“奮進自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會(第三十四場)
“打造最美濱海城市 爭當(dāng)自貿(mào)港優(yōu)等生”萬寧專場
(2022年6月29日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：女士們，先生們，記者朋友們，大家上午好!歡迎各位出席中共海南省委宣傳部“奮進自貿(mào)港 建功新時代”系列專題新聞發(fā)布會，今天是系列專題發(fā)布會的第三十四場——“打造最美濱海城市 爭當(dāng)自貿(mào)港優(yōu)等生”萬寧專場。

“多彩多情 萬福萬寧”——這是大家耳熟能詳?shù)娜f寧廣告語，也是廣受各界好評的萬寧的城市名片。作為中國沖浪運動勝地，近年來，萬寧在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，突出濱海城市功能定位，堅持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動，打造“旅游+體育+音樂+消費”融合IP與東部濱海“不夜灣”，構(gòu)建以熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、體育旅游消費、新型工業(yè)、海洋經(jīng)濟為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極融入海南東部國際合作與文化交流平臺、國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。在“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局中，萬寧將依托百里岸線優(yōu)勢與資源富集優(yōu)勢，推動我省“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架和“建設(shè)八個自由貿(mào)易港”重點任務(wù)落實，積極打造最美濱海城市，努力爭當(dāng)自貿(mào)港建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)等生。

今天，我們非常高興地邀請到中共萬寧市委書記蓋文啟先生，中共萬寧市委常委、市人民政府副市長楊志斌先生，萬寧市人民政府副市長季浩先生，萬寧市人民政府副市長李瑞軍先生。他們將向大家介紹萬寧經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)情況及下一步工作舉措，并回答記者朋友們的提問。

首先，請蓋文啟書記介紹有關(guān)情況。有請。

中共萬寧市委書記蓋文啟：女士們、先生們、媒體朋友們，非常感謝省委宣傳部、省新聞辦給我們提供了這次難得的機會。在這里我代表萬寧市委市政府和64萬萬寧人民，向大家長期以來對萬寧的關(guān)心、支持、幫助表示衷心的感謝!過去五年，萬寧在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓海南自貿(mào)港建設(shè)歷史機遇，以強有力的黨的建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，高水平全面建成小康社會，開啟了海南自由貿(mào)易港建設(shè)萬寧新征程。

一是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。立足全省四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合萬寧資源稟賦優(yōu)勢，謀劃打造熱帶高科技農(nóng)業(yè)等四個百億級產(chǎn)業(yè)集群。圍繞發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)化招商和閑置土地處置專班，建立市領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)推進項目機制，落地大唐電力等30個產(chǎn)業(yè)項目，逐步擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”。近年來，萬寧GDP增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速、固投增速、旅游總收入增速位居全省前列。

二是自貿(mào)港建設(shè)落地落細。落實自貿(mào)港優(yōu)惠政策，“4·13”以來新增注冊41家外資企業(yè)，引進各類人才2451人，實現(xiàn)歷史性突破。在全省率先啟動“一枚印章管審批、一類部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法”改革，實現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法和信用數(shù)據(jù)共享;“準入即準營”案例入選自貿(mào)港第十二批制度創(chuàng)新案例，榮獲第二屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”三等獎。我市連續(xù)獲評“全國營商環(huán)境百佳示范縣市”。

三是生態(tài)環(huán)境保護成效明顯。嚴格按時序進度推進中央環(huán)保督察整改，月島拆除基本完成。投入資金約8.5億元治理亞洲最大潟湖內(nèi)海——小海，小海水質(zhì)明顯改善，周邊上萬名漁民獲益，為全省治理潟湖提供經(jīng)驗借鑒。動真碰硬推進生態(tài)環(huán)境“六大專項整治”，今年1-5月，我市城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在66.48%以上。

四是群眾獲得感滿意度達到歷史最高值。舉全市之力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，以“軍訓(xùn)+技能培訓(xùn)+精準就業(yè)”模式帶動貧困群眾充分就業(yè)，我市先后榮獲全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎和全國脫貧攻堅先進集體。教育、醫(yī)療、物價、住房、社保等基本公共服務(wù)水平顯著提升。掃黑除惡主要指標(biāo)位居全省前列，禁毒取得史上最好成績。在全省率先探索“數(shù)字化+網(wǎng)格化”治理模式，推進基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。

