政府工作報告
——2025年1月22日在昌江黎族自治縣第十六屆
人民代表大會第六次會議上
縣長 梁明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作的攻堅之年。一年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對史上罕見的超強臺風和極端強降雨，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及省委八屆五次全會精神，在省委、省政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，積極服務和融入自貿(mào)港建設新格局，頂壓克難、逆勢而上，推動昌江綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展取得殊為不易的成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.3%、固定資產(chǎn)投資增長10%、社會消費品零售總額增長0.6%、地方一般公共預算收入10.16億元。109個優(yōu)秀集體和個人榮獲國家級、省部級榮譽。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)著力擴投資促消費，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。
項目投資提質(zhì)增效。以超常規(guī)舉措拼經(jīng)濟促發(fā)展，高頻高效調(diào)度經(jīng)濟運行工作，在攻堅克難中穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。抓實項目謀劃，在庫項目221個、總投資1242億元，同比增加843億元。實施擴大有效投資攻堅戰(zhàn)，推動61個項目開工建設，27個項目竣工。14個項目獲得超長期特別國債、專項債等上級資金4.2億元。固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年破百億。非核項目投資增長27.4%，制造業(yè)投資連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長。加速招引項目26個，推動年度招商項目落地率達65.5%、開工率達40%。
消費潛力持續(xù)激活。圍繞零售、餐飲、文旅、新能源汽車等重點領(lǐng)域，大力開展一系列促銷活動，撬動社會消費超千萬元。全力推進消費品“以舊換新”，實現(xiàn)交易額3100萬元。加快推進電商經(jīng)濟發(fā)展，電子商務交易額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額分別增長13.1%、21.5%。加快新能源重卡基地建設，推動新能源重卡銷售192輛、突破億元大關(guān)。年末全縣金融機構(gòu)貸款余額211.8億元、住戶消費貸款余額26.4億元，分別增長20.1%、11.7%。
外向型經(jīng)濟活力初顯。積極開拓國際市場，持續(xù)擴大“玲龍一號”[1]國際“朋友圈”。推動海南行者申報外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，實現(xiàn)境外技術(shù)專利和會展領(lǐng)域項目“零突破”。支持海南核電享惠自用生產(chǎn)設備“零關(guān)稅”政策、減免稅款1548萬元。推進新型環(huán)保包裝材料、火龍果、荔枝等工農(nóng)產(chǎn)品擴大出口，貨物貿(mào)易出口額增長88.8%。
封關(guān)運作扎實推進。積極推進自貿(mào)港核心政策應用，推動3家企業(yè)享受加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策。“國家級綠色工廠”、先進制造裝備“首臺套”[2]試點等工作實現(xiàn)“零突破”。推進非設關(guān)地風險防控，昌化、海尾、新港三個反走私綜合執(zhí)法站竣工投用，落查涉嫌“套代購”[3]走私違法活動三批次90人。
(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提高。
園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成型起勢。中核海南產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)掛牌成立，小堆“三個基地”[4]建設初顯成效，全球首個小堆能力建設執(zhí)行協(xié)議落戶昌江，海南核電斬獲ICQCC金獎八連冠。投入2.56億元，不斷完善先導區(qū)基礎(chǔ)配套設施。碳酸鋰創(chuàng)新基地等一批新質(zhì)生產(chǎn)力項目加快建設，首個報廢機動車拆解項目建成投產(chǎn)。出臺園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商獎勵辦法，吸引18家企業(yè)注冊落戶、9個項目簽約，簽約金額16.7億元、增長39.5%。
熱帶特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。成功試種養(yǎng)“新奇特優(yōu)”果蔬品種8個、漁業(yè)品種6個。擴種熱帶水果2.37萬畝，阿魯斯網(wǎng)紋瓜、蜜思提拉圣女果形成“首種優(yōu)勢”。建成引種擴繁等種養(yǎng)基地4家[5]。“兩魚一螺”[6]擴養(yǎng)33.5萬立方米，年產(chǎn)量2.8萬噸、增長15.8%。新增昌江鳳梨等5個公用品牌示范基地、1家省級重點龍頭企業(yè)。沙漁塘創(chuàng)成省級共享農(nóng)莊。
旅游品牌效應不斷擴大。全面實施“旅游+”戰(zhàn)略，小眾旅游強勢出圈，獲得央視《新聞聯(lián)播》點贊表揚。借助《探索新鏡》節(jié)目效應，將攀巖、海釣、霸王嶺徒步等打造成爆款文旅項目，成為引流新熱點。成功舉辦第十五屆“春蘭杯”世界職業(yè)圍棋錦標賽等5項“國字號”賽事。出臺旅游高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法，加快推進旅游市場服務質(zhì)量評價體系建設試點工作，創(chuàng)成石碌鎮(zhèn)保突村全國非遺旅游村寨、王下鄉(xiāng)“黎花里”省級生態(tài)旅游示范區(qū)。2024年全縣總接待游客283.26萬人次、增長10.9%；旅游總花費累計16億元、增長11.8%，接待游客及旅游收入創(chuàng)歷史新高。
