政府工作報告
——2024年1月17日儋州市第十六屆
人民代表大會第五次會議上
儋州市市長 陳陽

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控平穩轉段、經濟重回發展快車道的攻堅之年，也是推進全島封關運作準備、儋洋一體化全面起勢的關鍵之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、省第八次黨代會、市十三次黨代會精神，在省委省政府和市委的正確領導下，錨定“一本三基四梁八柱”[1]戰略框架，聚焦“更加開放”“更有深度”，以起步就是沖刺、開局就是決戰的奮斗姿態，鉚足干勁、攻堅克難，經濟向上向好、增速領跑全省，高質量現代化產業體系布局起勢、高水平開放政策體系加快構建、高品質城市生活體系加快建設，儋洋一體化發展揚帆遠航，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。

我們以奮進為姿，錨定高質量發展，前進動能更加強勁。地區生產總值首次突破千億元大關、同比(下同)增長11.9%，高于全省2.7個百分點，規模全省第二。工業增加值238.3億元、增長28.7%，對全省工業增長貢獻率穩居第一。貿易細分領域主要指標分別邁上“百億、千億、萬億”級臺階，服務進出口140億元、增長57.2%，規模全省第二；貨物進出口1076億元、增長13.1%，規模全省第一；大宗商品貿易10867億元、增長24.3%，規模全省第一。全年接待游客歷史性突破千萬人次、增長42.5%。

我們以共贏為核，加快高水平開放，發展空間拓深拓寬。首批11項自貿港政策從洋浦保稅港區擴大至洋浦經濟開發區全域。三張“零關稅”清單[2]、加工增值內銷免關稅[3]、“中國洋浦港”船籍港政策紅利不斷釋放。10個封關運作硬件項目全部建成。洋浦獲評全省首個港口型國家物流樞紐，洋浦保稅港區入選中國外向型高質量發展十佳園區。

我們以融合為基，聚焦環灣新城建設，港產城科“四箭齊發”。環新英灣國土空間總體規劃編制完成，產業發展規劃獲批。總投資超200億的洋浦國際集裝箱樞紐港擴建工程、疏港高速、環灣快速路、環灣旅游公路開工建設，總投資152億的未來社區等16個項目破土動工。航運大廈建成投用。

我們以生態為先，守護綠水青山，高質量發展更可持續。海花島涵管橋生態環境問題整改提前7個月完成，攻下督察整改“最硬山頭”；項目建設為生態“讓路”，國際集裝箱樞紐港擴建工程耗時6個月，為7萬余株珊瑚搬家；全省首宗海洋碳匯交易成功上架。

我們以民生為本，圍繞高品質生活，公共服務提檔升級。建成就業驛站18家，實現建制鎮全覆蓋；城鎮新增就業12530人、農村勞動力轉移就業12163人，創歷史新高；全國首個境外高校獨立辦學項目海南比勒費爾德應用科學大學正式招生、永久校區開工建設；西部中心醫院與上海九院深化合作，濱海新區醫院建成投用，家門口能就業、上好學、就好醫的目標初步實現。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作。

(一)高質量現代化產業體系布局起勢。當好產業鏈組織者、協調者，推動產業結構提質升級，發展動能加速釋放。

規上工業鞏固提升。總產值1277億元，增長31.7%。石化新材料入選省級特色產業集群，海南煉化百萬噸乙烯、京博新材料200萬噸改性瀝青、逸盛石化250萬噸PTA和180萬噸PET等重大項目建成投產，實現煉油、芳烴、烯烴、新材料四路并行。海上風電乘勢而上，兩大海上風場用海順利獲批，申能裝備產業園首臺機組下線，亨通電纜、遠景能源簽約落地。“國際健康食品港”蓬勃興起，大莊園等5個項目投產運營，龍大美食等8個項目開工建設。數字經濟開局起步，桉菏數產、神威之光成功簽約，投資百億的潤澤產業園開工建設。洋浦獲評全省首個四星級國家新型工業化產業示范基地。

現代服務業擴量提質。港航物流要素加速集聚，新開通南美洲等5條內外貿航線，引進105家航運市場主體，港口貨物吞吐量5803.6萬噸、增長8.6%，水運周轉量9020.3億噸公里、增長10.5%。旅游業加快復蘇，全年旅游總收入74.6億元、增長40.3%，環島旅游公路儋州段率先貫通，“儋耳追光”“火山海岸”驛站建成運營，海花島環海藝術美食街獲評國家級旅游休閑街區。金融業厚積薄發，國家金融監督管理總局儋州監管分局獲批籌建，舉辦首次央企商業保理高質量大會等金融盛會4場，新增私募基金類企業13家，智慧金融平臺貸款28.8億元、占全省36%，金融機構本外幣存款余額715.1億元、增長12.1%；貸款余額686.7億元、增長16.1%。

招商引資成果豐碩。主動走出去，先后出訪新加坡、中國香港、阿聯酋、德國等6個國家或地區，點對點走訪中石化、恒逸、榮盛等企業總部，在上海、深圳等地開展各類招商引資推介活動30余場，謀劃一批標志性、引領性、示范性的重大項目，推動發展藍圖轉化為項目實景。舉辦首屆海南自貿港航運發展論壇等規模以上會議會展56場，其中千人以上會議12場。簽約320萬方原油儲備等項目25個，總簽約額超600億元；舉辦集中開工儀式7場，項目95個，總投資469億元，為固投接續發力、產業蓄勢賦能奠定基礎。

(二)高水平開放政策體系加快構建。大膽試、大膽闖、自主改，海南自貿港建設“樣板間”示范效應不斷彰顯。

政策紅利加快釋放。“中國洋浦港”新增轉籍國際船舶9艘、總載重噸超40萬；“長錦揚子江”輪當天注冊當天辦結，開創了境外船舶轉籍不停航的先河，成為全國最具吸引力的國際船舶注冊地。“零關稅”全年適用貨值35.5億元，減免稅款5.3億元，約占全省四成；“兩個15%”[4]所得稅減免稅款14.9億元，增長6.8%。累計落地跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點政策12項，全年辦理試點業務3737筆、增長48%，金額98.3億美元。全國首單進口水泥第三方檢驗采信[5]、自貿港首單高級認證企業分送集報免擔保業務[6]相繼落地。