五是黨的建設(shè)引領(lǐng)作用顯著加強。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)教育整頓、“查破促”、“比學(xué)趕超”活動，建立“市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)+隨機點名發(fā)言”的市委理論學(xué)習(xí)中心組制度，確保真學(xué)真懂、真信真用黨的創(chuàng)新理論。創(chuàng)新組建“8595”宣講團和村支書講師團，推動黨的理論進入尋常百姓家。高質(zhì)量完成市鎮(zhèn)村三級換屆選舉，特別是較省委要求提前1個月完成村級換屆選舉，實現(xiàn)了村級干部年齡降、學(xué)歷升、結(jié)構(gòu)優(yōu)的目標(biāo)。持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，出臺《禁止違規(guī)插手干預(yù)工程項目行為的意見》，扎緊扎牢制度籠子，破解腐敗高發(fā)的工程項目轉(zhuǎn)包和違法分包問題。

當(dāng)前全省各市縣比學(xué)趕超，萬寧有得天獨厚的資源、區(qū)位、人文優(yōu)勢，更有日益優(yōu)化的營商環(huán)境、激情擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋覀儗⑸钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神，努力實現(xiàn)“十四五”期間主要經(jīng)濟指標(biāo)追趕超越東部沿海兄弟市縣，爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)等生，打造最美濱海城市，為推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)進入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道作出“萬寧貢獻”。著重抓好以下幾個方面工作：

一是以熱作高新產(chǎn)業(yè)為重點構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。引進國家重點科研機構(gòu)和團隊，推動興隆咖啡等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準化、品牌化發(fā)展，科學(xué)防治檳榔黃化并加快藥用價值研究，形成有規(guī)模的熱作高新產(chǎn)業(yè)。全力構(gòu)建以熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、體育旅游消費、新型工業(yè)、海洋經(jīng)濟為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是以發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)打造“活力海岸”。常態(tài)化舉辦世界級沖浪賽事，招引大型企業(yè)打造世界級灣區(qū)。做好“旅游+消費”文章，每年固定舉辦3場以上精品沙灘音樂節(jié)，打造萬寧沙灘音樂節(jié)固定“IP”，做大海灣“夜經(jīng)濟”，進一步提高萬寧的知名度和美譽度。

三是以制度集成創(chuàng)新推進自貿(mào)港建設(shè)。高標(biāo)準建設(shè)5個沿海綜合執(zhí)法點，配合省里做好全島封關(guān)運作準備。全面深化“準入即準營”改革，將全市所有市場主體的歷史數(shù)據(jù)錄入“審管法信”信息系統(tǒng)，打通審批服務(wù)、事中事后監(jiān)管和信用管理間的數(shù)據(jù)壁壘。為高誠信積分的個人和高信用等級的市場主體提供免審審批服務(wù)，一體建設(shè)誠信政府、誠信企業(yè)和誠信個人。

四是以小海治理作為全省“六水共治”樣板打造最美濱海城市。加快打通小海南汊道疏浚潮汐通道，推進小海紅樹林種植、海草床修復(fù)與海藻種植，與國內(nèi)外科研機構(gòu)開展藍碳合作。建設(shè)萬畝工廠化漁業(yè)養(yǎng)殖基地，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)3000戶漁民向工廠化養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。依托熱帶雨林國家公園資源，與興隆、日月灣片區(qū)形成山海聯(lián)動，融合發(fā)展生態(tài)旅游和全域旅游。

五是以“時時放心不下”的責(zé)任感把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。多措并舉引導(dǎo)農(nóng)村勞動力務(wù)工，打造高質(zhì)量就業(yè)。加快建設(shè)北師大萬寧附小，積極爭取省高職分校落戶萬寧。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，落實分級診療制度，努力讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。發(fā)揮“萬事通”APP平臺大數(shù)據(jù)功效和網(wǎng)格員隊伍作用，以“數(shù)字化+網(wǎng)格化”推進基層治理現(xiàn)代化。加快城市更新，推進老舊小區(qū)改造，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美好城市。

