“奮進自貿港 建功新時代”系列專題新聞發布會（第二十五場）
“以‘六園’建設為工作主抓手 努力成為民族地區高質量發展的典型”五指山專場
（2022年6月10日）

中共海南省委宣傳部新聞發布處四級調研員茹英英：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家下午好！歡迎出席“奮進自貿港　建功新時代”——貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神系列專題新聞發布會。今天下午是系列發布會的第二十五場——“以‘六園’建設為工作主抓手　努力成為民族地區高質量發展的典型”五指山專場。

五指山地處海南中部生態保育區，因境內五指山山脈而得名。近年來，五指山充分發揮生態優勢，以“六園”建設為工作主抓手，統籌推進各項工作，奮力“比學趕超”，全市經濟社會發展取得長足進步。今年4月11日，習近平總書記親臨五指山考察，五指山更是迎來了千載難逢的重大歷史機遇。

今天下午，我們非常高興邀請到中共五指山市委書記朱宏凌先生；中共五指山市委副書記、市委政法委書記林方江先生；五指山市政府副市長游國苓女士。他們將向大家介紹五指山經濟社會發展的有關情況及下一步工作舉措，并回答記者朋友們的提問。

首先，有請朱宏凌書記介紹有關情況。

中共五指山市委書記朱宏凌：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家下午好！首先，非常感謝大家長期以來對五指山發展的關心與支持！也十分感謝省委宣傳部提供這樣一個難得的宣傳推介機會。五指山是原海南黎族苗族自治州州府所在地，是海南的“濾芯”“水塔”“三江源”，擁有1867米的海拔、18．77度的緯度、1887毫米的年平均降水量、1897小時的年平均日照時數，四季無寒暑、富蘊水熱光，素有“翡翠山城”之美譽。

過去五年，特別是習近平總書記發表“4·13”重要講話以來，五指山在省委、省政府的堅強領導下，搶抓機遇，奮力拼搏，各項事業取得長足進步。全市44個貧困村全部脫貧出列，2．06萬貧困人口穩定脫貧，全面小康如期實現；空氣質量指數連續5年排名全省第一，主要河流湖庫水質優良率達100％，森林覆蓋率穩居全省前列，率先在全省實現掛牌督辦案件全面清零；行政村生活污水處理設施覆蓋率、農村無害化衛生廁所改造普及率和生活垃圾無害化處理率實現“三率100％”的目標，成功創建“國家衛生城市”“省級文明城市”；貸后服務產業等新興產業穩步發展，番陽雨林生態農產品加工產業園等園區建設穩步推進，成功吸引小米、中郵、招聯等6家企業入駐；精心舉辦博鰲亞洲論壇公園雨林文化展，成功向世界展示了海南保護與利用熱帶雨林的豐碩成果和踐行“兩山”理念的生動實踐，得到了國內外嘉賓及媒體的一致贊揚，極大提升了海南熱帶雨林國家公園的影響力。

今年4月11日，習近平總書記親臨五指山考察，并作出“熱帶雨林國家公園是國寶，是水庫、糧庫、錢庫，更是碳庫”“鄉村振興要在產業生態化和生態產業化上下功夫”“不到五指山，不算到海南”等系列重要指示和囑托，不僅為五指山踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和推進鄉村全面振興把脈領航，而且給予了五指山強大的政治牽引力、提升了五指山國內外的知名度美譽度、增加了五指山利用自貿港政策的粘性、凝聚了五指山全市上下干事創業的“精氣神”，全市廣大黨員干部倍感溫暖、倍添榮光、倍增干勁。5月18日，省委書記沈曉明到五指山調研，勉勵五指山要抓住難得的發展機遇，在新的歷史起點上推動高質量發展，努力成為民族地區高質量發展的典型，為五指山的發展注入了一劑“強心劑”。未來五年，是海南自由貿易港和五指山“六園”建設的關鍵時期，我們將努力把習近平總書記殷殷囑托轉化為壓力和鞭策，全力落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，緊扣“八個自由貿易港”重點任務，以“六園”建設為工作主抓手，開足馬力、鉚足干勁，努力把五指山打造成民族地區高質量發展的典型。

