“奮進自貿港 建功新時代”系列專題新聞發布會（第十四場）
熱帶特色高效農業和推進鄉村振興專場實錄
（2022年5月24日）

中共海南省委宣傳部新聞發布處四級調研員茹英英：女士們，先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席“奮進自貿港　建功新時代”——貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神系列專題新聞發布會。今天是系列發布會的第十四場——“熱帶特色高效農業和推進鄉村振興專場”。

出席今天發布會的領導有：省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長林琳先生；省農業農村廳黨組成員、總農藝師、新聞發言人黃正恩先生；省委農村工作領導小組辦公室副主任，省鄉村振興局黨組成員、主持工作的副局長劉蔚先生；省科學技術廳二級巡視員、新聞發言人王賢先生；省住房和城鄉建設廳二級巡視員何小鵬先生。他們將依次向大家介紹熱帶特色高效農業和推進鄉村振興有關情況，并回答記者朋友們的提問。

首先，有請林琳先生介紹我省人社部門在鞏固拓展脫貧攻堅成果，助推鄉村振興工作的相關情況。

海南省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長林琳：各位媒體朋友，大家好！下面，我就人社系統鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興工作情況作簡要介紹。

近年來，全省人社系統緊扣中央和省委省政府賦予的目標任務，立足部門職能，發揮人社特長，高效調度、精準施策、強化服務，扎實有力推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，實現了就業局勢總體穩定。

一、就業幫扶增收入。緊盯外出務工和就地就近就業兩個方向，持續穩定和拓展就業規模。一方面，暢通勞務輸出渠道。開通“就業直通車”，鼓勵農民外出務工增收，2021年全年從就業補助資金發放外出務工獎補2．17億元。培育勞務帶頭（經紀）人隊伍，提升農村勞動力轉移輸出組織化程度和就業質量。農民工外出務工規模連續三年保持在145萬人左右，農民工資性收入占總收入的41．67％。一方面，推動就地就近就業。培育“一縣一品”特色勞務品牌17個，其中“儋州月嫂”“三亞船長”等勞務品牌，入選全國百家勞務品牌目錄。支持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地，吸納脫貧勞動力就近就地實現靈活就業，認定就業幫扶車間（基地）244個，吸納脫貧勞動力就業3641人。發揮鄉村公益性崗位托底保障作用，安置脫貧勞動力和監測對象28281人。加大創業扶持，全省現有創業孵化基地28家，其中2家被評為國家級創業孵化基地。落實創業擔保貸款政策，鼓勵有創業意愿、具備創業能力、符合貸款條件但缺乏創業資金的農民工創業，2021年發放貸款2．19億元，帶動6726人就業。優化就業服務，全省行政村就業崗位信息推送實現全覆蓋，共發布信息4．5萬次。開展“就業援助月”“春風行動”等專項活動，2021年為農村勞動力提供線上線下公益招聘637場，提供崗位64萬個。

二、技能幫扶強素質。2019年以來，組織開展了大規模的職業技能提升行動，累計投入資金5．73億元，全省農村勞動力中累計有45．9萬人次接受了補貼性職業技能培訓，八成以上參訓人員取得了技能證書。圍繞新職業新業態和市場需求，開發設立了直播銷售、免稅品導購、老人陪護、砌筑工、建筑模板等62個培訓項目，支持市縣開發了椰雕制作、文昌雞養殖、山蘭酒釀造、瓜菜包裝、游艇駕駛員等具有地方特色的培訓項目，開展“訂單式、定崗式、定向式”培訓和項目制培訓。在省內5所技工院校設置24個專業招收脫貧人口家庭學生，脫貧家庭在校學生均按規定享受了國家免學費和助學金政策。推動技能人才培養平臺建設，目前全省共建成高技能人才培訓基地國家級6家、省級6家，技能大師工作室國家級5家，省級30家。

三、社保幫扶保生活。持續推動全民參保計劃，允許符合條件的老年城鄉居民一次性補繳城鄉居民基本養老保險費，參加城鄉居民基本養老保險達329．67萬。持續做好養老保險幫扶，為低保對象、特困人員、脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難戶等困難群體，代繳全部或部分最低繳費檔次保費。2021年，共為20．1萬名困難群體代繳城鄉居民基本養老保險費4000余萬元，代繳率達100％，減輕了困難繳費人員的繳費負擔。建立海南省城鄉居民基本養老保險待遇確定機制和正常調整機制，推動城鄉居民待遇水平隨著經濟發展而逐步提高。連續3年提高城鄉居民地方基礎養老金標準，較2019年人均提高16元。

四、助企紓困促發展。市場主體有活力，就業形勢才穩定。尤其在當前疫情背景下，我們采取了多種措施幫助企業紓困解難。社保方面，階段性緩繳特困行業三項社保費，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業等受疫情影響較大的五類行業企業職工基本養老、失業、工傷保險費的單位應繳納部分實施階段性緩繳，預計緩繳2．26億元。其中，企業職工基本養老保險費緩繳期限為3個月，失業保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納費款有困難的，可自愿暫緩繳費，未繳費月度可于2023年底前補繳。同時，階段性減半征收工傷保險、失業保險單位繳費部分，執行期限至2023年4月30日，預計減征8．72億元。實施失業保險基金穩崗返還政策，2021年惠及4586戶參保單位，20．49萬名職工。就業方面，開展“民營企業招聘周”專項活動，緩解企業招工難題。農民工工資保證金管理方面，按照行業、工種等分類設置人工費用撥付比例，降低人工費用撥付標準，取消了存儲工資保證金作為辦理施工許可證的前置條件，有效減輕企業資金壓力。