六是以高質(zhì)量黨的建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在全市建強基層黨組織，擴大黨組織有形有效覆蓋。開展“能力提升建設(shè)年”活動，組織全市干部參加專業(yè)考試并舉辦擂臺比試，推動干部成為“行家里手”。完善引才、育才、用才、留才機制，以更加開放姿態(tài)和更高待遇吸引全國優(yōu)秀人才和萬籍人才來萬(回鄉(xiāng))干事創(chuàng)業(yè)。強化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，在土地批租、工程建設(shè)、項目招投標(biāo)等領(lǐng)域扎緊制度籠子，以清廉萬寧建設(shè)為清廉自貿(mào)港建設(shè)探索路徑。

廖寶祺：感謝蓋文啟書記的精彩發(fā)布。接下來，我們進入答記者問環(huán)節(jié)，提問前請通報所代表的媒體機構(gòu)。現(xiàn)在開始提問。

香港商報記者：我們注意到，近幾年來萬寧營商環(huán)境建設(shè)方面取得了不俗的成績，排名全省前列，去年“準入即準營”改革入選自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例向全國發(fā)布推廣。最近萬寧推行“信用+”全景應(yīng)用改革也入選了海南發(fā)布第二批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例，請問這方面的經(jīng)驗可以分享一下嗎?

中共萬寧市委常委、市人民政府副市長楊志斌：首先感謝您一直以來對萬寧的關(guān)注和支持。近幾年來萬寧市堅持以制度集成創(chuàng)新推動營商環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)發(fā)揚不等不靠的“萬寧精神”和馬上就辦的“萬寧速度”，推出了“準入即準營”“信用+免審”等系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)提高投資貿(mào)易便利化水平，具體有以下三大措施：

一是實施“準入即準營”改革。按照“你承諾、我準營”的原則，實行“先證后審”審批模式，將88個政務(wù)服務(wù)事項由行政許可改為告知承諾制審批;探索實施“極簡制”審批，將27個政務(wù)服務(wù)事項實行參照備案制管理，保留跨區(qū)域互認必需的許可證件，辦事企業(yè)或群眾只需承諾即準營;推行材料容缺準營、條件容缺準入等便利化服務(wù)，提供68個“一件事一次辦”主題、44個“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可、政務(wù)服務(wù)“N+”自由組合聯(lián)審等特色服務(wù);對168個事項實施“四減兩免”優(yōu)化，共精簡了410項申報材料，全面提升市場準入準營便利化程度，市場主體和群眾線下辦事平均用時由23個工作日縮減為30分鐘以內(nèi)。去年10月12日至13日，我們僅用兩天時間完成55件食品經(jīng)營許可證發(fā)放，改革前至少需要3個月。

二是實施“信用+”系列特色服務(wù)。萬寧以海南自由貿(mào)易港建設(shè)獨特場景為依托，不斷優(yōu)化以信用為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)體系，對不同信用主體提供分級分類特色服務(wù)，分別提供綠色通道、容缺辦理、加急服務(wù)、免費郵寄服務(wù)、優(yōu)先預(yù)約等特殊分值獎勵服務(wù)，為無失信市場主體或個人提供施工報建和企業(yè)開辦全程幫辦代辦服務(wù)。去年對全市56個社會投資項目和政府投資項目提供了幫辦代辦和全程“一對一”指導(dǎo)服務(wù)，大幅提高了施工報建審批效率，如海南高端醫(yī)療專車制造項目從集中招商簽約到施工許可證核發(fā)，全流程跨度用時僅184天。在全省率先推出“信用+免審”特色服務(wù)改革，將104項行政許可事項實施分級分類免審激勵。如無失信記錄個人在辦理食品經(jīng)營許可時可享受免審服務(wù)，今年3月15日，萬寧市三更羅麥之琪蛋糕店就第一個“吃到免審螃蟹”，僅用10分鐘就領(lǐng)取了食品經(jīng)營許可證。

三是智慧聯(lián)動管控改革風(fēng)險。萬寧與省發(fā)改委、省大數(shù)據(jù)局等省直單位在全省率先聯(lián)合開發(fā)上線了“審管法信”平臺，實現(xiàn)了審批、監(jiān)管、執(zhí)法和信用“四位一體”聯(lián)動管理。通過實時數(shù)據(jù)共享和平臺監(jiān)督，事中事后監(jiān)管限時介入監(jiān)管或復(fù)核，信用承諾和不良信用行為及時反饋信用管理平臺，審批服務(wù)環(huán)節(jié)系統(tǒng)核驗信用報告，構(gòu)建了以信用全過程監(jiān)管的行政內(nèi)部閉環(huán)管理高效聯(lián)動體系，確保在“管得住”的前提下放得更開。平臺上線以來，已將6433個審批結(jié)果、189個失信履約、396件處罰案件推送至信用中國(海南)平臺，聯(lián)動效果顯著。

下一步，萬寧市將緊盯最便市場準入、最減權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最強市場監(jiān)管的“四最”目標(biāo)不放松，深化準入即準營、推行“信用+風(fēng)險”分級分類監(jiān)管等制度創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化萬寧營商環(huán)境。

人民網(wǎng)記者：今年是加快自貿(mào)港建設(shè)、做好封關(guān)運作準備的關(guān)鍵一年，省委書記沈曉明提出“要發(fā)揮好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展‘兩個引擎’作用，推動高質(zhì)量發(fā)展”。萬寧將如何謀劃好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)?

蓋文啟：萬寧將謀劃打造四個百億級產(chǎn)業(yè)集群、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集中布局來構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：

第一個是要打造四個百億級產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和布局，我市“十四五”期間著力打造4個百億級產(chǎn)業(yè)集群。一是打造百億級熱帶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。打造以檳榔、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品種植和精深加工為重點，以建立標(biāo)準化的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)為載體，以熱帶農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、生物制藥、物流業(yè)、檳榔文化為特色的集文化休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)于一體的一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。二是打造百億級體育文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。在石梅灣至日月灣區(qū)域打造集體育、文化藝術(shù)、娛樂業(yè)、體育服務(wù)(制造)、住宿服務(wù)、餐飲業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)集群。三是打造百億級新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。利用區(qū)位優(yōu)勢和市場平臺優(yōu)勢，重點推進海建裝配式、深裝裝飾等企業(yè)做大做強，支持本地企業(yè)和科研單位加大對研發(fā)的投入，加速科研成果轉(zhuǎn)化，加快工廠智能化改造升級，助推新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大。四是打造百億級海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。打造集漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、冷鏈物流、海產(chǎn)品集散加工交易中心、漁業(yè)綜合管理等一體化產(chǎn)業(yè)集群。

第二個是要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是做優(yōu)做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。以調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點，實施熱作、水果、蔬菜、養(yǎng)殖四大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提升工程，聚焦種苗和精深加工農(nóng)業(yè)“微笑曲線”兩端，構(gòu)建“種苗繁育-規(guī)模化種植-初加工-精深加工-商貿(mào)物流”完整產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進興隆咖啡產(chǎn)業(yè)園、口味王二期等項目建設(shè)。二是打造旅游消費新優(yōu)勢。堅持把全市作為一個大景區(qū)謀劃布局建設(shè)，提高“吃住行游購娛”要素供給水平，發(fā)展“海陸空”體育運動游、“山林海”生態(tài)體驗游、多樣文化體驗游、特色免稅折扣購物游，保持海南旅游“第三極”優(yōu)勢，加快推進日月灣體育旅游示范園區(qū)，推動萬寧建設(shè)成為國家級體育旅游示范市。三是積極發(fā)展新型工業(yè)。抓住綠色建造、消費升級等發(fā)展機遇，在做好生態(tài)環(huán)境保護前提下發(fā)展綠色建材、專用車制造、消費品制造、燃氣發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，加快推進海南省漂浮式海上風(fēng)電項目、海南(萬寧)深裝生產(chǎn)基地、萬寧市海南醫(yī)療車制造等項目建設(shè)。四是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。構(gòu)建冷鏈倉儲、水產(chǎn)交易、水產(chǎn)加工、休閑漁業(yè)等港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)萬畝級現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展休閑漁業(yè)和海上旅游，積極推動烏場港一級漁港、烏場冷鏈物流園等項目建設(shè)。