一是加快建設瓊崖革命初心悟園。全面梳理整合現有紅色資源，保護好、管理好、運用好瓊崖縱隊總醫院、服裝廠及瓊崖公學等紅色遺址，加大毛貴村等紅色村莊投入和建設力度，著力打造主題突出、導向鮮明、內涵豐富和具有山城特色的紅色陣地。優化升級五指山革命根據地紀念園環境，補齊基礎設施和公共服務短板，爭創國家4A級紅色旅游景區、全國紅色教育基地。探索“紅色文化＋”模式，策劃包裝串珠成鏈的紅色旅游線路，促進紅色文化與生態、民族文化深度融合、一體發展。

二是加快建設黎苗文化精神家園。謀劃建設鑄牢中華民族共同體意識展示館、島嶼民族博物館等博物館集群，打造宣傳和展示民族團結進步的文化高地。重點打造毛納村、初保村等一批黎苗文化風情濃郁的民族特色村寨，高水平做好“船型屋”等文化遺存保護修復。辦好“山城好物”民俗集市，開發黎苗特色美食，將其打造成五指山民族特色品牌。持續做好非遺保護和傳承工作，積極推進“熱帶雨林和黎族傳統聚落”世界雙遺產申報，推動更多優秀黎苗文化成果成功申遺。

三是加快建設底蘊厚重州府故園。堅持“修舊如舊”原則，加大對州府老建筑的修繕力度，推進農墾大院和瓊州大學主樓等建筑旅游化改造，著力再現州府風貌。建立健全城市風貌管控體制機制，全面規范廣告店招，試行開展垂直綠化建設，建好“三月三”大道風貌管控示范街。注重強化風貌整體性、空間協調性、文脈延續性，開工建設市區“一河兩岸”景觀及生態工程，加快制定山寮管控規劃，改造提升國道、省道兩邊風貌，全力保護好山城獨特美麗的河岸線、山際線和天際線。

四是加快建設熱帶雨林國家公園。堅持將保護熱帶雨林國家公園作為當仁不讓的“國之大者”，堅決完成生態搬遷任務，推動生態保護、綠色發展、民生改善協調統一，切實扛起建設熱帶雨林國家公園的主要擔當。做足“四庫”文章，力爭成為全省“四庫”實踐的標桿。持續開展檳榔種植毀林專項整治工作，堅決打擊毀林行為。突出抓好“六水共治”，大力實施“昌化江上游濱河雨林生態修復綜合治理工程”等一批治水項目。豐富雨林發展業態，探索在一般控制區內開展特許經營活動，研究謀劃研學基地、雨林人家等雨林特色旅游產品。做好“雨林＋”文章，高質量舉辦“雨林與您”、雨林時裝周、雨林音樂節、雨林騎行等雨林文體活動，進一步提升國家公園的影響力和知名度。

五是加快建設農旅融合富美田園。積極圍繞一個鄉鎮一批美麗鄉村、一片高標準農田、一個研學基地、一個露營基地和一鄉多品“4個1＋N”謀劃產業項目，做強做大有機農產品生產、鄉村旅游、休閑農業等產業，加快實現產業生態化和生態產業化。以水滿雨林茶園小鎮和番陽雨林生態農產品加工產業園建設為抓手，重點發展茶葉、雪茄煙葉、野菜葉“三片葉”，推進五腳豬規模化養殖和“模式豬”養殖產業化。大力發展“十二個林”的林下經濟，出臺林下經濟產業發展指南，全力將生態優勢轉化為發展優勢。全面推進茶葉“擴容、增量、純種、普查”工作，建設一批高標準茶園，精細化、高端化打造五指山大葉紅品牌。引進并擴大熱帶花卉、熱帶水果種植規模，建設一批具有本土特色、活態化強的花卉和水果莊園。圍繞“一路一區”布局，做足雨林旅游公路文章，全力打造五指山全域生態旅游示范區。充分利用緊鄰三亞、陵水等濱海旅游城市優勢，積極做好游客引流，實現“山海聯動”。