營商環境提質增效。持續推動“一枚印章管審批”[7]，率先推出建設工程許可證告知承諾制審批改革，首創設計方案“兩圖一表”[8]審查，實施簡易建設項目“零審批”、工程項目“多評合一”[9]，全面推行“機器管招投標”[10]“帶押過戶”[11]等新模式；推廣首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等，提升政務服務水平。“查破促”[12]深入推進，扎實開展規上企業高質量發展專項行動，逐一走訪全市193家企業、解決問題訴求275件；解決了久榮公司三角債、新州“紅泥地”糾紛等一批久拖未決的歷史遺留問題，省下達營商環境問題辦結率90.5%，一類地區排名第一。出臺產業扶持政策，發放惠企資金23.2億元，穩定企業發展預期。營商環境評價全省排名第三，信用城市平均排名位居全國前列，洋浦經濟開發區成功創建省級營商環境示范園區。

(三)高品質城市生活體系加快建設。堅持以融謀進、以合促興，聚力國土空間、城市功能、基礎設施一體化，增強內生動力。

規劃編制高質完成。儋州市國土空間總體規劃獲批。完成環新英灣區域綜合交通體系、海綿城市等6個重大專項規劃成果編制。面向全球公開征集環灣新城設計方案，組建“城市設計營”[13]，高標準完成環灣新城宜居韌性智慧城市設計；完成《環新英灣地區風貌管控研究和技術管理規定》中期成果編制。

城市內涵不斷豐富。那大、洋浦、濱海新區58處綠地完成改造提升，東湖公園對外開放，建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積全省排名靠前；洋浦海上環衛制度入選全國城鄉環境衛生整治典型案例，創建27個省衛生村，成功通過國家園林城市、國家衛生城市、蘭洋鎮國家衛生鎮省級復審。文化下鄉惠民演出100場、免費開放公共文化場館312個，累計建成新時代文明實踐中心(所、站)339個，實現市、鎮、村三級全覆蓋。

基礎設施加快建設。前期謀劃44個總投資570億元的儋洋一體化重大交通項目，開工建設30個、總投資341億元，年度完成投資74.8億元。S315市政化改建等4個重大交通項目開工建設，環灣新城30條道路加快建設。全市239個行政村實現千兆光纖寬帶、5G網絡全覆蓋。天角潭水利樞紐工程開始蓄水，那大片區一體化、新州水廠擴建等4宗城鄉供水工程開工建設。華能熱電聯產全面投產。電力配網基建項目投產460個。全年征收土地3.1萬畝、增長8.9%，流轉土地5.9萬畝、增長42.4%，保障了開發建設亟需。

(四)鄉村振興呈現新氣象。圍繞農業強、農村美、農民富，學習運用“千萬工程”[14]經驗，建設和美鄉村“儋州樣板”。

農業穩定增長。入選國家農業現代化示范區創建名單。撂荒地復耕復種1.1萬畝，建成高標準農田3.5萬畝。新增200畝以上農業種植基地156個、熱帶水果種植1.1萬畝。新增林下經濟省級示范基地4家，擴大林下作物種植8200畝，全年新增產值2.8億元。羅牛山、熱科源等規模化養殖項目投產，帶動生豬出欄量95.5萬頭、增長50%，禽類出欄約1650萬羽、增長8%。金雨海洋漁業產業園、光村沙蟲基地陸續投產，漁業鄉村振興產業基地、峨蔓海洋牧場加快建設。僅用半個月完成土地流轉1萬畝，保障深農高標準蔬菜示范區開工。儋州白骨魚、大皇嶺香茅雞入選全國特色農產品名錄，綠翠地瓜基地獲評“海南鮮品”農業品牌示范基地。

農村改造提升。累計完成210個村莊控制性詳規編制，啟動21個新增村莊規劃編制，實現應編盡編。開工建設美麗鄉村12個，建成竹古美麗鄉村。開展人居環境整治，建成農村污水處理工程4宗，完成620個自然村污水處理，治理率55.4%；改廁竣工3000座，完成12個行政村環境整治。建成11條村道生命安全防護工程。投入銜接資金3.2億元，用于137個基礎設施建設。嘉禾共享農莊成為最火網紅打卡地，全年接待游客超百萬；靈芝文化藝術園獲評省級共享農莊。

農民增收致富。人均可支配收入21037元、增長7.7%。村集體經營性收入3797.9萬元，累計建成千萬元村1個、百萬元村1個、十萬元村101個。峨陽生態農場、雅星萬畝農業產業園等種養大戶快速發展。發放農民小額貸款11.5億元、貼息3219萬元，支持1.3萬戶農民生產經營。推動全市脫貧人口和監測戶勞動力外出務工38620人，超額完成省定目標。舉行“消費幫扶月”等活動75場，拓寬低收入群體農產品展銷渠道。

(五)綠水青山擦亮新成色。胸懷“國之大者”，協同推進生態環境高水平保護與經濟社會高質量發展。

督察反饋問題整改有序推進。開展“大環保、大安全”專項行動，對前兩輪中央和省級環保督察整改完成情況“回頭看”，著力鞏固整改成效。不折不扣抓好第三輪中央環保督察反饋問題整改，完成(含階段性完成)各類問題整改143件、持續推進6件。耕地保護、森林督查等各類專項督察，以及生態環境部華南督察局例行督察反饋問題整改有序推進。