五、人才幫扶助振興。鼓勵各類人才在鄉村振興中建功立業，每年招募“三支一扶”工作人員到鄉村基層從事支農、支教、支醫和扶貧工作。支持各市縣采取降低學歷條件、放寬年齡、直接考察等方式引導醫療衛生專業人才向基層一線和艱苦地區流動。允許基層事業單位通過“三放寬一優化”的方式，拿出不高于50％的空編崗位面向本市縣戶籍人員招聘；少數民族市縣所屬事業單位可考核招聘大學本科及本科以上學歷人員或大專及大專以上學歷的本市縣世居少數民族人員，可考核招聘脫貧攻堅急需緊缺的專業技術人才。支持事業單位對優秀脫貧攻堅、鄉村振興工作人員予以優先聘用、優先晉升崗位等級、優先確定為優秀等次、優先獎勵。對在鄉鎮工作的基層教育、衛生專業技術人才，根據地區偏遠和艱苦程度給予相應鄉鎮工作補貼。

下一步，我們將認真貫徹落實省第八次黨代會精神，緊緊圍繞全面推進鄉村振興這一國之大者，著眼推動共同富裕，不斷優化人社幫扶政策體系，用心用情用力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。謝謝大家。

茹英英：感謝林琳副廳長精彩詳實的介紹。接下來，有請黃正恩先生介紹我省在做優做強熱帶特色高效農業方面的相關情況。

海南省農業農村廳黨組成員、總農藝師、新聞發言人黃正恩：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！衷心感謝各位媒體朋友們長期以來對海南“三農”工作的關心和支持。下面我就海南熱帶特色高效農業情況作重點介紹。

這五年，省農業農村系統始終牢記總書記的殷切囑托，堅決貫徹落實省委省政府決策部署，牢固樹立大抓產業、抓大產業的理念，立足資源稟賦造“長板”，瞄準弱項補“短板”，深化拓展創“新板”，打造全國熱帶現代農業基地，助力熱帶特色高效農業取得新成效。“五基地一區”建設深入推進，“菜籃子”產品供應能力不斷增強，“三棵樹”經濟穩步發展，熱帶水果面積產量雙升，漁業加速轉型升級，加快南繁育制種基地建設。糧食和天然橡膠干膠生產能力穩步增強，經濟總量持續增長，農林牧漁業實現增加值1300．67億元，比2017年增長30．95％，年均增速3．36％。具體來說，在做強做優熱帶特色高效農業方面重點做到“六打造、四推進”。

一、打造六大熱帶農業“特色名片”

一是打造國家南繁科研育種基地。劃定了26．8萬畝南繁科研育種核心區，建成樂東黎族自治縣抱孔洋、陵水黎族自治縣安馬洋配套服務區。每年全國29個省份、800多家科研生產單位、高等院校、科技企業的8000多名專家來海南從事南繁育種，科研育種面積4萬多畝。三亞、陵水、樂東、東方、臨高、昌江等地發展農作物制種產業，常年制種面積超20萬畝，繁育優質南繁種子3800多萬公斤。

二是打造國家冬季瓜菜生產基地。利用獨特的光溫條件，在每年11月份至次年5月份，海南大規模露天種植瓜菜，形成跨市縣布局的哈密瓜、圣女果、豇豆、辣椒、青皮冬瓜、青瓜、茄子等一批瓜菜產業帶，供應全國冬季“菜籃子”市場，全省約70％的農戶參與種植。冬季瓜菜種植面積每年穩定在300萬畝，產量450萬噸，產值200億元左右，供應全國170多個大中城市。

三是打造熱帶水果生產基地。2021年海南熱帶水果面積達268萬畝、產量352萬噸，產值165億元。其中芒果種植面積88萬畝，產量82．99萬噸；香蕉種植面積48萬畝，產量116．02萬噸；荔枝種植面積31萬畝，產量21．88萬噸；菠蘿種植面積25萬畝，產量45．08萬噸；火龍果種植面積12萬畝，產量30．91萬噸。

四是打造熱帶作物生產基地。2021年熱帶經濟作物面積1062萬畝，產量66．77萬噸、產值273億元。重點打造橡膠、檳榔、椰子“三棵樹”。橡膠種植面積779萬畝，產量35．22萬噸，產值42．3億元；檳榔種植面積190萬畝，產量27．88萬噸，產值210億元；椰子種植面積54萬畝，產量2．02億個，產值約2．89億元。

五是打造現代漁業生產基地。堅持往岸上走、往深海走、往休閑漁業走的發展路徑，推動漁業轉型升級。2021年全省水產品總產量166．96萬噸，海洋捕撈102萬噸、海水養殖27．3萬噸、內陸捕撈1．5萬噸、內陸養殖35．2萬噸；水產養殖面積43529．08公頃，其中海水養殖面積15881．21公頃，內陸養殖面積27647．87公頃；全省建設深海網箱突破12000口，全國排名第二；建成海洋牧場5個，在建海洋牧場2個。

六是打造特色畜禽生產基地。海南創建國家級、省級畜禽養殖標準化示范場148家，集中扶持文昌雞、黑山羊、海南小黃牛等特色畜禽發展。2021年，豬出欄454．4萬頭，存欄362．32萬頭；牛出欄22．41萬頭，存欄48．12萬頭；羊出欄79．61萬只，存欄62．83萬只；禽類出欄18147．58萬羽，存欄4512．39萬羽。全省肉類產量66．05萬噸，牧業產值達到327億元。