科技創(chuàng)新賦能提質(zhì)。全力推進省級創(chuàng)新型縣建設，榮獲全國科普工作先進集體。科技研發(fā)經(jīng)費投入1.9億元、投入強度提升至1.2%，排名全省前列。3家企業(yè)獲評省級專精特新中小企業(yè)，省級科技型中小企業(yè)入庫42家、增長83%；新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技小院2家。技術(shù)合同交易額首次突破億元大關(guān)、增長140.3%。“玲龍一號”亮相國際原子能機構(gòu)小堆發(fā)展及應用國際大會，3項創(chuàng)新成果榮獲2024年度海南省科學技術(shù)獎。
(三)著力優(yōu)環(huán)境增動能，發(fā)展條件持續(xù)改善。
營商環(huán)境逐步優(yōu)化。推動13個“高效辦成一件事”全部上線應用，推出綜合跨區(qū)域通辦窗口，政務服務“零跑動”可辦率達99%。實施“審管法信”[7]機制，推動22個監(jiān)管場景“綜合查一次”。首創(chuàng)推出全流程“信用修復管家”服務機制，為企業(yè)“增信賦能”。規(guī)范涉企活動417次，涉企監(jiān)測平臺應用率位居全省前列。開展企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務專項行動，受理企業(yè)訴求問題134件、辦結(jié)率97.7%，市縣排名第三。涉稅市場主體增長14.6%。12345便民熱線“接件即辦”，服務滿意率97%以上，群眾滿意度、獲得感不斷提升。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。中央環(huán)保督察、森林督查整改有序推進，信訪交辦件全部辦結(jié)，完成違規(guī)占用砂質(zhì)岸線問題整改任務。“六水共治”[8]、禁塑、新能源汽車和裝配式建筑推廣應用取得新成效。“無廢城市”[9]建設步伐加快，建立城鄉(xiāng)固廢協(xié)同治理機制，出臺建筑垃圾資源化利用惠農(nóng)激勵方案。加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。建成6家綠色礦山，完成14個礦山修復，造林綠化7500畝，海鋼全域生態(tài)修復子項目完工。棋子灣入選國家級美麗海灣。
精神文明建設走深走實。深化全國文明城市創(chuàng)建，58條背街小巷全面升級，縣城“飛線”、交通亂象等頑疾有效治理，國家衛(wèi)生縣城通過復審，群眾幸福指數(shù)不斷提升。深化文明培育，2人榮登“中國好人榜”，2人分別獲得“全國模范教師”“新時代海南好少年”榮譽。推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)新傳承發(fā)展，打造峻靈王廟等東坡文化印記景點，開展“金字型茅屋群”修繕保護，“雙世遺”[10]申報工作有序推進；牛皮凳亮相巴黎國際影像展，黎錦時裝秀連續(xù)3年壓軸登場消博會。
各類風險有效防范化解。科學組織防御“摩羯”臺風災害，全力推進災后復工復產(chǎn)，近2萬畝作物有序恢復生產(chǎn)，3500畝受災作物獲農(nóng)業(yè)保險理賠。全力創(chuàng)建全省最安全市縣，全年火災事故“零”傷亡，爆炸、劫持、綁架案件和群體性事件“零”發(fā)案，安全生產(chǎn)事故總量、死亡和受傷人數(shù)三下降，電信詐騙部推線索連續(xù)四年落查率100%，排名全省第一。推動信訪工作法治化，年度信訪總量498件、下降10.8%，按期受理率、答復率均達100%，求決類初次信訪件下降24.3%。質(zhì)量強縣建設扎實有效，全力托穩(wěn)“米袋子”“菜籃子”“藥箱子”。“護苗”行動成效明顯，軍地“雙清單”[11]制度落實見效。
(四)著力惠民生增福祉，群眾獲得感不斷提高。
鄉(xiāng)村振興步伐加快。高質(zhì)量推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設，投入銜接資金超2億元，扶持產(chǎn)業(yè)項目17個。精準消除返貧致貧風險274戶1048人，追回157宗拖欠土地租金394萬元。首宗存量集體土地成功入市，實現(xiàn)首單開門紅。投入893萬元銜接資金開展人居環(huán)境整治工作，推進100個清潔鄉(xiāng)村建設，建成
10個省級和美鄉(xiāng)村。王下鄉(xiāng)、乙洞村分別獲評國家“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建示范基地、“海南省少數(shù)民族特色村寨”。
教育醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。國家學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作通過省級評估。新增基礎(chǔ)教育公辦學位360個，特殊教育學校建成開學，中考學業(yè)水平綜合成績顯著提升。實現(xiàn)全縣集團化辦學全覆蓋，推動基礎(chǔ)教育提質(zhì)增效。深化醫(yī)改持續(xù)見效，與海醫(yī)二附院開展合作辦醫(yī)，新時代基層衛(wèi)生綜合改革工作位居全省前列。打造智慧共享中藥房，為民便民惠民可感可及。0-6歲兒童健康管理率98%，連續(xù)12年無孕產(chǎn)婦死亡事例。昌化鎮(zhèn)衛(wèi)生院等4家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過國家胸痛救治單元驗收。
社會保障網(wǎng)織密扎牢。落實惠企穩(wěn)崗政策，保障重點群體就業(yè)，優(yōu)先安置農(nóng)村低收入家庭勞動力上崗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2505人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位累計1204個，“雨露計劃”[12]畢業(yè)生就業(yè)率100%。化解欠薪問題線索307條，為1858人追回勞動報酬1797.7萬元。解決7個住宅小區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，惠及業(yè)主3859戶。完成425戶農(nóng)村危房、60戶墾區(qū)危房改造。入選首個海南幸福家園村社互助工程示范縣。全部兌現(xiàn)王下鄉(xiāng)三沛河“雙橋”[13]改建等11件省縣為民辦實事項目。建成運營4家老年人助餐點，為老年人提供助餐服務1萬余人次，群眾福祉不斷加碼。
