)供電保障能力，穩(wěn)步提升城市安全韌性。

深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化海口經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同共治，加快先導(dǎo)性項目建設(shè)，全面提升區(qū)域發(fā)展能級。加強(qiáng)與文昌國際航天城聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈“三鏈”及“航天+”產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)“向天圖強(qiáng)”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，穩(wěn)步開展城際軌道交通、海文高速桂林洋互通至美蘭互通段改擴(kuò)建等項目前期工作，推動農(nóng)村規(guī)模化供水工程開工建設(shè)。加快旅游一體化發(fā)展，推出特色旅游產(chǎn)品和精品線路。深化南渡江流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，加快海口文昌共建生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成顏春嶺生活垃圾填埋場環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

強(qiáng)化污染防治攻堅。堅定不移推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，加大突出環(huán)境問題整治，守護(hù)好青山綠水、碧海藍(lán)天。加強(qiáng)污染物協(xié)同減排，全鏈條管控施工揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染源，確保空氣質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平。深入開展“六水共治”[28]，實施電力溝、海關(guān)溝清污分流等5個污水管網(wǎng)項目，加快長流污水處理廠擴(kuò)容等3個項目建成投用。統(tǒng)籌推進(jìn)海岸生態(tài)修復(fù)與景觀提升，打造鋪前灣海口段國家美麗海灣。深化“無廢城市”[29]建設(shè)，推動建筑垃圾資源化利用廠及消納場建成投用，完善城鄉(xiāng)建筑垃圾收運(yùn)體系，在全省率先實現(xiàn)新增建筑垃圾“零填埋”。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面落實林長制，深化紅樹林、濕地保護(hù)治理，新增綠化造林1萬畝。鞏固深化禁塑成效，加強(qiáng)塑料制品生產(chǎn)流通監(jiān)管，謀劃打造國家級生物降解材料產(chǎn)業(yè)園。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，豐富綠色消費(fèi)、綠色交通等應(yīng)用場景。支持江東新區(qū)創(chuàng)建省級近零碳園區(qū)示范。有序發(fā)展光伏、氫能等清潔能源，創(chuàng)建國家車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用城市。加快國家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，打造清涼城市。

(七)著力改善民生，用心用情增進(jìn)人民福祉

堅持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和社會保障體系，高質(zhì)量實施省市民生實事，讓自貿(mào)港發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積，實施水稻單產(chǎn)提升行動，力爭主要農(nóng)作物耕種機(jī)收率76%以上。做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，鞏固提升“產(chǎn)業(yè)園+產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。推廣黃龍釋迦等“新奇特優(yōu)”果蔬5000畝以上。大力發(fā)展精深加工，推動大致坡、譚仙農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建成開園，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值突破1.2:1。推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快美蘭漁港建設(shè)，積極發(fā)展海蟲草、深海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”[30]經(jīng)驗，啟動鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，建設(shè)省級和美鄉(xiāng)村14個，提升打造清潔鄉(xiāng)村140個，建設(shè)和美鄉(xiāng)村“海口樣板”。有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)再延長30年試點(diǎn)。持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)，探索以出租、入股等方式盤活利用閑置農(nóng)房，推動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。健全幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

充分促進(jìn)就業(yè)增收。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人。加大對殘疾人、較長時間失業(yè)等困難群體兜底性幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者參保機(jī)制，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。提升基層就業(yè)公共服務(wù)能力，實現(xiàn)就業(yè)驛站城鄉(xiāng)全覆蓋。健全根治欠薪長效機(jī)制，推行勞動糾紛“一站式”聯(lián)動處置，依法保障勞動者合法權(quán)益。

深化健康海口建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，持續(xù)完善分級診療體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。全面提升社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力，力爭90%以上鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)。深化與中南大學(xué)湘雅醫(yī)院、上海六院合作，加快市人民醫(yī)院西院區(qū)、市婦幼保健院江東院區(qū)等6家市屬醫(yī)院新建和改造項目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推動國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋20%以上。

