政府工作報告
——2024年2月1日在五指山市第五屆
人民代表大會第四次會議上
五指山市人民政府市長  陳國梁

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的有力監督支持下，市人民政府牢記習近平總書記殷切囑托，全力落實“一本三基四梁八柱”[1]戰略框架，錨定“1867發展戰略”[2]，加快推進“六園”[3]建設，助推五指山高質量跨越式發展，較好地完成了市五屆人大三次會議確定的主要目標任務。初步核算，全市地區生產總值41.2億元，同比增長6.0%。全市地方一般公共預算收入完成2.4億元，同比增長15.6%;全社會固定資產投資完成24.8億元，同比增長1.9%;全市社會消費品零售總額為13.0億元，同比增長8.8%;城鎮常住居民人均可支配收入37851元，同比增長7.9%;農村常住居民人均可支配收入18020元，同比增長8.6%;工業增加值2.0億元，同比增長0.9%;城鎮登記失業率控制在5.5%以內。

我市榮獲海南首個國家環境健康管理試點城市、海南首個全國民間文藝版權保護和促進試點地區、全國村莊清潔行動先進縣、全國城鄉交通運輸一體化示范創建縣等“國字號”榮譽，還拿到了省級森林城市、省級體育旅游示范區、第十一屆全省雙擁模范城等有分量的省級榮譽，水滿鄉獲評生態環境部第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，我市成為海南省唯一一個榮獲國家生態文明示范區和“兩山”[4]實踐創新基地兩塊牌子的市縣，全市經濟社會高質量發展的成效更加明顯!

(一)聚焦夯基礎、破難題，經濟運行復蘇提質。政府投資逆勢增長。在社會投資積極性不高的情況下，我們加快推動“十大項目”建設，攻堅克難完成政府投資15.2億元，同比增長35.8%。投資結構進一步優化，房地產投資占比較去年減少17個百分點，產業投資項目個數同比增長19%。全年通過申報專項債、特別國債、中央預算內投資、海南專項資金等1.3億元。出臺民間投資項目激勵政策，建立50個民間投資項目服務臺賬，幫助企業解決12個堵點難點問題，五指山國家級草地擲球項目等重大民間投資項目順利落地。消費市場逐步回暖。通過發放政府消費券帶動消費7600余萬元。開展“家電下鄉”優惠活動，舉辦美食購物節、中部汽車展銷會等多場促消費活動，帶動各類消費2600余萬元。完成山海高速通什、南圣出入口改造以及“三月三”大道風貌示范街打造。建立旅游消費先行賠付機制，搭建“五指山放心游”平臺，旅游消費環境進一步優化。招商引資有力有效。扎實開展“招商引資服務年”行動，簽約市中西醫結合醫院國際醫養中心(二期)、桐林村度假酒店、全季酒店、花滿溪精品民宿、如意山居5個項目，投資額合計達9.4億元。與河南省文旅投資集團合作，注資1億元組建海南豫海國際文化旅游投資公司。服務企業活力增強。推動暢好農場、食品公司改制，形成以農投、城投、旅投三家國有企業為主的框架體系，市屬國有企業規模力量不斷壯大。結合第二批主題教育，扎實開展推動規上企業高質量發展大調研大服務專項行動，為全市169家規模以上、專精特新企業及個體工商戶解決問題132個。幫助2151家經營主體通過“信易貸”平臺獲得5.4億元資金融通。出臺13條助企惠企措施，延長三項社保費補繳期限。大力開展政府投資項目“久拖不結”專項清理，累計完成結算項目10個。全年新設市場主體7362戶，同比增長318%。全市經濟發展活力進一步增強!

(二)聚焦揚優勢、補短板，產業發展穩進向優。熱帶特色高效農業提質增效。我們突出做好“三片葉”[5]文章。全市茶葉種植面積達到1.2萬畝，較2022年年底增長22.8%;產量457.9噸，同比增長43.3%。成功開展茶基因測序，確認五指山大葉茶是世界第三種類型茶，制定完成熱帶雨林大葉茶團體標準。完成水滿雨林特色產業小鎮項目建設，水滿鄉依托茶產業成功申報農業農村部產業強鎮。五指山紅茶獲得“海南省公共區域品牌”稱號。全市雪茄煙葉種植面積1500畝，預計總產值3750萬元、繳納稅收800萬元。調查并收集保存31種野生蔬菜資源130多份，全市累計種植野菜2189畝。五指山五腳豬入選海南省市縣農產品區域公用品牌培育名單。冬季瓜菜種植面積2.1萬畝，同比增長1%;產量4.5萬噸，同比增長22.3%。旅游業多點開花。謀劃海南熱帶雨林國家公園中心入口服務基地項目、“六園”[3]之雨林公園項目，推動80年代時光小鎮、全球數字游民創客基地、毛貴紅色村莊農文旅融合等文旅項目建設，牙胡梯田景區正式運營。五指山10個景點入選2023年海南百個“網紅旅游點”，毛納村等6個村莊入選海南2023年百個“特色旅游村”，雨林天路自行車綠道騎行路線入選“2023年中國十佳精品騎行路線”榜單。制定促進自行車產業發展政策二十條，推動自行車全產業鏈發展。舉辦第一季10場民族時裝“村秀”活動，新華社、央視新聞等媒體多語種聚焦報道，傳播覆蓋面超8億人次。舉辦海南黎族苗族“三月三”傳統節慶活動、首屆“老州府杯”足球邀請賽、雨林天路自行車挑戰賽等一系列文體旅游活動，進一步豐富了旅游市場、提升了旅游形象。與意大利馬蘭戈尼學院合作啟動30名黎錦國際化人才培養計劃，謀劃非遺(黎錦)數字化管理平臺項目、黎錦國際化工程項目人才培養投資及商業化運營項目。積極融入三亞經濟圈，推出五指山、保亭兩城旅游路線，開通直達三亞鳳凰機場、海口美蘭機場的專線大巴。全年累計接待游客210.1萬人次，同比增長50.3%，增速排名全省第4;實現旅游總收入14.8億元，同比增長38.4%。現代服務業創新發展。大力推動醫養康養產業發展，通過省市共建的模式建設海南省胡大一心臟中心，具備自主開展心臟外科手術能力，全年完成手術258例;成立海南省凌鋒神經醫學中心，全年完成手術212例，打造海南省神經系統疾病治療康復的高質量平臺，“兩大中心”填補了我省中部地區心腦學科技術空白，省中部區域2小時心腦學科救治圈建設穩步推進。成功引進山東濟南經華卉典古中醫研究所孔樂凱博士中醫專家團隊。開展“森林芬多精數字地圖構建與生態康養應用開發”項目，構建芬多精基礎數據庫和數字化字典。成功舉辦首屆森林康養五指山論壇，發布《五指山氣候與康養產業發展白皮書》，向全球推介五指山得天獨厚的森林康養資源。大力推動培訓研學產業發展，成功舉辦首屆全國青少年研學產業發展大會，建成海南省青少年示范性實踐教育營地(基地)，推動全省首個科技館開館，創建市級研學旅行實踐基地4個，水滿鄉黎峒文化園獲評全省民族團結進步教育基地。舉辦“雨林下的演講活動”，直播覆蓋“樊登讀書”線上會員6000多萬。高新技術產業穩步前進。梯度培育中小企業由“創新型”向“專精特新”邁進，共培育2家“專精特新”中小企業和5家創新型企業，新增1家高新技術企業和6家科技型中小企業，全市高新技術企業營收突破1.5億元。支持3項市級科技項目，助力3家本土高新技術企業開展科研攻關。與省科技廳聯動立項2個省重點科技項目。全市技術合同登記成交額達1278萬元，同比增長92.1%。全市產業發展呈現穩進向優的良好態勢!