基礎(chǔ)設施不斷夯實。公路網(wǎng)絡全面升級，G98高速太坡互通立交改建工程、環(huán)熱帶雨林旅游公路(昌江段)竣工通車。石碌鎮(zhèn)農(nóng)墾路片區(qū)及昌化鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)項目竣工投用，村鎮(zhèn)集中供水工程開工建設。啟動新一輪信息基礎(chǔ)設施高質(zhì)量發(fā)展三年行動，自然村5G覆蓋率、千兆覆蓋率分別為96%、100%。更新改造14個老舊小區(qū)公共基礎(chǔ)配套和服務設施，穩(wěn)步推進公益性公墓及殯儀館項目建設。
(五)著力加強自身建設，政府服務效能明顯提質(zhì)。
法治水平持續(xù)提升。嚴格落實重大行政決策法定程序，強化依法決策。加強府院聯(lián)動，建立府院聯(lián)席會議、專項工作會商等機制，推動行政爭議多元高效化解，實質(zhì)性解決39件行政爭議。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”[14]，推動矛盾糾紛源頭治理，排查矛盾糾紛800件，成功化解714件，化解率89.3%；全縣91個村(居)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。
行政效能持續(xù)提高。大力提升政務服務水平，推行“機器管招生”，完成51種電子證照歸集任務，讓數(shù)據(jù)“多跑動”，群眾“零跑動”。一體化政務服務平臺滿意率100%。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查登記工作。項目化、制度化、責任化落實好審計發(fā)現(xiàn)問題、巡視反饋問題整改工作。堅決整治形式主義為基層減負，嚴格執(zhí)行發(fā)文計劃管理，全年發(fā)文數(shù)量下降8%。
廉政意識持續(xù)增強。抓好公共工程領(lǐng)域違紀違法犯罪問題、“三類工程”[15]和統(tǒng)計造假等專項整治工作，出臺公共工程建設招投標違法行為舉報辦法、行賄人“黑名單”“灰名單”信息庫管理實施辦法，在全省率先開展“機器管招投標”，完成27個長期未結(jié)算項目結(jié)算工作，推動2個“半拉子”工程整改到位。
此外，國防動員、人防海防、民族團結(jié)、雙擁共建、退役軍人事務、消防、審計、統(tǒng)計、史志、檔案、保密、氣象、科協(xié)、機關(guān)事務、供銷、地震、通信等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、紅十字會、慈善、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表，過去的一年，我們?nèi)〉玫拿總€成績、每份榮譽、每項成就，都是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省委、省政府及縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持昌江發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行壓力較大，新產(chǎn)業(yè)新動能培育發(fā)展較慢，中小微企業(yè)困難較多；地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入等經(jīng)濟指標不及預期；安全生產(chǎn)、防災減災、教育、醫(yī)療等一些領(lǐng)域還存在不少短板弱項；一些政府工作人員的專業(yè)能力、服務意識、作風建設還有待提升，改革創(chuàng)新、主動擔當作為還不夠，部分領(lǐng)域仍有腐敗現(xiàn)象發(fā)生。對此，我們將攻堅克難，用更實舉措推動解決。
二、2025年工作總體要求和主要目標
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年，謀劃好2025年的工作極為重要。
當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存期，但經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變。黨的二十屆三中全會發(fā)出進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的偉大號召，國家存量政策和一攬子增量政策的加力實施，中央經(jīng)濟工作會議的一系列部署，必將為經(jīng)濟回升向好注入強勁動力。海南自貿(mào)港封關(guān)在即，核心政策加快落地，將更好發(fā)揮提速器、加速器作用。我縣疊加山海資源稟賦優(yōu)勢，工業(yè)基礎(chǔ)良好，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成型起勢，綠色發(fā)展鏈條不斷延長，旅游熱度持續(xù)升溫，將為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新優(yōu)勢、新動能、新增量。
習近平總書記“12·17”重要講話精神為海南進一步全面深化改革、加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港把脈定向、指路引航。我們要深刻領(lǐng)悟習近平總書記重要講話精神實質(zhì)、核心要義和實踐要求。對我們而言，能夠投身自貿(mào)港封關(guān)運作、為中國特色自由貿(mào)易港貢獻智慧和力量，既是我們的使命和責任，也是我們的光榮和夢想!我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，有省委省政府的堅強領(lǐng)導，有縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民攻堅克難，有廣大干部群眾敢作善為，必定能交出讓昌江人民滿意的答卷!
