政府工作報(bào)告
——2025年1月8日在五指山市第五屆
人民代表大會第五次會議上
五指山市人民政府市長 陳國梁

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對海南工作系列重要指示批示精神以及黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定不移實(shí)施“五指山1867發(fā)展戰(zhàn)略”[1]，奮力攀高比強(qiáng)、矢志跨越趕超，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值49.5億元，同比增長4.1%；全市地方一般公共預(yù)算收入完成2.5億元，同比增長5.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成27.8億元，同比增長12.6%；全市社會消費(fèi)品零售總額為13.1億元，同比增長1.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39365元，同比增長4.0%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入19408元，同比增長7.7%。全社會固定資產(chǎn)投資、全市社會消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均排名全省前列!

——這一年，我們突出抓好“三件大事”[2]，扎實(shí)推進(jìn)“美麗五指山”建設(shè)，民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

(一)以“美麗五指山建設(shè)”為主抓手，生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階

生態(tài)保護(hù)有力有效。中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)件全部辦結(jié)，按時(shí)整改率100%。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例100%，全島排名第一。PM2.5控制在9.5以下，連續(xù)三年達(dá)到國際空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全年推廣新能源汽車372輛，完成省定目標(biāo)137.8%。完成20個(gè)飲用水源地立碑定界，城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水源水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，地表水水質(zhì)總體為優(yōu)。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率、危險(xiǎn)廢物利用處置率均達(dá)100%。制定雨林生態(tài)型城市規(guī)劃建設(shè)三年行動實(shí)施方案。啟動以通什為載體的生態(tài)型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，改造5個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)昌化江上游治理工程項(xiàng)目建設(shè)。

“兩山”轉(zhuǎn)化路徑不斷拓展。高水平承辦聯(lián)合國第24個(gè)“5·22國際生物多樣性日”主場活動，彰顯了我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)海南熱帶雨林國家公園入口社區(qū)“兩門一心”項(xiàng)目[3]建設(shè)，實(shí)施五指山森林芬多精[4]數(shù)字地圖構(gòu)建與生態(tài)康養(yǎng)應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目(第一期)，構(gòu)建30種典型優(yōu)勢植物芬多精的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，芬多精含量是其他緯度森林地區(qū)的2-5倍。啟動GEP[5]評價(jià)考核體系建設(shè)，完成五指山大葉茶碳足跡[6]核算研究、碳標(biāo)識生態(tài)價(jià)值提升方案。開展國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)建設(shè)工作。毛納村獲全國第二張、全省首張“零碳鄉(xiāng)村”[7]認(rèn)證證書。

(二)以“三抓三強(qiáng)”[8]為主抓手，鄉(xiāng)村全面振興取得新進(jìn)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“雙促進(jìn)”。牢記耕地保護(hù)和糧食安全“國之大者”，完成糧食種植3.5萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量1.35萬噸，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，均超額完成任務(wù)。大力發(fā)展“十二個(gè)林”[9]的林下經(jīng)濟(jì)，林下經(jīng)濟(jì)總面積達(dá)9.9萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.2億元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成運(yùn)營。舉辦51場山城好物趕集日活動，銷售額達(dá)1027萬元。培育“三支隊(duì)伍”[10]217人，帶動農(nóng)民工就業(yè)近4600人次。安置鄉(xiāng)村公益崗3700余人。全市脫貧人口及監(jiān)測人口外出務(wù)工1.09萬人。脫貧家庭高校畢業(yè)生、“雨露計(jì)劃”[11]畢業(yè)生就業(yè)率均達(dá)100%。脫貧人口人均純收入同比增長13.8%，增速高于農(nóng)村常住居民收入。7個(gè)行政村村集體收入超50萬元，水滿鄉(xiāng)新村、毛納村和毛陽鎮(zhèn)牙胡村均突破百萬元，6個(gè)鄉(xiāng)村獲評海南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)“雙提升”。啟動“千萬工程”[12](一期)項(xiàng)目，重點(diǎn)開展“18+1+1”個(gè)村(社區(qū)、鄉(xiāng))[13]建設(shè)，建成和美鄉(xiāng)村[14]13個(gè)，省級認(rèn)定清潔鄉(xiāng)村[15]132個(gè)，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作連續(xù)三年排名全省前列。實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)全覆蓋。自然村生活污水治理率100%，成為全省唯一實(shí)現(xiàn)全覆蓋的市縣。在省內(nèi)率先完成農(nóng)村土地清查核實(shí)試點(diǎn)和機(jī)器管“三資”[16]平臺建設(shè)。聚焦脫鞋入戶、衣物入柜等小切口開展鄉(xiāng)風(fēng)文明治理。開設(shè)“積分超市”[17]12家，積分制行政村覆蓋率100%，家庭戶參與率達(dá)90%以上。“村秀”入選中宣部實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)十大案例。毛納村委會被授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。

(三)以黎苗文化保護(hù)和傳承為主抓手，民族事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

推進(jìn)“六個(gè)一批”[18]、省民族博物館二期、鑄牢中華民族共同體意識展示館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。“非遺黎錦遇見巴黎時(shí)裝周”成為全省唯一入選文化和旅游部“千帆出海”計(jì)劃[19]項(xiàng)目，在巴黎開展黎錦時(shí)裝專場。五指山黎苗童聲合唱團(tuán)赴法參加中法文化旅游交流年活動，與法國巴黎寶麗聲童聲合唱團(tuán)同臺舉辦“中法合唱友誼之橋”活動，受到千余家媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道，在外交部海南自貿(mào)港全球推介活動中展示展演。我市代表海南省參加中韓文化交流活動，成功舉辦“三月三”祭祀袍隆扣大典、海南“錦繡世界文化周”等特色活動。完成初保村旅游化改造和民居修繕。市文化館獲得“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作先進(jìn)集體”稱號，牙胡村、新春村獲評第三批“海南省少數(shù)民族特色村寨”，香蘭黎族織錦傳習(xí)公司獲評“2023-2025年國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”，黎族傳統(tǒng)紡染織技藝成功“轉(zhuǎn)名錄”[20]。

——這一年，我們堅(jiān)持按照省委、省政府“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”[21]發(fā)展方向，落實(shí)“五指山1867發(fā)展戰(zhàn)略”，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力生態(tài)美、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富。

旅游業(yè)亮點(diǎn)紛呈。出臺旅游市場激勵(lì)優(yōu)惠政策，拓展與聯(lián)合國國際旅游組織交流合作，上線五指山旅行全攻略微平臺，打造智慧旅游體系。舉辦“五指山之夜”旅游美食推介會，樹立“新十大名菜”[22]“十大特色小吃”[23]美食品牌。海南熱帶雨林國家公園五指山片區(qū)、省民族博物館入選2024海南十大精品研學(xué)旅游路線，“毛納雨林之旅”入選全國“多彩鄉(xiāng)村”精品線路。省民族博物館、五指山革命根據(jù)地紀(jì)念園、水云居獲評海南省中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地。茗蘭舍茶莊獲評全國乙級旅游民宿，4家民宿獲評“海南100家特色民宿”。方諾寨成功創(chuàng)建五椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，牙胡梯田、黎峒文化園分別躍升三椰級。毛納生態(tài)旅游區(qū)、方諾寨熱帶雨林景區(qū)獲評省生態(tài)旅游示范區(qū)，南圣黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)成省旅游小鎮(zhèn)。以省隊(duì)市辦模式，成功創(chuàng)辦海南省自行車運(yùn)動隊(duì)，實(shí)現(xiàn)海南省自行車項(xiàng)目全國冠軍零的突破。全市接待游客236.9萬人次，同比增長12.8%，累計(jì)增速在全省排名第3，接待過夜游客106.7萬人次，同比增長8.3%。