據統計，2019、2020、2021三年海南熱帶特色高效農業增加值為：785億元、842．89億元、962．04億元，增速為3．1％、4．1％、14．1％，高于傳統農業（2．7％、2．1％、4．1％）0．4、2、10個百分點，為海南經濟高質量發展做出了較大貢獻。

二、推進四大發展方向

一是推進特色化發展。推進種植業結構調整，發展人無我有、人有我優的特色產業，依托熱科院、省農科院和瓊海世界熱帶水果之窗項目，引進篩選世界同緯度優質果蔬品種，重點培育燕窩果、榴蓮蜜、咖啡、胡椒等特色產業，做足“季節差、名特優、綠色有機”文章。持續推進漁業往岸上走、往深海走、往休閑漁業走，培育現代漁業產業園，落地一批工廠化集約養殖、深遠海智能養殖、立體生態養殖項目。

二是推進規模化發展。指導推動文昌、萬寧國家現代農業產業園創建，抓緊出臺省級農業高質量發展產業園創建方案，鼓勵市縣創建市縣級園區，形成國家、省級、市縣梯次推進格局。在抓好天然橡膠、文昌雞、芒果產業集群建設的基礎上，謀劃打造冬季瓜菜產業集群和一批產業強鎮。支持瓊中建設國際農產品加工產業園。

三是推進品牌化發展。實施“品牌強農戰略”，整合塑造荔枝、芒果、咖啡、火龍果等區域公共品牌，新增“兩品一標”農產品20個以上。編制海南品牌農業發展規劃，以五指山大葉茶為重點，打造海南茶葉品牌。

四是推進產業生態化和生態產業化發展。一方面，推動產業向生態化、綠色化轉型，實施農業領域碳達峰碳中和、秸稈檳榔“兩嚴禁一推進”、赤田水庫流域農業面源污染治理、化肥農藥雙減、畜禽糞污資源化利用、田間清潔6大專項行動，做強做大有機農產品。另一方面，探索生態產品價值轉化路徑。大力發展共享農莊、休閑農業、休閑漁業、鄉村旅游和主題民宿，推進生態產業化。

今后，省農業農村廳將著力把熱帶特色高效農業打造成為現代產業體系的重要引擎，推進鄉村全面振興，為把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片作出“三農”貢獻。謝謝大家！

茹英英：感謝黃正恩先生的精彩介紹。接下來，有請劉蔚先生介紹我省在推進鄉村振興工作的相關情況。

中共海南省委農村工作領導小組辦公室副主任，海南省鄉村振興局黨組成員、副局長（主持工作）劉蔚：各位媒體朋友，大家上午好！2021年，我們踏上了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接新的征程。一年多來，全省上下深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村振興的重要論述和指示批示精神，認真貫徹黨中央、國務院和省委省政府決策部署，按照“守底線、抓發展、促振興”的要求，扎實推進責任落實、政策落實、工作落實，海南脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，全面推進鄉村振興實現良好開局。

一是鞏固銜接高位推進。出臺《海南省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》，對過渡期內鞏固銜接工作進行全面部署。嚴格落實“四個不摘”要求，協調相關部門出臺51個鞏固銜接文件。穩妥完成省和19個市縣（區）扶貧部門調整重組、鄉村振興部門掛牌工作。對全省駐村第一書記和鄉村振興工作隊員“全員輪換”，實現所有鄉鎮、村“全覆蓋”。分層分類開展精準培訓，截至2022年4月30日，全省共完成鄉村振興干部教育培訓1005個班次、30．01萬人次。

二是防返貧監測幫扶精準有力。將5個脫貧縣全部列為省級鄉村振興重點幫扶縣，從財政、土地、人才等方面傾斜支持。選定102個經濟基礎薄弱、社會事業發展相對滯后的脫貧村為鄉村振興重點幫扶村，整合資源重點幫扶。全面規范監測對象的識別和幫扶工作，通過農戶自主申報、基層干部排查、行業部門預警等渠道，做到早發現、早干預、早幫扶，全省沒有發生返貧致貧問題。目前，我們又啟動了2022年度全省防返貧監測幫扶集中排查工作，確保做到“應納盡納、應幫盡幫”。

三是“兩不愁三保障”落實到位。對幫扶政策優化調整，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。義務教育保障方面，享受政策補貼對象增加學前教育、高中階段和中等職業教育學生。基本醫療保障方面，對門診慢性特殊疾病、住院醫療費用，實行城鄉居民醫療保險、大病保險、醫療救助“三重保障”報銷政策，確保脫貧人口、監測對象基本醫療保障到位。住房安全保障方面，覆蓋對象由原來的7類人群調整為易返貧致貧戶等8類人群。飲水安全保障方面，2021年脫貧戶及監測對象的飲水安全全部達標。

四是產業就業幫扶質效明顯。安排不少于50％的三級銜接資金用于產業發展，推動特色產業園區化、融合化、集約化、綠色化發展。進一步完善“六帶動全覆蓋”產業幫扶利益聯結機制，即企業、村集體經濟組織、合作社、家庭農場、致富能人、種養大戶等經營主體，帶動脫貧戶、監測對象發展生產全覆蓋。出臺《海南省　2022年促進農民工高質量就業行動方案》等文件，著力提高脫貧人口就業質量。2021年，脫貧勞動力外出務工29．15萬人，同比增長4．06％；截至今年的4月30日，脫貧勞動力外出務工29．29萬人，提前實現全年目標任務。據統計，2021年脫貧戶家庭人均純收入15850．6元，同比增長23．98％，增幅居中西部地區省份之首。