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神以及習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認真落實省第八次黨代會、八屆省委歷次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，舉全縣之力推進封關(guān)運作“一號工程”，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高人民生活水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會和諧穩(wěn)定，全面加強效能政府建設，深入構(gòu)建“五地兩縣”[16]發(fā)展格局，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，確保“一區(qū)一中心一地一城市”[17]建設取得重要進展，加快推進綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化海南篇章貢獻昌江力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%以上，地方一般公共預算收入增長6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長 6.5%、7.5%，節(jié)能減排和碳排放強度下降完成省下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，在緊盯“十四五”規(guī)劃目標和做好常規(guī)工作基礎(chǔ)上，我們將突出抓好以下工作：
一是突出決戰(zhàn)決勝封關(guān)運作。2025年底前封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設的關(guān)鍵性階段目標。必須結(jié)合昌江發(fā)展定位和優(yōu)勢，落實封關(guān)方案，推進自貿(mào)港核心政策落地，精心做好各項準備工作，確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝。
二是突出加快高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是昌江的根本出路。必須加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、轉(zhuǎn)型升級。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守護好青山綠水、碧海藍天。聚焦“五向圖強”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，抓好海洋開發(fā)，向海洋要生產(chǎn)力、求新增長點，建設海洋強縣。推進文化、體育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大新型消費，推動消費轉(zhuǎn)型升級。
三是突出優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土、經(jīng)營主體的生命之氧。必須聚焦營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，落實好進一步全面深化改革各項任務，做到“有求必應、無事不擾、有諾必踐”，讓營商環(huán)境成為昌江高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。
四是突出盡心盡力保障民生。讓人民生活幸福是“國之大者”，也是政府工作的出發(fā)點和落腳點。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾的急難愁盼問題。加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設，完善城鄉(xiāng)公共服務和社會保障體系，加強對重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，提升脫貧人口幫扶實效，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。
五是突出強化效能政府建設。提高政府效能是促進政府系統(tǒng)作風能力提升的重要舉措。必須以黨的政治建設統(tǒng)領(lǐng)政府系統(tǒng)黨的建設各項工作，鞏固拓展主題教育成果，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，持續(xù)推動轉(zhuǎn)變作風，提升政府效能，激勵廣大干部繼續(xù)發(fā)揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神。持之以恒抓好黨風廉政建設，筑牢廉潔自律防線。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，教育引導干部增強拒腐防變能力。
三、2025年工作安排
做好今年政府工作，必須以開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的斗志，搶抓機遇、攻堅克難、奮力拼搏，全力以赴完成全年各項任務。重點抓好八個方面工作：
(一)千方百計搶招商，在擴投資促消費上堅定“拼”的決心。
全力招大引強提實效。加強清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)招商，爭取儲能、動力電池上下游產(chǎn)業(yè)等新項目簽約落地。深挖固廢和尾泥綜合利用潛能，積極招引一批高質(zhì)量項目。充分發(fā)揮“賽馬打擂”“鏈長制”等招商機制作用，借助會展論壇與基金平臺廣納資源，主動對接服務，開展“點對點”上門招商，全流程無縫守護項目、全周期精耕細作，強力提升招商“四率”[18]。組織20場以上各類招商推介活動，推動5個以上億元項目落地，全年完成招商項目簽約額60億元以上，招商項目年度落地率、開工率30%以上，實際利用外資完成200萬美元。
大力實施項目攻堅。用好用足固定資產(chǎn)投資、災后恢復重建等政策措施，全力保障57個項目開工建設、80個在建項目加快建設，8個工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)投資完成132.9億元目標。加快實施項目謀劃提質(zhì)增效行動，圍繞各類增量政策，謀劃儲備超長期特別國債、專項債、中央預算內(nèi)資金項目數(shù)量增長50%。堅持存量優(yōu)化提升和增量并重，著力推動海南核電、華能、海鋼、海礦及三大水泥廠等大企業(yè)擴大投資。
全面提振消費活力。緊貼老百姓消費需求，推出一批融合式消費場景，開展6輪以上促消費活動，提升政府消費券拉動效應；加力擴圍實施“兩新”[19]政策，用好手機、平板、手表、手環(huán)等智能產(chǎn)品補貼政策，入駐商戶數(shù)量同比增加30%以上，讓老百姓獲得更多看得到、摸得著的實惠。全面提振旅游消費活力，實施“+旅游”，加快推進文體旅商展聯(lián)動，全年旅游總?cè)藬?shù)305.9萬人次、游客總花費17.8億元，分別增長8%、10%，實現(xiàn)“丁財兩旺”。