藍天碧水凈土保衛戰扎實推進。組織實施2023年環境空氣質量改善200天決戰攻堅行動，完成各類植樹造林11061畝、紅樹林2010畝，全年空氣質量優良。深入推進“六水共治”[15]，整治入河排污口48個，消除光吉河等城鄉黑臭水體6個，城市集中式飲用水水源地環境質量、城鎮內河(湖)斷面水質、入海河流水質達標率、近海海域水質優良率均為100%。全市受農業面源污染耕地安全利用13.5萬畝。完成老市村鹽田恢復、海花島項目生態修復。

生產生活方式綠色轉型。累計投入1.7億元，組織實施PTA堿回收節能等4個技改項目。建成集中式光伏項目3個、規模以上分布式光伏項目6個。396家規模以上畜禽養殖場實現糞污綜合治理設施全覆蓋，糞污資源化利用率89%、秸稈綜合利用率88%。實施禁塑行動，6萬噸PBST等綠色可降解材料項目加快建設。首個危險廢物處理中心建成運營。餐廚廢棄物資源化利用項目建成投產，生活垃圾分類考核穩居全省前二。洋浦經濟開發區入選綠色化工園區名錄。

(六)社會事業邁上新臺階。堅持以人民為中心，努力將改革發展成果由全民共享。

民生保障更加有力。全年民生支出120.3億元，占地方一般公共預算支出的73.1%。搬遷安置2748戶，基本建成產城融合安居工程(一期)、雨林海公館6482套安置房。完成城鎮老舊小區改造10個、1410戶，惠及5000余人。提高低保、特困等基本生活標準，發放各類救助金1.2億余元、惠及23.6萬人次。完成特困老人家庭適老化改造228戶。投入資金2609萬元，實施脫貧人口教育、醫療兜底保障。市殯儀中心投入使用。加快中儲糧現代糧油倉儲庫等項目建設，建成后全市儲糧能力120萬噸，有效保障全省糧食安全。初步建立蔬菜應急儲備體系，“15+N”[16]種基本蔬菜全年均價2.67元/斤，全省最低；綜合食品價格指數下降2.49%，達到全省最好水平。

公共事業成效明顯。發放創業擔保貸款1億余元，建成創業孵化基地、就業幫扶基地29家，開展各類就業活動356場次，促進就業10270人次。新改擴建18個教育項目，洋浦第二中學、洋浦第三小學、正德學校建成招生，增加基礎教育學位14140個，市二中通過省一級學校認定，全市中高考優良率大幅提升。海南西部區域(儋州)疾控中心、市中醫醫院新院區基本建成。醫保DRG支付方式[17]改革三年行動計劃正式實施。繼續辦好“三節兩賽”[18]，“儋馬”入選“2023中國體育旅游精品項目”，舉辦第27屆中國大學生乒乓球錦標賽，全省首個“村VA”[19]火爆開場，成功創建省級體育旅游示范區。

平安儋州持續鞏固。重拳打擊違法犯罪，順利摘掉電信詐騙重點地區牌子。搗毀一個涉網黑惡犯罪團伙，實現全省打擊涉網黑惡犯罪零突破；破獲一起黑客入侵案件，實現海南在全國網安黑客集群戰役中零突破。市級領導包案化解信訪積案97宗，信訪工作考核全省第三。成功調處矛盾糾紛257宗，挽回經濟損失1574萬元。石化功能區實現封閉式管理；全年不間斷組織開展各類安全生產專項整治12次，共排查企業數量1899家次，發現隱患10756處，全部完成整改；“一委一辦一隊”[20]基層消防管理模式全省推廣，消防安全飛入尋常百姓家，全年安全生產事故起數、死亡人數分別下降14%、13%。

過去一年，我們深入開展主題教育，激發廣大黨員干部干事創業精氣神，“四張清單”[21]有效落實，解決發展問題329個，為群眾辦實事336件。全市行政機關負責人出庭應訴371件，應訴率98.7%、增長5.4%。自覺接受人大法治監督、政協民主監督、審計監督、統計監督，辦理省市人大建議、政協提案446件，滿意率99.8%。國資國企改革順利實施，推進國有經營性資產統一監管，完成2家國企公司制改制、2家國企股權劃轉。積極建設效能政府，大力整治文山會海，政務信息工作位列全省第一。健全市政府、管委會“兩重一大”[22]議事規則和建設用地供應聯席會議機制，進一步優化決策流程。堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”[23]，讓高效廉潔之風貫穿政府工作全過程。

同時，我們大力支持國防和軍隊現代化建設，蟬聯“全省雙擁模范城”稱號。新聞廣電、文學藝術、科協工會、民族宗教、氣象人防、史志檔案、外事僑務、港澳臺等工作取得新成效，青年、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關心下一代等事業取得新進步。

各位代表!站在潮頭，方知浪高風急；親歷其中，才思成之惟艱。過去一年，國際地緣沖突增加、逆全球化不斷升級，發展環境的復雜性、不穩定和不確定性進一步上升；國內周期性和結構性矛盾疊加，有效需求不足、部分行業產能過剩、市場預期偏弱、風險隱患偏多，經濟面臨較大下行壓力。市委市政府團結帶領全市百萬人民，上下一心、迎難而上，接續奮斗、砥礪前行，經歷了風雨洗禮，收獲了成功喜悅，值得倍加珍惜。這是習近平新時代中國特色社會主義思想光輝指引的結果，是省委省政府和市委正確領導的結果，是全市人民奮力拼搏的結果，是市人大、市政協和社會各界同心同行的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐儋單位、駐儋人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援指戰員，向離退休老干部、外出鄉賢和社會各界人士，向所有關心支持儋州發展的海內外朋友們，致以衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和困難：開放步伐邁得還不夠大、壓力測試應用場景還不夠多，部分企業期盼的政策還沒有落地；產業鏈延伸拓展不足、新投產項目產能還沒有全部釋放、農業“接二連三”[24]的文章還沒有實現全局性突破，建設現代化產業體系仍需久久為功；城市能級有待提升、軟實力有待增強，基礎設施體系有待完善、優質公共服務供給不足；統籌發展和安全面臨諸多挑戰，安全生產、社會治理等領域仍有風險隱患；營商環境優化還需提升，企業辦事難、兩頭跑問題還沒有完全解決；部分干部改革創新的意識還不夠強、將政策紅利轉化為發展動力的能力還不足。對此，我們要高度重視，堅定決心、增強信心，樹立不進則退、慢進也是退的理念，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，采取針對性措施加以解決，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