六是加快建設四季宜居康養樂園。持續鞏固國家衛生城市創建成果，啟動全國文明城市和國家森林城市創建，力爭實現“三城連創”。重點聚焦大心臟、腦外科、運動醫學等三大康養方向，推動大心臟中心和腦神經康復中心項目建設，大力引進一批有品牌、有技術、有醫資、有客源的醫養康養項目，打造醫養為基、康養為目、頤養為本的產業體系。加大房地產市場整頓力度，著力將閑置商品房盤活為安居房和人才房的房源，將停緩建工程轉型為康養酒店和運動隊冬訓基地。以通什為載體推進城鎮化建設，加大閑置土地處置和老舊小區改造力度，強化基本公共服務保障，引導農村人口向城區聚集、就業在城區解決，使更多群眾享有高品質的城市生活。

當前，五指山迎來了新一輪發展的重要窗口期，我們的黨員干部迫切渴望加快推進發展，我們的城市建設需要高質量發展作為支撐，我們的黎苗群眾希望享有更多發展成果，“發展才是硬道理”已經融入了全市干部群眾的血液中。接下來，我們將搶抓習近平總書記考察五指山千載難逢的重大歷史機遇，以“不講條件、攻堅克難，不辱使命、精益求精”的1867工作作風、“睡不著覺”的態度和“一天當三天用”的干勁，全力實現寶山碩果累累，努力向習近平總書記及省委交上一份滿意的答卷。

茹英英：感謝朱宏凌書記的精彩介紹。接下來，我們進入記者提問環節，提問前請通報所代表的媒體機構。現在開始提問。

新華網記者：今年4月習近平總書記在海南考察期間，強調“熱帶雨林國家公園是國寶，是水庫、糧庫、錢庫，更是碳庫”。五指山地處熱帶雨林國家公園核心區，請問接下來將如何答好水庫、糧庫、錢庫、碳庫“四庫”答卷？

朱宏凌：謝謝這位記者的提問。今年3月30日，習近平總書記在首都帶領群眾植樹時提出，“森林是水庫、錢庫、糧庫，現在應該再加上一個‘碳庫’”。4月11日，習近平總書記到五指山考察時，我也就“四庫”這項工作向總書記作了匯報。五指山森林覆蓋率接近90％，熱帶雨林國家公園面積占五指山全市面積近三分之二，森林資源是五指山最大的資源。“四庫”這個形象的比喻為五指山發展林下經濟起到了把脈領航的作用。目前，為了更好地深化研究和建設“四庫”，我們已經和海南師范大學聯手成立了“四庫”研究專班。接下來，我和大家交流分享五指山答好“四庫”答卷的做法。

一是關于“水庫”方面。“水庫”指的是森林對水源的涵養。五指山地處“三江”源頭，海南最大的三條河流南渡江、昌化江和萬泉河都發源于大五指山區。五指山是全省的“水塔”，自身水土保持的好壞直接影響到全省群眾的飲水安全問題。我們將以“六水共治”為抓手，謀劃實施“昌化江上游濱河雨林生態修復綜合治理工程”等一批關于水源治理的項目；大力開展檳榔退出轉產工作，在檳榔林下種植具有固土、涵養水源作用的木本和草本植物，全力守護好全省的“水塔”。

二是關于“糧庫”方面。首先，大力發展林禽、林畜、林蜂、林菌等富含蛋白質的林下經濟。其次，大力推廣雨林油茶種植，并逐步替代檳榔種植作物，防止農戶因檳榔價格下跌造成返貧致貧風險。第三，研究種植并推廣栗子、榛子等淀粉類作物，將其發展為五指山的雨林糧食作物。

三是關于“錢庫”方面。一方面，我們即將出臺《五指山市林下經濟發展指南》，重點做好林茶、林花、林果、林草、林菜、林菌、林藥、林禽、林畜、林蜂、林游、林養等“十二個林”的林下經濟文章，讓綠水青山真正變成金山銀山，實現寶山碩果累累。另一方面是做好“雨林＋”文章。目前我們正在加快謀劃建設熱帶雨林博物館。將中國、剛果、加拿大、美國、亞馬遜等地的熱帶雨林通過身臨其境沉浸式的方式展示給大家，激發大家保護和利用雨林的熱情。同時我們將把毛納村作為主會場，在今年10月份舉行全省“雨林與您”活動開幕式，到時候我們會專門舉辦新聞發布會向各位媒體記者宣布這個消息。接下來，我們還會陸續舉辦“鹿拉松”、雨林時裝周、雨林電音節、雨林音樂節、雨林騎行等一系列的雨林活動。

四是關于“碳庫”方面。這是最前沿的命題，國內的各大金融機構、環保機構，包括土地資源利用研究機構都在進行研究，我們五指山也正在努力地進行研究探索，大力念好GEP（生態產品系統總值）、EOD（以生態環境為導向的開發模式）、CER（碳排放權）等新的“三字經”，重點推進對森林碳匯生態價值和經濟價值的研究。

消費日報記者：省第八次黨代會報告提出要大力發展林下經濟，五指山剛剛在發布會的開場介紹中也提到要發展“十二個林”的林下經濟，請問五指山的具體做法是什么？

中共五指山市委副書記、市委政法委書記林方江：謝謝您的提問。五指山森林覆蓋率近90％，是全省森林覆蓋率最高的市縣，森林資源非常豐富。林下經濟作為生產周期短、見效快的富民產業，非常適合五指山發展。近年來，我們依托豐富的森林資源，大力發展“十二個林”的林下經濟，進一步將森林優勢轉化為發展效益。

一是大力發展林下種植。包括發展林茶（比如種植大葉種茶等）、林花（比如種植蘭花等）、林果（比如種植無花果、山竹等）、林草（比如種植斑斕葉等）、林菜（比如種植野菜等）、林菌（比如種植蘑菇等）、林藥（比如種植靈芝、憂遁草、益智等）；二是大力發展林下養殖。包括發展林禽（比如養殖五指山山雞等）、林畜（比如養殖五指山五腳豬等）、林蜂（比如養殖蜜蜂等）；三是大力發展林下旅游。包括發展林游（比如發展林下旅游，建設雨林人家等）、林養（比如發展林下康養）。

經過大力發展，全市林下經濟產業發展規模逐步擴大，產業布局明顯優化，產業鏈條不斷延伸，取得了較好成效。“五指山紅茶”“五指山五腳豬”等農業品牌先后通過國家地理標志登記認證，養殖五指山山雞46．5萬羽，種植益智3．7萬畝、油茶1．2萬畝、茶葉1萬畝。接下來，我們將按照省第八次黨代會的部署，結合檳榔轉產等工作實際，繼續以“十二個林”為抓手，大力發展林下種植、林下養殖、林下康養，加快形成多層次、多元化發展的林下經濟產業新格局，努力實現寶山碩果累累。

三沙衛視記者：五指山作為全省生態核心區，能不能把生態環境保護好，中央及省委都格外關注，各級媒體和省內外群眾也很關心。請問，五指山將如何保護好生態環境？

五指山市人民政府副市長游國苓：感謝這位記者的提問。五指山地處中部生態保育區，是海南島的“濾芯”“水塔”和“三江源”，是全省的生態核心區和主要河流發源地。今年4月11日習近平總書記在五指山考察并對生態環境保護作出一系列重要指示和囑托，為五指山踐行“綠水青山就是金山銀山”理念提供了根本遵循。五指山將牢記習近平總書記囑托，按照省第八次黨代會的部署要求，堅持生態立市戰略不動搖，把保護生態環境作為當仁不讓的“國之大者”，全力確保五指山生態環境只能更好、不能變差。

一是緊盯熱帶雨林國家公園建設持續發力。五指山將生態搬遷作為當前建設熱帶雨林國家公園的首要任務，堅決順利完成生態搬遷任務，全力保障好搬遷群眾的生產生活權益，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、有就業、能致富”，目前已實現第一批搬遷群眾共40戶入住新居。嚴厲打擊、頂格處罰國家公園內各類違法行為，保護好每一座山、每一片林、每一棵樹，保持住國家公園的天然性、原真性、完整性和自然美。

二是緊盯生態環境治理持續發力。加快建成國家生態文明建設示范區，全力夯實綠色高質量發展根基。以生態環境“十地”管控為重點（管好禁地、農地、林地、工地、基地、裸地、要地、開拓GEP、EOD、CER新領地、堅守生態陣地、讓破壞生態環境違法行為無立錐之地），強化水、大氣、土壤等系統治理，進一步提高生態環境質量。制定山寮管控規劃，開工建設市區“一河兩岸”生態修復和污水治理項目，全力保護好河岸線、山際線和天際線。

三是緊盯“兩山”轉化持續發力。全力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極創建水滿鄉國家“兩山”實踐創新基地，推進水滿鄉全域有機認證。打雨林牌、借科技力、吃生態飯，創新林業、碳匯、生態補償等生態產品價值實現機制，探索推進排污權、水權確權交易，全力推動生態資產轉化為高質量發展的資本，努力走出一條產業生態化與生態產業化的協同發展之路。

國際旅游島商報記者：習近平總書記在五指山考察時強調，鄉村振興工作要扎扎實實、踏踏實實做，首先要鞏固脫貧成果，鞏固住再往前走，同鄉村全面振興有效銜接。請問，五指山將如何防止返貧致貧，推進鄉村全面振興？

林方江：謝謝您的提問。今年4月11日習近平總書記到五指山考察，為五指山的鄉村振興工作指明了方向，對五指山發展具有里程碑意義。作為曾經的國定貧困縣，鄉村振興是我們當前最重要的工作之一。我們將牢記習近平總書記“鞏固住再往前走”的囑托，以“五大振興”為抓手，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，加快打造民族地區鄉村振興的樣板，努力成為共同富裕的典范。

一是實現一個轉產。今年4月，我市被中央農辦、國家鄉村振興局列為2021年度考核評估中鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重難度大的掛牌督辦縣。我們將以此次掛牌督辦作為契機，加快推動檳榔產業轉產，重點抓好檳榔套種工作，逐步替代檳榔種植，堅決防止因檳榔產業政策調整發生規模性返貧致貧，力爭在今年評估考核中取得好成績。

二是搭建一個平臺。為了推動鄉村全面振興工作智慧化、精準化，我們率先在全省建立“鄉村振興智慧管理平臺”，接下來，我們將加快完善、大力推廣鄉村振興智慧管理平臺，以該平臺為紐帶，建立健全防止返貧致貧監測和幫扶機制，努力走出一條以數字化、智慧化賦能鄉村振興的新路子。

三是抓好一項整治。常態化開展農村人居環境整治，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治斷壁殘垣，加快建成一批“合畝倉庫”“建材銀行”“巴掌公園”“庭院花園”，全面改善農村人居環境。

四是發展一批產業。圍繞“4個1＋N”全力謀劃鄉村產業，做足“季節差、名特優、綠色有機”文章，全力推進茶葉、雪茄煙葉、野菜葉“三片葉”和林果、林藥、林菌等“十二個林”的林下經濟，不斷培育壯大特色優勢產業。積極引進有實力的市場主體，大力發展鄉村特色產業，提高產業組織化水平，并建立健全利益聯結機制，讓農民享有更多產業增值收益。

五是建強一支隊伍。充分發揮基層戰斗堡壘作用，不斷選優配強村“兩委”班子，大力吸引包括致富帶頭人、返鄉創業大學生、退役軍人等在內的各類人才在鄉村振興中建功立業，全力打造一支能干事、會干事、干成事的高素質鄉村振興干部隊伍。

海南廣播電視總臺記者：營商環境是海南自貿港建設的金飯碗，是省第八次黨代會確定的“一本三基四梁八柱”中的“八柱”之一。請問，五指山是如何大力優化營商環境的？

游國苓：感謝這位記者的提問。2021年，五指山全市累計新增市場主體2732家，同比增長53％。這得益于我們始終把優化營商環境作為推進自貿港建設的重要抓手，通過建立三項工作機制，用心用情用力服務好企業，推動全市營商環境持續優化。

一是建立“六個不能等”工作機制。即不能讓群眾等，多等一天就損一天黨的形象；不能讓企業等，多等一天就積一分心火怨氣；不能讓政策等，多等一天就失一次先發優勢；不能讓資金等，多等一天就遲一日惠企利民；不能讓生態等，多等一天就誤一方青山綠水；不能讓干部等，多等一天就少一臂發展合力。

二是建立首問責任制。面對企業詢問，五指山的任何干部都不能說“不知道、不清楚、不可以”。當企業咨詢業務時，不屬于業務范圍的事，干部不能用“不知道”把人拒之門外，而是要積極對接好受理業務主管部門，不讓企業自己跑。業務主管部門如果對企業投資內容不清楚，不能以“不清楚”來敷衍了事，而是要盡快學懂弄通。業務主管部門接到投資訴求后，如果完全不符合“三線一單”的要求，及時跟企業解釋清楚。如果部分不符合“三線一單”的，不能說“不可以”，而是要盡快向上級請示報告，看是否有可以適用的新政策，想方設法幫助企業解決難題。

三是建立營商環境登門服務“123”追訪機制。“1”指的是對于招商項目，負責聯系的市級領導或科級干部每個月至少主動走訪一次；“2”指的是對于在建項目，負責聯系的市級領導或科級干部每2個月至少主動走訪一次；“3”指的是對于已經完工投產并形成稅收的項目，負責聯系的市級領導或科級干部每3個月至少主動走訪一次。

優化營商環境是一項系統工程，沒有最好，只有更好。我們將以開展“能力提升建設年”活動和深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動為抓手，充分發揚“不講條件、攻堅克難，不辱使命、精益求精”的1867工作作風，不斷完善優化營商環境長效機制，做到依法行政、公平公正監管。同時，堅持以市場主體為需求導向持續優化服務，全力提升服務質量和效率，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，以一流營商環境助推經濟社會高質量發展。

茹英英：感謝游國苓副市長的回答。由于時間關系，今天的提問環節到此結束。

今天的新聞發布會3位發布人向大家介紹了過去五年五指山推進海南自貿港建設的亮點和成就，以及貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神的具體舉措，并從“四庫”建設、林下經濟、生態保護、鄉村振興、營商環境等方面回答了記者提問，向我們展現了五指山牢記囑托、搶抓機遇、比學趕超，努力實現寶山碩果累累的新氣象、新局面。希望媒體朋友們一如既往關心關注關愛五指山的改革發展，深入挖掘報道更多五指山推進“六園”建設、打造民族地區高質量發展典型的新舉措新亮點新成就。

本場新聞發布會到此結束。稍后4：30分我們還將在此舉行《海南自由貿易港法》頒布實施一周年新聞發布會，歡迎大家積極參與。謝謝大家！