提升社會保障水平。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，推動長者助餐服務(wù)拓面提質(zhì)，實現(xiàn)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率不低于60%。穩(wěn)步推進(jìn)適老化改造，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。完善生育支持政策，建設(shè)生育友好型社會，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。實施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，完成瓊北區(qū)域性兒童福利院建設(shè)，打造國家兒童友好城市。構(gòu)建分層分類社會救助體系，推動社會救助擴(kuò)圍增效。加快人文生態(tài)紀(jì)念園建設(shè)。大力支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房建設(shè)及配售，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好“米袋子”“菜籃子”，確保糧油等重要民生商品供給充足、價格平穩(wěn)。

夯實社會治理根基。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，深化“先鋒物業(yè)和美小區(qū)”建設(shè)，推廣“信酬制”[31]物業(yè)服務(wù)模式，持續(xù)打造“椰智薈”基層治理品牌。強(qiáng)化信訪源頭治理，推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)治理，深入開展未成年人“護(hù)苗”專項行動，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展，依法打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平平安海口。深化治本攻堅三年行動，加強(qiáng)電動自行車、危險化學(xué)品、交通、建筑等行業(yè)領(lǐng)域問題隱患閉環(huán)整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，完善應(yīng)急搶險物資儲備，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實推進(jìn)雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障工作。加強(qiáng)食品全鏈條監(jiān)管，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表!使命如炬，初心如磐。奮進(jìn)新的趕考之路，政府系統(tǒng)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅決當(dāng)好推動高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅定理想信念，筑牢忠誠之基。始終把政治建設(shè)放在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府工作的最高政治原則，全面落實省委、省政府決策部署和市委工作要求，切實把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”“實景圖”。

砥礪實干作風(fēng)，建設(shè)效能政府。牢固樹立和踐行正確政績觀，強(qiáng)化正向激勵，提高干部專業(yè)素質(zhì)，樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。落實整治形式主義為基層減負(fù)長效機(jī)制，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。建立賽馬機(jī)制，早抓快干、真抓實干，提升爭先攀高、敢打敢拼能力，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變。堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，健全部門統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制，以行政效能提升促進(jìn)既定目標(biāo)實現(xiàn)。

踐行宗旨意識，厚植為民情懷。走好新時代黨的群眾路線，鞏固深化“四下基層”[32]制度，面對面傾聽群眾呼聲、心貼心感受群眾冷暖，把群眾“愿望清單”轉(zhuǎn)化為政府“履職清單”。堅持一線工作法，完善“為群眾辦實事、為企業(yè)解難題”常態(tài)長效機(jī)制，把老百姓身邊的大事小情解決好，用心用力為企業(yè)解難題。堅持從嚴(yán)從簡，全面落實中央八項規(guī)定精神，讓政府過“緊日子”成為常態(tài)，把寶貴的財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

堅持依法行政，涵養(yǎng)清朗生態(tài)。鞏固全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，推動重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督。縱深推進(jìn)“監(jiān)督一張網(wǎng)”和“機(jī)器管+”機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、土地出讓等公共資源交易領(lǐng)域全過程監(jiān)管。堅決落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，集中抓好以案促教、以案促改、以案促治，一體推進(jìn)“三不腐”[33]，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

各位代表!只要努力、就能改變，只有努力、才能改變。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)帶領(lǐng)下，苦干實干、勇毅前行，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，當(dāng)好改革開放和高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，為把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

名詞解釋

[1]五向圖強(qiáng)：向種圖強(qiáng)、向海圖強(qiáng)、向天圖強(qiáng)、向綠圖強(qiáng)、向數(shù)圖強(qiáng)。

[2]四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。

[3]兩個基地：中國企業(yè)走向國際市場的總部基地，境外企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地。

[4]兩個網(wǎng)絡(luò)：空海國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。

[5]兩個樞紐：西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。

[6]六停：停課、停工、停運(yùn)、停航、停園、停業(yè)。

[7]三張“零關(guān)稅”清單：原輔料“零關(guān)稅”政策正面清單、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策正面清單、“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單。