熱帶特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。突出做好“三片葉”[24]文章，茶葉種植面積擴(kuò)種至1.79萬畝，產(chǎn)值突破2.45億元；雪茄煙葉總產(chǎn)值2400萬元、帶來稅收480萬元，帶動就業(yè)6.5萬人次；野菜葉總產(chǎn)值1800萬元。遴選設(shè)立11項(xiàng)生態(tài)科技特派員項(xiàng)目，出臺《五指山雨林蜂蜜》《五指山雨林茶油》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白。發(fā)布五指山熱帶雨林大葉茶3項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、“五指山珍”區(qū)域公用品牌[25]。研發(fā)首款野菜、紅茶酸酪乳產(chǎn)品，推出首款國際拼配茶“一帶一路海島紅茶”。五指山熱帶雨林大葉茶入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌名單，是全省唯一入選的茶葉類品牌。首家五指山雨林大葉茶體驗(yàn)館在海口開業(yè)運(yùn)營，“到五指山路，喝五指山茶”成為一種時(shí)尚。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。胡大一、凌鋒兩大中心全年實(shí)施新技術(shù)11項(xiàng)。增設(shè)“海南省人民醫(yī)院專家門診”和“候鳥老人慢病健康管理中心”。為1萬余名高血壓、糖尿病病人建立慢病管理檔案。市中醫(yī)醫(yī)院黎族醫(yī)藥體驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)營，針灸科獲省級第三批優(yōu)勢專科集群。組團(tuán)參加北京養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)四季青論壇、第八屆國際健康產(chǎn)業(yè)博覽會，宣傳展示優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源。持續(xù)推動中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院國際醫(yī)養(yǎng)中心、桐林村等多家高端康養(yǎng)基地建設(shè)。全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算。舉辦首屆五指山心臟康復(fù)訓(xùn)練營，吸引全國健康企業(yè)建設(shè)圓桌論壇在我市成功舉辦。

——這一年，我們還在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下重點(diǎn)做了以下工作。

(一)全力以赴擴(kuò)投資、促消費(fèi)，用最大努力釋放發(fā)展動能

項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升。編報(bào)“五張清單”[26]項(xiàng)目305個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資533億元。儲備項(xiàng)目與年度計(jì)劃總投資比達(dá)6:1，位居全省前列。推動國家公園入口社區(qū)、鄉(xiāng)村振興茶旅融合建設(shè)等上億元項(xiàng)目開工建設(shè)。市嘉佳幼兒園擴(kuò)建等5個(gè)項(xiàng)目通過專項(xiàng)債16.3億元，一般債及專項(xiàng)債通過額度均達(dá)我市歷史最高。招商引資成果豐碩。引進(jìn)熱帶雨林生態(tài)精品園、包裝飲用水生產(chǎn)基地兩大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資外資項(xiàng)目零的突破。先后組團(tuán)赴新加坡、斯里蘭卡等國內(nèi)外多地開展招商考察，簽約金額16.5億元。消費(fèi)活力持續(xù)釋放。創(chuàng)建“放心消費(fèi)承諾單位”1300家，同比增長47%。發(fā)放政府消費(fèi)券150萬元，帶動各類消費(fèi)1200萬元。舉辦消費(fèi)品以舊換新、新能源汽車展銷等活動，帶動各類消費(fèi)970萬元。優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，存量商品房銷售額增長28.5%。

(二)全力以赴抓改革、提質(zhì)量，用暖心服務(wù)營造良好環(huán)境

高水平打造1867沙龍[27]、大夜班[28]、長桌言席[29]、三事三廳[30]等四大黨建品牌活動，用心為企業(yè)、群眾解難題。上線13個(gè)“高效辦成一件事”主題，實(shí)現(xiàn)“零跑動”事項(xiàng)可辦率96.6%。率先在全省開展跨部門“綜合查一次”工作，被列入全省創(chuàng)新項(xiàng)目。推行信用碼、產(chǎn)地碼，“信用+茶葉監(jiān)管+溯源”場景入選海南優(yōu)化營商環(huán)境示范案例。全面完成國企改革，構(gòu)建“農(nóng)投+城投+旅投”三個(gè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)全民所有制企業(yè)全面清零。完善“12345”熱線服務(wù)機(jī)制，解決群眾訴求3.8萬件，滿意率達(dá)96.2%，較去年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年新增市場主體近1300戶。

(三)全力以赴辦實(shí)事、解民憂，用辛苦指數(shù)提升幸福指數(shù)

辦學(xué)水平不斷提高。累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)4.9億元，同比增長22.6%。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)五指山中學(xué)、毛陽中心學(xué)校、嘉佳幼兒園等學(xué)校改擴(kuò)建。推出全省首個(gè)“營養(yǎng)早餐工程”，惠及3900余名寄宿學(xué)生。開通7條鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車服務(wù)線路，服務(wù)2.4萬人次。健全殘疾學(xué)生就讀機(jī)制，開設(shè)特殊教育學(xué)前班和職教班。全市中考總體成績連續(xù)兩年提高，五指山中學(xué)本科錄取人數(shù)和錄取率實(shí)現(xiàn)雙提升。學(xué)前教育三年毛入園率99.0%、普惠性幼兒園覆蓋率92.6%、公辦園在園幼兒占比84.8%，均高出國家標(biāo)準(zhǔn)，成為全省唯一達(dá)到學(xué)前教育普及普惠發(fā)展情況國家評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市縣。我市成功入選首批全國中小學(xué)科學(xué)教育試驗(yàn)區(qū)，海二中和毛陽中心學(xué)校分別榮獲“全國國防教育示范學(xué)校”稱號，市一小、水滿中心學(xué)校分別被評為“全國三八紅旗集體”“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。推動省人民醫(yī)院下沉基層幫扶，市醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院獲評三級醫(yī)院，基層診療量同比增長9.2%。新建村衛(wèi)生室12家，創(chuàng)建9家省、市級“示范村衛(wèi)生室”。為市民免費(fèi)提供乙肝疫苗接種、老年人認(rèn)知功能篩查和數(shù)字療法干預(yù)服務(wù)，推進(jìn)“2+3”健康服務(wù)包項(xiàng)目[31]，高血壓、糖尿病、乙肝篩查率均達(dá)到93%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院病床和中醫(yī)治療國醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。高質(zhì)量完成17件省級、市級民生實(shí)事事項(xiàng)。建成首個(gè)嬰幼兒公辦托育綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒托育托位達(dá)到230個(gè)。設(shè)立2個(gè)老年食堂，服務(wù)老年人用餐6000人次。完成14座農(nóng)村漫水橋、8條農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)，建成首個(gè)智慧停車樓，推進(jìn)“州府故園”改造提升、搬遷安置房等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。常年蔬菜基地規(guī)模達(dá)2845畝，“15+N”種基本蔬菜全年累計(jì)均價(jià)降幅全省第三。五指山革命根據(jù)地紀(jì)念園管理中心榮獲“全國退役軍人工作模范單位”。