五是鄉村治理、鄉村建設扎實推進。深化志智雙扶，謀劃推動“七個倡導”（即倡導男女平等、勤勞致富、文明飲酒、拒絕私彩、厲行節約、孝老愛幼、衛生整潔），積極推行積分制、清單制，聯合省文聯籌備開展“破陋習、樹新風”移風易俗文藝宣講活動，不斷提升農民群眾自我管理、自我發展的內生動力。深入推進農村人居環境整治，目前，全省農村生活垃圾治理體系覆蓋率100％、生活污水治理率32．79％、衛生廁所普及率98．8％。在2021年全國農村廁所革命現場會上，海南作了經驗交流發言。

下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會部署要求，把推進鄉村全面振興作為海南自貿港建設的基礎性工程，把鞏固脫貧成果放在首要位置抓實抓好，努力打造鄉村振興“海南樣板”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。謝謝大家！

茹英英：感謝劉蔚先生的精彩介紹。接下來，有請王賢先生介紹我省農業現代化建設和農業科技創新方面的有關情況。

海南省科學技術廳二級巡視員、新聞發言人王賢：媒體記者朋友們，習近平總書記強調，農業現代化，關鍵是農業科技現代化。要加強農業與科技融合，加強農業科技創新。省委、省政府始終堅持農業農村優先發展的總方針，以科技創新為動力，推動熱帶特色高效農業高質量發展，為全面推進鄉村振興提供有力支撐。

一、農業科技創新能力大幅提升

聚焦種業和熱帶特色高效農業，在省科技計劃專項中，我們設立了省重大科技計劃熱帶特色高效農業領域和省重點研發項目農業領域，先后實施了一批重點攻關科技項目，一批科研成果獲得省科學技術獎，為產業持續發展提供了強力支撐。近三年，“海南莎草科資源研究及其分類學修訂”獲得省自然科學獎特等獎，“苦瓜抗白粉病品種選育及增效技術研發利用”“優質高產高抗雜交水稻組合特優458等選育與應用”等4個項目分別獲得省自然科學獎、科技進步獎、技術發明獎一等獎。在水稻產業上，海南雙季稻畝產3000斤攻關取得突破；在檳榔產業上，集成構建檳榔黃化“五板斧”綜合防控措施并推廣應用，在主要栽培區推廣輻射24萬畝；在天然橡膠產業上，取得了高性能特種天然橡膠加工關鍵技術研發的新突破，研發出便攜式電動割膠刀，集成了林下復合種養模式和技術；在水產養殖上，推動金鯧成為當前海南單一養殖產量最高的海水養殖魚類；在新技術上，海南大學王磊教授的“綠色灌溉技術”已賦予科技成果95％所有權，作價投資1000萬元；等等。我們推行項目“揭榜掛帥”制，今年發榜的第一批“揭榜掛帥”項目中，“東風螺循環水生態養殖研發與示范”等4個項目聚焦馮家灣現代化漁業產業園產業轉型升級。

二、農業科技創新平臺不斷夯實

農業科技創新平臺是農業技術研發的載體，是農業創新的策源地。我們加大農業科技創新平臺建設力度，不斷夯實農業科技創新基礎。國家耐鹽堿水稻技術創新中心在三亞掛牌運行，成為我國19個國家技術創新中心之一，也是農業領域唯一的國家技術創新中心，為拓展“藏糧于技”儲備開辟新路徑。海南儋州熱帶農業生態系統國家野外科學觀測研究站和國家熱帶植物種質資源庫2個國家級科技創新平臺獲批建設。爭取熱帶農業生物資源保護與利用省部共建國家重點實驗室。成立崖州灣種子實驗室，目前已建成精準設計育種中心、南繁作物表型研究設施等10個公共性、開放性科研平臺，總面積超過24萬平方米，成為我國集中連片、體系配套、設備先進、有影響力的種業創新平臺。習近平總書記視察海南時，首站考察崖州灣種子實驗室，并給予肯定。全省共有涉農重點實驗室41家，涉農院士工作站42家。

三、農業科技創新資源加速匯聚

依托南繁科技城等載體，我們大力引進大院大所大企和高端農業科技創新人才。首個中編機構中國農科院南繁育種研究中心揭牌，崖州灣科技城已入駐17家知名農業高校和科研院所，已引進國內外知名種業企業415家。培育涉農高新技術企業53家。李家洋、朱健康、錢前、曹曉風等42位院士在海南設立院士工作站，活躍在農業科技創新一線。全省“雙百”團隊中，熱帶高效農業類型團隊達15個。崖州灣種子實驗室進駐40個團隊、750名科研人員，全球招聘博士后75名。

四、農業科技服務體系進一步完善

推行科技特派員制度，搭建起良好的科技服務、示范和科學普及平臺，打通了農業科技成果轉化“最后一公里”。全省登記科技特派員人員2235名，實現全省貧困村全覆蓋，保障了11個中西部市縣和曾經的建檔立卡貧困村至少有1名以上省級農業科技專家結對服務。實施10期科技副鄉鎮長派遣計劃，累計派遣488人次，覆蓋101個鄉鎮，引進高鈣地瓜、芒果、紅心蜜柚、毛薯、淮山、山蘭稻等優良品種350個，打造出“昌江五大哈密瓜”“屯昌楓木苦瓜”等26個地方特色品牌。全省建設農業科技110服務站（科技特派員服務站）251個，為農民生產增收提供綜合性農業科技社會化服務。開通科技特派員110服務公眾號，定期發布種植養殖技術、病蟲害防治等信息，使更多農戶得到實時的科技服務。