第三個是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集中布局。重點推進興隆熱作高科和健康旅游產(chǎn)業(yè)園、日月灣體育旅游示范園區(qū)、烏場海洋經(jīng)濟區(qū)、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)加快發(fā)展，推進檳榔產(chǎn)業(yè)園、禮紀新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園做大做強，把園區(qū)打造成為承接產(chǎn)業(yè)項目落地的載體、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。構(gòu)建公共資源配套服務(wù)體系，引導(dǎo)資本、人才、科技、信息等發(fā)展要素向園區(qū)集聚，引導(dǎo)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)方向發(fā)展。注重“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保消防設(shè)施統(tǒng)籌配套，加強園區(qū)內(nèi)設(shè)施和周邊鎮(zhèn)(區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的有機銜接。不僅要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上優(yōu)化升級，也要集中布局，通過打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

中華網(wǎng)記者：習(xí)近平總書記多次對海南自貿(mào)港生態(tài)環(huán)保作出重要指示批示，要求海南必須倍加珍惜、精心呵護好生態(tài)環(huán)境;省委書記沈曉明指出要把保護得天獨厚的生態(tài)環(huán)境作為海南的“國之大者”，省里還提出把“六水共治”作為生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程。萬寧近年來在生態(tài)環(huán)境保護上做了大量的工作，小海治理取得初步成效，請問下一步如何結(jié)合“六水共治”，把小海治理打造成海南治理潟湖的樣板?

萬寧市人民政府副市長李瑞軍：為落實中央環(huán)保督察整改要求，守護好小海這一“母親海”和“聚寶盆”，2019年我市開始對小海進行綜合治理，累計投入治理資金約8.5億元，小海流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。接下來，我市將小海作為全省“六水共治”示范點來打造，具體措施如下：

一是治污水。加快沿河兩岸城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保生活污水處理設(shè)施全覆蓋、污水全收集。科學(xué)統(tǒng)籌、分階段整治小海周邊農(nóng)村生活污水。對小海周邊適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖尾水進行集中治理，同時加快農(nóng)業(yè)面源污染整治。二是保供水。以村委會為單元，委托具有一定管水經(jīng)驗的管水員實行委托管理方式進行統(tǒng)一管理統(tǒng)一收費，定期對片區(qū)管水員進行管理經(jīng)驗及技術(shù)培訓(xùn)，同時不定期對管網(wǎng)進行巡查檢測，對管網(wǎng)年限較久，老化嚴重，漏損率較大的片區(qū)進行統(tǒng)一升級改造。三是防洪水。實施太陽河舊河道水浮蓮清理，加強水庫應(yīng)急培訓(xùn)，推進水庫聯(lián)合演練、強化防汛意識，強化報告機制，建立水庫行政責(zé)任人工作及叫應(yīng)提醒工作機制。四是排澇水。認真開展汛前安全大檢查，圍繞防汛責(zé)任制、工程設(shè)施狀況、搶險器械、物資和隊伍準備等進行逐項檢查。對城區(qū)雨水井、檢查井、下水道進行全面清淤、疏浚，對河道、排水溝等進行排查，清除阻水障礙。采取分區(qū)巡查、責(zé)任到人的方式開展日常巡查管理工作。計劃一年內(nèi)消除剩余的3處城區(qū)易澇點。五是抓節(jié)水。加大宣傳力度，逐步建立市場化的節(jié)水運作機制，改進灌溉方式，探索污水處理廠中水回用方向。六是優(yōu)海水。聘請國內(nèi)不同專業(yè)領(lǐng)域的專家組建智囊團,為小海生態(tài)環(huán)境綜合治理工程提供智力支持。通過恢復(fù)小海原有的南汊道，拓寬現(xiàn)有的港北口門，對小海潮汐通道進行疏浚，從而增加小海的納潮量，提升小海的水動力和防洪排澇能力。通過種植紅樹林、修復(fù)海草床及種植海藻，對入海河流進行生態(tài)修復(fù)整治，定期清理河流水浮蓮，持續(xù)開展河湖亂占、亂采、亂建、亂堆等“四亂”清理等工作，促進小海及入海河流生態(tài)恢復(fù)。對傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘進行升級改造，統(tǒng)一尾水治理。整合小海漁業(yè)資源，發(fā)展現(xiàn)代化工廠化養(yǎng)殖，推進海水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。

消費日報記者：眾所周知，萬寧長達109公里的海岸線上分布著10個優(yōu)美的海灣，其中以日月灣最為出名，是享譽海內(nèi)外的沖浪勝地。請問萬寧將如何發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞“活力海岸”做好“旅游+體育+音樂+消費”文章，打造最美濱海城市，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的成效?