(四)全力以赴保安全、護(hù)穩(wěn)定，用嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平安山城

基層治理安定有序。開展檳榔汁專項(xiàng)整治，公共場所垃圾分類屋覆蓋率達(dá)100%。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，毛陽鎮(zhèn)、暢好鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展文明實(shí)踐活動1300余場次，評選22名“五指山好人”，兩次在全國文明實(shí)踐工作專題培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)介紹。行政執(zhí)法人員資格考試通過率76%，較去年提高30個(gè)百分點(diǎn)。受理法律援助案件328件，幫助農(nóng)民工討薪151.4萬元。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[32]，“說事大廳”接待來訪群眾155批次415人次，調(diào)處率98%。全年未發(fā)生重大信訪事件，毛納村獲評第九批“全國民主法治示范村”。安全發(fā)展夯基固本。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動問題整改率100%，農(nóng)村地區(qū)交通違法行為同比下降11.6%，實(shí)現(xiàn)食品藥品全年零事故，全市安全生產(chǎn)和消防形勢平穩(wěn)向好。開展未成年護(hù)苗專項(xiàng)行動，未成年刑事、行政、被侵害案件及違法犯罪人員數(shù)實(shí)現(xiàn)“四下降”。常態(tài)化開展掃黑除惡和禁毒工作，吸毒人員占常住人口比例0.1‰，遠(yuǎn)低于全國、全省平均數(shù)。

一年來，全市政府系統(tǒng)全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，認(rèn)真落實(shí)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治主體責(zé)任，嚴(yán)格抓好省委巡視整改。持續(xù)深入開展落實(shí)習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神“對表行動”，“八個(gè)自貿(mào)港”167項(xiàng)任務(wù)完成157項(xiàng)，“對表行動”專項(xiàng)報(bào)告兩次獲得省委充分肯定。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化預(yù)算績效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)[33]連續(xù)三年保持零增長，民生支出占比達(dá)八成以上。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議159件、政協(xié)提案92件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)效能政府建設(shè)，深化機(jī)構(gòu)改革，28個(gè)政府部門精簡為18個(gè)。連續(xù)四年舉辦政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識大比拼活動，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)強(qiáng)本領(lǐng)。成功抗擊建國以來最強(qiáng)秋臺風(fēng)“摩羯”的侵襲，組織精干力量馳援海口市龍華區(qū)，付出了真情、贏得了贊譽(yù)。干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)氛圍更加濃厚。

與此同時(shí)，國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁、退役軍人服務(wù)保障等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、氣象、紅十字等事業(yè)也取得了新進(jìn)步。

各位代表!回望一年風(fēng)雨路，盡管困難和挑戰(zhàn)超出預(yù)期，但是我們的步伐走得很堅(jiān)實(shí)、很有力量，今天的五指山到處都是活力滿滿、熱氣騰騰的景象。能有這樣好的局面，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府以及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持和全市人民的勠力同心、共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向省駐五指山各單位、駐五指山市軍警部隊(duì)官兵、消防指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，當(dāng)前五指山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還有不少突出矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，營商環(huán)境建設(shè)還需深度攻堅(jiān)，公共服務(wù)還存在短板弱項(xiàng)，居民文明素養(yǎng)需要加快提升，干部履職盡責(zé)的能力水平有待進(jìn)一步提高。這些問題是前進(jìn)中的問題，我們要增強(qiáng)信心和底氣，直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)組織的重托和人民的期待。

二、2025年工作安排

2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之年，是五指山“十四五”收官和“十五五”謀劃之年，是全面展開“十大改革”[34]的開局之年。沖鋒號已經(jīng)吹響，做好今年政府工作意義重大、責(zé)任重大。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神及習(xí)近平總書記關(guān)于五指山工作的殷切囑托，認(rèn)真落實(shí)省委八屆五次全會、市委五屆九次全會部署，立足“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架[35]，緊扣“五指山1867發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“展示習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要窗口和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范”兩大奮斗目標(biāo)，突出抓好“三件大事”，有序推進(jìn)“十大改革”“二十個(gè)項(xiàng)目”[36]，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化五指山精彩篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長3%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.5%左右；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%左右；PM2.5濃度年均值、減少污染物排放、降低碳排放強(qiáng)度完成省級下達(dá)任務(wù)。

(一)迎難而上穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長大盤，使“進(jìn)”的步伐更為穩(wěn)健

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、牢牢把握“綠色經(jīng)濟(jì)”著力點(diǎn)，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的加快增長。

全力以赴擴(kuò)投資。完善“五張清單”“銀項(xiàng)e聯(lián)”[37]等板塊系統(tǒng)，用好市委“大督查”系統(tǒng)，提高項(xiàng)目調(diào)度效率。主動對接省級部門，探索破除制度障礙，盤活閑置土地和停緩建項(xiàng)目，爭取擴(kuò)容旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大社會有效投資，推進(jìn)中國(海南)康復(fù)中心、花舞人間、桐林街精品酒店等一批社會投資項(xiàng)目加快建設(shè)。持續(xù)加大政府投資力度，推動再生資源綜合循環(huán)利用、制革廠地塊土壤污染治理等重點(diǎn)民生項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)昌化江水資源配置等“二十個(gè)項(xiàng)目”建設(shè)，實(shí)施市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目66個(gè)，爭取完成年度投資25.3億元。

多措并舉促消費(fèi)。開展“新十大名菜”“十大特色小吃”制作標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，舉辦美食推介活動。發(fā)放2-3次政府消費(fèi)券，撬動住宿餐飲業(yè)、零售業(yè)發(fā)展。加力推進(jìn)存量商品房處置。開展摩托車、汽車促銷活動。積極發(fā)展“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)[38]，舉辦主題購物節(jié)。簽訂電商運(yùn)營新協(xié)議，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品線上銷售模式。探索引進(jìn)音樂會等商業(yè)演出活動。打造小島公園新業(yè)態(tài)。將生態(tài)旅游、黎苗文化與放心消費(fèi)創(chuàng)建工作有機(jī)融合，拓展放心消費(fèi)覆蓋面。

千方百計(jì)抓招商。赴境外、省外開展5場次以上招商推介活動。利用消博會、冬交會、國際投資單一窗口等平臺開展宣傳推介，爭取更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落地五指山。圍繞五指山熱帶雨林生態(tài)精品園及室內(nèi)滑雪場、恐龍主題樂園、五星級酒店等配套產(chǎn)業(yè)鏈開展招商。全年簽約不少于3個(gè)社會投資項(xiàng)目，簽約金額不低于5億元。