[8]“免稅保稅銜接”業(yè)務(wù)：免稅店貨物經(jīng)綜合保稅區(qū)從境外進(jìn)口，按現(xiàn)行規(guī)定配送。

[9]來數(shù)加工：在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，將一團(tuán)無序、復(fù)雜的數(shù)據(jù)，經(jīng)過治理、聚合、建模等加工程序后，變成有序的數(shù)據(jù)產(chǎn)品的一種增值服務(wù)。

[10]四級穿透式政務(wù)服務(wù)綜合體：市級綜合性政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)“區(qū)級政務(wù)服務(wù)區(qū)”，各區(qū)(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)街、村居政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐，構(gòu)建了市、區(qū)(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)街、村居四級政務(wù)綜窗深度融合辦事模式，實現(xiàn)海口四級政務(wù)服務(wù)橫向跨區(qū)域、縱向跨層級的“全城通辦”。

[11]海易兌：海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)。

[12]兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[13]做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)二十條措施：2023年12月28日《海口市做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)二十條措施》印發(fā)實施，對海口工業(yè)未來的產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、退城入園、科技創(chuàng)新、能級轉(zhuǎn)換、要素保障等方面作出相關(guān)部署安排。

[14]兩新：推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

[15]2.0版長者飯?zhí)茫河烧鲗?dǎo)，在充分考慮區(qū)域人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、助餐需求等因素基礎(chǔ)上，推動長者飯?zhí)糜稍劳兄醒霃N房配送的單一助餐模式升級為具備現(xiàn)場制餐、集中用餐、送餐服務(wù)等復(fù)合功能，服務(wù)人群由原單一服務(wù)老年人拓展至社會公眾，提供“全齡友好、普惠優(yōu)享”的便民助餐服務(wù)。

[16]人大代表票決制：政府在廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上提出民生實事候選項目，經(jīng)本級人民代表大會以代表投票表決方式確定正式項目后交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。

[17]五個下降：信訪總量、進(jìn)京訪、重復(fù)信訪、網(wǎng)上信訪、國家信訪局登記信訪事項下降。

[18]三區(qū)一中心：全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。

[19]雙15%：對在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征；對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。

[20]零基預(yù)算：年度預(yù)算編制不受以往預(yù)算安排情況的影響，所有的預(yù)算支出均以零為基點(diǎn)，從實際需要與可能出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項支出內(nèi)容的必要性、合理性及其開支標(biāo)準(zhǔn)，打破基數(shù)概念和支出固化格局，結(jié)合財力狀況、輕重緩急、實際需求、績效情況等多方面，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種方式。

[21]晉江經(jīng)驗：習(xí)近平總書記在福建工作期間，總結(jié)提出以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)容的“晉江經(jīng)驗”。即：始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅持加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)；正確處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，正確處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，正確處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，正確處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，正確處理好發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。

[22]兩區(qū)一地：海南自由貿(mào)易港集中展示區(qū)、國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、兩個基地重要承載地。

[23]游戲出海：境內(nèi)游戲公司研發(fā)的移動游戲，發(fā)行在海外游戲市場。

[24]五育：德育、智育、體育、美育和勞動教育。

[25]“四上”企業(yè)：現(xiàn)階段我國統(tǒng)計工作實踐中對達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種習(xí)慣稱謂。包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。

[26]海南雙璧：丘浚和海瑞。

[27]一里出三賢：一里指的是瓊州府城西廂，古時稱之為朱橘里、下田村、海宅塘村，現(xiàn)位于瓊山區(qū)金花村；三賢指的是丘浚、海瑞、許子偉，這三位在海南乃至中國歷史上載冊留名的人物皆出于“瓊州府城西廂”。

[28]六水共治：系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水六項工作。

[29]無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

[30]千萬工程：習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。

[31]信酬制：小區(qū)將業(yè)主每月或定期繳納的物業(yè)費(fèi)歸集為共有基金，將該基金設(shè)立為信托財產(chǎn)，以信托方式進(jìn)行管理的一種新型物業(yè)服務(wù)模式。

[32]四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

[33]三不腐：不敢腐、不能腐、不想腐。