(三)聚焦守青山、換金山，生態文明成色更足。我們牢記生態保護政治責任，深入踐行“兩山”[4]理念，加快探索“兩化”[6]路徑。生態保護卓有成效。全市前兩輪中央環保督察牽頭整改事項24項和省生態環境保護百日大督察反饋整改事項13項全部整改銷號，第三輪中央環保督察群眾舉報件13件全部辦結。“六水共治”[7]有力有效，鄉鎮和行政村生活污水治理率，國、省控地表水考核斷面水質優良比例，城市及鄉(鎮)村集中式飲用水水源地水質達標率均達100%。全省首創“智慧林業”平臺，實現“釘盯執法”[8]全天候監管。全市森林督查圖斑數量連續兩年全省各市縣最少，并以50%左右的比例大幅下降，全市森林蓄積量穩步提高，森林覆蓋率全省最高。推廣新能源汽車391輛，完成年度任務的144.8%，全省排名第2。全市空氣質量指數連續9年排名全島第一，優良天數比例持續保持100%，PM2.5年平均值保持個位數，優于國家空氣質量一級標準。污染防治攻堅戰年度考核連續3年優秀，在國家重點生態功能區縣域生態質量考核中連續11年保持優良。生態價值全面探索。成功舉辦第十三次中德生物多樣性與生態系統服務研討會暨第二次國際青年研討會、五指山森林康養國際論壇、熱帶雨林國家公園“四庫”[9]“兩化”[6]高質量發展研討會，聯合24家單位發布《共同創建生態產品價值實現聯盟五指山倡議書》，建立生態產品價值(GEP)[10]實現聯盟，共同推動生態產品價值核算應用。與黑龍江省塔河縣、福建省武夷山市締結友好城市共同推進國家公園建設，與中海油集團簽訂林業碳匯項目合作開發意向協議，探索以五指山為試點的熱帶雨林碳匯價值實現方式。編制完成《五指山市生態產品總值(GEP)核算與應用研究報告》，在全省首創開展酒店“生態價”試點[11]，實施大葉茶碳標識生態價值提升工程。水滿鄉永訓村生態立體循環農業入選海南首批生態產品價值實現典型案例。全市綠色發展的成色和底色更加閃亮!

(四)聚焦“三抓”[12]“三強”[13]，鄉村振興再上臺階。農民增收成果豐碩。我們投入3.5億元實施123個鄉村振興項目，其中產業項目投資2.6億元，同比增長近一倍。落地全國首單檳榔綜合收入保險，檳榔轉產“五字訣”先進經驗做法獲中辦、國辦通報表揚和推廣。大力發展“十二個林”[14]的林下經濟，超額完成1115畝林下經濟試點任務，新增油茶種植5193畝，超額完成省定任務的15%。舉辦“山城好物民俗趕集日”活動49場，產生交易額750.3萬元，同比增長42.5%。實現“就業溫馨服務驛站”行政村全覆蓋，開展各類技能培訓3194人，累計輸送2929人次農村勞動力外出務工，全市脫貧人口及監測人口外出務工1.1萬人。全市各村級光伏電站收益711萬元，利用收益資金開發公益性崗位690個。44個脫貧村集體經濟總收入1840.2萬元，同比增長45.2%。全市脫貧群眾收入穩步提高，全市未發生返貧和新增貧困現象。鄉村建設成效顯著。全市已建成美麗鄉村57個、巴掌公園[15]122個、合畝倉庫[16]65個、建材銀行[17]53個、庭院花園[18]152個。全市農村垃圾清運處理和無害化處理率、行政村生活污水治理率持續保持100%，自然村生活污水治理率基本實現100%。發放“雨露計劃”[19]職業教育助學補助2403人次420.5萬元。新培養鄉村(社區)“法律明白人”363人。全市行政村鄉村治理積分制完成率和村民參與率均達100%。毛納“金花”日益奪目。制定“標準化+生態文明”毛納樣板產業發展標準。完成空中嶺茶園、“寶山竹屋”、“雨林好時光”鄉村旅游配套項目建設，加快推進毛納夜游、黎族特色村寨民居改造提升等項目。精心舉辦星空露營節、早春茶開采節、第十六屆中國·星星大學生詩歌夏令營開營儀式、“上山爽一夏故園畢業季”等系列文體活動，阿根廷駐華大使、發展中國家常駐日內瓦使節團、阿拉伯國家青年代表團、駐華媒體記者團等國外考察訪問團接連參訪，知名度不斷提升。順利通過年度國家鄉村振興工作考核，成功創建海南省五椰級鄉村旅游點。《我的村莊我的茶》成為全省市縣唯一入選全國質量強國優秀微視頻，在中國質量大會期間展播。《以茶融旅踏出鄉村振興新路子》成為全省唯一入選全國鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地優秀典型案例。毛納村全年接待游客23.4萬人次，同比增長233.7%;實現旅游收入1172.2萬元，同比增長233.5%。全市鄉村振興工作邁上了一個新的臺階!