持之以恒優(yōu)環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化以及政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)24小時(shí)不打烊自助政務(wù)服務(wù)區(qū)。推動“綜合查一次”[39]改革，減少企業(yè)重復(fù)檢查頻次。開展好“服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動”“我陪群眾走流程”“營商環(huán)境體驗(yàn)員”等活動。優(yōu)化“信用+茶葉監(jiān)管+溯源”應(yīng)用場景，創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)+信用+鄉(xiāng)村治理”應(yīng)用場景。優(yōu)化“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“海南e登記”，讓群眾足不出戶辦成事。拓寬“幫辦代辦”業(yè)務(wù)范圍，為群眾解難題、辦實(shí)事。

(二)多措并舉培育新質(zhì)生產(chǎn)力，使“新”的優(yōu)勢更加凸顯

緊盯“六園”[40]建設(shè)目標(biāo)，加快推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級，為高質(zhì)量發(fā)展提供硬核支撐。

深入發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)定不移抓好“三片葉”和“十二個(gè)林”。持續(xù)推進(jìn)茶葉種植示范點(diǎn)建設(shè)，力爭茶葉面積超過2萬畝，雪茄煙葉、野菜葉分別達(dá)到1200畝、2000畝，林下經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面至13萬畝。打造農(nóng)產(chǎn)品交易平臺和科技創(chuàng)新平臺，建立“政府+科研院所+市屬國有企業(yè)”農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新模式，圍繞茶葉、野菜、熱帶果蔬等農(nóng)業(yè)資源推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品精深加工。推進(jìn)五指山大葉種茶科學(xué)研究所、種質(zhì)資源庫和群體基因庫建設(shè)，加大力度推進(jìn)熱帶雨林大葉茶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供“一站式”品牌指導(dǎo)服務(wù)，加快建設(shè)公共品牌資源保護(hù)庫，持續(xù)打造“五指山珍”區(qū)域公用品牌，推動水滿全域綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。推出“酸奶+”“冰激凌+”系列產(chǎn)品，推進(jìn)抹茶、速溶茶、緊壓茶、拼配茶等精深加工產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。加大微生物技術(shù)研究力度，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部微生物所的進(jìn)一步合作，全力推動雨林微生物發(fā)酵應(yīng)用，做大做強(qiáng)五指山雨林特色酸奶項(xiàng)目，加快推進(jìn)酸奶生產(chǎn)基地開工投產(chǎn)，推動特色酒業(yè)、醋業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

全面發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建“六大組團(tuán)+滿天星”[41]旅游發(fā)展格局，打造標(biāo)志性旅游產(chǎn)品，加快推進(jìn)毛納村旅游提升改造及毛貴村紅色旅游項(xiàng)目、牙南上村項(xiàng)目落地，指導(dǎo)毛納生態(tài)旅游區(qū)和牙胡梯田創(chuàng)建3A級景區(qū)，推動毛納、初保、牙胡、牙南上、唐干“五朵金花”實(shí)質(zhì)運(yùn)營，提升引流能力。指導(dǎo)方諾寨雨林民宿創(chuàng)建海南高等級鄉(xiāng)村民宿、紅雅民宿創(chuàng)建全國等級旅游民宿。舉辦機(jī)車騎游、老州府杯足球賽、三亞經(jīng)濟(jì)圈雨林挑戰(zhàn)賽、漂流嘉年華等文體旅融合活動，提升全年旅游熱度。建立健全智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)與旅游市場監(jiān)管機(jī)制，開通五指山至周邊市縣城際旅游專線，以及市區(qū)至牙胡梯田、初保村等各景區(qū)旅游交通線路。籌建市旅游文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)海南熱帶雨林國家公園旅游聯(lián)盟建設(shè)，深度融入三亞經(jīng)濟(jì)圈，持續(xù)擴(kuò)大城市外交朋友圈。

聚焦發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與國際知名品牌設(shè)計(jì)師合作,舉辦黎錦巴黎時(shí)裝發(fā)布會，打造特色文化品牌、主題專營店、文旅IP，持續(xù)辦好黎錦國際化人才培養(yǎng)班，推進(jìn)黎錦時(shí)尚化、國際化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化。做精做強(qiáng)五指山黎苗童聲合唱團(tuán)(鳳凰花合唱團(tuán))，努力將其打造成為海南對外交流的重要品牌和靚麗名片。推進(jìn)省民族博物館片區(qū)文旅項(xiàng)目建設(shè)，與省民族博物館連片發(fā)展。加快推進(jìn)“奧義”研學(xué)基地建設(shè)，充分用好五指山革命根據(jù)地紀(jì)念園、海南島第一面五星紅旗主題雕塑、瓊崖公學(xué)等紅色資源，及海南熱帶雨林國家公園等綠色資源，扎實(shí)推進(jìn)紅色培訓(xùn)研學(xué)、親子研學(xué)、雨林科普研學(xué)品牌建設(shè)。

揚(yáng)長發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加快推動自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)擦亮“1867”洲際車隊(duì)品牌，加快自行車運(yùn)動基地建設(shè)，建好阿陀嶺自行車賽道，打造自行車產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)吸引自行車、舉重、游泳、跆拳道、柔道等體育隊(duì)伍前來集訓(xùn)，大力發(fā)展冬夏訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)打造雨林天路自行車賽事品牌，積極引進(jìn)和辦好環(huán)島自行車賽銜接賽事等高水平活動。大力發(fā)展雨林穿越、水上運(yùn)動、戶外騎行、露營休閑、登山徒步等各類體育活動。

加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。全力打造“生命之城”[42]品牌，聚焦高端康養(yǎng)目標(biāo)定位，重點(diǎn)發(fā)展氣候康養(yǎng)、雨林康養(yǎng)，建設(shè)覆蓋全生命周期的健康管理服務(wù)基地。編制氣候康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，建立氣候康養(yǎng)觀測站網(wǎng)，賦能康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)以體檢、調(diào)理、康復(fù)為主的差異化特色基地建設(shè)，推出以康養(yǎng)旅居基地為主體的旅游線路產(chǎn)品。加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)人才技能培訓(xùn)，推進(jìn)中醫(yī)針灸、康復(fù)和老年病科快速發(fā)展。推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”發(fā)展，縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院國際醫(yī)養(yǎng)中心、桐林村等一批高端康養(yǎng)項(xiàng)目運(yùn)營，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)國家工傷康復(fù)五指山基地建設(shè)，積極引進(jìn)中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院等知名醫(yī)院。

創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“五個(gè)水產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目”[43]落地建設(shè)，謀劃茶飲料、野菜汁、青瓜汁等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，拓寬“水”產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈。設(shè)立五指山豬種質(zhì)資源開發(fā)中心項(xiàng)目基金，成立五指山豬種質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究院，推動種質(zhì)資源保護(hù)和科研開發(fā)利用。推進(jìn)五指山靈芝標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地建設(shè)，大力支持黎藥苗藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)。建立科技型企業(yè)培育庫和研究院，爭取全市R&D[44]投入強(qiáng)度和技術(shù)合同認(rèn)定登記額實(shí)現(xiàn)新突破。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)傳統(tǒng)文化資源圖樣數(shù)據(jù)庫和平臺，為全國56個(gè)民族在內(nèi)的傳統(tǒng)文化資源圖案開展版權(quán)服務(wù)、訴訟服務(wù)、糾紛調(diào)處、侵權(quán)調(diào)解等工作。加快泓茗居等村(社區(qū))的轉(zhuǎn)型升級，打造成數(shù)字游民社區(qū)，吸引包括AI、動漫、芯片等研發(fā)人員在內(nèi)的數(shù)字游民前來工作和生活。

(三)篤行不怠推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與價(jià)值實(shí)現(xiàn)，使“綠”的底色更加鮮亮

以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為統(tǒng)領(lǐng)，探索出一套踐行“兩山”[45]理論、推動“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的五指山方案，讓“綠色生態(tài)”成為老百姓的“幸福不動產(chǎn)”。

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和“回頭看”，實(shí)現(xiàn)全面銷號清零。建立健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與綜合執(zhí)法銜接機(jī)制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“三江源”水源涵養(yǎng)保護(hù)計(jì)劃。編制環(huán)境健康高風(fēng)險(xiǎn)源清單和飲用水水源地管理制度。開展污染地塊調(diào)查修復(fù)，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管。健全并落實(shí)林長制，推進(jìn)國家公園人工林退出，種植防風(fēng)固土生態(tài)樹種。創(chuàng)建國家小型水庫管理標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、水土保持示范縣。

深入推進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)及應(yīng)用。建立健全水滿天窗生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立以生態(tài)環(huán)境改善提升為核心的GEP考核指標(biāo)體系、GEP指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測體系，完成全市GEP核算。推進(jìn)生態(tài)精品園、熱帶雨林國家公園自然博物館、國家公園大門等項(xiàng)目建設(shè)。做好推進(jìn)熱帶雨林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)及應(yīng)用、青山滿目等工作。探索碳匯[46]、碳排放權(quán)資源權(quán)益市場化道路。

全面推進(jìn)雨林生態(tài)型城市建設(shè)。編制《雨林城市規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見》《雨林城市建設(shè)三年行動實(shí)施方案》，打造一批示范項(xiàng)目和樣板工程，首創(chuàng)國家雨林城市，不斷提升城市生態(tài)品質(zhì)。推進(jìn)熱海院南校區(qū)停車場、保障性住房、州府故園系列項(xiàng)目等配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目。籌備五指山通用機(jī)場建設(shè)前期工作，推進(jìn)市區(qū)至水滿空中無軌電車前期工作，加快推進(jìn)公共配送(物流)中心建設(shè)。

(四)凝心聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，使“好”的勢頭愈發(fā)強(qiáng)勁

持續(xù)聚焦“三抓三強(qiáng)”，堅(jiān)持“點(diǎn)線面”發(fā)力、“土特產(chǎn)”強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

持續(xù)推進(jìn)富民行動。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興茶旅融合項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)智慧大棚蔬菜種植基地、高山蔬菜產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)化提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，種植2.2萬畝冬季瓜菜，將全市冬季瓜菜品種100%納入檢測范圍。力爭橡膠綜合保險(xiǎn)應(yīng)保盡保10萬畝以上。做大做優(yōu)“山城好物民俗趕集日”活動品牌。實(shí)現(xiàn)就業(yè)驛站服務(wù)覆蓋全部行政村，脫貧家庭高校畢業(yè)生、“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生就業(yè)率均完成省定目標(biāo)。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力特別是脫貧勞動力外出務(wù)工，確保脫貧人口及監(jiān)測戶人口外出務(wù)工人數(shù)不低于1.05萬人。力爭農(nóng)村常住居民人均工資性收入貢獻(xiàn)率達(dá)到全省平均水平。

深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)。建立健全農(nóng)村風(fēng)貌管控機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)省道高速路沿途村莊改造，建設(shè)10個(gè)以上和美鄉(xiāng)村，整治提升100個(gè)以上清潔鄉(xiāng)村。推進(jìn)300戶廁所防滲漏改造，有序推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)膜回收率完成省定任務(wù)，“藍(lán)天衛(wèi)士”[47]處置率達(dá)到100%。盤活集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“三資”數(shù)字化管理。夯實(shí)糧食安全根基，完成3.5萬畝糧食及3000畝油料種植。嚴(yán)守耕地紅線，建立健全在耕地以及國省縣道兩側(cè)檳榔退出機(jī)制，編制昌化江上游河谷高熱良田規(guī)劃，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500畝，推進(jìn)流失耕地、違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，確保永久基本農(nóng)田劃定面積盈余。

(五)傾情傾力增進(jìn)民生福祉，使“惠”的力度持續(xù)加大

用心用情抓好民生福祉，高質(zhì)量完成省級、市級民生實(shí)事事項(xiàng)，推動民生“七有”[48]走向“七優(yōu)”，努力讓民生更有溫度、發(fā)展更有質(zhì)感。

實(shí)施“學(xué)有優(yōu)教”行動。完善“3+7+N”幼兒園辦學(xué)體系[49]，推進(jìn)五指山中學(xué)、農(nóng)墾實(shí)驗(yàn)中學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、毛陽中心學(xué)校、嘉佳幼兒園等學(xué)校改擴(kuò)建，學(xué)前教育毛入學(xué)率、公辦幼兒園比率、普惠率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立名師工作室，推進(jìn)優(yōu)化配置改革，開展銀齡講學(xué)，建立引進(jìn)名校優(yōu)秀畢業(yè)生快速通道。探索實(shí)施教師學(xué)歷提升計(jì)劃。推行省屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗鍛煉機(jī)制，推動省教培院幫扶提升中學(xué)教學(xué)水平。突破“職稱評審”崗位比例限制，落實(shí)鄉(xiāng)村教師職稱晉升新機(jī)制。探索教育數(shù)字化教學(xué)和AI輔助教學(xué)新模式，打造教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用示范校。實(shí)施“椰苗美育行動”“山城名師”計(jì)劃，創(chuàng)建美育示范校。提升義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)質(zhì)量，助力孩子茁壯成長。

實(shí)施“病有良醫(yī)”行動。實(shí)現(xiàn)全市53家村衛(wèi)生室完成省定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室公有產(chǎn)權(quán)全覆蓋。對“2+3健康服務(wù)包”項(xiàng)目篩查確診的患者開展規(guī)范管理治療。加強(qiáng)省中部區(qū)域疾控中心能力建設(shè)，打造中部心腦疾病和創(chuàng)傷危重病1小時(shí)救治圈。繼續(xù)加大對海二院的預(yù)算投入，加快海南省中部區(qū)域醫(yī)療中心內(nèi)科樓(三期)建設(shè)，支持胡大一、凌鋒兩大中心建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)人才教育培訓(xùn)基地和危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心，強(qiáng)化全周期母嬰安全保障、出生缺陷防治。完成暢好鄉(xiāng)、毛道鄉(xiāng)、南圣鎮(zhèn)精神康復(fù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市精神康復(fù)服務(wù)設(shè)施覆蓋率、登記康復(fù)對象接受規(guī)范服務(wù)率均達(dá)60%以上。

實(shí)施“文化惠民”行動。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)整體保護(hù)和活態(tài)傳承，積極助力“海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”申報(bào)世界自然和文化雙遺產(chǎn)工作，推動《黎錦(杞方言)制作工藝規(guī)程》和《鼻簫制作工藝規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制工作。建設(shè)民間文藝作品版權(quán)數(shù)字管理平臺，培育可持續(xù)的民間民族文藝創(chuàng)作發(fā)展生態(tài)圈。建成鑄牢中華民族共同體意識展示館。推進(jìn)州府舊址布展項(xiàng)目。加快推進(jìn)番茅村非遺文化建設(shè)項(xiàng)目，推動非遺美食、文創(chuàng)、研學(xué)、培訓(xùn)、展銷、沉浸式體驗(yàn)、網(wǎng)紅打卡等產(chǎn)業(yè)落地。辦好“三月三”雙主會場[50]、文化和自然遺產(chǎn)日、博物館日等系列民族特色活動。

(六)堅(jiān)定不移守牢安全底線紅線，使“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固

堅(jiān)持以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成。

增強(qiáng)社會保障和治理實(shí)效。聚焦“一老一幼”，繼續(xù)推進(jìn)“老年幸福餐桌”建設(shè)，探索居家社區(qū)養(yǎng)老“1+N+X”模式[51]，推動特殊困難老年人家庭適老化改造、番陽敬老院提升改造項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。全面落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制。推動騎行公園建成投用。建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系網(wǎng)格和物業(yè)小區(qū)機(jī)制，開展“積分制”管理試點(diǎn)。積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪不少于20次，開展矛盾糾紛排查化解不少于50件次。持續(xù)開展治理欠薪專項(xiàng)行動，切實(shí)保障勞動者權(quán)益。建成智慧矯正中心。

筑牢安全發(fā)展底線。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治。編制、突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，開展安全生產(chǎn)、防汛防風(fēng)、森林防滅火、防震減災(zāi)等應(yīng)急演練。深化平安五指山建設(shè)，完成社會治安防控、市一小“護(hù)學(xué)路”、派出所執(zhí)法辦案區(qū)升級改造等項(xiàng)目。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，持續(xù)鞏固拓展兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)成果。推動食品安全“兩個(gè)責(zé)任”[52]走深走實(shí)，試點(diǎn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，建設(shè)藥品零售企業(yè)藥品追溯體系，切實(shí)保障公眾用藥安全。

(七)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力以赴打好七大攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在2025年新年賀詞中指出“夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓”。新的一年，市政府將實(shí)干篤行、奮勇爭先，創(chuàng)出響當(dāng)當(dāng)、沉甸甸的成績，構(gòu)建人民滿意的高效能服務(wù)型政府。堅(jiān)持實(shí)干勤政提效能。高質(zhì)量編制完成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃及各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，做好國防動員、雙擁共建工作，持續(xù)解決衛(wèi)生環(huán)境、問題樓盤、教育醫(yī)療、高物價(jià)、消防和交通安全等民生問題，充實(shí)好居民、企業(yè)、財(cái)政“三個(gè)口袋”，不斷提高政府執(zhí)行力。堅(jiān)持依法行政善作為。高質(zhì)量開展政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識大比拼活動。加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[53]落實(shí)情況監(jiān)督檢查。認(rèn)真抓好審計(jì)反饋問題整改，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)造假。對弱勢群體法律援助案件實(shí)行優(yōu)先辦理。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案、建議和提案，把代表、委員的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為增進(jìn)民生福祉、助推高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。堅(jiān)持清正廉潔樹形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做好巡視“后半篇文章”，建章立制抓好成果轉(zhuǎn)化。樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，用我們的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。今年我們將在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)、全力以赴打好七大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是打好熱帶雨林保護(hù)與發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。“熱帶雨林國家公園是水庫、糧庫、錢庫，更是碳庫，要充分認(rèn)識其對國家的戰(zhàn)略意義，努力結(jié)出累累碩果”。我們將牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，推進(jìn)雨林修復(fù)與雨林城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)青山滿目與碧水繞城，探索高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以熱帶雨林和黎苗文化向世界展現(xiàn)海南的自然美、人文美、生態(tài)美。

二是打好茶產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。“把茶葉經(jīng)營好，把日子越過越紅火”是習(xí)近平總書記的殷切囑托。我們將聚焦打造高端茶葉品牌發(fā)展方向，推進(jìn)熱帶雨林大葉茶規(guī)模化種植，用好溯源平臺和茶青交易一桿秤“助農(nóng)云”交易系統(tǒng)，開展茶葉侵權(quán)執(zhí)法“雷霆”行動，加強(qiáng)雨林大葉茶品牌維護(hù)，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)收入翻番，讓茶山變“金山”。

三是打好消費(fèi)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上部署2025年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動”。我們要堅(jiān)持發(fā)展新型消費(fèi)，壯大“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、“四首”經(jīng)濟(jì)[54]等新業(yè)態(tài)，圍繞“吃住行游購?qiáng)省睂?shí)施提振消費(fèi)大行動，全力打造舒心、暖心的文旅消費(fèi)環(huán)境，讓市民游客能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全年消費(fèi)“不打烊”。

四是打好項(xiàng)目資金申請攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出“適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資，以政府投資有效帶動社會投資”。我們要根據(jù)項(xiàng)目資金投向，深扣單體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，深度謀劃一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全力爭取列入省級、國家級專項(xiàng)規(guī)劃，獲取重大項(xiàng)目資金支持。

五是打好旅游國際化水平提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。“推動文化、體育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)開放合作”，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，全力提升五指山旅游國際化水平。積極推進(jìn)與聯(lián)合國旅游組織合作，爭取聯(lián)合國旅游組織主題辦事處設(shè)立、國際旅游學(xué)院以及醫(yī)療康養(yǎng)大會落地。探索開展外國人服務(wù)社區(qū)試點(diǎn)，提升旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員外語水平，完善外語標(biāo)牌等公共設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)外向度。

六是打好營商環(huán)境提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”是習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要指示。我們要牢固樹立“六個(gè)不能等”[55]意識，用好營商環(huán)境登門服務(wù)“123”追訪機(jī)制[56]，聚焦各類經(jīng)營主體的“急難愁盼”，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢向以品牌、資本、技術(shù)、服務(wù)、人才為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，打造海南自貿(mào)港一流營商環(huán)境“樣板間”。

七是打好居民素養(yǎng)和社會文明程度提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)專門提到“要不斷提升居民文明素養(yǎng)和社會文明程度”。我們要加快提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建立健全新時(shí)代文明實(shí)踐工作機(jī)制，抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗，讓現(xiàn)代文明理念在鄉(xiāng)村深深扎根。保護(hù)好傳承好運(yùn)用好黎苗優(yōu)秀民族文化，常態(tài)化組織“法治講堂”、道德紅黑榜評議等活動，強(qiáng)化文化文明引領(lǐng)，爭創(chuàng)全國文明城市。

各位代表!為者常成，行者常至，歷史不會辜負(fù)實(shí)干者。邁步新征程、奪取新勝利，有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。2025年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次“4·13”重要講話精神以及習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力、改革創(chuàng)新的果敢，一步一個(gè)腳印，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上書寫更加精彩的五指山新篇章，為海南自貿(mào)港順利封關(guān)作出積極貢獻(xiàn)!

