2024年政府工作報告
——2024年1月11日在保亭黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
保亭黎族苗族自治縣人民政府縣長 王惠仙

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控平穩轉段后經濟恢復發展的一年，也是以“三區三地”[1]建設引領保亭高質量發展成勢見效的一年。一年來，在省委省政府和縣委的堅強領導下，在人大和政協的監督支持下，全縣上下以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，全面貫徹新發展理念，蹄疾步穩推進高質量發展，勇擔使命、奮力拼搏、創新實干，經濟社會發展呈現穩中提速、進中向好的良好態勢。全縣地區生產總值增長8%，地方一般公共預算收入增長15.9%，固定資產投資增長25.8%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為38951元和18417元，分別增長6.2%和9.1%，服務貿易進出口總額增長252%，為保亭經濟發展注入新動能。

(一)經濟發展打開新局面。投資活力持續增強。全年新開工項目39個，在建項目竣工投產14個。項目“四庫”[2]助力項目規范管理，形成梯次結構，爭取上級資金5.49億元，民生基礎設施投資保持穩定，社會投資更顯活力。招商引資勢頭保持強勁。實施招商引資“一把手”工程，赴北京、上海等地“點對點”招商9次，洽談企業180余家次，明確投資意向130余家，落地項目22宗。19國駐華外交官走進保亭、宣傳保亭、推介保亭。消費市場逐步回穩回暖。旅游復蘇帶動消費增長，全年接待游客340.4萬人次，實現旅游總收入19.48億元，增長54.93%和42.22%。出臺提振擴大消費13條措施，促進消費恢復升級。七仙夜市、“七仙匯”嗨潮集市掀起夜間經濟新熱潮。

(二)產業結構取得新突破。康養產業蓬勃興起。海南自由貿易港健康醫學研究院實體化運營，加茂醫療健康產業園起步區及配套基礎設施建設項目順利啟動，健康高峰論壇暨院士大講堂定址保亭，“康養保亭”區域公用品牌啟動創建。“深呼吸”小鎮、氣候醫學研究中心等先導性項目加快建設。榮獲“中國氣候宜居縣”稱號，檳榔谷、呀諾達入選省中醫藥健康旅游基地，雅布倫入選省康養旅游示范基地。文旅產業強勁復蘇。旅游投資實現新突破，旅游業態進一步豐富。成功創建省級體育旅游示范區。創新開展旅游文化宣傳，海南七仙溫泉嬉水節火爆“出圈”，頂流IP“紅丹丹”為保亭發展增量添彩。王震將軍橡膠試驗田入選全省第二批不可移動革命文物名錄。黎族跳娘舞、黎族傳統體育競技和黎族沉香制作技藝入選第六批省級非物質文化遺產代表性項目名錄。生物科創產業起勢見效。成功打造全省首個“零碳自循環”數字現代化農業種植科研教育示范基地[3]。成功申報“海南保亭紅毛丹科技小院”“海南保亭燕窩果科技小院”。生物科創產業孵化基地加快建設，新增國家高新技術企業4家、科技型中小企業評價入庫21家。

(三)改革創新邁出新步伐。營商環境不斷向好。全省排名持續提升。規劃許可、施工許可豁免清單助力更多項目獲利，“機器管規劃”“機器管招投標”廣泛應用，首單“不見面開標”項目順利開標，“一件事”情景套餐[4]、“首席審批服務專員”幫代辦為項目節約更多時間?！白C照聯辦”“無感續證”[5]惠及更多市場主體。告知承諾制、備案制覆蓋更多涉企經營許可事項。推出450余項政務服務事項“跨區域通辦”。信易服、助保貸、信用等級審批等信用場景廣泛應用。惠企政策精準實施，兌現各類獎勵80萬元，產業引導基金帶動金融助力企業發展。區域協調發展形成新合力。加快融入三亞經濟圈[6]，與三亞市海棠區聯合編制旅游地圖，促進旅游線路互聯互通。深入推進墾地融合，構建墾地融合“共享、共管、共治”機制，出臺全省首個墾區土地合作開發管理暫行辦法。墾地融合示范項目七仙嶺全球熱帶水果博覽中心開園試運營。制度集成創新再出新成績。全省首創存量房帶押過戶、林地經營權登記制度，創新推出國有建設用地“交地即交證”，實施不動產登記免收費。創新推出“親加奔——干群對話解難題”活動[7]，被列入中國創新治理典型案例?！翱Х葧r間——政商對話加速跑”成為保亭營商環境“金字招牌”?！半S手拍+電子警察”治理模式被全省總結推廣?！?3510”工作機制[8]入選省信訪工作典型案例。