(二)全力以赴促轉(zhuǎn)型，在調(diào)結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)上鉚足“沖”的干勁。
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)效雙提。擴大工業(yè)投資，開工建設500萬噸尾礦綜合循環(huán)利用項目、300萬噸尾泥利用項目，推動6家工業(yè)企業(yè)全面投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)制造業(yè)增加值分別增長10%以上。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、新材料項目落地。引導重點用能企業(yè)實施技術(shù)改造，力爭不少于2家水泥企業(yè)水泥熟料能效達到標桿水平。
賦能文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。推動文化、體育、旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快完成皇帝洞、石碌國家地質(zhì)公園等景區(qū)改造，啟動大角公園旅游開發(fā)建設。打造核電“高科技+工業(yè)+生態(tài)”旅游集成區(qū)，建設棋子灣省級旅游度假區(qū)和沙漁塘、洪水村五椰級鄉(xiāng)村旅游點。強化文化遺產(chǎn)的保護和活化利用，推進洪水村“雙世遺”申報工作。深入挖掘和傳承東坡文化，開發(fā)蘇硯、峻靈王等特色文創(chuàng)產(chǎn)品，聯(lián)動海口、三亞等地，加大昌江文創(chuàng)產(chǎn)品展示展銷力度。圍繞旅游消費，體育賽事、非遺展演、餐飲美食、農(nóng)特產(chǎn)品等，拓展“+旅游”新業(yè)態(tài)。完善“兩環(huán)”[20]旅游公路配套服務設施，引導鼓勵沿線群眾因地制宜發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，讓老百姓在家門口吃上“旅游飯”。高質(zhì)量完成旅游市場服務質(zhì)量評價體系建設試點工作。
培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)，積極培育引進現(xiàn)代物流倉儲、進出口貿(mào)易、工業(yè)設計、科技服務、現(xiàn)代金融、教育服務、設備組裝等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流產(chǎn)業(yè)園建成運營、西部工業(yè)綜合服務保障園落地。貨物周轉(zhuǎn)量完成1.7億噸公里、增長25%。
(三)攻堅克難提動能，在深化改革創(chuàng)新上彰顯“破”的勇氣。
加強重點領(lǐng)域改革。推進農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)村“三資”[21]管理等領(lǐng)域改革。探索開展農(nóng)村土地承包到期后再延長30年試點工作。深化農(nóng)墾改革，改造墾區(qū)危房95戶。加速推進國企改革深化提升，落實國有企業(yè)整合重組目標任務，實現(xiàn)資產(chǎn)總額突破20億元，營業(yè)收入增長15%以上。統(tǒng)籌優(yōu)化公共服務設施、基礎(chǔ)設施等空間布局，分區(qū)分類有序推進城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃修編工作，加快推進“多規(guī)合一”[22]。深挖房地產(chǎn)投資潛力，全力提振商品房銷售，實現(xiàn)房地產(chǎn)投資6.5億元、增長18.5%，商品房銷售面積9.2萬平方米、增長20.9%。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。開展沖刺一流營商環(huán)境行動。更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，推行實現(xiàn)更多審批服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。對高頻事項、復雜事項，實行主動精準服務，提高審批服務質(zhì)量，推出延時服務。推動各類政務數(shù)據(jù)資源掛接率、政務服務事項關(guān)聯(lián)率均達100%。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，實施多個領(lǐng)域“綜合查一次”。營商環(huán)境投訴問題解決率和滿意率居全省前列。
強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。持續(xù)抓好科技創(chuàng)新工作，創(chuàng)成省級科技創(chuàng)新型縣。推動一批見效快、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的科技成果就地轉(zhuǎn)化，實施省縣科技項目5個，科技研發(fā)經(jīng)費投入突破2億元，技術(shù)合同登記突破1.2億元。新增“專精特新”企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)10家。持續(xù)做好海水提鈾試驗平臺、核電小堆“三個基地”文章，吸引更多海外人才聚集，打造核電科技創(chuàng)新高地。
(四)精準施策強農(nóng)業(yè)，在推進鄉(xiāng)村振興上走出“新”的路子。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。穩(wěn)步推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，推動53個重點創(chuàng)建項目完成總投資75%。以農(nóng)民增收為核心，因地制宜謀劃發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，組織開展職業(yè)技能、實用技術(shù)培訓，促進脫貧人口持續(xù)增收。深入推進清單積分制鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)村治理效能。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動收官戰(zhàn)。實施新一輪農(nóng)村新公路工程；開展叉河鎮(zhèn)、烏烈鎮(zhèn)等農(nóng)村生活污水治理項目，提升農(nóng)村污水治理率。建成9個和美鄉(xiāng)村、56個清潔鄉(xiāng)村。