借此機會，感謝媒體記者朋友們關注農業科技創新工作，也希望媒體記者朋友們在今后的工作中，繼續給予我們更大的支持。謝謝大家！

茹英英：感謝王賢先生的精彩介紹。接下來，有請何小鵬先生介紹我省住建系統在推動鄉村建設的有關工作情況。

海南省住房和城鄉建設廳二級巡視員何小鵬：各位媒體朋友們，女士們、先生們，大家上午好！從脫貧攻堅到鄉村振興，住建系統一以貫之踐行以人民為中心的發展理念，聚焦群眾關切的急難愁盼問題，積極推動鄉村建設工作，給農村帶來了實實在在的變化，農民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

一、高標準推進農村危房改造工作。農村危房改造是住建系統關鍵的民生工程。我廳始終把幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本的安全住房問題作為農村危房改造的基本原則。為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，我廳將危房改造對象由4類重點對象（建檔立卡貧困戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭）擴大至農村低收入群體6類對象（邊緣易致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員、突發嚴重困難家庭、農村低收入家庭、其他脫貧戶），讓更多困難群眾享受到危房改造福利。我省自2009年開始實施危房改造以來，累計改造危房30．86萬戶，幫助了約130萬農村貧困人口住上了安心房、暖心房，實現了從“憂居”到“優居”的轉變，覆蓋全省近1/5農民。危房改造工作得到了國家高度認可，在2014、2015、2016、2019年全國危房改造績效評價中，我省分別獲得了第5、3、4、4名好成績，此外2018、2019年澄邁縣、瓊海市危房改造工作分別也得到了國務院激勵表彰。

二、全面推進農村生活垃圾治理。我廳積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建成8座焚燒發電廠，生活垃圾焚燒處理能力達到11575噸/日，滿足全省垃圾日產日銷處理需求；建成城鄉生活垃圾轉運站285座、轉運能力13654噸/日。建立完善“戶清掃、村收集、鎮轉運、市縣處理”的生活垃圾處理體系，建成農村生活垃圾收集點2萬個，所有的村莊基本配備了垃圾收集桶和車輛等收運設施；鎮村兩級保潔員約2．7萬人，農村清掃保潔實現全覆蓋，對生活垃圾清掃收集處理的行政村達到100％。全省建筑垃圾綜合利用設施從無到有，處理能力達225萬噸/年。2017年農村生活垃圾治理通過國家十部委考核驗收，成為全國首批10個省（市）通過國家考核驗收地區之一。2020年瓊中縣被評為生活垃圾分類和資源化利用示范縣。2021年起，全省16座垃圾填埋場全部停止進新增生活垃圾，在全國率先實現生活垃圾全焚燒。

三、扎實開展農村廁所革命工作。農村廁所革命關系到億萬農民群眾生活品質改善，我廳把農村廁所革命作為推進鄉村振興的重要內容、農村人居環境整治的重要抓手、踐行群眾路線的民心工程來抓，有效提升農村人居環境整治水平。2019年8月底推進農村廁所革命半年攻堅戰以來，我們建立起覆蓋農村廁所建設、資源化利用、認定、驗收等環節的政策體系，按照數量服從質量、進度服從實效、求好不求快的要求，全力推動農村改廁工作。2019年8月份以來，完成廁所改造29．22萬座，其中新建廁所15．65萬座，防滲漏改造13．57萬座，全省累計建成農村衛生廁所125．29萬座，農村衛生廁所普及率達到98．8％。農村廁所革命工作得到了國家部委的肯定，在2021年7月23日全國農村廁所革命現場會上作了經驗交流發言。

四、積極推進燃氣下鄉“氣代柴薪”工作。2019年在瓊中黎族苗族自治縣、定安縣開展燃氣下鄉“氣代柴薪”試點工作。2020年試點取得階段性成效后，印發《關于推進燃氣下鄉“氣代柴薪”工作的指導意見》，按照“市場主導、政府推動、農戶自愿、科學規劃、因地制宜”和“宜管則管，宜罐（瓶）則罐（瓶）”原則，構建多元供氣格局，向全省推廣。全省農村燃氣管道累計建設1249km，覆蓋918個自然村，累計入戶掛表47549戶，農村燃氣普及率95．13％。

五、加強農房建設管理。印發《海南省農村居民建房指導意見》等文件，指導基層推進農房建設質量安全管理；編印《海南省農民自建房質量安全須知》等宣傳冊及視頻，進一步加大農房建設宣傳；累計舉辦培訓班165期，培訓工匠21285人次。此外以農房安全隱患排查整治為抓手，抓好既有農房使用安全。從2020年10月起，全省啟動農房安全隱患排查工作，共排查錄入農房121．8萬戶，初判存在安全隱患的房屋3．28萬戶，鑒定為危房2．14萬戶，已整治2695戶，剩余危房計劃在年內整治完成。

六、推動鄉村民宿快速發展。修訂《海南省鄉村民宿管理辦法》，實行承諾即入的備案登記制度，鄉村民宿經營者只要作出一次有關承諾，提供一套包括房屋、治安、衛生、食品、消防等涉及公共安全相關的材料，即給予登記備案。全省累計新建鄉村民宿322家，建成鄉村民宿集群7個，鄉村民宿發展初具規模。

