政府工作報告
——2025年1月8日在五指山市第五屆
人民代表大會第五次會議上
五指山市人民政府市長 陳國梁

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對海南工作系列重要指示批示精神以及黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅定不移實施“五指山1867發展戰略”[1]，奮力攀高比強、矢志跨越趕超，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的目標任務。

初步核算，全市地區生產總值49.5億元，同比增長4.1%；全市地方一般公共預算收入完成2.5億元，同比增長5.5%；全社會固定資產投資完成27.8億元，同比增長12.6%；全市社會消費品零售總額為13.1億元，同比增長1.1%；城鎮常住居民人均可支配收入39365元，同比增長4.0%；農村常住居民人均可支配收入19408元，同比增長7.7%。全社會固定資產投資、全市社會消費品零售總額、城鄉居民人均可支配收入等主要經濟指標增速均排名全省前列!

——這一年，我們突出抓好“三件大事”[2]，扎實推進“美麗五指山”建設，民族地區高質量發展的后勁進一步增強。

(一)以“美麗五指山建設”為主抓手，生態文明建設再上新臺階

生態保護有力有效。中央第三生態環境保護督察組轉辦的群眾信訪舉報件全部辦結，按時整改率100%。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量優良天數比例100%，全島排名第一。PM2.5控制在9.5以下，連續三年達到國際空氣質量標準。全年推廣新能源汽車372輛，完成省定目標137.8%。完成20個飲用水源地立碑定界，城鎮和農村飲用水源水質均達標，地表水水質總體為優。城鄉生活垃圾無害化處理率、畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率、危險廢物利用處置率均達100%。制定雨林生態型城市規劃建設三年行動實施方案。啟動以通什為載體的生態型城鎮化試點項目，改造5個城鎮老舊小區。穩步推進昌化江上游治理工程項目建設。

“兩山”轉化路徑不斷拓展。高水平承辦聯合國第24個“5·22國際生物多樣性日”主場活動，彰顯了我市優良的生態環境和生態產業。推進海南熱帶雨林國家公園入口社區“兩門一心”項目[3]建設，實施五指山森林芬多精[4]數字地圖構建與生態康養應用開發項目(第一期)，構建30種典型優勢植物芬多精的基礎數據庫，芬多精含量是其他緯度森林地區的2-5倍。啟動GEP[5]評價考核體系建設，完成五指山大葉茶碳足跡[6]核算研究、碳標識生態價值提升方案。開展國家環境健康管理試點建設工作。毛納村獲全國第二張、全省首張“零碳鄉村”[7]認證證書。

(二)以“三抓三強”[8]為主抓手，鄉村全面振興取得新進展

產業發展和農民增收實現“雙促進”。牢記耕地保護和糧食安全“國之大者”，完成糧食種植3.5萬畝，實現糧食產量1.35萬噸，改造提升高標準農田1000畝，均超額完成任務。大力發展“十二個林”[9]的林下經濟，林下經濟總面積達9.9萬畝，產值達1.2億元。農村產權交易中心建成運營。舉辦51場山城好物趕集日活動，銷售額達1027萬元。培育“三支隊伍”[10]217人，帶動農民工就業近4600人次。安置鄉村公益崗3700余人。全市脫貧人口及監測人口外出務工1.09萬人。脫貧家庭高校畢業生、“雨露計劃”[11]畢業生就業率均達100%。脫貧人口人均純收入同比增長13.8%，增速高于農村常住居民收入。7個行政村村集體收入超50萬元，水滿鄉新村、毛納村和毛陽鎮牙胡村均突破百萬元，6個鄉村獲評海南省農村集體經濟強村。

鄉村建設和鄉村治理實現“雙提升”。啟動“千萬工程”[12](一期)項目，重點開展“18+1+1”個村(社區、鄉)[13]建設，建成和美鄉村[14]13個，省級認定清潔鄉村[15]132個，全市農村人居環境整治工作連續三年排名全省前列。實現全市農村“廁所革命”整村推進全覆蓋。自然村生活污水治理率100%，成為全省唯一實現全覆蓋的市縣。在省內率先完成農村土地清查核實試點和機器管“三資”[16]平臺建設。聚焦脫鞋入戶、衣物入柜等小切口開展鄉風文明治理。開設“積分超市”[17]12家，積分制行政村覆蓋率100%，家庭戶參與率達90%以上?！按逍恪比脒x中宣部實施文明鄉風十大案例。毛納村委會被授予“全國民族團結進步模范集體”。

(三)以黎苗文化保護和傳承為主抓手，民族事業實現新突破

推進“六個一批”[18]、省民族博物館二期、鑄牢中華民族共同體意識展示館等重點項目建設?！胺沁z黎錦遇見巴黎時裝周”成為全省唯一入選文化和旅游部“千帆出?！庇媱漑19]項目，在巴黎開展黎錦時裝專場。五指山黎苗童聲合唱團赴法參加中法文化旅游交流年活動，與法國巴黎寶麗聲童聲合唱團同臺舉辦“中法合唱友誼之橋”活動，受到千余家媒體轉載報道，在外交部海南自貿港全球推介活動中展示展演。我市代表海南省參加中韓文化交流活動，成功舉辦“三月三”祭祀袍隆扣大典、海南“錦繡世界文化周”等特色活動。完成初保村旅游化改造和民居修繕。市文化館獲得“全國非物質文化遺產保護工作先進集體”稱號，牙胡村、新春村獲評第三批“海南省少數民族特色村寨”，香蘭黎族織錦傳習公司獲評“2023-2025年國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地”，黎族傳統紡染織技藝成功“轉名錄”[20]。