推動熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。守牢糧食安全底線，力爭糧食面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。加大種業(yè)振興力度，完成水稻、圣女果、芒果等新品種示范推廣5200畝以上。實施農(nóng)業(yè)“接二連三”三年行動，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家以上。做精做優(yōu)優(yōu)異果蔬產(chǎn)業(yè)，重點培育和打造蜜思提拉圣女果、阿魯斯網(wǎng)紋瓜、芒果、鳳梨等高端優(yōu)質(zhì)品種，擴種熱帶水果6000畝。以“昌廩食”[23]公用品牌為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)成昌江網(wǎng)紋瓜、昌江東風螺等一批“昌字號”特色品牌。擴大農(nóng)產(chǎn)品對外出口，積極培育農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)對外合作主體，擴大地瓜、火龍果等農(nóng)產(chǎn)品對外出口至日韓、中東等國家和地區(qū)。加快發(fā)展林下經(jīng)濟，重點發(fā)展林菌、林藥、林蜂、林果等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模7.7萬畝。加快推進烏烈羊育種、育肥、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈建設，全力推進1萬頭黑豬育肥場、烏烈羊育肥場竣工投產(chǎn)。
做大做強海洋經(jīng)濟。加快推進民本二期建設，打造種業(yè)資源昌江南繁基地。推進“兩魚一螺”規(guī)模化養(yǎng)殖，新增東星斑養(yǎng)殖5000口、東風螺養(yǎng)殖2000口、貝類養(yǎng)殖200公頃。加強用海用地要素保障服務，推動“好當家”等投資過億的養(yǎng)殖企業(yè)落地，推進海尾智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設施建設，完成海尾圍填海項目規(guī)劃設計，招引一批種業(yè)、冷鏈、物流、加工產(chǎn)業(yè)落地。鼓勵漁業(yè)企業(yè)建造休閑漁船，有序有度發(fā)展休閑漁業(yè)。申創(chuàng)棋子灣國家級海洋牧場示范區(qū)。推動海洋經(jīng)濟增長15%。
(五)堅持不懈護生態(tài)，在擦亮生態(tài)底色上保持“抓”的定力。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。高標準完成省下達的“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標。不折不扣推進第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，對已完成整改問題進行“回頭看”，鞏固整改成效。完成入河入海排污口整治，規(guī)范排污口管理。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)98%以上，地表水優(yōu)良率100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，農(nóng)膜回收率85%以上。加快推進國家森林城市創(chuàng)建。
持續(xù)實施標志性工程。推廣應用新能源汽車400輛以上，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場禁塑達標率95%、重點行業(yè)場所替代品占有率82%。持續(xù)開展“六水共治”，納入國家監(jiān)管的鎮(zhèn)墟黑臭水體治理整治比例100%，建制鎮(zhèn)生活污水處理設施覆蓋率100%。繼續(xù)實施“無塑海洋”[24]行動，推進危廢處置中心項目建設取得實質(zhì)性進展，全力保障海核一2025應急演練工作。
持續(xù)推進全面綠色轉(zhuǎn)型。以大宗固體廢棄物綜合利用基地建設為抓手，加快推進“無廢城市”建設，協(xié)同推進減污降碳增綠。全力推動核能、氫能、光伏、風電等清潔能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，清潔能源產(chǎn)值完成36億元以上。扎實推進綠色礦山、綠色工廠、綠色產(chǎn)品建設。開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，健全有特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
(六)用心用情惠民生，在增強群眾福祉上夯實“兜”的底線。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。提供高質(zhì)量公共就業(yè)服務，實現(xiàn)年度新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。突出抓好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、脫貧人口等重點群體就業(yè)。年度開展補貼性職業(yè)技能培訓2000人次以上。挖掘培育“三支隊伍”[25]累計300人，組織更多“農(nóng)業(yè)型”勞務隊伍就業(yè)。借鑒“烏烈女工”經(jīng)驗，培育“昌江焊工”勞務品牌，輸送“技能型”勞務隊伍就業(yè)。高校畢業(yè)生去向落實率達90%。用好就業(yè)驛站平臺，服務重點群體就業(yè)。全年開展招聘活動不少于12次，積極為勞動者和企業(yè)搭建橋梁。
辦好人民滿意教育。推進教育強縣建設，推動木棉實驗中學、思源實驗學校綜合教學樓等項目開工建設。新增公辦學前教育學位660個、義務教育公辦學位420個、普通高中學位350個，高中入學率達62%。創(chuàng)成“國家學前教育普及普惠縣”。強化中心校建設，引進教育集團2個以上，完成三年撤并整合任務，進一步優(yōu)化教育資源配置。持續(xù)推進公辦中小學教師優(yōu)化配置，力爭義務教育專任教師本科及以上學歷提升至72%。加快職業(yè)教育“雙優(yōu)”[26]發(fā)展，持續(xù)深化產(chǎn)教融合，推進校企合作。
深化健康昌江建設。持續(xù)加大重點學科、優(yōu)勢學科建設，提升與海南醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院合作辦醫(yī)成效，推動醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平整體提升，縣域內(nèi)就診率達80%以上。優(yōu)化縣級醫(yī)院科室設置，推動紅林醫(yī)院醫(yī)療資源整合，進一步促進醫(yī)療服務能力提質(zhì)增效，實現(xiàn)“三個滿意度”[27]提升。開設黎族醫(yī)藥門診和中醫(yī)兒科門診。落實人均預期壽命提升行動。加快完善精神衛(wèi)生防治體系。整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務資源。加強青少年心理健康工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動。強化食品藥品安全監(jiān)管。