在鄉村振興階段，住建系統將進一步落實好鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求。聚焦農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，充分激發農民群眾的內生動力，以更有力的舉措，匯聚更強大的力量，扎實有序推進鄉村建設工作，努力建設農民心中的理想家園。

茹英英：感謝何小鵬先生的詳細介紹。接下來，我們進入記者提問環節，請在提問前請通報所代表的媒體機構。請舉手示意。

中央廣播電視總臺記者：有農民朋友反映，只要有意愿，找到一份工作不太難，難的是找到一份收入更高、獲得感更強的工作。請問人社部門將采取什么措施，促進農民更加充分更高質量就業？

林琳：謝謝你的提問。實現更充分更高質量就業目標，是做好當前和今后一個時期就業工作的重要指引。在全面推進鄉村振興工作中，我們將以擴就業、提技能、助創業、保權益、穩崗位為主線，推動農民打牢增收基礎，擴大增收渠道，提高增收質量，促進農民更充分更高質量就業。

一是以提升就業幫扶質量為重點，不斷擴大就業容量。健全統籌城鄉的就業政策體系，建立以薪酬為導向的高質量就業指標監測體系。實施家政服務行業、公益性崗位等農民高質量就業專項行動。健全有組織勞務輸出工作機制，加快培育“文昌雞師傅”“海南黎錦工”“金牌住工”等特色勞務品牌。培育“三支隊伍”（農村勞務帶頭人、致富能人、鄉村匠人），開展“優選崗位周周送”，提升農村勞動力外出務工組織化程度，暢通農村勞動力獲取就業崗位信息渠道。加強基層公共就業創業服務平臺建設，開展公共就業服務標準化試點，完善“智慧就業”系統，建設就業驛站，打通就業服務“最后一公里”，為農村勞動者提供便捷的政策咨詢、崗位信息、職業指導、技能培訓和職業介紹，每年開展線上線下招聘活動不少于100場次，發布崗位信息不少于10萬條，提供服務不少于5萬人次。

二是以加強職業技能培訓為抓手，提升勞動者就業創業能力。圍繞重點產業發展和鄉村振興戰略，面向就業重點群體開展就業技能培訓。鼓勵各市縣圍繞特色產業發展和企業用工需要開發設立專項職業能力考核項目，納入全省補貼性培訓目錄，增加培訓項目供給。出臺項目制培訓政策，支持各市縣貼近市場需求靈活設定培訓內容、學時、考核評價和培訓補貼，增強培訓的針對性和實效性。今年全省計劃開展補貼性職業技能培訓10萬人次，開發設立專項職業能力考核項目20個，開展項目制培訓20期（班次）。

三是以創業帶動就業為導向，加大就業倍增效應。實施創業服務質量提升計劃，推動創業擔保貸款政策落實，計劃今年完成發放創業擔保貸款不少于6億元，實現帶動就業不少于1萬人。推進創業孵化載體建設，計劃今年新增掛牌“海南（青年）公共創業孵化基地”3－5家。每年舉辦海南自貿港創業大賽，參賽項目不少于2000個。

四是以構建和諧勞動關系為中心，著力改善就業環境。強化勞動權益保障，規范勞動用工管理，加大保障農民工工資支付力度，完善根治欠薪的長效機制。全面保障新就業形態勞動者勞動權益，開展平臺就業人員職業傷害保障試點工作。實施工傷預防五年行動計劃，切實降低工傷事故發生率，防止因傷致貧、因傷返貧。

五是以幫扶市場主體減輕壓力為關鍵，進一步穩定就業崗位。延續實施實業保險基金普惠性穩崗返還政策，對不裁員少裁員的參保企業最高返還90％，全面施行“免申即享”，預計向企業返還4．9億元。研究出臺第三方擔保工資保證金實施辦法，全面推行以銀行保函、工程公司擔保及保險保函等非現金擔保方式替代保證金。組織開展農民工工資保證金清理工作，對工程建設項目已完工一年以上、且無欠薪項目的工資保證金，全部退還企業。

新華網記者：2025年海南自貿港將封關運作，熱帶特色高效農業作為四大主導產業之一，下一步將在哪方面重點發力？2025年將實現哪些預期目標？

黃正恩：謝謝這位記者朋友的提問。海南目前正處于全島封關運作準備工作加快推進的關鍵時期，今后幾年是海南自由貿易港建設的風險高發期和壓力測試期，對全面深化改革開放全局至關重要。省第八次黨代會明確提出，今后幾年四大主導產業質量要顯著提高，南繁、深海、航天三個未來產業要發展壯大。省農業農村廳將堅決以“一本三基四梁八柱”戰略框架為指引，堅定不移、蹄疾步穩推進熱帶特色高效農業轉型升級，做到“兩個發力”，實現“六個目標”。

（一）發力打造外向型農業。開展世界同緯度熱帶果蔬引進利用，加快編制發展規劃和行動方案，先行推廣冰淇淋果、手指檸檬、燕窩果、馬梅果等已引進優質果蔬品種，盡快形成規模效益。高標準布局二線口岸建設，開展農產品原產地認證，暢通熱帶農產品進出通道，充分發揮自貿港政策及RCEP規則疊加效應。研究出臺農業企業“走出去”支持政策，培育農業國家貿易高質量發展基地，培育發展農產品進出口企業。用好零關稅、加工增值30％等稅收優惠政策，吸引一批農產品加工外貿型企業布局海南，支持澳斯卡國際糧油公司續建新建生產線，擴大農產品出口。