萬寧市人民政府副市長季浩：今年2月16日，省委書記沈曉明到萬寧調(diào)研時要求我們，要在建設(shè)最美濱海城市上下功夫，發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢，發(fā)展沖浪等水上運動項目，推動體育與旅游融合發(fā)展，為我市旅文產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。近年來，我市以“國家全域旅游示范區(qū)、國家體育旅游示范區(qū)”的建設(shè)為抓手，圍繞“活力海岸”培育沖浪、潛水、摩托艇等一批新興濱海旅游產(chǎn)業(yè)，舉辦一系列濱海賽事活動、音樂節(jié)，不斷推動“文體旅”產(chǎn)業(yè)融合，帶動萬寧旅文產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。接下來，我市將從以下三個方面發(fā)力：

一是規(guī)劃濱海旅游產(chǎn)業(yè)。近年來，沿著萬寧109公里的美麗海岸線，我市重點規(guī)劃、打造日月灣國家沖浪基地、日月灣體育旅游示范園區(qū)、石梅灣國家潛水基地、石梅灣省級旅游度假區(qū)、神州半島摩托艇基地、國民水上運動中心等一批重點產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)項目，在全力打造萬寧沖浪特色產(chǎn)業(yè)之外，加大招商力度，創(chuàng)新運動休閑配套的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，把沖浪、潛水、摩托艇、帆船帆板、戶外營地、低空跳傘、滑翔傘、戶外音樂節(jié)、影視綜藝拍攝等運動和文化產(chǎn)業(yè)項目做精做細做強。昨天我們聯(lián)合國家體育總局水上中心、華潤集團，把國家潛水訓(xùn)練基地落戶到了萬寧石梅灣。

同時，推動文體旅游新業(yè)態(tài)向上下游延伸，形成體育賽事、體育培訓(xùn)、場地設(shè)施、考級考證、大眾休閑、器材裝備銷售、戶外音樂節(jié)、影視綜藝拍攝、酒店餐飲、商業(yè)服務(wù)等多元化產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動文、體、旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力向“百億級”產(chǎn)業(yè)邁進。

二是加大宣傳推廣力度，推介文體特色旅游。在全力打造高品質(zhì)的特色文體產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，我們將進一步強化對萬寧特色文體旅游項目和優(yōu)質(zhì)旅游資源的對外推介力度。針對細分市場、目標(biāo)客群，廣泛開展與各類媒體平臺深度合作，充分利用主流媒體、新興媒體、自媒體等多種宣傳渠道和方式，把萬寧的特色資源、旅游產(chǎn)品和服務(wù)精準推送到目標(biāo)客戶。

同時，強化與文化、體育、旅游、教育等領(lǐng)域各層級的專業(yè)機構(gòu)合作，充分利用專業(yè)機構(gòu)的特定優(yōu)勢，加大對萬寧文體旅優(yōu)質(zhì)資源的宣傳推介力度。力爭為全國乃至全球消費者提供高質(zhì)量的文體旅游產(chǎn)品和服務(wù)，助力海南自貿(mào)港國際旅游消費中心建設(shè)。

三是加強文體旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著我市文體旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)配套服務(wù)的需求也隨之快速增長，我們將進一步加快相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進度，特別是在公共交通服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、旅游信息服務(wù)、環(huán)境整治、特色度假酒店供給、休閑娛樂設(shè)施供給、商業(yè)購物、停車場、公共場所建設(shè)等旅游配套方面，要加大政府投入。同時，積極引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)，營造更加舒適的旅游消費環(huán)境，為來到萬寧的八方游客提供更加便捷、貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

海南日報記者：去年以來，萬寧聚焦基層黨建與基層治理深度融合，建立了黨員聯(lián)系群眾制度，以黨建引領(lǐng)各方面工作高效開展，探索“一長三員”基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，通過“萬事通”平臺數(shù)字化賦能，解決基層治理的“最后一公里”問題。請談一下這方面的經(jīng)驗做法。

楊志斌：萬寧市以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，堅持用法治思維和法治方式推進基層社會治理現(xiàn)代化，不斷提高基層社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

一是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高基層社會治理水平。我們始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基層社會治理的堅強保障，市委書記親自抓工作統(tǒng)籌謀劃，要求鎮(zhèn)、村黨組織要加強對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在基層社會治理中落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有效整合現(xiàn)有資源力量，加快推進網(wǎng)格化服務(wù)管理創(chuàng)新，切實提高群眾安全感滿意度。市委副書記、政法委書記具體抓工作落實落細，督促指導(dǎo)健全完善各項機制制度，推動科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，優(yōu)化整合網(wǎng)格資源力量，明確網(wǎng)格員職責(zé)任務(wù)，細化考核獎懲辦法。鎮(zhèn)、村書記日常抓，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，深入一線、靠前指揮。通過逐步完善“三級書記”負責(zé)制，不斷強化和鞏固以黨建引領(lǐng)基層社會治理的工作格局。

二是轉(zhuǎn)變基層社會治理理念，規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)。我市將212個村(社區(qū)、居)劃分為403個網(wǎng)格，以每個網(wǎng)格“一長三員”的模式科學(xué)配置1名網(wǎng)格長、1名專職網(wǎng)格員、2名兼職網(wǎng)格員，實現(xiàn)服務(wù)管理全覆蓋。按照“一員多用”思路，整合原有村“兩違”網(wǎng)格員和村郵員等崗位，制定專職網(wǎng)格員工作職責(zé)，增加法律文書送達、落地查人等職能，加強各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合業(yè)務(wù)技能，打造全能網(wǎng)格員隊伍。同時，充分利用網(wǎng)格員作為群眾“身邊人”來管理群眾“身邊事”的優(yōu)勢，著力培養(yǎng)基層群眾自治的主體意識，發(fā)揮村政府雇員、村民小組長、村聯(lián)防隊等兼職網(wǎng)格員的補充輔助作用，落實和鎮(zhèn)執(zhí)法中隊的工作銜接，逐步打造“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。

三是充分運用信息手段，破解基層社會治理難題。我市通過開發(fā)“萬事通”APP，涵括秸稈焚燒、“兩違”管控、盜采河砂、盜伐林木、建筑垃圾、防溺水、“非糧化”等7大功能模塊，并輔以41個“鐵塔”監(jiān)控點建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)控點24小時巡查抓拍、發(fā)現(xiàn)問題實時線上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)格員迅速現(xiàn)場核查取證、移交執(zhí)法中隊處罰銷號的閉環(huán)管理，以技術(shù)和機制倒逼網(wǎng)格員盡責(zé)履職。特別是今年以來，我市依托“萬事通”APP和鐵塔監(jiān)控，深入整治秸稈焚燒問題，共處置煙霧預(yù)警信息3361條，處置率100%。同時，在全省率先對焚燒秸稈、垃圾等違法行為進行行政處罰，共對焚燒秸稈、垃圾行為予以行政處罰處理41件，處罰金額47100元。通過行政處罰的有效震懾，我市5月以來焚燒秸稈、垃圾的行為同比下降了98.4%，全市禁燒秸稈、垃圾，維護大氣環(huán)境的環(huán)保意識氛圍正在形成。下一步，我市將繼續(xù)完善“萬事通”系統(tǒng)的開發(fā)，并根據(jù)基層社會治理工作需要，將更多業(yè)務(wù)納入“萬事通”管理系統(tǒng)。

廖寶祺：感謝楊志斌副市長的回答。今天上午的發(fā)布會現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)就到此結(jié)束，如果記者朋友們還有進一步的采訪需求，發(fā)布會結(jié)束后請和我們省新聞辦公室或者萬寧市委宣傳部的工作人員聯(lián)系。

我們非常希望各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注萬寧經(jīng)濟社會發(fā)展的各項進展成效，加大對萬寧宣傳和報道力度，為萬寧“打造最美濱海城市、爭當(dāng)海南自貿(mào)港建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)等生”營造良好的輿論氛圍。

再次感謝4位發(fā)布人的精彩發(fā)布，同時感謝各位記者朋友的積極參與。今天上午的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家!