提高社會保障水平。加大低收入人口認定比例，完善剛性支出困難型家庭配套政策。基本醫(yī)保參保率達95%以上，基本養(yǎng)老保險參保擴面完成率、困難群體基本養(yǎng)老保險參保代繳完成率實現(xiàn)2個100%。抓好中長期青年發(fā)展規(guī)劃貫徹落實，穩(wěn)妥有序推進延遲法定退休年齡改革、實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略，建成2個鎮(zhèn)級公墓及殯儀館、1家普惠性嬰幼兒照護服務機構(gòu)。
全力打造“小縣優(yōu)城”。穩(wěn)步推進城市更新，推動紅林車隊棚改項目開工建設，完成7個老舊小區(qū)改造，完成和盛家園、寶瑞世紀莊園、恒基花園(二期)和山海黎巷(三期)項目保交房任務。優(yōu)化城市環(huán)境，提質(zhì)升級城市道路、管網(wǎng)等市政設施，完善社區(qū)公共服務、便民服務設施。深化精神文明建設，進一步培育和踐行社會主義核心價值觀，實施公民道德和文明鄉(xiāng)風建設工程，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建，努力實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明雙提升。鑄牢中華民族共同體的意識，持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。
(七)高壓態(tài)勢防風險，在筑牢安全底線上堅守“嚴”的基調(diào)。
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。鞏固深化重大事故隱患專項排查整治行動，持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，緊盯道路交通安全整治，加強消防、燃氣、建筑施工、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，保持安全生產(chǎn)“打非治違”高壓態(tài)勢，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”。將“零死亡”作為非煤礦山安全生產(chǎn)管理目標，筑牢安全屏障。完善自然災害監(jiān)測和防控措施，抓好地質(zhì)災害防治、防災救災減災工作，加強會商研判，做好臺風、暴雨、地震、森林防火等應對工作。持續(xù)提升消防應急救援處置能力。強化核與輻射安全監(jiān)管，筑牢安全防線。
維護社會和諧穩(wěn)定。充分用好“政法干部蹲點指導”“五級聯(lián)調(diào)”等先進典型經(jīng)驗成果，實戰(zhàn)化運行綜治中心，健全矛盾糾紛多元化解機制。縱深推進“化解矛盾風險，維護社會穩(wěn)定”專項行動，各類矛盾糾紛排查化解率90%以上。深化應用“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的新型警務運行模式，不斷完善社會治安防控體系。常態(tài)化開展掃黑除惡和禁毒工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實做好未成年人保護工作。
(八)馳而不息轉(zhuǎn)作風，在提高政府效能上踐行“實”的擔當。
各位代表!勇于爭，才能爭出新機新局；敢于拼，才能拼出精彩勝勢；善于闖，才能闖出轉(zhuǎn)型新路。全縣政府系統(tǒng)將以更大勇氣、更強決心提高政府效能，樹牢和踐行正確政績觀，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
筑牢絕對忠誠之魂。旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導貫穿到政府工作全過程各領(lǐng)域。忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政府工作的統(tǒng)攬，把抓落實、強執(zhí)行作為政府工作最鮮明的底色，用實際行動詮釋對黨絕對忠誠。
恪守依法行政之職。堅持全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好辦實辦活人大代表建議和政協(xié)提案。嚴守重大行政決策程序，落實合法性審查、政府法律顧問等制度，自覺運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。深化府院聯(lián)動，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。
激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)之力。樹立選人用人正確導向，堅持嚴管厚愛相結(jié)合，落實三個區(qū)分開來”[28]，堅持把容錯糾錯作為激勵干部擔當作為、解決干事創(chuàng)業(yè)后顧之憂、鍛造高素質(zhì)干部隊伍的重要內(nèi)容。堅決糾治“四風”，切實為基層松綁減負，讓干部輕裝上陣，把更多精力投入到謀發(fā)展、解難題、抓落實上，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。完善考核評價體系，加強對干部日常工作的跟蹤問效，讓干部能上能下成為常態(tài)。
強化敢作善為之能。堅決打破慣性思維和路徑依賴，在行動上突圍，不為定勢所困、不為視野所限，凡中央有明文規(guī)定的政策，必須不折不扣的貫徹落實。凡現(xiàn)行政策沒有規(guī)定的，只要貫徹中央精神，符合海南實際，有利于昌江發(fā)展，就要敢闖敢試，絕不能畫地為牢。堅持實事求是、求真務實，強化“說了算、定了干、干必成”的意識，動真碰硬糾治“躺平”“躺贏”等不良風氣，確保各項工作高質(zhì)高效完成。
永葆清正廉潔之風。馳而不息抓好反腐敗斗爭，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，教育引導干部增強拒腐防變能力。深化運用“監(jiān)督一張網(wǎng)”[29]，拓寬“機器管+”[30]應用范圍，強化項目工程、政府采購、公共資源、國資管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管。嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費[31]，真正把錢花在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府“過緊日子”換取群眾“過好日子”。
各位代表!奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，牢記囑托、埋頭苦干、奮勇爭先，全力譜寫中國式現(xiàn)代化昌江新篇章，為努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶作出更大貢獻!
名詞解釋
[1]玲龍一號：中核集團開發(fā)的一種創(chuàng)新型核反應堆技術(shù)，具有體積小、建設周期短、安全性高和多用途應用等特點。
[2]首臺套：指的是企業(yè)在自主研發(fā)或引進吸收再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出的第一臺(套)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品或重大技術(shù)裝備。
[3]套代購：指個人或企業(yè)為了逃避關(guān)稅、增值稅等稅費，以及避開對某些商品的數(shù)量限制和入境管控措施，采用虛假申報、借用他人名義(如身份證、護照等)或雇傭他人作為代理人來進行跨境采購的行為。
[4]小堆應用“三個基地”：核電小堆應用基地、創(chuàng)新基地、國際交流合作基地。
[5]4家：昌化鎮(zhèn)新城村引種育種擴繁中心、民本國際海洋種質(zhì)研究所、十月田鎮(zhèn)塘坊村烏烈種羊繁育基地、叉河鎮(zhèn)老宏村育肥牛基地。
[6]兩魚一螺：金鯧魚、東星斑、東風螺。
[7]審管法信：審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用。
[8]六水共治：系統(tǒng)推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水等治理。
[9]無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
[10]雙世遺：世界文化與自然雙重遺產(chǎn)。
[11]雙清單：需求清單和資源清單。
[12]雨露計劃：通過資助、引導農(nóng)村建檔立卡貧困戶初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動力接受學歷教育和技能培訓，旨在提高扶貧對象的素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)脫貧致富的扶貧培訓計劃。
[13]雙橋：一橋、二橋。
[14]楓橋經(jīng)驗：“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位” 的一種基層社會治理模式。
[15]三類工程：面子工程、形象工程、半拉子工程。
[16]五地兩縣：海南西部一流旅游目的地、海南新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、海南熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、特色文化產(chǎn)業(yè)聚集基地、現(xiàn)代海洋漁業(yè)綜合基地，全國生態(tài)文明示范縣、全省基本公共服務均等化示范縣。
[17]一區(qū)一中心一地一城市：全域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范區(qū)、自貿(mào)港清潔能源產(chǎn)業(yè)中心、西部一流旅游目的地、山海黎鄉(xiāng)花園城市。
[18]四率：招商項目協(xié)議履約率、項目開工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。
[19]兩新：推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。
[20]兩環(huán)：環(huán)島旅游公路、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路。
[21]三資管理：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理。
[22]多規(guī)合一：通過整合和協(xié)調(diào)不同部門、不同領(lǐng)域的各類規(guī)劃，形成一個覆蓋全域、全要素、全過程的國土空間規(guī)劃體系。
[23]昌廩食：昌江縣的農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。
[24]無塑海洋：通過減少海洋中的塑料垃圾來保護海洋環(huán)境。
[25]三支隊伍：高素質(zhì)干部隊伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養(yǎng)勞動者隊伍。
[26]職業(yè)教育“雙優(yōu)”：優(yōu)質(zhì)中職學校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設計劃。
[27]三個滿意度：患者滿意度、醫(yī)務人員滿意度、社會滿意度。
[28]三個區(qū)分開來：把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。
[29]監(jiān)督一張網(wǎng)：我省探索構(gòu)建的一套各類監(jiān)督全面覆蓋、有機貫通、相互協(xié)調(diào)、權(quán)威高效的監(jiān)督貫通機制。
[30]“機器管+”：利用智能化技術(shù)提升各領(lǐng)域管理與監(jiān)督水平的工作機制，如機器管招投標，機器管招生等。
[31]“三公”經(jīng)費：因公出國(境)經(jīng)費、公務用車購置及運行經(jīng)費、公務接待經(jīng)費。