——這一年，我們堅持按照省委、省政府“四大主導產業”[21]發展方向，落實“五指山1867發展戰略”，以產業高質量發展助力生態美、經濟強、百姓富。

旅游業亮點紛呈。出臺旅游市場激勵優惠政策，拓展與聯合國國際旅游組織交流合作，上線五指山旅行全攻略微平臺，打造智慧旅游體系。舉辦“五指山之夜”旅游美食推介會，樹立“新十大名菜”[22]“十大特色小吃”[23]美食品牌。海南熱帶雨林國家公園五指山片區、省民族博物館入選2024海南十大精品研學旅游路線，“毛納雨林之旅”入選全國“多彩鄉村”精品線路。省民族博物館、五指山革命根據地紀念園、水云居獲評海南省中小學生研學實踐教育基地。茗蘭舍茶莊獲評全國乙級旅游民宿，4家民宿獲評“海南100家特色民宿”。方諾寨成功創建五椰級鄉村旅游點，牙胡梯田、黎峒文化園分別躍升三椰級。毛納生態旅游區、方諾寨熱帶雨林景區獲評省生態旅游示范區，南圣黎苗風情小鎮創成省旅游小鎮。以省隊市辦模式，成功創辦海南省自行車運動隊，實現海南省自行車項目全國冠軍零的突破。全市接待游客236.9萬人次，同比增長12.8%，累計增速在全省排名第3，接待過夜游客106.7萬人次，同比增長8.3%。

熱帶特色高效農業加快發展。突出做好“三片葉”[24]文章，茶葉種植面積擴種至1.79萬畝，產值突破2.45億元；雪茄煙葉總產值2400萬元、帶來稅收480萬元，帶動就業6.5萬人次；野菜葉總產值1800萬元。遴選設立11項生態科技特派員項目，出臺《五指山雨林蜂蜜》《五指山雨林茶油》兩項團體標準，填補領域標準空白。發布五指山熱帶雨林大葉茶3項團體標準、“五指山珍”區域公用品牌[25]。研發首款野菜、紅茶酸酪乳產品，推出首款國際拼配茶“一帶一路海島紅茶”。五指山熱帶雨林大葉茶入選中國農業品牌目錄農產品區域公用品牌名單，是全省唯一入選的茶葉類品牌。首家五指山雨林大葉茶體驗館在海口開業運營，“到五指山路，喝五指山茶”成為一種時尚。

康養產業提質增效。胡大一、凌鋒兩大中心全年實施新技術11項。增設“海南省人民醫院專家門診”和“候鳥老人慢病健康管理中心”。為1萬余名高血壓、糖尿病病人建立慢病管理檔案。市中醫醫院黎族醫藥體驗區揭牌運營，針灸科獲省級第三批優勢專科集群。組團參加北京養老服務行業四季青論壇、第八屆國際健康產業博覽會，宣傳展示優質康養資源。持續推動中西醫結合醫院國際醫養中心、桐林村等多家高端康養基地建設。全市定點醫療機構實現跨省異地就醫結算。舉辦首屆五指山心臟康復訓練營，吸引全國健康企業建設圓桌論壇在我市成功舉辦。

——這一年，我們還在市委的堅強領導下重點做了以下工作。

(一)全力以赴擴投資、促消費，用最大努力釋放發展動能

項目建設量質齊升。編報“五張清單”[26]項目305個，項目計劃總投資533億元。儲備項目與年度計劃總投資比達6:1，位居全省前列。推動國家公園入口社區、鄉村振興茶旅融合建設等上億元項目開工建設。市嘉佳幼兒園擴建等5個項目通過專項債16.3億元，一般債及專項債通過額度均達我市歷史最高。招商引資成果豐碩。引進熱帶雨林生態精品園、包裝飲用水生產基地兩大項目，實現招商引資外資項目零的突破。先后組團赴新加坡、斯里蘭卡等國內外多地開展招商考察，簽約金額16.5億元。消費活力持續釋放。創建“放心消費承諾單位”1300家，同比增長47%。發放政府消費券150萬元，帶動各類消費1200萬元。舉辦消費品以舊換新、新能源汽車展銷等活動，帶動各類消費970萬元。優化房地產調控政策，存量商品房銷售額增長28.5%。

(二)全力以赴抓改革、提質量，用暖心服務營造良好環境

高水平打造1867沙龍[27]、大夜班[28]、長桌言席[29]、三事三廳[30]等四大黨建品牌活動，用心為企業、群眾解難題。上線13個“高效辦成一件事”主題，實現“零跑動”事項可辦率96.6%。率先在全省開展跨部門“綜合查一次”工作，被列入全省創新項目。推行信用碼、產地碼，“信用+茶葉監管+溯源”場景入選海南優化營商環境示范案例。全面完成國企改革，構建“農投+城投+旅投”三個集團公司，實現全民所有制企業全面清零。完善“12345”熱線服務機制，解決群眾訴求3.8萬件，滿意率達96.2%，較去年提高0.7個百分點。全年新增市場主體近1300戶。

(三)全力以赴辦實事、解民憂，用辛苦指數提升幸福指數

辦學水平不斷提高。累計投入教育經費4.9億元，同比增長22.6%。高標準推進五指山中學、毛陽中心學校、嘉佳幼兒園等學校改擴建。推出全省首個“營養早餐工程”，惠及3900余名寄宿學生。開通7條鄉鎮校車服務線路，服務2.4萬人次。健全殘疾學生就讀機制，開設特殊教育學前班和職教班。全市中考總體成績連續兩年提高，五指山中學本科錄取人數和錄取率實現雙提升。學前教育三年毛入園率99.0%、普惠性幼兒園覆蓋率92.6%、公辦園在園幼兒占比84.8%，均高出國家標準，成為全省唯一達到學前教育普及普惠發展情況國家評估認定標準的市縣。我市成功入選首批全國中小學科學教育試驗區，海二中和毛陽中心學校分別榮獲“全國國防教育示范學?！狈Q號，市一小、水滿中心學校分別被評為“全國三八紅旗集體”“全國教育系統先進集體”。醫療衛生服務能力穩步提升。推動省人民醫院下沉基層幫扶，市醫療集團總醫院獲評三級醫院，基層診療量同比增長9.2%。新建村衛生室12家，創建9家省、市級“示范村衛生室”。為市民免費提供乙肝疫苗接種、老年人認知功能篩查和數字療法干預服務，推進“2+3”健康服務包項目[31]，高血壓、糖尿病、乙肝篩查率均達到93%。鄉鎮衛生院住院病床和中醫治療國醫館實現全覆蓋。民生保障堅實有力。高質量完成17件省級、市級民生實事事項。建成首個嬰幼兒公辦托育綜合服務機構，嬰幼兒托育托位達到230個。設立2個老年食堂，服務老年人用餐6000人次。完成14座農村漫水橋、8條農村公路生命安全防護工程建設，建成首個智慧停車樓，推進“州府故園”改造提升、搬遷安置房等基礎配套設施建設。常年蔬菜基地規模達2845畝，“15+N”種基本蔬菜全年累計均價降幅全省第三。五指山革命根據地紀念園管理中心榮獲“全國退役軍人工作模范單位”。