二、2024年重點工作

今年是中華人民共和國成立75周年，是搶抓自貿港封關運作“窗口期”、開展高水平開放壓力測試的攻堅之年，是推動儋洋一體化深度融合、發展動能加速釋放的關鍵之年，做好今年工作意義重大、責任重大。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省第八次黨代會、八屆省委歷次全會、市第十三次黨代會和十三屆市委歷次全會精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，緊緊圍繞“更加開放”“更有深度”，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，蹄疾步穩推動“十個一體化”[25]，以高質量發展為主題，以全面深化改革開放為動力，以建設現代化產業體系為支撐，以開展高水平開放壓力測試為重點，持續增進民生福祉，防范化解社會風險，打造海南高質量發展“第三極”，扛起中國式現代化的儋州擔當。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，地方一般公共預算收入增長7%左右，工業增加值增長18%左右，貨物進出口增長10%左右，服務進出口增長15%左右，實際利用外資增長25%左右，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內。生態環境質量保持優良，節能減排和碳排放強度下降完成省下達目標。

為做好全年工作，將集中力量打好六大攻堅戰。

打好高水平開放政策體系構建攻堅戰。著力通過高水平開放壓力測試和港航設施配套完善，破解產業項目建設發展過程中的難點堵點，回應廣大市場主體對自貿港建設的期待，不斷增強發展的內生動力。

打好高質量發展產業體系建設攻堅戰。作為全省工業的重鎮，將始終堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快推動產業集聚集約發展，補齊項目落地所需的基礎設施和要素保障短板。

打好大招商招大商攻堅戰。堅持招商引資“一把手”工程，市級領導干部、各地區各部門“一把手”要親力親為，研究部署、帶隊招商、參與重大項目洽談，在全市上下形成招商引資的濃厚氛圍。

打好投資擴容增效攻堅戰。下更大決心、更大功夫，破解項目謀劃包裝難題，做實“五張清單”[26]、推進“四個一批”[27]，更好發揮政府有效投資對社會投資的吸引撬動作用。

打好環灣新城開發建設攻堅戰。圍繞“港產城科”深度融合，理順開發建設體制機制和投融資模式，推動大開發、大建設，打造面向世界、面向未來的自貿港產業新城。

打好生態環境保護攻堅戰。綠水青山、碧海藍天是海南自貿港最強優勢和最大本錢，更是儋洋一體化高質量發展行穩致遠的根本保證，以督察反饋問題整改為契機，統籌高質量發展和高水平保護，探索“兩山”[28]轉化實踐新路徑。

圍繞高質量發展，扎實做好以下六項重點工作。

(一)堅持謀全局，以高水平開放添活力。對標國際高標準經貿規則，錨定2025年底全島封關運作的目標，持續開展高水平開放壓力測試，當好全島封關運作“排頭兵”。

擦亮自貿港建設“樣板間”金字招牌。深入拓展“一線”放開、“二線”管住[29]進出口制度試點成果，充分發揮“零關稅”“雙15%”等政策疊加優勢，加快將“政策盆景”轉變成“產業森林”。加快引進保稅維修、保稅再制造等項目，推動第一批政策擴區試點應測盡測、應試盡試。積極爭取政策擴區壓力測試清單接續落地，在部分重點企業開展“小切口”試點，打通產業鏈原料互供堵點，促進石化新材料產業高質量發展。

持續擴大高水平開放政策體系。積極對接RCEP[30]、CPTPP[31]、DEPA[32]等國際高標準經貿規則，探索海南自貿港外商投資準入負面清單有更多應用，爭取率先試點禁止(限制)進出口貨物清單，推動準入即準營、“一線”進出口更加便捷高效。持續爭取“保稅加工+離島免稅”等新業態新模式落地。穩步擴大金融領域制度型開放，推動多功能自由貿易(電子圍網)賬戶[33]試點落地見效。充分利用跨境貿易投資高水平開放政策，打造跨境產業金融示范區，服務體量巨大的產業場景、機遇空前的城市場景；依托跨境貿易便利化措施，用好QFLP[34]、QDLP[35]和本外幣一體化資金池[36]等金融政策，推動重點央企落地財資中心、跨境投融資主體，建設自貿港跨境投融資雙向樞紐和區域性結算總部。

深化拓展“中國洋浦港”船籍港政策制度。對標國際一流“船籍港”，提升國際船舶登記開放度、降低船舶運營綜合成本，探索推動境內新建國際運輸船舶出口退稅、“零關稅”交通工具等政策適用范圍，拓展至融資租賃船舶；劃定港口外錨地，探索對符合條件的國際船舶免征噸稅等。探索貸款抵押的“零關稅”進口船舶海關稅款擔保方式。

(二)堅持強支撐，以現代化產業體系建設增動力。加快新型工業化、農業現代化、服務業專業化，發揮科技創新引領作用，形成良好產業生態。

持續做強先進制造業。全年工業增加值計劃增長18%，總產值突破1500億元。做精做優石化新材料產業，推動百萬噸乙烯等10個新投產項目加快釋放產能、滿負荷生產，2萬噸氫氧化鋰等2個項目建成投產，京博新材料POE等2個補鏈強鏈項目盡快開工。大力發展清潔能源產業，加快兩大海上風電、遠景能源建設，開工建設亨通電纜等2個重點項目；探索布局海上風電氫氣和氫能綜合利用產業，形成綠色低碳供應鏈和產業鏈。著力打造國際健康食品港，推動澳斯卡等6家企業釋放產能，歐億家等10個項目建成投產，華云醫藥大健康等2個項目開工建設，力爭產值破百億。推動儋州工業園東華產業園(一期)等3個項目加快建設，綜合能源(一期)等2個項目開工建設。