(五)聚焦暖民心、惠民生，民生福祉更加豐厚。我們牢記總書記“把所有精力都用在讓老百姓過好日子上”的殷切囑托，須臾不曾懈怠。教育更加優質均衡。出臺36項推進基礎教育高質量發展改革措施，完成市第三小學搬遷并順利辦學，推進五指山中學改擴建，撤并農村教學點34個，2023年全省撤并教學點力度最大，提質增效作用最明顯。建立市第一小學教育集團，推動海南熱帶海洋學院附屬中學托管紅星學校。組織開展“萬名教師訪萬家”活動，實現義務教育階段學生、殘疾學生入學率均達100%。2023年高考、中考成績顯著提升。醫療救治能力穩步提升。啟動省第二人民醫院(三期)建設，推動省人民醫院托管省第二人民醫院，市醫療集團牽頭醫院下沉基層幫扶，結束鄉鎮衛生院多年無住院病人的歷史，市域內就診率83%，同比增長4.3%。海南省中部區域疾控中心在我市落成啟用。建成2個大型急救安全屋。扎實開展“2+3”健康服務包行動[20]，為1.1萬名糖尿病、高血壓、乙肝患者提供上門醫療服務，為654名嚴重精神障礙患者提供門診免費服藥服務。建立慢性病篩查認定服務下沉機制，共有6673人次納入門診慢性特殊疾病管理。社會保障堅實有力。為2.6萬人次發放城鄉低保金1485.3萬元，為427名農墾合同制工人補繳勞動保險費968.5萬元。實施平價蔬菜保供惠民行動，平價蔬菜累計均價2.9元/斤，實現再降。率先在全省完成“非糧化”和耕地流失整改復耕任務，超額完成省下達的糧食生產任務。籌集安居房383套，超額完成省定任務，對38個城鎮老舊小區實施改造。上線五指山“掌上公交”，滿足群眾實時乘車需求。完成5G基站建設74個，5G信號實現全覆蓋，5G網絡通達率及千兆光纖通達率100%。我們向全市人民承諾的推動15分鐘醫療救治急救圈打造、特殊困難老年人家庭適老化改造等13件為民辦實事事項高質量完成。人民群眾的獲得感、幸福感進一步增強!

(六)聚焦建機制、搭平臺，社會治理扎實有效。安全生產持續穩定。全省首創市、鄉、行政村、村小組四級三防應急預案，全市7個鄉鎮和暢好居均完成“一委一辦一隊”[21]組織建設，全市連續10年未發生森林火災，連續31年未發生亡人火災事故，危化品、非煤礦山、煙花爆竹三大行業實現連續20年生產安全“零”事故。矛盾調處能力增強。成立強化城區基層治理工作專班，全面構建“市-鄉鎮-社區-網格-樓棟”五級基層治理體系，全市未發生群體事件、民轉刑案件、學生欺凌案(事)件。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”[22]，共排查矛盾糾紛306起，調處率100%，無因矛盾糾紛引發群體性事件及重大案(事)件。建成“綜合性、一站式、標準化”公共法律服務中心，設立鄉鎮公共法律服務工作站7個，為全市村(居)配齊法律援助聯絡員，實現市、鄉、村三級法律服務工作平臺全覆蓋。通什鎮河南東社區榮獲“2023年全國示范性老年友好型社區”。平安建設卓有成效。搭建“1+8+N”服務網絡[23]，暢通未成年人救助渠道。開展“送牌送考”下鄉便民利企服務專項活動36場，1.1萬余人次就近參加摩托車駕駛考試。全市現有吸毒人員占常住人口比例為0.19‰，成為全省比例最低的市縣之一。常態化開展掃黑除惡斗爭，實現轄區內涉黑目標逃犯全部抓捕歸案。文明創建穩步推進。順利通過國家衛生城市和水滿鄉國家衛生鄉復審。扎實推進全國文明城市創建，開展第四屆五指山市文明典型評選活動，表彰評選市級文明小區、市級文明家庭等7大類23個文明典型。全市安全穩定、文明向上的社會氛圍更加濃厚!

(七)聚焦深改革、提效能，自身建設蹄疾步穩。我們始終牢記政府前面的“人民”二字，向人民學習，為人民服務。深入開展第二批主題教育，通過“六個遍訪”[24]“四下基層”[25]“我陪群眾走流程”[26]等活動，解決了一批制約經濟社會發展、民生改善等領域的難題。深入推進黨風廉政建設，查處違反中央八項規定精神和“四風”[27]問題65起65人，給予黨紀政務處分30人。聚焦鄉村振興、生態環保、民生改善等重點領域查處不擔當不作為問題39個。嚴格執行精文減會的各項制度，市政府會議數量同比減少17%。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議105件、政協委員提案101件，代表委員滿意和基本滿意率均達到100%。堅持政府“過緊日子”，壓減非剛性、非重點項目支出5%，實現連續兩年壓減，“三公”經費[28]連續兩年只減不增。12345政府服務熱線受理工單辦結率100%，滿意率達95.6%。與三亞、瓊中、保亭、白沙組團簽署政務服務“跨市縣通辦”協議，實現政務事項“就近辦”“馬上辦”。政務數字化率從27.0%上升至86.2%，實現“零跑動”可辦率達90.0%，使用率達87.2%，超額完成省定目標。全省首推全流程用時管控試點，各類工程建設審批事項實現7個工作日內辦結，項目審批由“接力跑”變“齊步跑”。全力落實信用服務實體經濟，上線“信易批”[29]“信易住”[30]“信易游”[31]應用場景，全國城市信用監測排名躍升至92名，進入全國前百。政府系統整體的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力進一步提升!

與此同時，全市國防動員和后備力量建設、雙擁、退役軍人服務保障等工作取得新成效，民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、氣象、紅十字等工作也都取得了新的進步。各位代表，這一年，我們同心同向、奮楫篤行，經受了一場場考驗，攻克了一個個難關，全市爭先進位、跨越趕超的態勢已經形成，這是我們奮進未來的最大優勢，更是我們砥礪前行的最大底氣!這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民勠力同心、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向省駐五指山各單位、駐五指山市軍警部隊官兵、消防指戰員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回望是為了更好地前行，我們清醒地認識到我市經濟社會發展還面臨不少問題和挑戰，市域經濟總體實力不強，社會投資后勁不足;產業規模較小，質量不高;熱帶雨林保護的體制機制有待進一步完善，規劃、用地方面依然有很多限制;全市營商環境建設還存在一些短板，招商引資的能力和效果有待提升;城鄉發展不均衡的問題仍較突出，民生社會事業領域還有不少短板;部分干部謀劃能力、執行能力不強。對此，我們將采取有力措施切實加以整改，決不辜負全市人民的厚望!

二、2024年工作安排

各位代表，今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是海南自貿港封關運作的攻堅之年。做好今年政府工作，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神，認真落實省第八次黨代會、八屆省委歷次全會和省委經濟工作會議，以及市第五次黨代會、市委五屆歷次全會和市委經濟工作會議精神，錨定“一個囑托、兩大定位、三個提升、四篇文章”[32]，緊扣“1867發展戰略”[2]，以生態產業化和產業生態化為引領，正確把握處理改革發展穩定關系，切實增強經濟活力，防范化解風險，改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，增進民生福祉，保持社會穩定，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，在海南自貿港建設的偉大事業中扛起五指山新擔當。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，地方一般公共預算收入增長8%左右，城鎮失業登記率控制在5.5%以內，城鎮居民人均可支配收入增長8%左右，農村居民人均可支配收入增長9%左右，PM2.5濃度年均值、節能降碳、碳排放強度下降均完成省級下達任務。圍繞上述目標，今年我們將突出抓好以下七個方面21項重點工作。

(一)著力穩增長、推改革，在推進經濟高質量發展上加碼發力

1.擴大有效投資。高質量推進習近平總書記殷切囑托細化分解的167項任務。建立健全“盯引、儲備、開工、在建、竣工”5張項目清單，構建滾動推動項目建設的閉環。建立重大項目要素保障存在問題“一本賬”并實行動態管理，全面梳理停緩建項目，建立以市領導為組長的上門服務小組，開展“一項目一清單”服務推進模式。試點開展“三線一單”[33]成果精準服務項目準入，實施“拿地即開工”[34]改革，推行“全時段管控試點改革”，推動200畝土地上架“土地超市”[35]。通過一般債、專項債等方式盤活市級資金，積極申請中央、省級預算內資金、專項資金及一般債、專項債等資金。積極圍繞保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施[36]完善、城中村改造等“三大工程”包裝謀劃項目，突出抓好“十大項目”[37]，抓實點狀組團式發展規劃，積極配合推動昌化江水資源配置工程等大項目落地，推動公共配送(物流)中心、交通綜合樞紐、花滿溪精品民宿項目落地，推動五指山至三亞新機場高速公路、通用機場、南圣至水滿空中軌道列車等項目前期工作。

2.激發消費潛能。堅持“消費”與“業態”雙向發力，全面提升城市的煙火氣。發放400萬元消費券促進住宿業、餐飲業等行業消費。以創新夜間消費場景為重點，積極舉辦雨林體育賽事活動，辦好慶祝海南黎族苗族傳統節日“三月三”暨甲辰年祭祀袍隆扣大典活動，以政府小支出促旅游大消費。組織好“家電下鄉”活動。積極借力大三亞經濟圈，對30個三亞高頻客源城市實施精準引流。用好用活自貿港政策，靶向開拓海外旅游市場，重點吸引新加坡、澳門等境外旅游資源。

3.優化營商環境。升級“一件事一次辦”覆蓋范圍和提高幫辦代辦服務水平。深入開展政府數字化轉型升級行動，助力省內130類高頻電子證照實現互通互認，實現零跑動事項可辦率達95%，可辦事項使用率不低于80%。暢通營商環境市長直通車、12345黨建引領直通聯辦平臺、營商環境問題受理平臺等渠道，打造集合政策咨詢、投訴、舉報等一站式功能建設，實現接訴即辦。爭取1—2個省級信用場景在五指山試點推廣，爭創全國信用建設示范區。扎實開展政府投資項目“久拖不結”專項清理，力爭完成剩余9個項目拖欠賬款結算。

4.大力招商引資。健全招商工作機制，完善招商政策指引，精準高效開展招商推介工作。開展招商引資服務專員能力提升，提高“單一窗口”辦事效益，助推外資企業及項目加速簽約落地。利用“云推介”“云招商”“云簽約”等線上平臺，積極參加進博會、消博會、冬交會等博覽會開展招商推介。力爭簽約3個以上社會投資項目，投資額超過5億元。

5.深化國企改革、墾地融合。推動市屬國有企業市場化轉型改革，統籌全市具有經營性的資源要素，劃入農投、城投、旅投三家集團公司，整合全市可經營性的資產、項目、土地等向集團公司集中，實現增資卸債，提高投融資能力。完成五指山食品公司“混改”，提升農產品深加工能力，實現我市全民所有制企業全面“清零”。探索建立墾地融合發展利益共享機制，持續推動墾地體制機制、空間規劃、項目布局、民生事業和生態環境保護一體化融合發展。

(二)著力推進產業綠色化、融合化，在構建現代化產業體系上加碼發力

6.深入發展熱帶高效農林產業。種好“三片葉”[5]，設立“三片黃金葉”農業產業發展基金。開展大葉種茶古茶樹普查、保護與利用。支持建設大葉種茶科學研究所，加強與科研院所合作，重點突破五指山大葉茶本土化優異茶樹品種選育、綠色高效栽培、茶葉精深加工等關鍵技術研發。推動建設生態產業研究院。大力推行五指山雨林大葉茶團體標準。給予自育或采購五指山大葉茶種苗進行茶園擴種或茶樹更新的種植主體發放補貼。新增茶葉種植面積5000畝以上。推進五指山雪茄煙葉基地(二期、三期)項目建設，推動番陽鎮雪茄風情小鎮、雨林農產品生態加工產業園建設。推動野菜累計種植2000畝以上，探索發展野菜酸奶系列產品，提高野菜產業附加值。在毛道鄉試點種植龍貢果、錦繡黃桃等新奇特水果，加快推動熱帶雨林花果走廊組團建設。將全市冬季瓜菜品種100%納入檢測范圍，做強五指山冬季瓜菜產業。推動五指山樹仔菜、五指山山竹申報農產品地理標志認證，力爭至少新增1個“三品一標”[38]認證農產品。創建五指山五腳豬、螞蟻雞養殖示范基地以及食用菌種植示范基地。

7.全面發展全域旅游產業。開展五指山名山效應提升研究。推進水滿熱帶雨林旅游度假區、唐干紅色村莊、初保黎族傳統村莊、新春村苗家美食長廊、牙南上村“海南第一苗村”、番茅非遺少數民族特色村寨、布倫民族團結特色村寨建設。完成水滿鄉旅游產業發展規劃，推進游客集散中心、全域全景圖、導示系統、旅游交通標識標牌體系建設。打造“三亞+五指山”“海口+五指山”的雙城旅游線路產品，加快推進毛九線、桫欏公路、國家公園精品旅游路線建設。推動紅峽谷旅游功能區組團建設，以“雨林+文化+體育”模式，帶動周圍村莊組團式發展。支持省民族博物館(二期)項目建設。探索設立自行車產業發展基金，利用自貿港政策落地自行車整車、零部件、騎行裝備專業門店。謀劃在全市范圍內常態化開展商業實景演出，創新推出一系列“村秀”文創產品。辦好早春茶開采節、“村秀”等活動。大力發展雨林穿越、河道夜游、水上運動、戶外騎行、露營休閑、登山徒步、低空運動等旅游業態。努力讓游客樂得來、留得住、游得好。

8.創新發展現代服務業。關于醫養康養產業。以市醫療集團為載體，建立健全重大慢性病防治體系，形成“篩查發現—預防保健—臨床診治—健康管理”一體化的重大慢性疾病防治和閉環管理新模式。完善海南省胡大一心臟中心、凌鋒神經醫學中心實驗室儀器設備，利用全省周轉編制池招聘一批高素質的公衛人才和檢驗檢測人才，推動“兩大中心”全面運營，力爭全年完成700臺手術。支持省第二人民醫院創建三級綜合醫院和中部區域醫療中心。依托孔樂凱中醫專家團隊打造“形養”“食養”“藥養”等中醫特色體驗項目。加快推動海南中醫藥(康養)高職院校落地。加快推進《五指山森林芬多精數字地圖構建與生態康養應用開發項目(第一期)》，努力打響“中國天然氧吧”品牌。推動市中西醫結合醫院國際醫養中心項目一期建成投用，啟動項目二期建設。推動一批閑置低效資源轉型發展醫養康養產業。開展引導“候鳥”群體長居的研究，有針對性豐富醫養康養產業業態。積極吸引“國字號”體育隊伍康復體能集訓，大力發展以體檢、調理、康復為主的差異化特色基地和品牌，加快全年體育訓練康復產業發展。關于培訓研學產業。推動五指山革命根據地紀念園申報為國家級烈士紀念設施，加快培育“雨林+旅游”“雨林+民族”“雨林+康養”“雨林+研學”“雨林+體育”等新業態，全力打造雨林旅游消費爆點。依托五指山革命根據地紀念園，用好瓊崖公學、紅色村莊等系列紅色資源，做精做深做實紅色旅游。打造水滿稻田特色農業景觀，舉辦水滿鄉水稻公園景觀系列活動。推出生態研學、紅色研學、民族文化研學等特色精品線路，形成具有區域特色的研學模式。

9.穩步發展高新技術產業。鞏固國家級創新型縣(市)建設成果，依托海南大學、中國熱帶科學院等高校及科研院所，支持生態產業研究院開展科學研究、成果轉化、人才培訓、交流展示。支持3—5個市級科技專項項目和10—15個生態科技特派員項目，促進關鍵共性和先進實用技術推廣應用，爭取1—2個省級重點科技項目立項。建立市級創新創業平臺，為企業提供專業化的科技創新創業孵化服務。推動黎藥苗藥創新研發，設立1—2個市級科技計劃專項。支持海南制藥廠開展創新，提高企業產品市場競爭力。

(三)著力推動降碳減污保綠增長，在打造美麗中國五指山樣本上加碼發力

10.嚴格抓好生態環境保護。深入鞏固第三輪中央環保督察群眾信訪舉報件整改成效，高標準完成典型案例整改工作。完成省定六大標志性工程[39]任務。建立健全生態環境分區管控長效機制、環境應急責任機制、山水林田湖草沙系統修復和綜合治理機制。深入開展噪聲、餐飲油煙、畜禽養殖、農業面源污染“四個專項整治”。引導茶企申報“三品”[38]認證，持續推廣有機肥、生物農藥的使用覆蓋面，推動無化肥無化學農藥生態環保試點示范取得更大成效。深入推進“六水共治”[7]工作，開展55個入河排污口“一口一策”[40]整治，基本形成入河排污口監管體系。推進昌化江上游濱河雨林生態修復綜合治理工程建設，加快國家小型水庫管理標準化示范縣、水土保持示范縣、“無廢城市”[41]創建。深化林長制改革，打造林業隊伍監管平臺，建立涉林問題線索全流程閉環指揮調度機制，建立市、鄉、村三級林長制工作體系，實現全市行政轄區林長責任全覆蓋。建成2條森林防火生物阻隔帶、4條防火道路。編制零碳城市規劃，爭創全省首個零碳城市。

11.加快探索生態價值實現路徑。出臺生態型城市更新專項規劃，加快通什舊城(城中村)改造以及“一河兩岸”老街區旅游化改造。建設體育公園，完善城市公園體系和綠道網絡，打造建設“全市界熱帶雨林主題公園”。編制國家森林城市總體規劃，推進國家森林城市創建工作。推進“兩門一心”項目[42]建設。開展熱帶雨林動物園、熱帶雨林國家公園自然博物館、國家公園登頂棧道等3個旗艦型雨林超級旅游吸引物項目前期工作。積極申報2024年全國生態日主場活動舉辦地。創新探索林業碳匯試點，聯合中海油公司開展天然林碳匯測算。開展生態系統生產總值核算及實用化探索。圍繞生態旅游、健康康養、生態農產品等打造區域公用品牌，探索開發面向生態產品經營開發主體的綠色金融產品。開展五指山酒店“生態價”[11]經驗的總結與提煉，形成可復制、可推廣的工作模式。

(四)著力以學習運用“千萬工程”經驗[43]為引領，在推進鄉村全面振興上加碼發力

12.千方百計促農增收。將檳榔保險范圍擴大至全市普通農戶，將橡膠投保面積擴大至10萬畝，蔬菜價格指數保險承保3000畝，推動冬春季瓜菜種植面積2萬畝，實施“五腳豬養殖保險”。大力發展“十二個林”[14]林下經濟，大力推進橡膠“寬窄行”種植[44]，探索在林下養殖五指山五腳豬、五指山螞蟻雞、小黃牛等畜禽和種植靈芝、菌類等作物。謀劃林下益智+螞蟻雞、橡膠+油茶的發展模式，推廣塔狀立體種植養殖模式，完成省級下達的油茶種植任務。以百香果、花卉等為代表的庭院經濟全面鋪開，力爭實現行政村全覆蓋。試點探索在光伏板下種植食用菌、石斛等作物。啟動實施“千萬工程(一期)”建設[45]，加快推進牙胡梯田(二期)、雪茄莊園等項目建設，積極打造鄉村旅游亮點。實行水稻和雪茄煙葉、水稻和野菜葉交替輪種模式，實現務工就業和產業發展“雙促進”。開展農業“大小田”[46]治理，加快推進昌化江上游河谷高標準農田建設，改造提升高標準農田1000畝。力爭評定4家市級示范農民專業合作社、2家市級示范家庭農場。實現農村產權交易中心正式運營。開展45場以上山城好物消費助農趕集日活動，實現銷售額、農戶參與數量分別同比增長5%以上。力爭至少培育高素質農民200人、農村勞動力轉移就業2300人、脫貧人口務工1.03萬人。培育農機社會化服務組織，為農戶提供機耕、機播、田管、機收等農機作業服務。

13.加快推動鄉風文明。大力推廣建設“巴掌公園”“合畝倉庫”“建材銀行”“庭院花園”，完成農村廁所糞污處理與資源化利用整村推進任務，建成8個和美鄉村。推進農業水價綜合改革。完成所有行政村規劃批復入庫。完成2條農村公路、11座漫水橋項目改造，爭創“四好農村路”[47]全國示范縣，推進城鄉運輸一體化全國示范縣創建工作。持續開展鄉風文明“七個倡導”[48]活動，推進移風易俗。

14.積極推動毛納組團發展。加快推進鄉村振興展示館、黎族特色村寨民居改造提升等項目建設。推動毛納村等村落“民宿+”、夜游、樹屋等旅游新業態發展。推廣“一園一策”有機茶生產技術。力爭將毛納村打造成“美麗鄉村會客廳”和對外展示窗口、國家3A級旅游景區、全國鄉村振興示范村。推動以毛納村為龍頭帶動周邊村莊聯動發展，立足水滿茶產業優勢，延長種植、加工、銷售、文創、休閑三產融合的茶產業鏈。

(五)著力補齊民生短板、辦好民生實事，在提升人民群眾幸福感獲得感上加碼發力

15.加快提升教育醫療水平。完成第二批教學點撤并，加快推進五指山中學、嘉佳幼兒園、毛陽中心校、思源學校、海南農墾實驗中學改擴建，推進“3+1”中學[49]、“3+8”小學[50]、“3+7+N”幼兒園[51]辦學體系建設。實行學校(幼兒園)教師績效考核辦法備案制，推行教學質量獎懲機制，探索建立中小學教師隊伍“能上能下、能進能退”的管理機制。建設高水平教育智庫。建立健全家庭教育指導服務體系和教師家訪機制。通過國家學前教育普及普惠評估驗收。推進海南熱帶海洋學院附屬中學加掛海南第二中學牌子。大力推進書香校園建設。全面完成緊密型縣域醫共體改革任務，實現縣域醫共體(醫療集團)實質性運行，推動省、市優質醫療資源下沉。切實加強基層衛生室標準化建設，新(擴)建12家村衛生室，消除非公有產權村衛生室。在市中醫院設置黎族醫藥門診。

16.切實為民辦實事好事。高質量完成市委市政府為民辦實事事項。力爭至少推動城鎮新增就業1200人、城鎮失業人員再就業200人、就業困難人員就業200人。啟動國有冷庫建設，在人口密集區域建設3家平價蔬菜直營店，推動3—5個規模較大的常年蔬菜基地供應各平價網點銷售。完成2023年度耕地年度“進出平衡”、永久基本農田“非糧化”異地補劃，實行水稻和雪茄煙葉、水稻和野菜葉交替輪種，堅決完成種糧任務。籌集各類保障性住房257套，完成5個老舊小區改造，完成墾區危房鑒定及修繕工作。推進以通什為載體的生態型城鎮化建設，加快建設山地體育公園、文化體育公園，新增公園綠地面積5公頃，實現人均公園綠地面積達到8㎡以上。加快建設三月三大道及其延長線、智慧停車樓，推動南圣公共配送(物流)中心、通什綜合性汽車客運樞紐前期工作，完善科技館、小島公園、海南省青少年示范性實踐教育營地(基地)等項目配套。完成3A級標準婚姻登記場所建設。推動市殯儀服務中心項目建成投用。實現城鄉生活垃圾無害化處理率達100%。積極創建全國文明城市、全國健康城市、第十二屆全國雙擁模范城。

(六)著力構建共建共治共享社會治理體系，在促進社會安定、維護人民安寧上加碼發力

17.堅決守住安全底線。啟動消防救援指揮中心項目，加快推動番陽、水滿政府專職消防站建設。深入開展安全生產隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。開展集中用餐單位、校園食品和特殊食品專項檢查。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續鞏固拓展兩輪禁毒三年大會戰成果。強化校園周邊環境整治，開展“掃黃打非”“黑網吧”等專項整治。建立健全未成年人保護和預防犯罪長效機制，深入推進未成年人“護苗”專項行動。創建第一小學“護學路”試點示范工程。

18.用心抓好矛盾調處。扎實開展“單月下訪、雙月接訪”活動及每月市領導接訪活動，抓好“辦事大廳”“說事大廳”“農事大廳”建設，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，推動“全國信訪工作示范縣(市、區)”“信訪工作示范鄉鎮(街道)”創建。開展房地產“一域一策”研究，建立“政府與房地產企業共管賬戶”，為購房人預售資金加裝“安全鎖”。制定印發物業管理委員會組建運行、住宅小區物業服務質量星級化評定、住宅小區公共收益管理等物業管理辦法，推進物業行業科學規范化管理。加強普法陣地建設、“民主法治示范村”創建、“法律明白人”培養工作，持續推動3個基層治理創新試驗區建設。努力讓人民生活更暖心、更安心。

19.用情推進民族團結進步。探索黨建、文藝、企業等“N+城市民族工作”新模式，努力打造五指山城市民族工作新亮點。優化推廣共同舞，開展線下培訓、展演不少于20場，推動共同舞課間操走入全市小學，打造共同舞品牌。大力實施非遺傳承人才培養“青藍工程”[52]，為非遺傳承人才搭建學習、傳承、發展平臺。推進以五指山為運營中心的海南黎錦文化總數據庫和數字化產業服務平臺項目落地建設。推動黎錦走上2024年巴黎/米蘭時裝周。全面完成民族文化保護和傳承“六個一批”專項工作[53]，全力配合“海南熱帶雨林和黎族傳統聚落”世界雙遺產申報工作。

(七)著力打造人民滿意的服務型政府，在推進平安山城、法治山城、美麗山城建設上加碼發力

20.加強政府能力建設。高質量抓好習近平總書記視察五指山時強調的“三件大事”[54]，深化運用第二批主題教育成果，加快推動在主題教育中形成的機制舉措落地實施，持續鞏固和發展社會主義意識形態。深入開展效能政府建設，堅持缺什么學什么拼什么，高質量組織好政府系統業務知識大比拼活動。有序推進第五次全國經濟普查登記工作。堅持政府“過緊日子”理念，清理不必要的人員和運轉支出，嚴禁興建樓堂館所和形象政績工程，從嚴從緊控制其他一般性支出，嚴控“三公”經費[28]，原則上控制非重點、非剛性支出預算總量零增長，努力讓每一分錢都用在刀刃上，用在為民服務的緊要處。

21.堅持廉潔依法行政。開展公共工程領域違紀違法犯罪問題專項治理，建立監督、懲處、治理同向發力運行機制，加快推進機器管規劃、機器管招投標、機器管招生改革。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督。加強府院聯動，會同市法院不定期召開綜合行政執法案件研討會，推動解決非法占用耕地處置等疑難法律問題。聘用9家律師事務所為全市黨政機關開展法律服務。實施執法人員全員輪訓，開展“誰執法誰普法”履職報告評議活動，創建1所“楓橋式”司法所。

百舸爭流奮楫者先，千帆競發勇進者勝。2024年，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記習近平總書記殷切囑托，在市委的堅強領導下，以干部作風能力建設為抓手，切實提升政府效能，努力把五指山建設成為踐行習近平生態文明思想的重要窗口和民族地區高質量發展的典范，以優異的成績迎接中華人民共和國成立75周年!

名詞解釋

[1]一本三基四梁八柱：“一本”指的是堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循;“三基”指的是以《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石;“四梁”指的是以全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區為目標定位;“八柱”指的是以政策環境、法治環境、營商環境、生態環境、經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩固支撐。

[2]1867發展戰略：“1”指的是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在五指山視察時的殷切囑托;“8”指的是7個鄉鎮和暢好居全面發展;“6”指的是“六園”建設愿景目標;“7”指的是7大產業，即熱帶特色高效農林產業、全域旅游產業、高新技術產業、貸后服務產業、醫養康養產業、培訓研學產業、生態化新興產業。

[3]六園：指的是瓊崖革命初心悟園、黎苗文化精神家園、底蘊厚重州府故園、熱帶雨林國家公園、農旅融合富美田園、四季宜居康養樂園。

[4]兩山：指的是綠水青山就是金山銀山。

[5]三片葉：指的是茶葉、雪茄煙葉、野菜葉。

[6]兩化：指的是生態產業化和產業生態化。

[7]六水共治：指的是治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水。

[8]釘盯執法：指的是依托“高清監控前端+平臺系統”，建設統一的可視化應用系統、平臺，提升城市治理工作的高效化、科技化，逐步推進城市精細化管理。

[9]四庫：指的是水庫、糧庫、錢庫、碳庫。

[10]生態產品總值(GEP)：指的是生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的各種最終物質產品與服務價值的總和，主要包括生態系統提供的物質產品、調節服務和文化服務的價值。

[11]酒店生態價試點：指的是以五指山亞泰雨林酒店為試點，依托熱帶雨林國家公園五指山片區周邊生態環境價值等要素進行合理計價，納入酒店價格構成，以“生態溢價”的方式實現其“生態價”，并對研究成果進行推廣實施。

[12]三抓：指的是抓產業、抓就業、抓學業。

[13]三強：指的是強村貌、強面貌、強禮貌。

[14]十二個林：指的是林茶、林花、林果、林草、林菜、林菌、林藥、林禽、林畜、林蜂、林游、林養。

[15]巴掌公園：指的是在農村空地設置健身器材，建設迷你型公園。

[16]合畝倉庫：指的是每個村建設一個倉庫，存儲化肥、種子等農用物資。

[17]建材銀行：指的是回收農戶的石頭、沙子等建筑余料，待農戶需要時再補發。

[18]庭院花園：指的是每家每戶種植花草，裝飾點綴庭院。

[19]雨露計劃：指的是面向我市農村家庭中有子女接受中、高等職業教育的建檔立卡脫貧戶和監測對象家庭發放教育補助的政策。

[20]2+3健康服務包行動：指的是對高血壓、糖尿病和結核病、肝炎、嚴重精神障礙患者實行健康管理。

[21]一委一辦一隊：指的是鄉鎮(街道)消防安全委員會、鄉鎮(街道)消防安全委員會辦公室、鄉鎮(街道)消防隊伍。

[22]楓橋經驗：指的是20世紀60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的管理方式。

[23]1+8+N服務網絡：指的是1個市級、8個鄉鎮級、N個村級未成年人保護站點。

[24]六個遍訪：指的是遍訪工商企業和個體工商戶、遍訪幫扶戶、遍訪信訪戶、遍訪投資項目、遍訪青山糧田、遍訪村小組。

[25]四下基層：指的是宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

[26]我陪群眾走流程：指的是通過親身辦、幫代辦、陪同辦，多場景、多渠道“零距離”體驗政務服務，發現和解決辦事難點堵點問題，促進政務服務效能持續提升。

[27]四風：指的是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

[28]三公經費：指的是因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。

[29]信易批：指的是著眼于讓信用好的辦事群眾享受“容缺受理”，享受綠色通道，優先享受“只進一扇門”“最多跑一次”“一網通辦”等更便捷的審批服務，實現“信用越好，審批越容易”。

[30]信易住：指的是以個人金椰分信用分為依據，住店旅客可登錄海易辦APP，信用領域選擇“信易住”，享受信用激勵服務。

[31]信易游：指的是會同旅游平臺、旅游景點、旅游服務機構等，為誠信游客提供更便捷的旅游服務，讓游客感受到“信用越好，旅游越便利”。

[32]一個囑托、兩大定位、三個提升、四篇文章：“一個囑托”即落實習近平總書記視察五指山時的殷切囑托;“兩大定位”即努力成為踐行習近平生態文明思想的重要窗口和民族地區高質量發展的典范;“三個提升”即提升高質量發展速度和質量、提升群眾和市場主體獲得感、提升黨員干部精神面貌和作風能力;“四篇文章”即做好“兩山”理念轉化的文章、做好民族鄉村全面振興的文章、做好非物質文化遺產保護傳承的文章、做好生態型城鎮化試點的文章。

[33]三線一單：指的是將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的環境管控要求，以生態環境準入清單的方式落到各個環境管控單元，最終形成全域覆蓋、分類管理、宏觀與微觀并重的生態環境分區管控體系。

[34]拿地即開工：指的是在土地供應準備階段，按各項準入條件先行開展前期工作，在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后7個工作日內完成建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證等開工前手續辦理，確保用地單位拿地即可開工建設。

[35]土地超市：指的是通過建立“土地超市”信息平臺，實現歸集產權明晰的存量建設用地、發布公開透明的土地信息、配對有效精準的項目要素、提供方便快捷的用地選擇、實施規范高效的服務監管為一體的土地全生命周期監管制度體系。

[36]“平急兩用”公共基礎設施：指的是平時用作旅游、康養等功能，遇重大公共突發事件時可立即轉換為應急場所的設施。

[37]十大項目：指的是南圣礦泉水項目、五指山市以通什為載體的生態型城鎮化試點項目、昌化江上游濱河雨林生態修復綜合治理(南圣鎮-通什鎮段)、海南熱帶雨林國家公園入口社區項目(南圣入口社區、毛陽入口服務基地)、五指山雨林茶產業融合發展先導區項目、五指山市新汽車站(交通綜合樞紐)項目、熱帶雨林國家公園自然博物館、五指山生態旅游精品路線項目、生態精品園區(熱帶雨林動物園)、五指山國家級草地擲球培訓基地項目。

[38]三品一標：指的是無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

[39]六大標志性工程：指的是國家生態文明試驗區標志性工程，包括熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車推廣、禁塑、裝配式建筑、六水共治、博鰲零碳示范區。

[40]一口一策：指的是對每個入河排污口制定有針對性的治理策略。

[41]無廢城市：指的是基于新發展理念中的創新、協調、綠色、開放、共享原則，旨在通過推動綠色發展方式和生活方式的形成，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，以最大程度減少填埋量，實現固體廢物對環境的最低影響的城市發展模式。

[42]“兩門一心”項目：兩門即海南熱帶雨林國家公園入口社區項目(南圣入口社區、毛陽入口服務基地);一心即海南熱帶雨林國家公園中心入口服務基地項目。

[43]千萬工程經驗：指的是“千村示范、萬村整治”工程。習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃推動的一項重大決策，從整治農村環境、解決“臟亂差”問題入手，由點及面，擴容建設，經過20多年的持續推進，已經成為涵蓋鄉村振興各個方面的一項系統性工程。

[44]“寬窄行”種植：指的是采用寬行和窄行相間排列的種植方式。

[45]千萬工程(一期)：指的是重點發展毛納村、牙合村(初保)、牙胡村、毛貴村(唐干)、牙南村、南圣村、水滿村、太平村、紅雅村、番茅村、什保村、什會村、南定村、牙力村、番通村、番陽村、牙排村、紅運村、紅明社區(泓茗居)。

[46]大小田：指的是昌化江上游河谷高熱良田和熱帶雨林國家公園內點狀農田生態補償。

[47]四好農村路：指的是建好、管好、護好、運營好農村公路。

[48]七個倡導：指的是倡導男女平等、倡導勤勞致富、倡導文明飲酒、倡導遠離私彩、倡導厲行節儉、倡導孝老愛幼、倡導衛生整潔。

[49]3+1中學：指的是3所完全中學+思源實驗學校。

[50]3+8小學：指的是市區3所小學+鄉鎮8所中心學校。

[51]3+7+N幼兒園：指的是市屬3所幼兒園+7個鄉鎮幼兒園+民辦幼兒園。

[52]非遺傳承人才培養“青藍工程”：根據我市非物質文化遺產傳承人領域分布的具體情況，堅持每年有側重性地支持5—10名非物質文化遺產傳承人，特別是支持當前全市傳承人偏少、非物質文化遺產面臨失傳的急需緊缺領域的名師，開展技藝傳承活動，爭取用5年的時間，為我市培養一批省級及以上的非物質文化遺產傳承技藝人才。

[53]“六個一批”專項工作：指的是建設一批特色民族村寨、出版一批圖書文獻和文化研究、推進一批民族文化項目、打造一批民族文化產品、發展一批以黎藥苗藥為基礎的南藥康養項目、形成一批民族文化生態。

[54]三件大事：指的是生態環境保護、鄉村全面振興、民族文化傳承。