(四)鄉村振興繪就新圖景。農業產業更加興旺。投入1.31億元實施農業產業項目47個。扎實推進“四個一批”[9]分類處置，全縣經營性幫扶產業停產閑置率、經營困難率、未按約定聯農帶農率均為0。建成高標準農田4000畝。實施種業振興行動，建設熱帶果蔬示范項目，引進同緯度熱帶水果作物64種。打造精品共享農莊9個、星級美麗鄉村示范村14個，建成美麗鄉村75個。農村面貌明顯改善。完成農村飲水工程維修項目16宗，污水治理行政村覆蓋率100%，農村廁所普及率99.5%，畜禽糞污綜合利用率91.94%。獲評“四好農村路”[10]省級示范縣。創建“幸福庭院”2852個，逐漸養成文明新習慣。農民更加富裕富足。完成全省首單農村集體經營性建設用地入市交易。3個村集體經濟收入突破百萬元，全部行政村超過10萬元。鄉村振興大比武排名全省第二，脫貧人口純收入同比增長13.46%。

(五)生態環保展現新擔當。專項整治取得顯著成績。中央環保督察反饋問題全部完成整改。土地衛片、森林督查、“兩違”圖斑[11]整改穩步推進。林長制、“禁塑”[12]考核排名全省前列。保亭史上最大規模的10個生態環境治理項目全面開工。系統治理赤田水庫，成為全省首個通過水利部標準化評價的中型水庫。生態工程成功實現綠色低碳轉型。熱帶雨林國家公園生態搬遷順利完成，68戶農戶搬入新居并取得不動產登記證。山水林田湖草沙項目獲中央財政支持。“六水共治”[13]加快推進。赤田水庫流域生態治理與產業一體化發展EOD[14]項目成功申報。完成全省首個流域GEP[15]核算。超額完成新能源汽車推廣任務。裝配式建筑占比67.45%。生態文明水平保持全省一流?？諝赓|量優良率達99.7%，PM2.5濃度10.7微克/立方米，超額完成省定控制目標。地表水斷面水質達標率、集中式飲用水水源地水質達標率、城鄉生活垃圾治理無害化處理率均達100%。獲評國家水土保持示范縣。被農業部評為“整建制全要素全鏈條推進農業面源污染綜合防治試點縣”。

(六)民生保障提升新高度。就業優先政策有效落實。新增城鎮就業770人，轉移農村勞動力5366人。人才工作彰顯活力，海南大學保亭研究院掛牌成立，引進各類人才914人。教育水平全面提升。設立教育發展基金，組建教育集團，海南省國興中學保亭學校正式掛牌。新增基礎教育學位1485個，撤點并校17所，新增教師124人。醫療品質穩步提高。高質量推進縣域緊密型醫共體建設，醫改工作成效明顯，獲省級獎勵500萬元。全省首家二級綜合醫院啟用國際門診。全省首個基層醫療機構CT室建成投用。“2+3”[16]健康試點經驗在全省推廣。民生工程加快實施。獲批城鄉交通運輸一體化示范創建縣。千兆光網實現城鄉全覆蓋。輸變電站、天然氣管道、供水管網有序推進。建設安居房1490套，建成人才房120套，改造老舊小區13個，新建、改擴建學校22所、醫療機構2個。風險防控有力有效。生產安全事故下降33%，死亡人數與上年持平。金融機構不良貸款率回落1.72個百分點。平安保亭建設保持前列。全國信訪工作示范縣創建指標合格率排名全省前茅?？h公安局獲2023年“全國維護婦女兒童權益先進集體”?？h消防救援大隊獲評“全國消防安全專項整治三年行動工作”先進單位。食品安全、疫情防控、社會治安成效顯著。人民幸福指數明顯提升。精神文明建設、愛國衛生運動深入實施。新時代文明中心、全民健身中心豐富群眾生活。3A級婚姻登記場所、沿河綠道景觀城區亮化獲市民群眾點贊、打卡?！翱h戶外勞動者服務站點”獲全國“最美驛站”。徹底端掉“肉霸”，老百姓“菜籃子”拎出幸福感。

深入抓好政府系統主題教育，“第一議題”制度集中學習黨的理論4430余次，淬煉了黨性修養，筑牢了思想根基。鄉村振興、營商環境、生態價值實現機制等大調研成果成功轉化落地。效能政府建設全面開展。法治政府建設全面深化，行政機關勝訴率上升5.3%，行政復議案件糾錯率為0，府院聯動取得積極進展。國家、省審計反饋問題100%完成整改。自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦理人大代表建議192件、政協委員提案58件。

國防動員和后備力量建設、雙擁優撫、退役軍人服務保障等工作邁出新步伐;民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、統計、檔案、測繪、糧食等工作取得新成效;慈善、殘疾、志愿服務等事業取得新進步。

各位代表!后疫情時代，諸多矛盾交織疊加，全縣發展成就實屬來之不易。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督的結果，是全縣人民團結奮斗、攻堅克難的結果。在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、離退休老干部，向省屬駐保亭各單位、駐保亭軍警部隊官兵、公安干警和消防人員，向所有關心支持保亭發展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

進不忘本，興不忘憂。我們必須看到，保亭發展還面臨許多困難和挑戰，主要有：動能轉換還不夠快，戰略性新興產業還不成規模;科技創新驅動發展成效還不明顯;民生領域還有不少薄弱環節;改革開放、營商環境、效能提升仍有不少短板;一些干部能力作風還不適應快節奏要求。對于這些問題，我們一定要勇于面對、深入分析、努力加以改進!

二、2024年工作安排

今年是新中國成立75周年，是全島封關運作的攻堅之年，也是保亭大保護、大建設、大發展，奮力譜寫高質量發展新篇章的關鍵一年。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神，認真落實省第八次黨代會、省委八屆歷次全會和縣第十四次黨代會、縣委十四屆歷次全會精神，特別是省委馮飛書記在保亭調研時的重要講話精神，錨定“一本三基四梁八柱”[17]戰略框架，聚焦“三區三地”建設目標，以“兩區兩提升”[18]為主要抓手，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，積極融入和服務新發展格局，加快構建現代產業體系，深入探索“兩山”轉化路徑，全力打造宜居宜業和美鄉村樣板，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉，有效防范化解重大風險，加快推進經濟社會綠色發展、高質量發展，讓“雨林仙境、康養保亭”成為瓊州腹地最美風景。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值增長8%左右;地方一般公共預算收入增長15%左右;固定資產投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;城鎮居民人均可支配收入增長8.5%左右，農村居民人均可支配收入增長9%左右;生態環境質量排名全省前列，減排和碳排放強度下降完成省下達的任務。重點抓好以下7方面工作：

(一)鞏固經濟回升好態勢

全力以赴擴投資。充分發揮重點項目投資牽引作用，建立健全項目“四庫”。用好中歐辦平臺，吸引外資，擴大外投。謀劃建設國家公園入口大門、森林風情小鎮等一批重點項目，謀劃包裝縣域城市更新(一期)等一批高質量項目。持續推進國有企業整合重組，優化國有資本布局。切實抓好資金、土地、征拆安置等要素保障。進一步完善項目推進月排名、約談和考核機制，確保完成全年固定資產投資任務。

多措并舉促消費。加強縣域商業體系建設，推進大型商業綜合體投用。扎實做好促消費活動，激發消費活力。積極培育文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點，滿足游客多樣化、品質化、個性化需求。豐富旅游產品供給和業態，推出特色主題活動和優惠旅游產品，實現“季季有主題、月月有活動”，讓游客愿意來、留得住、愿消費、還想來。大力推動經營主體創建“放心消費單位”，營造安全放心消費環境。

集中力量提升營商環境。建立項目審批、納統、評審信息交流共享制度，簡化優化服務流程，降低辦事成本。深度推進政務服務“零跑動”改革[19]，力爭“零跑動”事項可辦率達95%以上，有效節約辦事時間。深入推進“企業首席服務專員”“雙走雙提升”[20]，不斷擴大“咖啡時間——政商對話加速跑”品牌影響力，擦亮營商環境“亭好辦”服務品牌，堅定企業發展信心。加快信用體系建設，創建“信用+場景”清單，推進公共信用分級分類管理，助推營商環境提質增效。

(二)夯實產業發展硬根基

發展壯大新興產業。圍繞打造熱帶雨林溫泉康養度假區，穩步發展健康產業，打造溫泉小鎮，謀劃一批雨林項目，做足溫泉康養、雨林康養、雨林溫泉文章。聚焦“醫療”“康養”兩個關鍵詞，加快建設加茂醫療健康產業園，持續辦好健康高峰論壇暨院士大講堂，推動神玉島氣候康養示范基地提質升級，加快推進“深呼吸”小鎮、關節炎癥激光治療穿戴式設備等項目落地，完善中醫院配套設施，推動遠程醫療和健康監測。開展縣域黎族醫藥資源普查，制定發展規劃，推動黎族醫藥體驗區、黎醫院、黎族醫藥科室建設。謀劃綜合型、功能型總部經濟類項目，爭取引進符合認定標準的綜合型、高成長型總部企業。

做優做強農文旅產業。突出地方特色，高質量發展熱帶特色高效農業。持續聚力種業發展，加強熱帶果蔬品種資源引進、保護和研究。強化“保亭柒鮮”[21]公用品牌建設。推進紅毛丹、榴蓮、沉香等產業全產業鏈發展。加快建設黎苗文化保護傳承展示體驗區。積極推進海南國際設計島南林工業設計小鎮項目。提質升級旅游業，完善景區軟硬件設施，進一步提升2個5A級景區影響力和吸引力。深化與中旅集團合作，開發千龍洞、仙安石林等旅游資源。深度推進國家級登山健身步道項目。

持續強化科技賦能。堅持科技創新驅動發展，加快創新型縣建設。明確保亭數字經濟走勢，在數字康養、數字農業、智慧旅游上走出新路子。不斷提升科技創新綜合能力，加大科技創新投入，加快培育多層級科技創新平臺。深化與省院士聯合會合作，加速科技成果產業轉化落地。新增認定國家高新技術企業2家、備案入庫國家科技型中小企業6家。

(三)走出鄉村振興共富路

推動農業高質量發展。堅守耕地保護紅線，堅決完成高標準農田新建改造提升任務，全力推進撂荒耕地復耕復種及土地流轉，確保糧食安全。大力發展“農業+”融合發展新產業，在什進村試點推進鄉宿、鄉游、鄉食、鄉購、鄉娛等綜合體驗項目，聚焦黎族村寨——合口村民族特色，做好鄉村旅游和民宿等“土特產”文章。持續優化產業幫扶聯農帶農富農機制，鼓勵更多農民和社會力量參與產業發展。

推進鄉村建設。啟動學習“千萬工程”[22]推進“百村示范、全域共富”三年行動，打造宜居宜業和美鄉村?？v深推進農村公路危舊橋梁改造，加快拓寬窄路面，提升農村公路微循環服務水平。謀劃推進供水管網延伸工程14宗，提升村民飲用水質量。持續推進危房改造，保障農村低收入群體等重點對象住房安全。加快鄉鎮電商服務站、村級電商服務點網絡布局。

促進助農增收。持續開展新型農村集體經濟強基培優行動，鞏固發展壯大農村集體經濟成果。持續推廣“保亭農匠”勞務品牌，促進農民工資性收入增加。大力發展林下經濟、庭院經濟，促進農民生產經營性收入增加。不斷拓寬脫貧人口增收渠道，確保脫貧人口人均純收入實現“兩提升”[23]。

(四)探索區域協同發展新路徑

強化規劃引領區域共建。加快編制國土空間總體規劃，修編鄉鎮控制性詳細規劃，完成編制行政村及墾區村莊規劃，繼續推進墾區連隊規劃與地方規劃無縫銜接。結合“三區三線”[24]劃定，強化耕地、林地占補指標等空間要素分期分段保障，加快區域協同發展進程。

促進縣域城鄉融合發展。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉村功能銜接互補、資源要素優化配置。實施城市更新行動，推動城南社區、城北社區和原電影公司危房舊址地塊棚戶區改造項目開工建設，推進新星農場機關老區改造項目，加快陽光小區、保城河安居房、春天安居房建設進度。強化“三無小區”[25]全覆蓋服務管理，解決“三無小區”臟亂差問題。加快推進醫療、教育、文化等公共產品延伸到鄉鎮村?？椕芸h鄉村三級路網，持續推進城鄉交通運輸一體化示范創建縣建設，推動城鄉交通基礎設施、客運服務和貨運物流服務一體化發展。

加快墾地共融共建。做好農墾改革第二篇文章，穩妥推進新星居與新星農場公司、墾區其他居體制機制改革。加強墾地合作，持續跟蹤七仙嶺全球熱帶水果博覽中心、海南大學熱帶水果學院等重點項目。著力解決墾區群眾就業難、住房難、看病難、飲水難等民生問題。

深度融入三亞經濟圈。全力構建資源融通、藍綠互補的區域協調發展新格局。加快推進環熱帶雨林國家公園旅游公路、G98環島高速公路大三亞擴容段和省道S376等對外交通主骨干公路項目建設，持續推動交通運輸一體化發展。搭建招商引資共享平臺，高質量開展聯動招商。加強旅游聯動發展，做大增量、提質存量。加快形成“保亭+海棠”一體化發展先行區，共同研究出臺旅游產業補貼扶持政策，拓展“飛地”經濟合作模式。

(五)當好“兩山”轉化優等生

持續加強生態環境治理。深入打好藍天、碧水、凈土三大攻堅戰，讓保亭天更藍、山更綠、水更清、生態更美。持續抓好生產礦山“邊開采邊治理”，全面推進綠色礦山建設。持續做好土地衛片違法圖斑新增任務核實，存量和增量整改工作。持續開展綠化造林，大力查處涉林違法行為，全面推進全域“林長治”。

深入探索“兩山”轉化實現路徑?？v深推進“六水共治”，加大城鄉污水治理四大工程建設[26]，重點抓好保亭河、七仙河等“母親河”綜合治理，全力推進山水林田湖草沙、幸福河湖等項目建設。著力做好生態搬遷后續工作。推進清潔能源縣建設。持續推廣新能源汽車。大力推廣綠色建筑及裝配式建筑，新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于70%。深化“禁塑”工作成果，倡導綠色低碳生產生活方式。

積極推動“雙碳”[27]工作。研究制定縣域碳中和路線圖，編制森林碳匯開發等方案，統籌規劃縣域城市更新與全域零碳。精心籌備辦好中歐(保亭)綠色數字創新合作區碳中和試點啟動大會、綠色可持續發展大會(2024)暨中歐可持續發展高層論壇。深入探索生態產品價值實現機制，推進優質自然資源轉化成綠色產業，讓保亭生態產品價值實現走在前、作示范。

(六)繪就幸福民生新畫卷

穩步推進高質量充分就業。充分發揮就業驛站作用，全力保障重點群體就業，促進各類人群高質量就業。辦好各類招聘活動，助力企業人才招引和畢業生充分就業。加大行業支持力度，挖掘培育“三支隊伍”[28]。確保城鎮新增就業不少于750人，農村富余勞動力轉移就業不少于4000人，開展補貼性職業技能培訓不少于3000人次。

堅決辦好人民滿意的教育。優化教育布局，辦好以海南省國興中學保亭學校等為核心校的3個教育集團，輻射帶動全縣鄉村學校。推動2所省級規范化學校創建工作。繼續實施“好校長、好教師”引入工程，持續加強教師隊伍建設。加快推進海南省國興中學保亭學校(小學部)教學綜合樓建設。

全力構建高水平醫療衛生服務體系。強化縣域醫療衛生資源統籌，逐步提高基層診療水平。全力保障中醫院開診運行，與縣人民醫院形成差異互補發展格局。健全縣域內15分鐘急救圈體系，加快建立基層分院急救站。持續加強社區家庭醫生服務團隊建設，實現老年人家庭服務全覆蓋。深入開展愛國衛生運動，鞏固提升國家衛生縣城創建成果，積極創建國家衛生鄉鎮。

加快推進文體事業蓬勃發展。推動文體旅深度融合發展，辦好海南黎族苗族傳統節日“三月三”主會場活動、“七仙溫泉嬉水節”等民族傳統特色文化節慶活動，打響“紅毛丹文化節”“溫泉文化節”“鄉村文化節”等本地特色農文旅活動品牌。加大文物和文化遺產保護力度，推進非遺傳承人培養和認定。

努力提升群眾獲得感。辦好民生十件實事。加快建設“兩園三館”[29]。積極創建省級文明城市，著力提升精神文明建設。堅決壓實“菜籃子”縣長責任制，保持常年蔬菜基地2500畝，實現蔬菜自給率60%以上，力爭“15+N”[30]種基本蔬菜平均價格調控有下降、不反彈。生豬供應和價格持續保持穩定。健全多層次社會保障體系。落實全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，基本養老保險參保率達95%以上。健全醫保基金監管機制，扎實推進醫?；鸨O管。落實重點優撫對象撫恤補助金正常增長機制，全力做好重點優撫對象民生保障。

(七)織密風險防范安全網

聚力化解重大風險。有效防范化解金融風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。持續嚴打“套代購”走私犯罪。全面提升輿情管控能力，切實維護意識形態安全。推進信訪工作關口前移，強化信訪源頭預防化解，推動疑難事項化解。加快構建以信用為基礎的新型監管機制，加強重點領域信用監管。

堅決守牢安全底線。繼續推進重大隱患排查專項整治行動，加強重點行業和重點環節安全管控。持續開展消防安全綜合治理，確保全縣火災形勢持續平穩。繼續深化“應急+氣象”聯動機制，持續推進基層防震減災基礎設施建設，提升防災減災能力。堅決落實好耕地保護和糧食安全責任，確保飯碗牢牢端在老百姓手中。扎實推進“三品一特”[31]安全鞏固提升行動，筑牢“三品一特”安全防線。

縱深推進平安保亭建設。發揚新時代“楓橋經驗”，探索推進“五治+N”基層社會治理新模式[32]。強化“情指行”一體化[33]運行，增強社會面整體防控水平。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為。持續開展未成年人“護苗”專項行動，筑牢校園安防建設“4個100%”防線[34]。深入開展“平安進萬家”“全警聯系村居”活動，推進矛盾糾紛排查化解，筑牢群防群治防線。

三、政府自身建設

為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意，是政府的職責與使命。我們將鞏固拓展主題教育成果，持續加快推進政府治理體系和治理能力現代化，把新時代黨的建設總要求貫穿政府自身建設全過程、各領域，使政府工作贏得民心、獲取信任、得到支持。

心懷大局講政治。強化政治引領，樹牢政府機關都是政治機關、落實機關、服務機關意識，始終把政治建設擺在首位，加強理論武裝，把牢政治方向，堅定政治立場，心系“國之大者”，自覺把工作放到全局中去思考、去謀劃、去推進，確保黨中央、國務院，省委、省政府各項決策部署和縣委工作安排第一時間落到實處。

心系法治受監督。全面貫徹習近平法治思想，深入推動“八五”普法[35]，深化法治政府建設領域改革。把政府工作全面納入法治軌道，讓厲行法治貫穿每一個行政環節、每一項行政行為。履行重大行政決策法定程序，完善合法性審核和備案審查制度，落實公平競爭審查制度。加強行政復議規范化建設。深化黨政機關法律顧問制度改革。協同推進府院聯動機制實質化運行。加強執法隊伍建設，提升行政執法效能，讓執法既有力度、又有溫度。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，強化審計監督，讓權力始終在陽光下運行。

心無旁騖提效能。加強制度集成創新，建立高效落實機制，推行項目化、清單化閉環式管理，持續提高政府執行力。主動跨前一步履職，多一些面對面溝通，少一些文來文往，多一些共性推動，少一些“就事記事”。強調聞令而動、雷厲風行、緊抓快辦，全力打造效能政府。

心有擔當求實干。落實干部正向激勵和容錯糾錯機制，激發干事創業活力動力，營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍，以“有為”的決心干事創業，以“有解”的手段推動工作，把眼前的“坎”變成向上攀登的“梯”，用提勁提質的滿格狀態，跑出干事創業的最快速度，讓政策更好見效，讓利好更快兌現。

心聯群眾優服務。認真落實政府數字化轉型“強基提能”五項攻堅行動，運用好“海易辦”“海政通”等智慧產品，以數字化驅動政務服務模式、機關運行流程系統性重塑，讓政府運行更為規范、群眾辦事更加便捷。在實現“全省能辦”的基礎上，以群眾為導向，常態長效“送政策、解難題、優服務”，構建“便民、高效、貼心”的政務服務格局。深入推進服務型政府建設，秉持服務精神，耐心服務，悉心幫助。推動各項惠企惠民政策精準“滴灌”、直達快享，為保亭發展創造良好環境。

心存敬畏守底線。壓實全面從嚴治黨主體責任，落實中央八項規定精神和省委、省政府三十三條實施細則，馳而不息糾“四風”[36]、樹新風，持續深入為基層松綁減負。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以零容忍態度一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全力維護和鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的風氣，持續營造清廉和發展同行、清風與保亭同美的良好氛圍。

各位代表!志不求易者成，事不避難者進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、同心同德，敢為善為、苦干實干，讓奮勇爭先成為保亭大地上的最美音符，為推進保亭高質量發展作出新的更大貢獻!

注釋

[1]“三區三地”：熱帶雨林溫泉康養度假區、熱帶特色高效農業示范區、黎苗文化保護傳承展示體驗區、“綠水青山就是金山銀山”實踐地、高新技術產業培育地、高品質生活宜居地。

[2]“四庫”：策劃庫、儲備庫、前期庫、實施庫。

[3]“零碳自循環”數字現代化農業種植科研教育示范基地：是將熱帶溫室大棚、全域空間種植技術以及屋頂光伏電站三項技術融合一體的綜合性項目。

[4]“一件事”情景套餐：指項目建設全周期+首席審批服務專員全程跟，從項目策劃生成階段開始，推行工程建設項目批前“訂制化”(即安排首席審批服務專員制定好每個階段需辦理的行政許可手續和時間節點)，批中“減量化”(即提高審核效率，縮短審批時限)和批后“保姆化”(即審批完成后，繼續提供全方位服務)。

[5]“無感續證”：依托“電子證照到期管理”模塊，有效解決市場主體因證照超期影響正常生產經營的問題，將車輛年審、核驗備案、食品經營許可等14個事項納入證照到期主動提醒事項清單，主動聯系提醒相關市場主體證照到期情況，對有續證需求的市場主體，提前介入辦理相關手續，且免費郵寄新證到家。

[6]三亞經濟圈：三亞、陵水、保亭、樂東、五指山等市縣實現聯動有序發展，進而推動以三亞為中心的南部經濟圈建設。

[7]“親加奔——干群對話解難題”活動：“親加奔”(黎族語言為“親人來”的意思)活動是保亭深入踐行“四下基層”的實踐探索，是推動黨員領導干部到一線調研、一線辦公、一線解決問題的有力抓手，是搭建干群交流、密切干群關系的重要平臺。每個行政村每個月至少開展一次，建立起縣鄉村上下聯動的長效機制，做到與基層治理、農村“三治”、黨建工作的有機結合，實現了群眾“出題”、干部“答題”、群眾“打分”的有效閉環，切實解決群眾急難愁盼，推動保亭經濟社會高質量發展。

[8]“13510”工作機制：“1”即責任部門要在接到信訪部門轉送信訪件的1天內進行研究部署;“3”即3天內向縣黨委政府、分管領導反饋辦理情況;“5”即一般性問題原則上5天內要落實解決;“1”即重點難點問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，書面提出可行性解決方案，報請縣黨委政府同意后積極推動落實，并及時報告推進情況;“0”即所有信訪事項都要跟蹤到底，銷號清零。

[9]“四個一批”：鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批。

[10]“四好農村路”：指把農村公路建好、管好、護好、運營好。

[11]“兩違”圖斑：涉及違法用地和違法建設行為的圖斑。

[12]“禁塑”：《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》。

[13]“六水共治”：指系統推進“治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水”水環境治理，保護好海南島的“腎臟”。

[14]EOD：生態環境導向的開發模式(Ecology-Oriented Development)，指以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推進，一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創新性的項目組織實施方式。

[15]GEP：生態系統生產總值(Gross Ecosystem Product)，指生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的各種最終產品與服務價值的總和。

[16]“2+3”：高血壓、糖尿病和結核病、肝炎、嚴重精神障礙者健康管理。

[17]“一本三基四梁八柱”：“一本”指堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循;“三基”指以《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石;“四梁”指以全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區為目標定位;“八柱”指以政策環境、法治環境、營商環境、生態環境、經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩固支撐。

[18]“兩區兩提升”：“兩區”指熱帶雨林溫泉康養度假區和黎苗文化保護傳承展示體驗區;“兩提升”指提升旅游業和熱帶特色高效農業高質量發展水平。

[19]“零跑動”改革：即，滿足對申請人身份確認審核的需求，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，借助信息技術與物流快遞服務，政府部門從網上受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果，實現群眾和企業在網上辦事全過程零次到場。

[20]“雙走雙提升”：走流程促營商環境提升，走街巷促生活環境提升。

[21]“保亭柒鮮”：有三層含義，一是代表保亭七大明星產品及產業，分別為保亭紅毛丹、保亭菠蘿蜜、保亭百香果、保亭榴蓮、保亭黃秋葵、保亭什玲雞和保亭六弓鵝;二是代表保亭農產品在北緯18°的陽光雨露滋潤下出產的產品新鮮鮮活、品質優良;三是“柒鮮”與七仙同名，保亭歷來有七仙女下凡的神話故事，七仙嶺也是保亭地標性景點之一。

[22]“千萬工程”：浙江省“千村示范、萬村整治”工程。

[23]“兩提升”：脫貧人口人均純收入與全國和本省農民收入比值同比兩提升。

[24]“三區三線”：根據農業空間、生態空間、城鎮空間三個區域，分別對應劃定的耕地和永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界、生態保護紅線三條控制線。農業空間是以農業生產、農村生活為主體的區域。生態空間是指具有自然屬性、以提供生態服務或生態產品為主的區域。城鎮空間是以承載城鎮經濟、社會、政治、文化、生態等要素為主的功能空間。

[25]“三無小區”：無物業管理、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。

[26]城鄉污水治理四大工程建設：即，加快推進污水處理廠尾水人工濕地水質凈化、保亭縣城區污水管網改造及智慧水務建設、縣城污水處理廠應急改造及擴容、農村污水處理等項目建設。

[27]“雙碳”：碳達峰與碳中和的簡稱。碳達峰指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之后逐步回落。碳中和指某個地區在一定時間內人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現二氧化碳“凈零排放”。

[28]“三支隊伍”：勞務帶頭人、鄉村匠人、致富能人三支隊伍。

[29]“兩園三館”：“兩園”指甘工鳥文化公園和海南省保亭七仙體育公園;“三館”指科技館、政務服務中心、新時代文明實踐中心。

[30]“15+N”：“15”表示全省統一的國家可比的15種基本蔬菜品種，包括：芹菜、油菜、黃瓜、蘿卜、茄子、西紅柿、豆角、土豆、胡蘿卜、青椒、尖椒、圓白菜、韭菜、大白菜、蒜苔等;“N”表示省價格監測中心統一監測的7個蔬菜品種，包括小白菜、菜心、空心菜等，我縣指定的“N”種基本蔬菜為地瓜葉、生菜、冬瓜。

[31]“三品一特”：食品、藥品、重點工業產品和特種設備。

[32]“五治+N”基層社會治理新模式：圍繞“五治”(政治、法治、德治、自治、智治)融合推動基層社會治理現代化，豐富拓展N個機制措施。

[33]“情指行”一體化：公安機關在打擊犯罪、維護社會治安等工作中，將情報信息與指揮調度相結合的一種工作模式。

[34]“4個100%”防線：專職保安員配備率100%;圍墻封率100%，校園達到封閉化管理要求;一鍵報警器和校園視頻安裝率和與公安平臺系統聯網率100%;全縣城鎮中小學校和城鎮以上幼兒園“護學崗”設置率100%。

[35]“八五”普法：中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃。

[36]“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。