積極開辟新領域。發展智能裝備制造，推動洋浦百信信創等3個項目建成投產，海南邁威醫療等2個項目產能加快釋放。加快建設數字保稅測試平臺，引入人工智能項目，與潤澤數據產業園、桉菏數產等數字化服務平臺協同發展，積極創建數字保稅區；推動數字經濟賦能產業創新，培育和孵化科技型小微企業，形成以“數據要素”為核心的數字經濟新產業、新業態、新模式。大力培育生物醫藥產業，出臺專項規劃，著力引進龍頭、鏈主項目。爭取海南新材料研究院簽約落地；落實科技創新扶持政策，鼓勵企業加大研發投入。

大力發展現代服務業。全年三產增加值計劃增長10%。支持廈門建發、中石化香港等重點貿易企業貿產一體化發展，持續推進“全球貿易商行動計劃”，力爭批發業銷售額達1.25萬億元、增長15%。發展航運總部經濟和海運服務業，新增海事登記船舶40艘、70萬載重噸，力爭水運周轉量突破萬億噸公里、增長10%以上；加快建設洋浦國際智慧供應鏈中心，打造貨物快速集疏運平臺。積極引進華夏銀行等金融機構，引入QFLP基金6個；用好自貿港投資基金等金融工具，探索利用政府和社會資本合作PPP[37]新機制；以推進國企改革深化提升行動為契機，整合存量、培育增量、提升質量，做大做強洋浦控股、儋州城投等平臺公司；謀劃設立首支環灣建設發展基金，推動屬地企業上市，實現零突破；力爭金融機構本外幣存貸款余額雙超千億元，金融業增加值增長50%。用好認房不認貸、降低首付比例等利好政策，推動商品房成交金額、銷售面積穩中有升。

持續推動旅游消費復蘇。全年旅游總收入76億元、增長8%以上。舉辦好第二屆東坡文化旅游大會，建成中和古鎮基礎設施工程等14個項目，打造國際旅游IP；發揮好環島旅游公路牽引作用，把海花島、東坡文化旅游區、古鹽田等文旅資源串珠成鏈。探索黎苗文化、紅色文化等特色文化，打造多個西部特色文旅品牌，豐富儋州“文化名片”。爭取將嘉禾等共享農莊和旅游驛站塑造成有區域影響力的“休假型”旅游勝地。在全市開展旅游行業大培訓，著力提升一線從業人員專業能力素質，增強游客體驗感和滿意度。鞏固提升夏日、鼎尚、奧特萊斯等商業綜合體，推動新福城、望海國際開業運營；全年策劃重大節日消費季促消費活動10場；開展農村消費提升行動，抓好汽車等大件商品促消費工作。繼續辦好“三節兩賽”等傳統體育活動，謀劃引進2場以上大型體育賽事活動。爭創區域性國際會展中心，全年舉辦規模以上會議會展60場，其中千人以上規模會議12場。

做優熱帶特色高效農業。全年一產增加值計劃增長6%。嚴守糧食安全底線，完成撂荒地復耕復種1萬畝，推廣水稻良種播種1.2萬畝，新增糧食面積5000畝；持續鞏固33個常年蔬菜基地，力爭冬季瓜菜種植面積19萬畝、產量30萬噸以上，提高蔬菜自給率至65%以上。大力發展林下經濟，培育省級林下經濟示范基地2個，新增油茶種植面積6.5萬畝，魔芋、斑蘭、竹蓀、木耳等林下作物種植1萬畝，力爭產值突破4億元。發揮6個生豬產能調控基地作用，加快羅牛山40萬頭生態養殖基地等項目建設，推動生豬出欄量突破百萬頭，禽類出欄1800萬羽，力爭畜牧業產值增長15%。推動金雨海洋、江鵬漁業產業基地提產擴能，水產養殖突破7萬噸，增長8%。推動排浦中心漁港開工建設，加快洋浦現代糧油儲備和食品加工產業園建設，建成深港特色農產品基地、那大好米加工廠、兩院斑蘭加工廠等5個加工項目。持續擴大“儋州有味”“那大好米”農產品區域公用品牌影響力，授權企業25家以上、農產品品牌超50個；積極申報“海南鮮品”品牌目錄，力爭建立1個品牌示范基地。

加大招商工作力度。圍繞石化新材料、海上風電、加工增值、生物醫藥、數字經濟等重點產業領域，緊盯歐美發達國家，緊密跟蹤國際頂尖企業，加強與中東、東南亞等地交流合作，謀劃引進中東主權基金，爭取旗艦性、標志性項目落地。舉辦全國民建會員企業家儋州行、全國保險業金融大會，參與新一輪“百家央企進海南”等重要招商活動，借助博鰲亞洲論壇、海南消博會等平臺，利用律所、會所等中介服務平臺，商業銀行、基金公司等金融機構，石化聯合會等行業協會，海外華人華僑商會、領事館等海外資源，加大招商推介，抓好平臺招商。加強對接聯系省商務廳、海南經發局，用好洋浦國際、儋州工業園等招商尖兵，抓好專業機構招商。各地各行業主管部門加強與本地區、本領域的企業對接，推動存量企業擴大投資、以商引商，抓好屬地(行業)招商。

(三)堅持顧長遠，以區域協調發展強內力。優化升級港航交通基礎設施，加強內引外聯；提質升級城鄉設施，增強內生動力。

打造“海陸鐵空”立體交通網絡。推動洋浦港總體規劃修編獲批。加快儋洋一體化重大交通基礎設施建設，完成年度投資超百億。加快國際集裝箱樞紐港擴建工程建設；建成3萬噸級油品化工、逸盛蓮花山2個碼頭；開工建設洋浦港區航道改擴建工程、公共糧油和LNG專用碼頭，推動海上風電、公共危險品集裝箱碼頭盡快開工。加快建設疏港高速、環灣旅游公路等6個項目，開工建設G98排浦至白蓮段改擴建等3個重大公路工程，建成S308那大至洋浦、S315西培至白馬井改建項目和王五、南豐2個互通。完成洋浦鐵路支線項目論證，爭取儋州機場列入中國民航“十四五”專項規劃中期調整。

提升城市功能品質。加快基礎設施建設，開工建設那大東坡路、立業路等一批新改建項目，加快建設洋浦東部配套路網等10個項目，建成王五園區道路工程(二期)等5個項目；建成洋浦舊城區給排水管網提升改造工程、光村木棠峨蔓一體化供水工程，加快建設自來水廠(二期)等2個供水工程；建成城鎮燃氣管道和設施改造項目。深入開展城市更新，完成全市綠地、那大城區公園體系規劃編制；市美術館建成投用，加快推進云月湖體育公園、東坡文化旅游區建設；出臺那大自建房管理辦法；完成12個老舊小區改造，加快建設洋浦產城融合(二期)；完成排浦鎮黑石村、鎮遠村、瓜蘭村整村搬遷。集中力量打造環灣新城，加快未來社區等5個項目建設，推動健康產業園等8個項目盡快落地；開工建設14條市政路網工程，建成通海大道延長線等20條市政道路，形成環灣十五分鐘交通圈；積極推動白馬河支流和超頭河生態修復工程、海岸帶生態公園功能和景觀提升項目，構建生態綠地景觀系統。

全面推進鄉村振興。深入開展“百千工程”[38]，投入銜接資金3.5億元，加快引進休閑農業、農副產品加工項目；制定農村產權交易、土地經營流轉等配套政策，推動農村產權交易中心實質運營，促進農民增收；新增百萬級強村6個、50萬至100萬級次強村25個，推動50%、20%以上村集體經濟收入分別超10萬元、30萬元。推動4個農村公路項目建成通車；開展集中式飲用水水源地環境整治，水質達標率50%以上。新建和美鄉村11個、清潔村莊120個。繼續落實好防止返貧動態監測和幫扶機制，鞏固提升“三保障”[39]水平，加大重點人群監測力度，確保應納盡納。加快推進墾地融合，完成墾區控制性詳規編制，嚴格落實墾區建房辦法，完善墾地管理、土地、利益分成等機制，開展基礎設施和公共服務補短板行動，探索建立農墾移交人員規范管理機制。

(四)堅持惠民生，以福祉增進聚合力。圍繞普惠公平、優質均衡，強化基本公共服務供給，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持就業優先。把促進高校畢業生、本土青年、退役軍人、農民工等重點群體創業就業擺在更加突出的位置，持續保持城鎮新增就業、農村勞動力轉移就業穩中向好。完善市、鎮公共就業服務體系，實現企業“資源庫”和人才“蓄水池”資源互通、供需匹配，舉辦不少于400個崗位的大型招聘會20場。結合企業用工需求和困難群眾就業意愿，開展訂單式、項目制等培訓7000人、開發公益性崗位2500個。吸引70家中小微型企業入駐創業孵化基地；發放創業擔保貸款1.2億元，惠及小微企業、個體工商戶400余家，帶動就業1500人。

加快教育醫療事業發展。編制環新英灣基礎教育布局規劃，撤并8個鄉村小規模學校和教學點，推動洋浦縣域學前教育普及普惠創建工作通過國家認定。組織實施“新教育”實驗，推動高考、中考在全省排名爭先進位。加快海南比勒費爾德應用科學大學(一期)、黃岡實驗學校(二期)建設，推動洋浦高級技工學校升格為海南西部技師學院，推進濱海新區幼兒園落地。大力開展科學技術普及工作，提高全民科學素質。不折不扣完成城市醫療集團建設、公立醫院高質量發展改革目標任務，市中醫醫院新院區、市婦女兒童醫院、市人民醫院住院大樓建成投用，新增醫療供給床位數1200個。推動95%以上的村衛生室完成標準化建設。全面實施“2+3”健康服務包[40]。強化傳染病疫情防治和公共衛生應急能力建設。深入實施全民參保計劃，確保基本醫療保險參保率96%以上；城鄉居民養老保險參保擴面任務完成率100%。

強化民生服務兜底。發展普惠性養老服務，提高公辦養老機構保障能力，對入住的低保失能老人集中照護；持續推廣養老機構公建民營模式，推動白馬井養老服務中心運營；健全市、鎮、村“護苗”驛站三級組織架構，完善全覆蓋、一站式未成年人幫扶管理機制。提高特殊兒童群體生活補貼、殘疾人兩項補貼標準。開工建設海南西部兒童福利院，完成市精神衛生福利機構、市救助站大樓前期，加快市殘疾人康復綜合服務中心建設。深化綠色殯葬改革三年行動，推動長青嶺公益性公墓開工建設。實施“陽光慈善”工程，力爭我市志愿者注冊率占常住人口13%以上。

(五)堅持優環境，以環境提質夯實力。將“兩個環境”[41]作為發展的核心競爭力，以勇攀險峰的闖勁、啃硬骨頭的拼勁、滴水穿石的韌勁，久久為功、善作善成。

持續優化營商環境。落實三年行動計劃，進一步推進政務服務標準化、規范化、數字化、便利化，從“辦一件事”向“辦一類事”轉變。用足用好地方立法權，推動《儋州市礦山生態修復條例》等3部地方性法規出臺。深化與海南國際仲裁院合作，探索與國際接軌的商事調解制度。常態化開展規上企業“大調研、大服務”專項行動，用好企業服務專員和優化營商環境體驗官機制，深入實施“政企面對面”“集中服務日”“辦事不跨區”“有事來找我”等行動。進一步推進“一枚印章管審批”，做好第三批行政審批事項劃轉承接，推動政務服務“零跑動”事項可辦率持續提升。深化推進政務數據共享治理試點。推出一批具有地方特色的營商環境制度創新案例，打造“儋州樣板”，努力實現爭先進位。

改善提升生態環境。以創建國家生態文明建設示范市為抓手，加快第三輪中央生態環保督察反饋問題整改，對紅樹林保護等10個重點行業領域持續開展全面排查整治；持續推進國家海洋、耕地保護和糧食安全、土地衛片、森林等各類專項督察反饋問題整改。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加快主城區空氣質量網格化監測平臺建設，細微顆粒物(PM2.5)濃度控制在14微克/立方米以下，全年空氣質量保持優良。打好“六水共治”攻堅戰，加快6個農村污水入海口項目建設，開工建設東成鎮長坡墟等4宗污水處理工程，確保城鎮生活污水處理收集率、農村生活污水治理率達到省定目標；加快光吉河水環境提升工程等5個項目建設，分批推進儋州全域黑臭水體治理。加大“禁塑”、垃圾分類等標志性工程建設力度；高標準創建省級生活垃圾分類示范點，推動建筑垃圾資源化利用，實現所有建制鎮建筑垃圾轉運點全覆蓋。完善生態保護補償機制，用足用好紅樹林碳匯指標，探索生態產品價值實現新路徑。

(六)堅持強治理，以水平提升蓄潛力。加快完善社會治理體系，強化儋州社會整體防控能力，全面提升社會治理現代化水平。

提升社會治理效能。常態化開展掃黑除惡、禁毒、道路交通安全整治等工作，加強涉詐、涉跨境犯罪高危人員排查管控，系統治理“兩卡”犯罪[42]問題，持續推進“護苗”行動和預防未成年人違法犯罪專項行動。健全城鄉基層治理和鄉村治理協同推進機制，啟動那大片區智慧社區建設試點；推動第一批基層治理創新實驗區順利通過驗收。深入開展鎮(辦事處)建成區“六亂”[43]綜合整治，鞏固文明創建成果。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，強化基層信訪矛盾多元化解工作機制，深入推進信訪問題源頭治理。扎實推進“八五”[44]普法，借助“調聲”“山歌劇”等本土文化開展普法活動，營造尊法學法守法用法良好氛圍。

防范化解風險隱患。健全自貿港風險防控體系，加強重大風險項目化解，強化人員、資金、信息跨境流動等重點領域管控，做到政策落地與風險防控一體推進。加快海南國際貿易“單一窗口”項目建設，完善洋浦港“二線”口岸通關流程設計；適時開展“二線”口岸運行演練，配合做好非設關地反走私演練和銷售稅模擬測試；推進“洋浦保稅港區數字卡口”建設，建成洋浦港口岸“封關項目”配套工程；探索口岸管理體制機制改革。完善重大安全生產風險數據庫和風險研判預警、動態監管機制，建成“工業互聯網+危化安全生產”省級示范工程，提升本質安全水平；開展危險化學品、道路、礦山、城鎮燃氣等重點行業領域應急演練和安全整治行動，堅決遏制重特大生產安全事故發生，確保全市安全生產形勢平穩向好。持續提升金融監管能力，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。建立市場化、法治化的政府債務違約處置機制，加強部門信息共享和協同監管，積極穩妥化解隱性債務。

各位代表，“打鐵還需自身硬”，實現上述目標，我們必須堅定不移加強政府自身建設，深入學習貫徹習近平總書記關于干部作風能力建設的重要論述，認真落實省委關于進一步加強干部作風能力建設的要求，持續提升“三種能力”[45]、全力鍛造“九種作風”[46]、扎實開展“五大行動”[47]、建立健全“七項機制”[48]，以行政效能和攻堅能力的提升促進既定目標實現，以實際行動捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”。加快效能政府建設，持續優化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環境、形成“辦好事”的生態。做好主題教育“后半篇文章”，把探索形成的好經驗好做法，轉化為服務企業和為民辦實事的長效機制。建立行政立法工作體制機制，深化府院聯動，提升依法行政和化解行政爭議的能力。強化政府部門公開承諾、政府合同履約監測等誠信監督，建立健全政務失信記錄、守信激勵與失信懲戒機制。嚴格規范行政機關涉企行為，統籌管理涉企調研、檢查及邀企參會等事宜，實現“進一次門、查多項事”。提升“一網通辦”水平、提高“一網協同”效率、強化“一網監管”能力，打造數字政府。樹立大局觀念和整體政府意識，堅持項目工作法、一線工作法、示范引領法，形成“高效商定一件事”“高效辦成一件事”的工作機制。持續落實干部隊伍激勵機制，強化督查考核結果運用。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進廉政建設，營造風清氣正、干事創業的良好環境。

各位代表，“春牛春杖，無限春風來海上”，今天的儋州，乘著海南自貿港建設和儋洋一體化的春風，港產城科同步發展、同頻共振，正成為最有活力、最有發展潛力的地區。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，“儋”當有為、昂“洋”奮進，實干篤行、行穩致遠，奮力譜寫中國式現代化儋州新篇章!

名詞解釋

[1]“一本三基四梁八柱”戰略框架：堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區為目標定位，以政策環境、法治環境、營商環境、生態環境、經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩固支撐。

[2]三張“零關稅”清單：原輔料“零關稅”政策正面清單、交通工具及游艇“零關稅”政策正面清單、“零關稅”自用生產設備負面清單。

[3]加工增值內銷免關稅政策：對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%(含)的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅。

[4]“兩個15%”所得稅：在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征；對注冊在海南自貿港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅。

[5]第三方檢驗采信：即對試點企業進出口的海關總署規定可以采信的商品，優先考慮采信第三方檢驗結果。

[6]高級認證企業分送集報免擔保業務：即綜保區內高級認證企業開展分送集報業務時，可向所在綜保區主管海關申請免除擔保；區內高級認證企業申請免除擔保，通過金關二期加工貿易及保稅監管子系統申報分送集報類型的業務申報表無需填報保證金編號。

[7]一枚印章管審批：把本級部分或全部行政審批事項，統一劃入行政審批局，由行政審批局依法履行審批職責，審批通過后加蓋“行政審批局”的印章，不再蓋原行業主管部門的審批印章，最大限度方便群眾辦事。

[8]兩圖一表：即總平面圖、效果圖、經濟技術指標表。

[9]多評合一：即實行投資項目節能審查、環境影響評價、排污許可、安全條件審查等多個事項“一次告知、一次申請、一次踏勘、同步評審、統一(分類)出件”服務模式。

[10]機器管招投標：即運用大數據、區塊鏈等智慧監管手段，實現對電子招投標事中事后監管，降低人為因素干擾招投標工作。

[11]帶押過戶：已經抵押的不動產買賣轉移時，不需要提前歸還舊貸款、注銷抵押權，即可完成過戶、再次抵押和發放新貸款等手續，實現不動產登記和抵押貸款的有效銜接。

[12]查破促：查堵點、破難題、促發展。

[13]城市設計營：由深圳市城市交通規劃設計研究院和筑土國際建筑設計有限公司組成的聯合體，由深圳市城市規劃設計研究院有限公司和凱達環球(亞洲)有限公司組成的聯合體，以及由中國城市發展規劃設計咨詢有限公司和貝氏建筑事務所等組成的聯合體。

[14]千萬工程：千村示范、萬村整治工程。

[15]六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水。

[16]15+N：即15種基本蔬菜指國家可比的品種，全省統一，包括芹菜(西芹)、油菜(上海青)、黃瓜、蘿卜(白蘿卜)、茄子、西紅柿、豆角(長豆角)、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔；“N”為各市縣自選的蔬菜品種(不多于7種)，包括小白菜、菜心、生菜、空心菜、地瓜葉、冬瓜、苦瓜。

[17]醫保DRG支付方式：按照疾病診斷、病情嚴重程度、治療方式等因素，將患者分入臨床病癥與資源消耗相似的診斷相關組后，醫保按照相應的付費標準進行支付。

[18]三節兩賽：“三節”，即儋州調聲文化節、東坡文化節、海南雪茄文化旅游節；“兩賽”，即國際馬拉松賽、國際象棋特級大師超霸戰賽。

[19]村VA：鄉村排球聯賽。

[20]一委一辦一隊：即一個消防安全委員會，一個鄉鎮(街道)消防安全委員會辦公室，一個由鄉鎮專職隊、志愿消防隊、義務消防隊等多種形式消防隊伍。

[21]四張清單：推動發展任務清單、專題調研和成果轉化運用清單、“我為群眾辦實事”任務清單、問題清單。

[22]兩重一大：重大決策、重大項目安排和大額度資金使用。

[23]四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

[24]農業“接二連三”：在發展以種養為主的第一產業基礎上，接著做好農產品加工的第二產業，再拓展后續銷售及周邊服務的第三產業。

[25]十個一體化：自貿港政策一體化落實、體制改革機制創新一體化謀劃、現代產業體系一體化構建、生態文明建設一體化推進、城鄉融合發展一體化實施、基礎設施建設一體化統籌、民生社會事業一體化改善、社會治理水平一體化提升、思想文化建設一體化促進、各類重大風險一體化防控。

[26]五張清單：盯引清單、儲備清單、開工清單、在建清單、竣工清單。

[27]四個一批：儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批。

[28]兩山：綠水青山就是金山銀山。

[29]“一線”放開、“二線”管住：“一線”放開，在境外與海南自由貿易港之間，貨物、物品可以自由進出，海關依法進行監管，列入海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單的除外。“二線”管住，貨物由海南自由貿易港進入境內其他地區(以下簡稱內地)，原則上按進口規定辦理相關手續，物品由海南自由貿易港進入內地，按規定進行監管。

[30]RCEP：區域全面經濟伙伴關系協定，2012年由東盟發起，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協定。

[31]CPTPP：全面與進步跨太平洋伙伴關系協定，指由日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥、秘魯11國簽署的自由貿易協定。

[32]DEPA：數字經濟伙伴關系協定，由新加坡、智利、新西蘭三國簽署，旨在加強成員國間數字貿易合作并建立相關規范的數字貿易協定。

[33]多功能自由貿易(電子圍網)賬戶：是金融機構根據客戶需要提供多功能自由貿易(電子圍網)賬戶分賬核算業務的規則統一的本外幣賬戶。

[34]QFLP：即合格境外有限合伙人，指境外機構投資者在通過資格審批和其外匯資金的監管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內的PE(私募股權投資)以及VC(風險投資)市場。

[35]QDLF：合格境內有限合伙人，指以自有資金認購符合相關政策規定的試點基金的境內自然人、機構投資者或符合規定的其他投資者。

[36]本外幣一體化資金池：指在我國境內外幣合并管理下，企業可以將其人民幣資金和外幣資金統一納入一個資金池進行集中管理和運作。

[37]PPP：政府和社會資本合作，即鼓勵私營企業、民營資本與政府合作，參與公共基礎設施建設。

[38]百千工程：百村示范、千村整治工程。

[39]三保障：保障義務教育、基本醫療和住房安全。

[40]“2+3”健康服務包：高血壓、糖尿病和結核病、肝炎、嚴重精神障礙患者健康管理。

[41]兩個環境：指營商環境和生態環境。

[42]“兩卡”犯罪：指非法出租、出售、購買手機卡和銀行卡的違法犯罪活動。

[43]六亂：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

[44]“八五”普法：即中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃。

[45]三種能力：政治能力、思維能力、實踐能力。

[46]九種作風：忠誠擔當、心系群眾、敢闖敢干、求真務實、馬上就辦、嚴謹細致、勤勉敬業、勤儉節約、清正廉潔。

[47]五大行動：封關運作攻堅行動、改革創新“賽馬”行動、招商引資比武行動、營商環境優化行動、服務群眾暖心行動。

[48]七項機制：培養鍛煉機制、比學趕超機制、減負增效機制、工作閉環機制、督考幫一體機制、激勵鞭策機制、容糾并舉機制。