（二）強力培育農業全產業鏈。全產業鏈發展是海南農業現代化的必由之路，這既是高質量發展的需要，也是面對日益激烈國際競爭的選擇。我們將樹牢全產業鏈發展思路，確保方向不跑偏。聚焦“穩、強、高”目標和特色鮮明、適度規模、成長性好、參與度高，圍繞冬季瓜菜、水稻、水產養殖、文昌雞、天然橡膠、檳榔等6個優勢產業和南繁種業、甘蔗、胡椒、咖啡、芒果、荔枝、火龍果、菠蘿、蜜瓜、榴蓮、茶葉等11個潛力產業，組織實施全產業鏈發展三年行動方案，推進培育全產業鏈。今年將科學遴選文昌雞、種業、天然橡膠、芒果等4個農業產業開展先行先試。

（三）實現六大預期目標。海南自貿港錨定2025年“全島封關”，熱帶特色高效農業屆時將力爭實現六大預期目標。

一是熱帶特色高效農業國際競爭力大幅提升，糧食產能保持在30億斤左右，生豬出欄550萬頭左右，熱帶特色高效農業增加值力爭達到1200億元。

二是農民收入持續較快增長，農民人均可支配收入年均增速10％以上，農民人均可支配收入達到全國中上水平。

三是創建5個以上農業現代化示范區，打造5個以上產值超100億元的優勢特色產業集群。

四是省級休閑農業示范點達到200家，年接待游客2000萬人次以上。

五是全省累計認證“綠色食品、有機農產品、地理標志農產品”農產品數量達2000個、種植面積達300萬畝以上、產量達100萬噸以上。

六是全省化肥和化學農藥單位面積施用量減少15％以上，化肥農藥利用率分別達到43％和44％。謝謝！

海南新聞廣播記者：海南下一步將采取什么樣的措施，確保鞏固好脫貧攻堅成果，牢牢守住不發生規模性返貧的底線？

劉蔚：4月11日，習近平總書記在五指山市毛納村調研時強調，鄉村振興工作要扎扎實實、踏踏實實做，首先要鞏固脫貧成果，鞏固住再往前走，同鄉村全面振興有效銜接。總書記的殷殷囑托，讓我們既感到使命光榮，信心倍增；又深知責任重大，絲毫不敢懈怠。省第八次黨代會對全面推進鄉村振興進行了擘畫部署。我們將深入學習貫徹習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神，擔當作為，扎實工作，爭當鄉村全面振興的“優等生”。我們將著力抓好以下幾個方面：

一是牢牢守住不發生規模性返貧這條底線。我們將進一步健全完善防返貧監測幫扶機制，做到應納盡納、應幫盡幫。特別是以國家考核評估反饋問題整改為主要抓手，扎實推進防返貧監測幫扶集中排查，切實做到早發現、早干預、早幫扶；從嚴從實、全力以赴抓好“問題清零行動”，加強部門間溝通協調，加大督查力度，穩定消除返貧致貧風險，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

二是緊緊扭住促進脫貧群眾穩定增收這個關鍵。我們將按照習近平總書記提出的“產業生態化、生態產業化”要求，依托海南特有生態資源稟賦，做強做大有機農產品生產、鄉村旅游、休閑農業等產業，注重用非物質文化遺產助推產業發展，不斷壯大新型農村集體經濟。聚焦共同富裕，推動脫貧戶、監測戶和其他農戶更加充分、更高質量就業，促進穩定增收。

三是扎實有序推進鄉村振興具體工作。我們將以農村人居環境整治提升為抓手，貫徹落實《海南省農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，制定我省鄉村建設行動方案，推動鄉村建設全面展開。推廣運用積分制、清單制、數字鄉村等創新模式，開展好鄉風文明“七個倡導”活動，組織好“破陋習、樹新風”移風易俗文藝宣講，促進鄉村治理向縱深推進。

四是切實加強鄉村振興隊伍建設。我們將多渠道、多舉措凝聚幫扶合力，吸引致富帶頭人、返鄉創業大學生、退役軍人等各類人才在鄉村振興中建功立業。扎實開展“能力提升建設年”活動，組織專業化大培訓、大學習、大練兵，分層分類抓好鄉村振興系統新任職干部、鄉村干部、定點幫扶選派掛職干部、駐村第一書記和工作隊員輪訓，9月底前全部輪訓一遍，助推鄉村振興工作提質增效。

海南日報記者：習近平總書記在海南時強調，要聚焦發展熱帶特色高效農業等四大產業，加快構建現代產業體系。省第八次黨代會對聚焦熱帶特色高效農業和全面推進鄉村振興作了全面部署。請問海南有哪些加快農業科技創新的舉措？

王賢：習近平總書記重要講話精神和省第八次黨代會的部署，為我們加快農業科技創新指明了方向，提供了遵循。下一步，我們將重點做好以下四方面工作。

第一，著力加快農業科技創新平臺建設。加快創建崖州灣國家實驗室，推動其掛牌運行，創新管理運行體制機制，打造種業創新策源地和科技體制機制改革試驗田，使其成為南繁硅谷的核心支撐。加強協調創新、全力做好服務，建好國家耐鹽堿水稻技術創新中心。加快推進熱帶農業生物資源保護與利用省部共建國家重點實驗室。以農業產業發展為導向，優化省重點實驗室。逐漸形成國家實驗室、國家技術創新中心、國家重點實驗室和省重點實驗室為架構的農業科技創新平臺體系。