(四)全力以赴保安全、護穩定，用嚴實標準建設平安山城

基層治理安定有序。開展檳榔汁專項整治，公共場所垃圾分類屋覆蓋率達100%。順利通過國家衛生城市復審，毛陽鎮、暢好鄉成功創建國家衛生鄉鎮。開展文明實踐活動1300余場次，評選22名“五指山好人”，兩次在全國文明實踐工作專題培訓班上作經驗介紹。行政執法人員資格考試通過率76%，較去年提高30個百分點。受理法律援助案件328件，幫助農民工討薪151.4萬元。堅持和發展新時代“楓橋經驗”[32]，“說事大廳”接待來訪群眾155批次415人次，調處率98%。全年未發生重大信訪事件，毛納村獲評第九批“全國民主法治示范村”。安全發展夯基固本。交通運輸安全生產治本攻堅三年行動問題整改率100%，農村地區交通違法行為同比下降11.6%，實現食品藥品全年零事故，全市安全生產和消防形勢平穩向好。開展未成年護苗專項行動，未成年刑事、行政、被侵害案件及違法犯罪人員數實現“四下降”。常態化開展掃黑除惡和禁毒工作，吸毒人員占常住人口比例0.1‰，遠低于全國、全省平均數。

一年來，全市政府系統全面加強黨的政治建設，扎實抓好黨風廉政建設和意識形態工作，認真落實群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治主體責任，嚴格抓好省委巡視整改。持續深入開展落實習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神“對表行動”，“八個自貿港”167項任務完成157項，“對表行動”專項報告兩次獲得省委充分肯定。強化審計監督，深化預算績效管理，“三公”經費[33]連續三年保持零增長，民生支出占比達八成以上。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，高質量辦理代表建議159件、政協提案92件，辦結率、滿意率均達100%。扎實推進效能政府建設，深化機構改革，28個政府部門精簡為18個。連續四年舉辦政府系統業務知識大比拼活動，實現以考促學強本領。成功抗擊建國以來最強秋臺風“摩羯”的侵襲，組織精干力量馳援海口市龍華區，付出了真情、贏得了贊譽。干部作風更加務實、擔當氛圍更加濃厚。

與此同時，國防動員和后備力量建設、雙擁、退役軍人服務保障等工作進一步加強，宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、氣象、紅十字等事業也取得了新進步。

各位代表!回望一年風雨路，盡管困難和挑戰超出預期，但是我們的步伐走得很堅實、很有力量，今天的五指山到處都是活力滿滿、熱氣騰騰的景象。能有這樣好的局面，根本在于以習近平同志為核心的黨中央正確領導和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委、省政府以及市委堅強領導，在于市人大及其常委會、市政協的監督支持和全市人民的勠力同心、共同奮斗。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向省駐五指山各單位、駐五指山市軍警部隊官兵、消防指戰員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，對照高質量發展要求，當前五指山經濟社會發展中還有不少突出矛盾和問題：產業結構有待進一步優化，營商環境建設還需深度攻堅，公共服務還存在短板弱項，居民文明素養需要加快提升，干部履職盡責的能力水平有待進一步提高。這些問題是前進中的問題，我們要增強信心和底氣，直面問題和挑戰，盡心竭力做好工作，決不辜負組織的重托和人民的期待。

二、2025年工作安排

2025年是海南自貿港封關運作之年，是五指山“十四五”收官和“十五五”謀劃之年，是全面展開“十大改革”[34]的開局之年。沖鋒號已經吹響，做好今年政府工作意義重大、責任重大。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決貫徹習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神及習近平總書記關于五指山工作的殷切囑托，認真落實省委八屆五次全會、市委五屆九次全會部署，立足“一本三基四梁八柱”戰略框架[35]，緊扣“五指山1867發展戰略”，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞“展示習近平生態文明思想的重要窗口和民族地區高質量發展的典范”兩大奮斗目標，突出抓好“三件大事”，有序推進“十大改革”“二十個項目”[36]，大力培育新質生產力，奮力譜寫中國式現代化五指山精彩篇章。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右；全社會固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；地方一般公共預算收入增長3%左右；城鎮常住居民人均可支配收入增長7.5%左右；農村常住居民人均可支配收入增長8.5%左右；PM2.5濃度年均值、減少污染物排放、降低碳排放強度完成省級下達任務。

(一)迎難而上穩定經濟增長大盤，使“進”的步伐更為穩健

堅持穩中求進、以進促穩、牢牢把握“綠色經濟”著力點，持續推動經濟實現質的有效提升和量的加快增長。

全力以赴擴投資。完善“五張清單”“銀項e聯”[37]等板塊系統，用好市委“大督查”系統，提高項目調度效率。主動對接省級部門，探索破除制度障礙，盤活閑置土地和停緩建項目，爭取擴容旅游康養產業。擴大社會有效投資，推進中國(海南)康復中心、花舞人間、桐林街精品酒店等一批社會投資項目加快建設。持續加大政府投資力度，推動再生資源綜合循環利用、制革廠地塊土壤污染治理等重點民生項目開工建設，加快推進昌化江水資源配置等“二十個項目”建設，實施市級重點建設項目66個，爭取完成年度投資25.3億元。

多措并舉促消費。開展“新十大名菜”“十大特色小吃”制作標準培訓，舉辦美食推介活動。發放2-3次政府消費券，撬動住宿餐飲業、零售業發展。加力推進存量商品房處置。開展摩托車、汽車促銷活動。積極發展“銀發”經濟[38]，舉辦主題購物節。簽訂電商運營新協議，優化農產品線上銷售模式。探索引進音樂會等商業演出活動。打造小島公園新業態。將生態旅游、黎苗文化與放心消費創建工作有機融合，拓展放心消費覆蓋面。

千方百計抓招商。赴境外、省外開展5場次以上招商推介活動。利用消博會、冬交會、國際投資單一窗口等平臺開展宣傳推介，爭取更多優質企業和項目落地五指山。圍繞五指山熱帶雨林生態精品園及室內滑雪場、恐龍主題樂園、五星級酒店等配套產業鏈開展招商。全年簽約不少于3個社會投資項目，簽約金額不低于5億元。

持之以恒優環境。推進政務服務事項標準化以及政務服務“一網通辦”。建設24小時不打烊自助政務服務區。推動“綜合查一次”[39]改革，減少企業重復檢查頻次。開展好“服務企業專項行動”“我陪群眾走流程”“營商環境體驗員”等活動。優化“信用+茶葉監管+溯源”應用場景，創建“黨建引領+信用+鄉村治理”應用場景。優化“政務服務網”“海南e登記”，讓群眾足不出戶辦成事。拓寬“幫辦代辦”業務范圍，為群眾解難題、辦實事。

(二)多措并舉培育新質生產力，使“新”的優勢更加凸顯

緊盯“六園”[40]建設目標，加快推動主導產業補鏈延鏈、優化升級，為高質量發展提供硬核支撐。

深入發展熱帶特色高效農業。堅定不移抓好“三片葉”和“十二個林”。持續推進茶葉種植示范點建設，力爭茶葉面積超過2萬畝，雪茄煙葉、野菜葉分別達到1200畝、2000畝，林下經濟擴面至13萬畝。打造農產品交易平臺和科技創新平臺，建立“政府+科研院所+市屬國有企業”農業科技成果轉化新模式，圍繞茶葉、野菜、熱帶果蔬等農業資源推進科技成果轉化與產品精深加工。推進五指山大葉種茶科學研究所、種質資源庫和群體基因庫建設，加大力度推進熱帶雨林大葉茶團體標準應用，引進知識產權信息服務團隊為企業提供“一站式”品牌指導服務，加快建設公共品牌資源保護庫，持續打造“五指山珍”區域公用品牌，推動水滿全域綠色有機農業品牌建設。推出“酸奶+”“冰激凌+”系列產品，推進抹茶、速溶茶、緊壓茶、拼配茶等精深加工產品研發和生產。加大微生物技術研究力度，加強與農業農村部微生物所的進一步合作，全力推動雨林微生物發酵應用，做大做強五指山雨林特色酸奶項目，加快推進酸奶生產基地開工投產，推動特色酒業、醋業等產業加快發展。

全面發展旅游產業。積極構建“六大組團+滿天星”[41]旅游發展格局，打造標志性旅游產品，加快推進毛納村旅游提升改造及毛貴村紅色旅游項目、牙南上村項目落地，指導毛納生態旅游區和牙胡梯田創建3A級景區，推動毛納、初保、牙胡、牙南上、唐干“五朵金花”實質運營，提升引流能力。指導方諾寨雨林民宿創建海南高等級鄉村民宿、紅雅民宿創建全國等級旅游民宿。舉辦機車騎游、老州府杯足球賽、三亞經濟圈雨林挑戰賽、漂流嘉年華等文體旅融合活動，提升全年旅游熱度。建立健全智慧旅游服務系統與旅游市場監管機制，開通五指山至周邊市縣城際旅游專線，以及市區至牙胡梯田、初保村等各景區旅游交通線路?；I建市旅游文化和體育產業發展聯盟，推進海南熱帶雨林國家公園旅游聯盟建設，深度融入三亞經濟圈，持續擴大城市外交朋友圈。

聚焦發展文化產業。加強與國際知名品牌設計師合作,舉辦黎錦巴黎時裝發布會，打造特色文化品牌、主題專營店、文旅IP，持續辦好黎錦國際化人才培養班，推進黎錦時尚化、國際化、數字化、產業化。做精做強五指山黎苗童聲合唱團(鳳凰花合唱團)，努力將其打造成為海南對外交流的重要品牌和靚麗名片。推進省民族博物館片區文旅項目建設，與省民族博物館連片發展。加快推進“奧義”研學基地建設，充分用好五指山革命根據地紀念園、海南島第一面五星紅旗主題雕塑、瓊崖公學等紅色資源，及海南熱帶雨林國家公園等綠色資源，扎實推進紅色培訓研學、親子研學、雨林科普研學品牌建設。

揚長發展體育產業。加快推動自行車產業發展，持續擦亮“1867”洲際車隊品牌，加快自行車運動基地建設，建好阿陀嶺自行車賽道，打造自行車產業鏈。持續吸引自行車、舉重、游泳、跆拳道、柔道等體育隊伍前來集訓，大力發展冬夏訓產業。持續打造雨林天路自行車賽事品牌，積極引進和辦好環島自行車賽銜接賽事等高水平活動。大力發展雨林穿越、水上運動、戶外騎行、露營休閑、登山徒步等各類體育活動。

加快發展康養產業。全力打造“生命之城”[42]品牌，聚焦高端康養目標定位，重點發展氣候康養、雨林康養，建設覆蓋全生命周期的健康管理服務基地。編制氣候康養發展規劃，建立氣候康養觀測站網，賦能康養產業發展。推進以體檢、調理、康復為主的差異化特色基地建設，推出以康養旅居基地為主體的旅游線路產品。加強康養服務人才技能培訓，推進中醫針灸、康復和老年病科快速發展。推動“互聯網+醫療”發展，縣域內醫療機構檢驗檢查結果互認。推進中西醫結合醫院國際醫養中心、桐林村等一批高端康養項目運營，加快協調推進國家工傷康復五指山基地建設，積極引進中國中醫科學院西苑醫院等知名醫院。

創新發展高新技術產業。加快推進“五個水產業類項目”[43]落地建設，謀劃茶飲料、野菜汁、青瓜汁等產業鏈項目，拓寬“水”產業補鏈延鏈。設立五指山豬種質資源開發中心項目基金，成立五指山豬種質創新產業研究院，推動種質資源保護和科研開發利用。推進五指山靈芝標準化種植示范基地建設，大力支持黎藥苗藥產業技術創新、產品研發。建立科技型企業培育庫和研究院，爭取全市R&D[44]投入強度和技術合同認定登記額實現新突破。

積極發展現代服務產業。加快建設傳統文化資源圖樣數據庫和平臺，為全國56個民族在內的傳統文化資源圖案開展版權服務、訴訟服務、糾紛調處、侵權調解等工作。加快泓茗居等村(社區)的轉型升級，打造成數字游民社區，吸引包括AI、動漫、芯片等研發人員在內的數字游民前來工作和生活。

(三)篤行不怠推進生態保護與價值實現，使“綠”的底色更加鮮亮

以生態產品價值實現為統領，探索出一套踐行“兩山”[45]理論、推動“生態產業化、產業生態化”的五指山方案，讓“綠色生態”成為老百姓的“幸福不動產”。

持續加強生態保護修復。扎實推進中央和省生態環境保護督察反饋問題整改和“回頭看”，實現全面銷號清零。建立健全生態環境執法與綜合執法銜接機制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境。實施“三江源”水源涵養保護計劃。編制環境健康高風險源清單和飲用水水源地管理制度。開展污染地塊調查修復，加強土壤污染重點單位監管。健全并落實林長制，推進國家公園人工林退出，種植防風固土生態樹種。創建國家小型水庫管理標準化示范縣、水土保持示范縣。

深入推進生態價值實現及應用。建立健全水滿天窗生態價值實現機制，建立以生態環境改善提升為核心的GEP考核指標體系、GEP指標動態監測體系，完成全市GEP核算。推進生態精品園、熱帶雨林國家公園自然博物館、國家公園大門等項目建設。做好推進熱帶雨林生態產品價值實現及應用、青山滿目等工作。探索碳匯[46]、碳排放權資源權益市場化道路。

全面推進雨林生態型城市建設。編制《雨林城市規劃建設指導意見》《雨林城市建設三年行動實施方案》，打造一批示范項目和樣板工程，首創國家雨林城市，不斷提升城市生態品質。推進熱海院南校區停車場、保障性住房、州府故園系列項目等配套設施建設。實施新一輪城鄉環衛一體化項目?；I備五指山通用機場建設前期工作，推進市區至水滿空中無軌電車前期工作，加快推進公共配送(物流)中心建設。

(四)凝心聚力推進鄉村全面振興，使“好”的勢頭愈發強勁

持續聚焦“三抓三強”，堅持“點線面”發力、“土特產”強農，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

持續推進富民行動。推進鄉村振興茶旅融合項目建設。推進智慧大棚蔬菜種植基地、高山蔬菜產業關鍵技術優化提升等重點項目建設，種植2.2萬畝冬季瓜菜，將全市冬季瓜菜品種100%納入檢測范圍。力爭橡膠綜合保險應保盡保10萬畝以上。做大做優“山城好物民俗趕集日”活動品牌。實現就業驛站服務覆蓋全部行政村，脫貧家庭高校畢業生、“雨露計劃”畢業生就業率均完成省定目標。積極引導農村勞動力特別是脫貧勞動力外出務工，確保脫貧人口及監測戶人口外出務工人數不低于1.05萬人。力爭農村常住居民人均工資性收入貢獻率達到全省平均水平。

深入開展鄉村建設。建立健全農村風貌管控機制，重點推進省道高速路沿途村莊改造，建設10個以上和美鄉村，整治提升100個以上清潔鄉村。推進300戶廁所防滲漏改造，有序推進燃氣下鄉“氣代柴薪”，秸稈綜合利用率穩定在90%以上，農膜回收率完成省定任務，“藍天衛士”[47]處置率達到100%。盤活集體資產，實現“三資”數字化管理。夯實糧食安全根基，完成3.5萬畝糧食及3000畝油料種植。嚴守耕地紅線，建立健全在耕地以及國省縣道兩側檳榔退出機制，編制昌化江上游河谷高熱良田規劃，改造提升高標準農田500畝，推進流失耕地、違規占用耕地整改復耕，確保永久基本農田劃定面積盈余。

(五)傾情傾力增進民生福祉，使“惠”的力度持續加大

用心用情抓好民生福祉，高質量完成省級、市級民生實事事項，推動民生“七有”[48]走向“七優”，努力讓民生更有溫度、發展更有質感。

實施“學有優教”行動。完善“3+7+N”幼兒園辦學體系[49]，推進五指山中學、農墾實驗中學、思源實驗學校、毛陽中心學校、嘉佳幼兒園等學校改擴建，學前教育毛入學率、公辦幼兒園比率、普惠率達到國家標準。狠抓師資隊伍建設，設立名師工作室，推進優化配置改革，開展銀齡講學，建立引進名校優秀畢業生快速通道。探索實施教師學歷提升計劃。推行省屬優質學校跟崗鍛煉機制，推動省教培院幫扶提升中學教學水平。突破“職稱評審”崗位比例限制，落實鄉村教師職稱晉升新機制。探索教育數字化教學和AI輔助教學新模式，打造教育信息化創新應用示范校。實施“椰苗美育行動”“山城名師”計劃，創建美育示范校。提升義務教育學生營養餐供應質量，助力孩子茁壯成長。

實施“病有良醫”行動。實現全市53家村衛生室完成省定標準化建設，實現村衛生室公有產權全覆蓋。對“2+3健康服務包”項目篩查確診的患者開展規范管理治療。加強省中部區域疾控中心能力建設，打造中部心腦疾病和創傷危重病1小時救治圈。繼續加大對海二院的預算投入，加快海南省中部區域醫療中心內科樓(三期)建設，支持胡大一、凌鋒兩大中心建設。建設中醫人才教育培訓基地和危重孕產婦、新生兒救治中心，強化全周期母嬰安全保障、出生缺陷防治。完成暢好鄉、毛道鄉、南圣鎮精神康復服務點建設，實現全市精神康復服務設施覆蓋率、登記康復對象接受規范服務率均達60%以上。

實施“文化惠民”行動。加強文化遺產整體保護和活態傳承，積極助力“海南熱帶雨林和黎族傳統聚落”申報世界自然和文化雙遺產工作，推動《黎錦(杞方言)制作工藝規程》和《鼻簫制作工藝規程》團體標準研制工作。建設民間文藝作品版權數字管理平臺，培育可持續的民間民族文藝創作發展生態圈。建成鑄牢中華民族共同體意識展示館。推進州府舊址布展項目。加快推進番茅村非遺文化建設項目，推動非遺美食、文創、研學、培訓、展銷、沉浸式體驗、網紅打卡等產業落地。辦好“三月三”雙主會場[50]、文化和自然遺產日、博物館日等系列民族特色活動。

(六)堅定不移守牢安全底線紅線，使“穩”的基礎不斷鞏固

堅持以“時時放心不下”的責任感，堅決防范化解各類風險隱患，在提升城市治理現代化水平上善作善成。

增強社會保障和治理實效。聚焦“一老一幼”，繼續推進“老年幸福餐桌”建設，探索居家社區養老“1+N+X”模式[51]，推動特殊困難老年人家庭適老化改造、番陽敬老院提升改造項目建設。推進3歲以下嬰幼兒照護服務，發放獎勵扶助資金。全面落實“米袋子”“菜籃子”責任制。推動騎行公園建成投用。建立機關企事業單位聯系網格和物業小區機制，開展“積分制”管理試點。積極踐行新時代“楓橋經驗”，黨政主要領導接訪下訪不少于20次，開展矛盾糾紛排查化解不少于50件次。持續開展治理欠薪專項行動，切實保障勞動者權益。建成智慧矯正中心。

筑牢安全發展底線。持續深入開展安全生產治本攻堅三年行動，加強重點領域安全隱患排查整治。編制、突發事件總體應急預案，開展安全生產、防汛防風、森林防滅火、防震減災等應急演練。深化平安五指山建設，完成社會治安防控、市一小“護學路”、派出所執法辦案區升級改造等項目。常態化推進掃黑除惡斗爭，持續鞏固拓展兩輪禁毒三年大會戰成果。推動食品安全“兩個責任”[52]走深走實，試點建立鄉鎮藥品安全協管員、信息員隊伍，建設藥品零售企業藥品追溯體系，切實保障公眾用藥安全。

(七)持之以恒加強政府自身建設，全力以赴打好七大攻堅戰

習近平總書記在2025年新年賀詞中指出“夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓”。新的一年，市政府將實干篤行、奮勇爭先，創出響當當、沉甸甸的成績，構建人民滿意的高效能服務型政府。堅持實干勤政提效能。高質量編制完成國民經濟和社會發展“十五五”規劃及各重點專項規劃，做好國防動員、雙擁共建工作，持續解決衛生環境、問題樓盤、教育醫療、高物價、消防和交通安全等民生問題，充實好居民、企業、財政“三個口袋”，不斷提高政府執行力。堅持依法行政善作為。高質量開展政府系統業務知識大比拼活動。加強行政執法“三項制度”[53]落實情況監督檢查。認真抓好審計反饋問題整改，堅決杜絕統計造假。對弱勢群體法律援助案件實行優先辦理。主動接受人大、政協和社會各界監督，高質量辦好議案、建議和提案，把代表、委員的“金點子”轉化為增進民生福祉、助推高質量發展的“金鑰匙”。堅持清正廉潔樹形象。全面落實黨風廉政建設責任制、意識形態工作責任制，認真履行“一崗雙責”，切實做好巡視“后半篇文章”，建章立制抓好成果轉化。樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出，用我們的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。今年我們將在做好常規工作的基礎上，突出重點、集中攻堅、全力以赴打好七大攻堅戰。

一是打好熱帶雨林保護與發展攻堅戰?！盁釒в炅謬夜珗@是水庫、糧庫、錢庫，更是碳庫，要充分認識其對國家的戰略意義，努力結出累累碩果”。我們將牢記習近平總書記殷切囑托，推進雨林修復與雨林城市建設，實現青山滿目與碧水繞城，探索高質量生態產品價值實現機制，以熱帶雨林和黎苗文化向世界展現海南的自然美、人文美、生態美。

二是打好茶產業品牌化建設攻堅戰。“把茶葉經營好，把日子越過越紅火”是習近平總書記的殷切囑托。我們將聚焦打造高端茶葉品牌發展方向，推進熱帶雨林大葉茶規?；N植，用好溯源平臺和茶青交易一桿秤“助農云”交易系統，開展茶葉侵權執法“雷霆”行動，加強雨林大葉茶品牌維護，實現茶農收入翻番，讓茶山變“金山”。

三是打好消費提升攻堅戰。習近平總書記在中央經濟工作會議上部署2025年工作時強調“實施提振消費專項行動”。我們要堅持發展新型消費，壯大“銀發”經濟、綠色經濟、“四首”經濟[54]等新業態，圍繞“吃住行游購娛”實施提振消費大行動，全力打造舒心、暖心的文旅消費環境，讓市民游客能消費、敢消費、愿消費，實現全年消費“不打烊”。

四是打好項目資金申請攻堅戰。習近平總書記在中央經濟工作會議上指出“適度增加中央預算內投資，以政府投資有效帶動社會投資”。我們要根據項目資金投向，深扣單體項目建設內容，深度謀劃一批高質量項目，全力爭取列入省級、國家級專項規劃，獲取重大項目資金支持。

五是打好旅游國際化水平提升攻堅戰。“推動文化、體育、旅游、康養等產業融合發展，促進旅游業開放合作”，我們要認真貫徹落實習近平總書記重要指示，全力提升五指山旅游國際化水平。積極推進與聯合國旅游組織合作，爭取聯合國旅游組織主題辦事處設立、國際旅游學院以及醫療康養大會落地。探索開展外國人服務社區試點，提升旅游服務行業從業人員外語水平，完善外語標牌等公共設施建設，進一步提升旅游產業外向度。

六是打好營商環境提升攻堅戰?！盃I造市場化、法治化、國際化一流營商環境”是習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要指示。我們要牢固樹立“六個不能等”[55]意識，用好營商環境登門服務“123”追訪機制[56]，聚焦各類經營主體的“急難愁盼”，促進市域經濟從傳統的成本優勢向以品牌、資本、技術、服務、人才為核心的綜合競爭優勢轉變，打造海南自貿港一流營商環境“樣板間”。

七是打好居民素養和社會文明程度提升攻堅戰。習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時專門提到“要不斷提升居民文明素養和社會文明程度”。我們要加快提升基礎教育質量，進一步加強精神文明建設，建立健全新時代文明實踐工作機制，抓好農村移風易俗，讓現代文明理念在鄉村深深扎根。保護好傳承好運用好黎苗優秀民族文化，常態化組織“法治講堂”、道德紅黑榜評議等活動，強化文化文明引領，爭創全國文明城市。

各位代表!為者常成，行者常至，歷史不會辜負實干者。邁步新征程、奪取新勝利，有風有雨是常態，風雨兼程是狀態。2025年，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記兩次“4·13”重要講話精神以及習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，與時俱進大力弘揚特區精神，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力、改革創新的果敢，一步一個腳印，在強國建設、民族復興新征程上書寫更加精彩的五指山新篇章，為海南自貿港順利封關作出積極貢獻!

名詞解釋

[1]1867發展戰略：“1”指的是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在五指山視察時的殷切囑托；“8”指的是7個鄉鎮和市暢好居全面發展；“6”指的是“六園”建設愿景目標；“7”指的是7大產業，即熱帶特色高效農業、旅游產業、文化產業、體育產業、康養產業、高新技術產業、現代服務產業。

[2]三件大事：生態環境保護、鄉村全面振興、民族文化傳承三件大事。

[3]“兩門一心”項目：兩門即海南熱帶雨林國家公園入口社區項目(南圣入口社區、毛陽入口服務基地)；一心即海南熱帶雨林國家公園中心入口服務基地項目。

[4]芬多精：樹木散發出的揮發性物質(不飽和的碳氫化物)，具有刺激大腦皮層、消除神經緊張等諸多作用。

[5]GEP：生態系統生產總值(Gross Ecosystem Product，簡稱GEP)，是生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的各種最終物質產品與服務(簡稱“生態產品”)價值的總和，主要包括物質供給、調節服務和文化服務的價值。

[6]碳足跡：產品從原材料加工、運輸、生產到出廠銷售等流程所產生的碳排放量總和，是衡量生產企業和產品綠色低碳水平的重要指標。

[7]零碳鄉村：村民生產生活排放的二氧化碳和林場等林業碳匯在總量上相互抵消，人均二氧化碳排放率達到0的狀態。

[8]三抓三強：抓產業、抓就業、抓學業和強村貌、強面貌、強禮貌。

[9]十二個林：指的是林茶、林花、林果、林草、林菜、林菌、林藥、林禽、林畜、林蜂、林游、林養。

[10]三支隊伍：勞務帶頭人、致富能人、鄉村匠人。

[11]雨露計劃：面向我市農村家庭中有子女接受中、高等職業教育的建檔立卡脫貧戶和監測對象家庭發放教育補助的政策。

[12]千萬工程：全稱“千村示范、萬村整治”工程，指的是浙江省“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。從農村環境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全面振興的成功經驗和實踐范例。

[13]“18+1+1”個村(社區、鄉)：“18個村”包括毛納村、牙合村(初保)、牙胡村、毛貴村(唐干)、牙南村(牙南上村、新春村)、南圣村、水滿村、太平村、紅雅村、番茅村、什保村、什會村、南定村、牙力村、番通村、番陽村、牙排村、紅運村，紅明社區(泓茗居)和毛道鄉。

[14]和美鄉村：鄉村建設的新概念，是對美麗鄉村和宜居宜業鄉村的進一步豐富和拓展。“和”主要強調鄉村文化內核及精神風貌，體現和諧共生、和而不同、和睦相處等，重視人與自然的和諧、人與人的和諧?！懊馈眰戎赜诮ㄔO看得見、摸得著的現代化鄉村，包括基本功能完備又保留鄉味鄉韻的鄉村，既具有內在和諧性，又具有外在觀賞性的宜居宜業新農村。

[15]清潔鄉村：村莊干凈整潔有序，廁所革命持續推進，生活污水和垃圾治理有效，長效管護機制健全的村莊。

[16]三資：資金、資產、資源。

[17]積分超市：各鄉鎮在本轄區內設立可開展以積分換購商品的超市，多為村企模式運營的黨員積分超市暨鄉村治理積分超市。

[18]六個一批：建設一批特色民族村寨、出版一批圖書文獻和文化研究、推進一批民族文化項目、打造一批民族文化產品、發展一批以黎藥苗藥為基礎的南藥康養項目、形成一批民族文化生態。

[19]“千帆出海”計劃：由國家商務部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局、中國外文局、中國貿促會等六部門共同發起的一項重點項目，主要目標是推進對外文化貿易的高質量發展，服務于構建新發展格局和文化強國建設。

[20]轉名錄：遺產項目從《急需保護名錄》轉入《代表作名錄》，在我國尚屬首次,標志著在非遺保護工作和黎錦技藝保護傳承高質量發展中取得了顯著成效。

[21]四大主導產業：旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業。

[22]新十大名菜：五指山五腳豬、野菜手撕雞、五指山酸湯魚、五指山小黃牛、五指山小河鮮、五指山野菜系列、野菜獅子頭、五指山牛一鍋、五指山水滿鴨、五指山毛陽鵝。

[23]十大特色小吃：雨果拉絲酸酪乳、苗家三色飯、黎家竹筒飯、南圣牛肉干、五指山酸茶、金玉水滿鴨、姜黃面、黎家綠葉寶、五指山紅茶靈芝膏、野菜煎面餅。

[24]三片葉：茶葉、雪茄煙葉、野菜葉。

[25]區域公用品牌：在一個特定區域內，由政府或行業協會等組織持有，并授權該區域內符合標準的企業或農戶共同使用的品牌，通過統一的形象與標識，向市場傳遞地方特色和品質承諾，提升產品的市場競爭力和附加值。

[26]五張清單：盯引項目清單、儲備項目清單、新開工項目清單、在建項目清單、竣工項目清單。

[27]1867沙龍：以五指山最高海拔1867米命名搭建的創新交流平臺，通過營造寬松舒適、自由交流的環境和氛圍，每期確定一個主題，由五指山市委統戰部承辦，邀請群眾、專家、學者、領導干部以面對面形式進行座談，旨在打通政企、政群交流溝通“最后一公里”，推動五指山高質量跨越式發展。

[28]大夜班：由市委書記，市政府市長、副市長，法檢兩長帶頭，各級各部門參與進來，主動延長服務企業時間，以更接地氣的方式“圓桌座談”“開門納諫”。

[29]長桌言席：為暢通群眾訴求渠道，依法及時就地解決群眾合理訴求，切實為群眾排憂解難，以長桌的形式，由參加人員提出訴求，市領導和職能部門進行現場答疑解惑。

[30]三事三廳：辦事大廳、說事大廳、農事大廳。

[31]2+3健康服務包項目：對高血壓、糖尿病和結核病、肝炎、嚴重精神障礙患者實行健康管理。

[32]新時代“楓橋經驗”：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

[33]“三公”經費：指的是因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。

[34]十大改革：1.推進熱帶雨林生態產品價值實現及應用；2.探索雨林生態型城市建設；3.以“青山滿目與碧水繞城”構建人與自然生命共同體；4.創新農村基層黨組織帶頭人培育機制；5.以新質生產力推動農業生產新模式、新業態、新產品；6.構建全域旅游、全民參與的高品質旅游目的地；7.打造中部地區優質教育醫療衛生資源高地；8.展現鑄牢中華民族共同體意識的黎苗篇章；9.創新候鳥型民族自治地區共建共治共享模式；10.優化政務信息傳遞體系及績效評價體系。

[35]“一本三基四梁八柱”戰略框架：“一本”指的是堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循；“三基”指的是以《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自貿港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石；“四梁”指的是以全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區為目標定位；“八柱”指的是以政策環境、法治環境、營商環境、生態環境、經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩固支撐。

[36]二十個項目：項目方面，加快推進熱帶雨林國家公園自然博物館項目和國家公園大門項目建設；積極推進水產業類項目(五指山天然礦泉水生產基地項目、番陽礦泉水廠項目、向陽水庫礦泉水廠項目、農投礦泉水廠項目及茶飲料、野菜汁、青瓜汁等產業鏈項目)；茶產業提升項目(五指山市大葉種茶科學研究所、五指山市鄉村振興茶旅融合建設項目等)；努力推動雪茄煙廠項目落地五指山。加快推進熱帶雨林國家生態精品園項目建設；加快推進昌化江水資源配置工程項目建設；努力抓好市委黨校改擴建項目建設；積極推動五指山水庫和毛陽水庫及其梯級電站項目收回工作?；顒舆\營方面，謀劃做好“三月三”雙主會場節慶活動；持續推進毛納村旅游提升改造；加快推進初保村旅游運營，著力推動自行車產業發展；加大對初保村等文化遺產和自然遺產的保護、傳承和利用，發掘黎族文化精華，講好黎族傳統聚落故事，提高遺產保護能力和水平；積極推進研學產業發展；精心謀劃明年黎苗童聲合唱團(鳳凰花合唱團)有關活動；加快編制氣候康養規劃；體制機制方面，研究建立健全水滿天窗生態價值實現機制；生態環境執法與綜合執法銜接機制；在耕地以及國道、縣道等道路兩側種植檳榔的退出機制；研究建立旅游服務系統與旅游市場監管機制；研究建立健全農村風貌管控機制；研究建立健全新時代文明實踐工作機制。

[37]“銀項e聯”：海南省發展改革委推出的一個項目數字化投融資財務顧問平臺，旨在匯聚政府、銀行和企業的力量，提供一個民間投資對接平臺。

[38]“銀發”經濟：為老年人提供產品和服務的一系列經濟活動的總和，旨在滿足老年人的多樣化需求，并為他們的生活提供便利和支持。

[39]綜合查一次：通過跨部門、跨領域的聯合檢查，可以一次性解決多個監管問題，避免給企業帶來不必要的負擔，也確保了監管的準確性和一致性。

[40]六園：瓊崖革命初心悟園、黎苗文化精神家園、底蘊厚重州府故園、熱帶雨林國家公園、農旅融合富美田園、四季宜居康養樂園。

[41]六大組團+滿天星：六大組團分別是五指山生態精品園組團、老州府組團、紅峽谷組團、水滿組團、毛陽組團、鳳凰湖組團。“滿天星”，就是全市有條件的各村要根據自身特色發展旅游產業，讓全市村村是景點，處處是景觀。

[42]生命之城：具備328.5米低海拔、北緯18°低緯度、1887毫米年降雨量濕度、5000-15000負氧離子濃度、冬暖夏涼溫度等條件的宜居、長壽城市。

[43]五個水產業類項目：景田百歲山天然礦泉水生產基地、鳳凰湖水項目、水滿茶產業園水項目及番陽2個相關項目

[44]R&D：為增加知識存量(也包括有關人類、文化和社會的知識)以及設計已有知識的新應用而進行的創造性、系統性工作，包括基礎研究、應用研究和試驗發展三種類型。

[45]兩山：綠水青山就是金山銀山。

[46]碳匯：通過植樹造林、森林管理、植被恢復等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。

[47]藍天衛士：一種智能監控系統，用于應對秸稈焚燒的點多面廣問題。

[48]民生“七有”：黨中央提出的幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。

[49]“3+7+N”幼兒園辦學體系：3所公辦市區幼兒園，7所公辦鄉鎮幼兒園，N所民辦幼兒園。

[50]“三月三”雙主會場：“三月三”節慶活動和祭祀袍隆扣大典的主會場。

[51]居家社區養老“1+N+X”模式：以一個街道或鄉道的綜合養老服務中心為樞紐，依托專業化的運營團隊，把養老服務延伸到“N”個社區養老服務站，為“X”個家庭提供專業化的養老服務。

[52]食品安全“兩個責任”：食品安全屬地管理責任和食品安全主體責任。

[53]行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

[54]“四首”經濟：區域首店、行業首牌、品牌首秀、新品首發。

[55]六個不能等：不能讓群眾等，多等一天就損一天黨的形象；不能讓企業等，多等一天就積一分心火怨氣；不能讓政策等，多等一天就失一次發展先機；不能讓資金等，多等一天就遲一日惠企利民；不能讓生態等，多等一天就誤一方綠水青山；不能讓干部等，多等一天就少一臂發展合力。

[56]營商環境登門服務“123”追訪機制：“1”指的是對于招商項目，負責聯系的市級領導或科級干部每個月至少要主動走訪一次；“2”指的是對于在建項目，負責聯系的市級領導或科級干部每2個月至少要主動走訪一次；“3”指的是對于已經完工投產并形成稅收的項目，負責聯系的市級領導或科級干部每3個月至少要主動走訪一次。