名詞解釋

[1]1867發(fā)展戰(zhàn)略：“1”指的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記在五指山視察時(shí)的殷切囑托；“8”指的是7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市暢好居全面發(fā)展；“6”指的是“六園”建設(shè)愿景目標(biāo)；“7”指的是7大產(chǎn)業(yè)，即熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

[2]三件大事：生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村全面振興、民族文化傳承三件大事。

[3]“兩門一心”項(xiàng)目：兩門即海南熱帶雨林國家公園入口社區(qū)項(xiàng)目(南圣入口社區(qū)、毛陽入口服務(wù)基地)；一心即海南熱帶雨林國家公園中心入口服務(wù)基地項(xiàng)目。

[4]芬多精：樹木散發(fā)出的揮發(fā)性物質(zhì)(不飽和的碳?xì)浠?，具有刺激大腦皮層、消除神經(jīng)緊張等諸多作用。

[5]GEP：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(Gross Ecosystem Product，簡稱GEP)，是生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)(簡稱“生態(tài)產(chǎn)品”)價(jià)值的總和，主要包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價(jià)值。

[6]碳足跡：產(chǎn)品從原材料加工、運(yùn)輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。

[7]零碳鄉(xiāng)村：村民生產(chǎn)生活排放的二氧化碳和林場等林業(yè)碳匯在總量上相互抵消，人均二氧化碳排放率達(dá)到0的狀態(tài)。

[8]三抓三強(qiáng)：抓產(chǎn)業(yè)、抓就業(yè)、抓學(xué)業(yè)和強(qiáng)村貌、強(qiáng)面貌、強(qiáng)禮貌。

[9]十二個(gè)林：指的是林茶、林花、林果、林草、林菜、林菌、林藥、林禽、林畜、林蜂、林游、林養(yǎng)。

[10]三支隊(duì)伍：勞務(wù)帶頭人、致富能人、鄉(xiāng)村匠人。

[11]雨露計(jì)劃：面向我市農(nóng)村家庭中有子女接受中、高等職業(yè)教育的建檔立卡脫貧戶和監(jiān)測對象家庭發(fā)放教育補(bǔ)助的政策。

[12]千萬工程：全稱“千村示范、萬村整治”工程，指的是浙江省“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。

[13]“18+1+1”個(gè)村(社區(qū)、鄉(xiāng))：“18個(gè)村”包括毛納村、牙合村(初保)、牙胡村、毛貴村(唐干)、牙南村(牙南上村、新春村)、南圣村、水滿村、太平村、紅雅村、番茅村、什保村、什會村、南定村、牙力村、番通村、番陽村、牙排村、紅運(yùn)村，紅明社區(qū)(泓茗居)和毛道鄉(xiāng)。

[14]和美鄉(xiāng)村：鄉(xiāng)村建設(shè)的新概念，是對美麗鄉(xiāng)村和宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村的進(jìn)一步豐富和拓展。“和”主要強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村文化內(nèi)核及精神風(fēng)貌，體現(xiàn)和諧共生、和而不同、和睦相處等，重視人與自然的和諧、人與人的和諧。“美”側(cè)重于建設(shè)看得見、摸得著的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，包括基本功能完備又保留鄉(xiāng)味鄉(xiāng)韻的鄉(xiāng)村，既具有內(nèi)在和諧性，又具有外在觀賞性的宜居宜業(yè)新農(nóng)村。

[15]清潔鄉(xiāng)村：村莊干凈整潔有序，廁所革命持續(xù)推進(jìn)，生活污水和垃圾治理有效，長效管護(hù)機(jī)制健全的村莊。

[16]三資：資金、資產(chǎn)、資源。

[17]積分超市：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立可開展以積分換購商品的超市，多為村企模式運(yùn)營的黨員積分超市暨鄉(xiāng)村治理積分超市。

[18]六個(gè)一批：建設(shè)一批特色民族村寨、出版一批圖書文獻(xiàn)和文化研究、推進(jìn)一批民族文化項(xiàng)目、打造一批民族文化產(chǎn)品、發(fā)展一批以黎藥苗藥為基礎(chǔ)的南藥康養(yǎng)項(xiàng)目、形成一批民族文化生態(tài)。

[19]“千帆出海”計(jì)劃：由國家商務(wù)部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局、中國外文局、中國貿(mào)促會等六部門共同發(fā)起的一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，主要目標(biāo)是推進(jìn)對外文化貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局和文化強(qiáng)國建設(shè)。

[20]轉(zhuǎn)名錄：遺產(chǎn)項(xiàng)目從《急需保護(hù)名錄》轉(zhuǎn)入《代表作名錄》，在我國尚屬首次,標(biāo)志著在非遺保護(hù)工作和黎錦技藝保護(hù)傳承高質(zhì)量發(fā)展中取得了顯著成效。

[21]四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。

[22]新十大名菜：五指山五腳豬、野菜手撕雞、五指山酸湯魚、五指山小黃牛、五指山小河鮮、五指山野菜系列、野菜獅子頭、五指山牛一鍋、五指山水滿鴨、五指山毛陽鵝。

[23]十大特色小吃：雨果拉絲酸酪乳、苗家三色飯、黎家竹筒飯、南圣牛肉干、五指山酸茶、金玉水滿鴨、姜黃面、黎家綠葉寶、五指山紅茶靈芝膏、野菜煎面餅。

[24]三片葉：茶葉、雪茄煙葉、野菜葉。

[25]區(qū)域公用品牌：在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，由政府或行業(yè)協(xié)會等組織持有，并授權(quán)該區(qū)域內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或農(nóng)戶共同使用的品牌，通過統(tǒng)一的形象與標(biāo)識，向市場傳遞地方特色和品質(zhì)承諾，提升產(chǎn)品的市場競爭力和附加值。

[26]五張清單：盯引項(xiàng)目清單、儲備項(xiàng)目清單、新開工項(xiàng)目清單、在建項(xiàng)目清單、竣工項(xiàng)目清單。

[27]1867沙龍：以五指山最高海拔1867米命名搭建的創(chuàng)新交流平臺，通過營造寬松舒適、自由交流的環(huán)境和氛圍，每期確定一個(gè)主題，由五指山市委統(tǒng)戰(zhàn)部承辦，邀請群眾、專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部以面對面形式進(jìn)行座談，旨在打通政企、政群交流溝通“最后一公里”，推動五指山高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

[28]大夜班：由市委書記，市政府市長、副市長，法檢兩長帶頭，各級各部門參與進(jìn)來，主動延長服務(wù)企業(yè)時(shí)間，以更接地氣的方式“圓桌座談”“開門納諫”。

[29]長桌言席：為暢通群眾訴求渠道，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，切實(shí)為群眾排憂解難，以長桌的形式，由參加人員提出訴求，市領(lǐng)導(dǎo)和職能部門進(jìn)行現(xiàn)場答疑解惑。

[30]三事三廳：辦事大廳、說事大廳、農(nóng)事大廳。

[31]2+3健康服務(wù)包項(xiàng)目：對高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)行健康管理。

[32]新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

[33]“三公”經(jīng)費(fèi)：指的是因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

[34]十大改革：1.推進(jìn)熱帶雨林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)及應(yīng)用；2.探索雨林生態(tài)型城市建設(shè)；3.以“青山滿目與碧水繞城”構(gòu)建人與自然生命共同體；4.創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織帶頭人培育機(jī)制；5.以新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品；6.構(gòu)建全域旅游、全民參與的高品質(zhì)旅游目的地；7.打造中部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療衛(wèi)生資源高地；8.展現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識的黎苗篇章；9.創(chuàng)新候鳥型民族自治地區(qū)共建共治共享模式；10.優(yōu)化政務(wù)信息傳遞體系及績效評價(jià)體系。

[35]“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架：“一本”指的是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循；“三基”指的是以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石；“四梁”指的是以全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位；“八柱”指的是以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。

[36]二十個(gè)項(xiàng)目：項(xiàng)目方面，加快推進(jìn)熱帶雨林國家公園自然博物館項(xiàng)目和國家公園大門項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目(五指山天然礦泉水生產(chǎn)基地項(xiàng)目、番陽礦泉水廠項(xiàng)目、向陽水庫礦泉水廠項(xiàng)目、農(nóng)投礦泉水廠項(xiàng)目及茶飲料、野菜汁、青瓜汁等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目)；茶產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目(五指山市大葉種茶科學(xué)研究所、五指山市鄉(xiāng)村振興茶旅融合建設(shè)項(xiàng)目等)；努力推動雪茄煙廠項(xiàng)目落地五指山。加快推進(jìn)熱帶雨林國家生態(tài)精品園項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)昌化江水資源配置工程項(xiàng)目建設(shè)；努力抓好市委黨校改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；積極推動五指山水庫和毛陽水庫及其梯級電站項(xiàng)目收回工作。活動運(yùn)營方面，謀劃做好“三月三”雙主會場節(jié)慶活動；持續(xù)推進(jìn)毛納村旅游提升改造；加快推進(jìn)初保村旅游運(yùn)營，著力推動自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大對初保村等文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用，發(fā)掘黎族文化精華，講好黎族傳統(tǒng)聚落故事，提高遺產(chǎn)保護(hù)能力和水平；積極推進(jìn)研學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；精心謀劃明年黎苗童聲合唱團(tuán)(鳳凰花合唱團(tuán))有關(guān)活動；加快編制氣候康養(yǎng)規(guī)劃；體制機(jī)制方面，研究建立健全水滿天窗生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與綜合執(zhí)法銜接機(jī)制；在耕地以及國道、縣道等道路兩側(cè)種植檳榔的退出機(jī)制；研究建立旅游服務(wù)系統(tǒng)與旅游市場監(jiān)管機(jī)制；研究建立健全農(nóng)村風(fēng)貌管控機(jī)制；研究建立健全新時(shí)代文明實(shí)踐工作機(jī)制。

[37]“銀項(xiàng)e聯(lián)”：海南省發(fā)展改革委推出的一個(gè)項(xiàng)目數(shù)字化投融資財(cái)務(wù)顧問平臺，旨在匯聚政府、銀行和企業(yè)的力量，提供一個(gè)民間投資對接平臺。

[38]“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)：為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動的總和，旨在滿足老年人的多樣化需求，并為他們的生活提供便利和支持。

[39]綜合查一次：通過跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合檢查，可以一次性解決多個(gè)監(jiān)管問題，避免給企業(yè)帶來不必要的負(fù)擔(dān)，也確保了監(jiān)管的準(zhǔn)確性和一致性。

[40]六園：瓊崖革命初心悟園、黎苗文化精神家園、底蘊(yùn)厚重州府故園、熱帶雨林國家公園、農(nóng)旅融合富美田園、四季宜居康養(yǎng)樂園。

[41]六大組團(tuán)+滿天星：六大組團(tuán)分別是五指山生態(tài)精品園組團(tuán)、老州府組團(tuán)、紅峽谷組團(tuán)、水滿組團(tuán)、毛陽組團(tuán)、鳳凰湖組團(tuán)。“滿天星”，就是全市有條件的各村要根據(jù)自身特色發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，讓全市村村是景點(diǎn)，處處是景觀。

[42]生命之城：具備328.5米低海拔、北緯18°低緯度、1887毫米年降雨量濕度、5000-15000負(fù)氧離子濃度、冬暖夏涼溫度等條件的宜居、長壽城市。

[43]五個(gè)水產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目：景田百歲山天然礦泉水生產(chǎn)基地、鳳凰湖水項(xiàng)目、水滿茶產(chǎn)業(yè)園水項(xiàng)目及番陽2個(gè)相關(guān)項(xiàng)目

[44]R&D：為增加知識存量(也包括有關(guān)人類、文化和社會的知識)以及設(shè)計(jì)已有知識的新應(yīng)用而進(jìn)行的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性工作，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三種類型。

[45]兩山：綠水青山就是金山銀山。

[46]碳匯：通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機(jī)制。

[47]藍(lán)天衛(wèi)士：一種智能監(jiān)控系統(tǒng)，用于應(yīng)對秸稈焚燒的點(diǎn)多面廣問題。

[48]民生“七有”：黨中央提出的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

[49]“3+7+N”幼兒園辦學(xué)體系：3所公辦市區(qū)幼兒園，7所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，N所民辦幼兒園。

[50]“三月三”雙主會場：“三月三”節(jié)慶活動和祭祀袍隆扣大典的主會場。

[51]居家社區(qū)養(yǎng)老“1+N+X”模式：以一個(gè)街道或鄉(xiāng)道的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐，依托專業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，把養(yǎng)老服務(wù)延伸到“N”個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為“X”個(gè)家庭提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。

[52]食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和食品安全主體責(zé)任。

[53]行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

[54]“四首”經(jīng)濟(jì)：區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)。

[55]六個(gè)不能等：不能讓群眾等，多等一天就損一天黨的形象；不能讓企業(yè)等，多等一天就積一分心火怨氣；不能讓政策等，多等一天就失一次發(fā)展先機(jī)；不能讓資金等，多等一天就遲一日惠企利民；不能讓生態(tài)等，多等一天就誤一方綠水青山；不能讓干部等，多等一天就少一臂發(fā)展合力。

[56]營商環(huán)境登門服務(wù)“123”追訪機(jī)制：“1”指的是對于招商項(xiàng)目，負(fù)責(zé)聯(lián)系的市級領(lǐng)導(dǎo)或科級干部每個(gè)月至少要主動走訪一次；“2”指的是對于在建項(xiàng)目，負(fù)責(zé)聯(lián)系的市級領(lǐng)導(dǎo)或科級干部每2個(gè)月至少要主動走訪一次；“3”指的是對于已經(jīng)完工投產(chǎn)并形成稅收的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)聯(lián)系的市級領(lǐng)導(dǎo)或科級干部每3個(gè)月至少要主動走訪一次。