第二，著力推進農業產業關鍵技術攻關。圍繞引進和培育熱帶果蔬優質品種、發展林下經濟，高質量發展海洋經濟、推進現代海洋牧場建設、發展深遠海養殖等重點發展方向，積極爭取種業和海洋牧場方向國家重點研發部省聯動專項，將其納入國家重點攻關布局；將椰子、檳榔、橡膠、水產養殖、特色稻、地方豬等方向納入國家自然基金委區域創新發展聯合基金支持方向，匯集全國力量解決產業發展問題；組織實施省科技計劃“陸海空”專項和重點研發專項，以問題、需求和目標為導向，采取靈活的項目生成方式，推行“揭榜掛帥”等項目組織模式，切實支撐做足“季節差、名特優、綠色有機”熱帶特色高效農業文章。

第三，著力創新農業科技服務體系。面向鄉村振興，推廣實施科技副鄉鎮長項目全覆蓋。深入推行科技特派員制度，派選“三區”科技人才，做強做優農業科技110服務站（科技特派員）工作站，推動科技特派員與企業、農戶結成利益共同體。圍繞我省各市縣重點產業創新發展需求，以關鍵技術研發與產業化應用為目的，大力發展縣域產業（技術）研究院，構建產業技術研發服務體系。建設創新型縣（市），建立起廳市（縣）工作會商機制，聚焦地方特色產業發展，開展聯合科技計劃項目。

第四，著力進一步激發農業科技創新活力。大力推動入駐崖州灣科技城的“國家隊”實體化運作，創新體制機制；支持市縣建立農業技術創新和科技成果轉化平臺、民辦非企業等新型研發機構；將以省崖州灣種子實驗室為小切口，積極探索更多的加大農業科技成果和知識產權保護措施；借鑒海南大學科技成果賦權試點經驗，推廣科研人員職務科技成果賦權；開展農業科技項目成果后評估，進一步激發農業科技創新活力。

我們將深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照省委省政府的決策部署，以超常規手段推進農業科技創新，為熱帶特色高效農業高質量發展和鄉村振興提供科技支撐，夯實加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的基礎。

中華網記者：到目前為止，我省農村廁所革命的改造進度如何，是否達到了預期的建設目標？下一步我省將如何推動農村廁所革命工作？

何小鵬：感謝這位記者的提問。去年全國農村廁所革命現場會在衡陽召開，總書記做出重要指示，要求“十四五”時期要繼續把農村廁所革命作為鄉村振興的一項重要工作，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，扎扎實實向前推進，真正把這件好事辦好、實事辦實。我們海南省作為先進省份在全國現場會上做了經驗交流發言。全國現場會上公布了一組數據，全國農村衛生廁所普及率達68％以上（現在最新統計數據是70％），每年提高約5個百分點，2018－2020年累計改造農村戶廁4000多萬戶。也明確提出全國農村改廁的總體進度是：用2個五年規劃期基本完成改廁任務，再用1個五年規劃期進行鞏固提升，確保到2035年時高質量完成任務。

自2019年8月份啟動農村廁所革命半年攻堅戰以來，我省建立起“黨政同責、省負總責、市縣抓落實、鎮村抓具體”的工作機制和五級書記抓廁所革命的工作體系，推動廁所革命深入開展。省級成立廁所革命推進工作領導小組，由省委副書記和三位副省長抓廁所革命，住建、農業農村、鄉村振興、衛健等部門協同推進。通過系統謀劃、有序推動，2019年8月份以來，全省完成農村衛生廁所改造29．22萬座，其中新建廁所15．65萬座，防滲漏改造13．57萬座，全省累計建成農村衛生廁所125．29萬座，農村衛生廁所普及率已達到98．8％，高于全國平均水平，達到預期改廁目標。

下一步，我們將按照總書記指示要求，堅持數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，扎扎實實向前推進。首先進一步提升衛生廁所普及率，鼓勵無廁戶、新建農房戶同步配建戶內衛生廁所。其次重點圍繞滲漏廁所進行改造，在糞污資源化利用工作推進較慢，現有糞污清掏能力難以全覆蓋背景下，結合“六水共治”攻堅戰部署，因地制宜統籌推進廁污一體化治理，鼓勵各市縣探索廁所糞污和生活污水共治新模式。對正在建設或擬建設農村生活污水處理設施的村莊，改廁與生活污水治理要一體化推進，做到一體謀劃、一體設計、一體建設；對已建成生活污水處理設施但防滲漏改造未完成的村莊，要立即啟動改造，做到廁污并聯。到2025年前完成剩余16．7萬座滲漏廁所改造，再用1個五年規劃期進行鞏固提升，確保到2030年時高質量完成任務。最后建立農村廁所管護長效機制，統籌做好農村糞污治理和資源化利用工作。

茹英英：謝謝您的回答，記者提問環節就到此結束。今天的新聞發布會時間比較長，幾位發布人介紹了我省各相關廳局貫徹落實習近平總書記考察海南時的重要講話精神和省第八次黨代會精神的具體舉措，展示了各廳局勇擔重任、砥礪前行、務實為民的形象。堅持以人民為中心，建設共建共享、共同富裕的自由貿易港是我們共同努力奮斗的目標，讓我們共同攜手推動我省熱帶特色高效農業高質量發展，全面推進鄉村振興。謝謝記者朋友們的積極參與和宣傳報道，也再次感謝五位發布人的精彩介紹。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝！