“奮進自貿港 建功新時代”系列專題新聞發布會（第十五場）
“聚焦四地一區謀發展，高質量推動文昌國際航天城建設”文昌專場
（2022年5月26日）

中共海南省委宣傳部新聞發布處處長、新聞發言人向向：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家下午好！歡迎各位出席“奮進自貿港　建功新時代”——貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神系列專題新聞發布會。今天是系列發布會的第十五場——文昌專場，今天的主題為“聚焦四地一區謀發展，高質量推動文昌國際航天城建設”。

航天文昌，魅力僑鄉。作為中國唯一一個低緯度的濱海發射場所在地，文昌在省委、省政府的堅強領導下，借力航天事業發展，加快國家重大戰略承載地、航天科技創新主陣地、產業集群崛起地、改革開放新高地和全域生態文明示范區“四地一區”建設，積極推動經濟社會各項事業蓬勃發展。省第八次黨代會提出“打造‘三極一帶一區’區域協調發展新格局、新任務、新要求”，文昌將依托濱海岸線資源，打造濱海城市帶重要節點城市，聚焦“港產城融合、游購娛配套”，抓好一路兩港兩園一灣一業，形成“一線串珠”的現代化濱海城市發展格局。

今天，我們非常高興地邀請到中共文昌市委書記龍衛東先生；文昌市人民政府副市長李加奎先生；文昌市人民政府副市長韓亮女士；文昌國際航天城管理局副局長王廣智先生。他們將向大家介紹文昌經濟社會發展的有關情況及下一步工作舉措，并回答記者朋友們的提問。首先，有請龍衛東書記介紹有關情況。

中共文昌市委書記龍衛東：各位媒體的朋友們，下午好！感謝大家長期以來對文昌的關心和支持。下面，我向大家介紹文昌的基本情況。

過去五年，特別是習近平總書記發表“4·13”重要講話以來，文昌在省委、省政府的正確領導下，奮力拼搏、銳意進取，蹄疾步穩推進文昌國際航天城建設，經濟社會各項事業蓬勃發展。

一是經濟實力持續增強。2021年全市地區生產總值突破300億元，總量排名全省第6，較2016年增長65．2％；完成固投242．29億元，總量排名全省第4，較2016年增長37．3％。三次產業結構由2016年的38：23．4：38．6調整為2021年的33．7：22．4：43．8，經濟結構更加健康。

二是改革開放不斷深入。商事制度改革被國務院辦公廳通報表揚。“三塊地”改革獲省制度創新一等獎，“防范房地產風險巡回法庭”入選全省第十二批制度創新案例。

三是生態建設成效明顯。兩輪中央環保督察反饋信訪件全部辦結。城區污水處理率100％，生活垃圾轉運站鎮域全覆蓋。獲評“海南省園林城市”，全面完成“十三五”減排降碳任務。

四是民生保障更加厚實。10個貧困村，4167戶、16133名貧困群眾全部脫貧，同濟文昌醫院成功創建“三甲”，清華附中文昌學校成功掛牌，順利通過“全國義務教育發展基本均衡市”復核，“兩橋一路”、文瓊高速建成通車，2021年市縣綜合績效考核獲得優秀等次，先后榮獲“國家衛生城市”“全國雙擁模范城”等國家、省級榮譽。

未來五年橫跨封關運作前后，是海南自由貿易港和文昌國際航天城建設關鍵時期。我們將以黨的二十大精神、習近平總書記關于海南工作的系列重要講話、指示批示精神以及省第八次黨代會精神為指導，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，圍繞國家重大戰略承載地、航天科技創新主陣地、產業集群崛起地、改革開放新高地和全域生態文明示范區“四地一區”定位，著力提高文昌“五度”，全力推進文昌國際航天城高質量發展。

一是提升發展的穩定度。堅持闖為基調、穩為基礎的總方針不動搖，今年共謀劃省市重點項目91個，高質量推動重點項目建設45個，儲備優質項目24個，跟蹤洽談項目34個，制定出臺《文昌市工業標準廠房分割登記實施細則（試行）》《關于在園區實行“飛地經濟”政策的實施意見（試行）》《文昌市促進批發零售餐飲住宿業發展扶持辦法（試行）》《文昌市促進經濟高質量發展若干財政措施》《文昌市進一步為中小微企業紓困解難措施》《2022年文昌市促進消費若干措施》等擴大投資、助企紓困政策6項，減免稅費3．05億元，著力穩住經濟發展的基本盤。一季度，文昌市地區生產總值73．63億元，同比增長4％；固定資產投資43．49億元，同比增長20．5％；地方一般公共預算收入3．97億元，同比增長12．9％；社會消費品零售總額20．23億元，同比增長6．2％，經濟發展基本面趨穩。

二是提升經濟的外向度。依托國家一類開放口岸清瀾港、遠洋漁業母港鋪前港和120萬文昌華人華僑，做大外資外貿增量，推動國際數據產業園落地文昌，將經濟大盤向外延伸。今年一季度，全市貨物進出口額1．73億元、同比增長69％，服務進出口額0．18億元、同比增長81％，實際利用外資2068萬美元，已接近年度5000萬美元目標任務的1/2，經濟外向度水平有較大幅度提高。

三是提升科技的創新度。堅持把創新作為第一驅動力，聚焦航天、現代漁業兩大領域，推動創新型企業和科研機構集聚，筑牢高質量發展基礎。航天產業方面，依托文昌航天發射場，牽引運載火箭總體及配套單位落地，打造覆蓋研發設計、總裝總測、試驗驗證、發射服務等領域的火箭產業鏈，帶動形成衛星鏈和數據鏈，打造航天產業集群。截至目前，文昌國際航天城園區已注冊航天類企業23家，簽約航天科技、航天科工、中科院空天院、空間應用中心、中國星網、星際榮耀等高水平科創平臺和企業項目19家，航天產業集群效應初步顯現。今年6月底，計劃啟動商業航天發射場建設。現代漁業方面，依托馮家灣現代漁業產業園，深化與海南大學合作，謀劃建設水產種質資源引進中轉基地和馮家灣水產養殖綠色發展研究院；設立中國水科院東海所“創新中心”，著力打造省級重點實驗室。目前，馮家灣園區已引進中國水科院、海大集團、渤海水產等16家養殖企業和科研院所，招引項目17個，計劃投資9．6億元，第二批種苗試養戶已實現高水平盈利。

四是提升生態的綠色度。把“六水共治”作為擦亮生態名片、守護綠水青山的主抓手，照單簽收省環保督察曝光的問題，成立由書記、市長擔任雙組長的治水攻堅戰領導小組，研究制定“八個一”工作機制，制定市鎮村組四級作戰圖，組建一批治水攻堅黨員先鋒隊和志愿服務隊，建立城鎮污水處理廠管理運行機制，啟動污水處理費征收工作，確保“治污水”首戰必勝。同時，我們正積極探索“藍碳”“綠碳”試點工作，引導市場主體依托濱海、椰林等生態資源，打造更多更優質的生態產品，努力讓生態文明成為文昌老百姓的幸福增長點。

五是提升黨建的引領度。以能力提升建設年為抓手，組織新提拔干部開展專題培訓，施行年輕干部上掛下派機制，推動全面從嚴治黨向縱深腹地邁進。前不久，我們分別制定了《文昌市堅持黨建引領扶持壯大村級集體經濟工作三年行動方案（2022－2024年）》和《中共文昌市委辦公室關于建立“黨建引領　全民參與”治水攻堅作戰體系的通知》，全市共建立治水攻堅黨員先鋒大隊19支、中隊247支、小隊2945支，志愿服務隊63支，推動黨建和業務工作兩手抓、兩促進、兩提高。

當前，世紀疫情依然充滿不確定性，作為地方黨委政府，我們將牢牢扛起促一方發展、保一方福祉的重任，全面貫徹新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定信心，迎難而上，把穩增長放在更加突出位置，著力保市場主體、保就業、保民生，確保實現“五月轉正、六月完全恢復”的季度目標，保持經濟運行在合理區間，為高質量推動海南自貿港和文昌國際航天城建設扛起文昌擔當、貢獻文昌力量。

向向：非常感謝龍衛東書記的介紹。接下來，我們進入記者提問環節，請各位記者在提問前通報所代表的新聞機構。現在開始提問。

中央廣播電視總臺記者：文昌國際航天城作為海南自貿港11個重點園區之一，目前建設進展怎么樣？今年的工作重點是什么？

文昌國際航天城管理局副局長王廣智：習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件提出的“建設航天領域重大科技創新基地，打造空間科技創新戰略高地，依托文昌航天發射場，推動建設海南文昌國際航天城”的戰略定位，這是黨中央賦予海南的重要戰略使命，也是文昌市面臨的前所未有的發展機遇。近年來，文昌市委、市政府和文昌國際航天城管理局在省委、省政府的正確領導下，勇于擔當扛使命，只爭朝夕抓落實，全力推動文昌國際航天城建設，目前已取得了實質性進展。2021年，文昌國際航天城實現企業營收27．97億元，是2020年的15倍；稅收收入5．45億元，稅收收入是2020年的19倍；固定資產投資是2020年的3倍。文昌國際航天城建設進展情況：一是規劃藍圖初步繪就。完成航天城概念性規劃以及起步區控規、產業規劃、城市設計等專項規劃。二是基礎配套日趨完善。航天城高新產業區“三橫五縱”路網即將實現功能性通車。人才公寓與商業配套加快啟動。三是開展海南商業發射場系統建設方案論證，加快商業發射公司組建。四是一批產業項目和功能平臺逐步落地。推動中科院空天院、空間應用中心、航天科技火箭院、中國星網、星際榮耀、中科宇航、深藍航天等航天企業簽約入駐。商業運載火箭總裝測試廠房與衛星總裝測試廠房已于去年7月開工建設，建成后將具備新一代中型運載火箭總裝和測試能力，為商業航天發展奠定了堅實基礎。

今年工作重點：我們將認真貫徹落實去年6月23日省委書記沈曉明和省長馮飛在文昌國際航天城調研和今年3月18日省委書記沈曉明在文昌國際航天城調研的重要講話精神，高起點規劃、高標準建設，蹄疾步穩推動文昌國際航天城高質量發展。第一，快速推進航天城起步區項目建設。一是圍繞生產、生態、生活“三生融合”目標，抓好文昌國際航天城起步區規劃的落地實施，促進產城融合。二是推動基礎設施和已簽約項目建設。加快推進“三橫五縱”路網工程、商業運載火箭總裝測試廠房與衛星總裝測試廠房等在建項目竣工；加快推動次干路網、人才公寓等項目早日開工建設；推動航天科技一院海南分院國際交流中心項目、航天研發中心項目、華騰海南區域中心項目、中科院空天院海南研究院、中國星網海南地面站等項目從今年9月起陸續開工建設。第二，高位推動商業航天產業發展。一是加速組建商業航天發射管理機構，完成商業航天發射場第一批兩個工位開工建設，實現2024年常態化商業發射。二是加快謀劃推進航天旅游主題公園、航天主題博物館動工建設，推動商業航天發射區和航天旅游區同步規劃建設。三是圍繞火箭、衛星、數據三條產業鏈精準招商引資，找準產業領域中的種子企業、瞪羚企業，爭取一批重點項目落戶。四是加快打造航天城國際化應用平臺。積極推動以遙感衛星為主體的“通導遙一體化”綜合數據應用平臺建設，開展衛星數據的國際協作開發應用與數據共享服務；推動創辦航天大學研究生院，建設航天大學城，培養航天科技人才。第三，積極培育航天科技創新新引擎。落實中央12號文件提出關于“依托文昌航天發射場，推動建設海南文昌國際航天城”的戰略部署，吸引國內外高端創新資源集聚，重點發展航天應用示范場景，重點打造航天“三區三鏈”，建設國內一流、國際知名的航天高新技術產業集聚區。

海南廣播電視總臺記者：馮家灣現代化漁業產業園目前建設進展情況怎么樣？未來將在推動漁業轉型方面作出哪些探索？

文昌市人民政府副市長韓亮：非常感謝這位記者朋友的提問。馮家灣現代化漁業產業園一直遵循省委書記沈曉明提出的“五化”（生態化、工廠化、標準化、產業化、規模化）和“兩提高兩下降”（勞動生產率明顯提高、養殖戶收入明顯提高，經營風險明顯下降、環境負荷明顯下降）建設目標要求，積極推動漁業生產方式、生產關系和產品業態轉型，初步實現生態效益、經濟效益和民生效益同步提升。

一方面，始終堅持生態優先。園區規劃面積6692畝，分期建設。一期1983畝重點開展示范養殖戶和示范企業入駐，目前，園區路網主干道已實現功能性通車，保證園區內所有企業通車無障礙，其他13條支線路網也正在加快建設，預計明年8月竣工通車；臨時取水每天可保障5000噸用水量，預計年底實現海水取水工程（20萬噸/天）通水；1983畝園區尾水治理項目也在搶抓工期，年底可實現園區尾水處理達標排放；一、二期示范廠房已建成投入使用，三期22棟示范廠房以及渤海水產、東方農科、晨海水產、鯤誠水產等17家入園企業項目也陸續建設、相繼封頂，其中渤海水產馮家灣現代化育種基地2022年3月已投產2棟車間，其中，性狀測試車間，育有家系數量90個450萬尾；保種車間可保存家系160個，現有家系數量70個350萬尾，可喜可賀的是其培育的凡納濱對蝦“渤海1號”剛通過了全國水產新品種審定。永聯水產、東方農科等企業項目近期也將陸續投產。此外，文昌市政府與海南省農業農村廳、中國水產科學院三方簽署戰略合作協議，共建“海南（文昌）漁業創新研究中心”；與海南大學達成合作意向，共建“海南大學文昌水產及綠色發展研究院”，強化園區科技支撐，園區有著非常廣闊的前景和未來。

另一方面，積極推行“科研機構＋企業＋養殖戶”聯結模式，充分保障入園養殖戶的經濟收益。以曾廣能為代表的退養戶在中國水科院東海所、晨海水產公司的帶動下積極開展海馬、海葡萄、老鼠斑、藍瓜子斑等新品種養殖，4月24日—5月9日，曾廣能陸續銷售藍瓜子斑4．5萬尾，老鼠斑苗21．9萬尾，銷售收入145．5萬元，實現利潤72．01萬元，不到一個月的時間，曾廣能實現利潤72．01萬元，充分驗證了入園上樓養殖的生產科學、條件可控及收入可觀。

未來在推動漁業轉型方面我們主要圍繞“三以三促三實現”積極推進：

一是以治水促轉型，實現漁業生產和環境友好發展。園區將以解決目前水產養殖名特優品種單一、尾水不達標排放污染嚴重等問題為目的，加快良種培育、養殖水循環新技術、尾水資源化利用等步伐，助力水環境治理。

二是以創新促轉變，實現漁業高質量發展。充分發揮與中國水科院合作共建的“海南（文昌）漁業創新研究中心”作用，會同省科技廳啟動海馬規模化養殖、東星斑循環水養殖和無損石斑魚病毒篩查等揭榜掛帥項目。推動“海南大學文昌水產及綠色發展研究院”盡快落地，推動省農業農村廳聯合省水產技術推廣站成立“水產技術推廣創新中心”，加快爭取海南文昌水生動物疫病防控監測區域中心實驗室和南海水產種質資源庫項目落地，打造集科研試驗、養殖技術推廣與示范、魚文化科普體驗等功能為一體的現代化漁業產業園。

三是以服務促發展，實現產業生態化與生態產業化協同發展。堅持“步步為營、穩扎穩打”的策略，實現生態效益、經濟效益及民生效益同步提升。生態效益方面：加快推進尾水治理工程項目建設，確保園區養殖尾水達標排放，還馮家灣海域一片碧海藍天；經濟效益方面：堅持以“店小二”的精神做好各項服務保障工作，要求落戶園區內科研機構共享科研成果，為入園企業提供技術服務；出臺招商引資優惠獎勵政策，將政策、獎勵及服務送上門，切實解決企業所需所難；招引平臺公司，負責圍繞產業鏈招商圖譜開展園區招商、管理及運營，為入園企業提供“360度全方位、全天候、全覆蓋、無死角”的服務，做到“政務服務不打烊”，助推企業發展，釋放園區“洼地效應”。民生效益方面：做好金融服務園區文章，推出文昌市馮家灣水產綜合保險（包含水產養殖保險和水產苗種保險2個分險種），降低養殖戶生產風險；探索“政銀擔”模式，由政府出資設立風險補償金，與銀行、擔保機構密切合作為養殖戶解決融資難問題，幫助養殖戶樹立入駐園區發展信心。繼續推行“公司＋養殖戶”、托管租賃、入股加盟等多模式，助力退養戶入園增收。

國際商報記者：文昌在創建一流營商環境方面有哪些亮點？在招商方面有哪些支持政策？

文昌市人民政府副市長李加奎：感謝這位記者朋友的提問，我先回答第一個問題。

1．營商環境的亮點：

省委書記沈曉明指出，推進營商環境建設形成口口相傳的良好口碑，使之成為造福子孫后代的“金飯碗”。立名者，行之極也。文昌市認真貫徹落實省委、省政府決策部署，高度重視，加強領導，建立機制、掛圖作戰，全力推進優化營商環境各項工作，取得積極成效，深化商事制度改革工作被國務院辦公廳發文表彰。

我們主要有以下四方面亮點：

一是“減”審批，縮短企業開辦時間。為有效壓縮企業開辦時間，降低企業運行成本，服務企業順利開辦進入市場，文昌市依托海南商事主體登記平臺“海南e登記”，實行全流程電子化登記，實現“全島通辦”和全程不見面審批，企業設立登記辦理不超過0．5個工作日。

二是“加”服務，跟蹤服務項目落地。推行“代辦幫辦”服務機制。在市政務大廳設置“代辦幫辦專窗”，為省、市重點項目審批免費提供“代辦幫辦”服務。設立審批服務小分隊，把審批服務直通車開到企業“家門口”。對政府投資項目推行“即來即辦”工作機制，在工程領域，在全省范圍內率先創新推出分階段辦理施工許可證辦法，推動實現項目“拿地即開工”。成立工程服務專班，緊盯企業辦事“難點”“痛點”和“堵點”，提供“保姆式”幫辦、代辦服務，讓工程項目只進“一扇門”。

三是“除”壁壘，一窗通辦提高效率。文昌市政務服務中心開設綜合服務窗口，全面推行“一窗受理、首問負責、并行辦理、限時辦結、一窗出件”服務，方便辦事群眾和企業工作人員“一窗”辦理業務。依托“海南e登記”平臺，打破部門壁壘，市場監督管理局、公安局、水務局、社保中心等多部門聯動，將企業開辦的登記注冊、申領發票及企業社會保險登記、職工社會保險登記和住房公積金開戶登記等各類事項全部納入系統，實現了企業開辦“一網通辦”。

四是推行“無感審批”實施，2022年3月，我市在全省率先出臺《文昌市創新服務模式推行“無感審批”實施方案》，實現對企業群眾辦事需求的精準預判、定向告知和代辦幫辦，主動告知證件即將超期的服務對象，提醒企業群眾及時辦理證件延續業務。通過視頻授權的方式委托代辦幫辦專員全流程辦理，由制證中心快速制證出證，并向服務對象提供免費快遞服務，整個過程申請人無需到窗口主動申請、填寫表單、來回跑腿，即可在“無感”中拿到審批結果，提升企業和群眾體驗感，目前已辦理32件。

不日新者必日退。下一步，文昌市將聚焦法治化、國際化、便利化和公平、透明、可預期，進一步加大力度推進營商環境建設，確保把自貿港這一“必修課”學好做實。

2．在招商方面有哪些支持政策？

已頒布施行的8項支持政策，從縮短項目審批時限，人才引進，促進科技創新，鼓勵社會力量招商等方面支持招商工作開展，包括：《文昌市社會投資類建設項目預審批服務實施方案等》《文昌市關于加快教育醫療人才隊伍建設的暫行規定》，人才住房方面《文昌市引進人才住房保障實施細則（試行）》及《關于調整我市人才住房租賃補貼標準和購房補貼標準的通知》，科技創新方面《文昌市支持科技創新企業的若干措施》，招商機構方面《文昌市招商引資機構獎勵辦法（試行）》，柔性引才方面《文昌市柔性使用人才實施辦法》，以及航天城頒布的《文昌國際航天城管理局關于鼓勵航天航空產業集聚發展的扶持政策）》，為實繳注冊資本5000萬以上的入園企業提供實繳資本一定比例的啟動資金獎勵，最高可達1000萬，大力推動產業集聚。

正在研究準備出臺12項政策，包括：《文昌市促進經濟高質量發展若干財政措施》《文昌市工業標準廠房分割登記實施細則（試行）》《文昌市關于在園區實行“飛地經濟”政策的實施意見》《2022年文昌市促進消費若干措施》《文昌市進一步為中小微企業紓困解難的措施》《文昌市促進批發零售餐飲住宿業發展扶持辦法（試行）》《文昌市投資促進獎勵辦法（試行）》《馮家灣現代化漁業產業園招商引資優惠政策若干規定》《文昌市約亭產業園、龍樓椰子產業園招商引資優惠獎勵政策》《椰子產業發展及林木管理優惠政策》《文昌市民政局養老服務產業支持政策》《文昌市開發旅游客源市場獎勵補貼辦法》。

海南日報記者：文昌在實施鄉村振興方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？

韓亮：文昌市認真踐行“綠水青山就是金山銀山理論”，圍繞習近平總書記關于“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中”“鄉村振興要在產業生態化和生態產業化上下功夫”等指示精神，持續推進農村一二三產業融合發展，壯大文昌雞、椰子、漁業特色產業集群，全力推動脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。今年4月份順利通過了農業農村部國家現代農業產業園中期績效評估。

一、堅決守牢防止規模性返貧底線，有序推進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。

聚焦特困群體，結合區域資源稟賦，凝聚行業部門力量，整合各類政策，脫貧攻堅以來，文昌市共投入財政專項扶貧資金5．87億元，對產業、基礎設施建設等進行全面提升，形成經營性扶貧固定資產3．23億元，全部用于發展村內公益事業和保障特困群體穩定脫貧。完善防止返貧監測幫扶機制實行早發現、早干預、早納入、早幫扶，及時落實針對性幫扶措施，穩定消除返貧致貧風險。鞏固定點幫扶、駐村幫扶成果，有針對性開展專業化能力培訓，提升發展經濟、群眾工作和基層黨建等工作能力，全市共39名個人獲得國家和省級先進榮譽稱號，共有16個單位獲得海南省打贏脫貧攻堅戰先進集體的榮譽稱號，其中傳味文昌雞產業股份有限公司獲得全國2019年企業精準扶貧專項20佳案例和“全國‘萬企幫萬村’精準扶貧行動先進民營企業”等榮譽稱號。

二、堅決扛穩糧食安全重任，現代農業產業蓬勃發展。

近年來，文昌市共建成高標準農田5．91萬畝，今年再規劃建設1．34萬畝，全力保障糧食安全。目前，文昌市糧食種植總面積達22．36萬畝，糧食總產達到4．46萬噸。全市蔬菜種植面積超過8000畝，總產量3．88萬噸，年產值達1．55億元。共有農業產業化龍頭企業17家，其中國家級農業龍頭企業4家，依托京基智農、傳味、春光等龍頭企業，推動豬、雞現代化養殖和椰子產業發展，生豬存欄35萬頭，出欄20．5萬頭；文昌雞存欄1900萬只，出欄3300萬只；延長椰子產業鏈，推動一二三產融合發展。全市有各類農民合作社500家，其中省級示范社9家，市級示范社14家，全市家庭農場共5062家，其中省、市兩級示范家庭農場各11家。“文昌雞”“文昌椰子”“馮家灣花螺”獲農產品地理標志產品。“文昌胡椒”正在申報農產品地理標志產品。截至目前，全市有效期內農產品注冊商標擁有數1612個。

三、全力加強農村人居環境綜合整治，鄉村建設取得新成效。

堅持問題導向，對存在的污水處理、戶廁改造、垃圾分類、環境衛生等突出問題，下定決心，高標準綜合整治，全面進行提升，讓人居環境實現常態化、標準化、規范化，重興鎮聯星村、公坡鎮新華村、馮坡鎮昌里村創建全省農村人居環境整治示范村。全市共創建102個美麗鄉村、6個特色小鎮，其中，潭牛鎮大廟村被農業農村部評為中國美麗休閑鄉村；創建3家“海南共享農莊”和11家“海南共享農莊”試點；創建11個休閑農業經營主體，其中省級休閑農業示范點3個。今年又規劃建設8個美麗鄉村、2個美麗漁村、2個鄉村振興示范村，全力打造鄉村振興示范鎮，全面提升群眾的幸福感和獲得感。同時，強力推進農業面源污染治理，大力推廣水肥藥一體化和綠色生物防控技術，全面實施農膜、農藥包裝廢棄物回收消納利用。全力推進畜禽糞污、水產養殖尾水治理、廢棄秸稈綜合利用，讓農業廢棄物變廢為寶，助推新舊動能轉換。

四、多措并舉開展鄉村治理，鄉風文明煥發新氣象。

一是強化黨建引領，助推鄉村治理。全市共選派721名駐村工作隊員，其中229名鄉村振興工作隊隊長兼任第一書記，實現行政村全覆蓋，加強農村網格化管理，優化“行政村黨組織—村民黨小組—黨員聯系戶”網格管理體系，進一步扎實扎牢黨建引領鄉村治理的根基。二是積極推廣清單制、積分制鄉村治理新模式，有效發揮村規、民約，家風、家教作用，深入宣傳道德模范，引領良好道德風尚。馮坡鎮昌里村、會文鎮鳳會村被評為全國鄉村治理示范村。三是堅持將鄉村旅游發展與壯大集體經濟相結合，統籌消除行政村集體經濟“空殼村”和扶持壯大村集體經濟項目資金，推行“農戶＋基地＋龍頭企業＋電商物流”模式，保障農民分享集體經濟發展的紅利。目前我們全市229個村集體經濟收入是1539萬元，其中50萬元以上有24個，公坡村、水北村經營收入達1000萬元以上。我的回答完畢，謝謝。

法治日報記者：文昌市在推進自貿港政策落地方面做了哪些工作？接下來將采取哪些措施，讓政策更快、更好落地？

李加奎：感謝這位記者朋友的提問。

一、推進自貿港政策落地相關工作

（一）推動投資貿易自由化便利化。以華僑、港澳臺等境外資本為重點，大幅度放寬外資準入限制，實施市場準入承諾即入制；在國際航天城起步區等各園區加快實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策，對外商投資加快建立準入前國民待遇加負面清單管理制度。加強清瀾港擴容、接駁等工作建設，完善口岸基礎設施，加快電子口岸建設，打造大通關、大物流、大外貿統一信息平臺，加快口岸開放，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力，打造清瀾港國際港灣新區，加快推行落實國際貿易“單一窗口”再升級，確保口岸通關效率排名全省前列。落實跨境服務貿易負面清單制度，進一步破除跨境交付、境外消費、自然人移動等不同服務貿易模式下各種壁壘，給予境外服務提供者國民待遇。

（二）推動數據人才便捷流動。在確保數據流動安全可控的前提下，擴大數據領域開放，依托航天城航天數字產業鏈建設，培育發展數字經濟。以文昌國際航天城起步區為試點，逐步建立以薪酬水平為主要指標評估、以市場為導向的人才引進及評價機制。積極推進文昌人才服務中心建設，為高端人才提供工作就業、教育生活提供一站式高效便捷服務。

（三）落實自貿港稅收政策。積極爭取航天城起步區內企業進口自用設備、基礎設施建設所需進口物資享受進口“零關稅”政策。對注冊在文昌并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15％征收企業所得稅。對在文昌工作高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15％的部分，予以免征。

（四）構建對外開放風險防控體系。進一步配合落實海南省國際安全風險、貿易風險、稅收風險、金融風險、數據流動風險、事中事后監管等六類風險防控體系，逐項分析并分類制定周密的防范和解決辦法。健全完善風險識別、風險預警、應急響應和風險處置在內的一整套風險防控機制，以嚴密實施海南特色的反走私條例、完善進出島社會管理信息化平臺和人流物流資金流信息管理系統、建立金融風險實施監測分析平臺為重點，不斷提升風險管控的能力和水平。

（五）深化體制機制改革。一是深化“放管服”改革。二是強化競爭政策落實。三是健全完善招商引資機制。四是制定我市重點園區、片區“飛地經濟”政策。五是加大企業財政扶持獎勵，制定《文昌市促進經濟高質量發展若干財政措施》。

（六）加強對外區域經貿交流合作。一是打造瓊港澳合作交流平臺。二是建設南海海洋經濟合作示范區。三是建設“一帶一路”經濟文化交流合作區。

（七）進口“零關稅”自用生產設備。2021年我市春光公司進口“零關稅”自用生產設備8票單，貨值合計0．42億元人民幣，減免稅款合計956．68萬元。首票海南自貿港“零關稅”自用生產設備在文昌海關通關放行。博鰲樂城國際醫療旅游先行區內企業海南一齡醫療產業發展有限公司申報進口的首票“零關稅”低溫理療箱在文昌海關通關放行，貨值358萬元，減免稅款約83萬元。

（八）貨物進出口額。2022年1－4月，貨物進出口額完成2．55億元，同比增長64．5％，其中出口1．83億元，同比增長45．1％，進口0．72億元，同比增長147．8％。預計上半年貨物進出口額完成3．7億元，同比增長42．3％。

（九）文昌市對外開放口岸改造升級及“二線口岸”建設。目前已完成項目可行性研究報告和初步設計審批，并啟動招標，項目概算總投資11842萬元，計劃六月底前開工建設。

二、下一步工作計劃

機之已至，不可以后。下一步，文昌將認真學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實省第八次黨代會部署要求，結合以下幾個方面，進一步推動自貿港政策落地見效。

（一）抓實自貿港政策落地。

抓住窗口期，用足用好“三稅”“五自由”“一安全有序”等已出臺政策，以貿易投資自由化便利化為重點，積極落實“一負三正”清單管理制度，在市場準入、產權保護、金融開放、企業服務、社會信用體系等方面探索制度集成創新，發揮政策疊加效應，吸引更多市場主體落戶文昌，加快發展總部經濟、數字經濟，高質量謀劃推動外資外貿發展。

（二）用好清瀾對外開放口岸。

一是推進清瀾口岸封關項目按時完成招標工作，爭取六月底前動工建設。

二是落實好中央和省委關于自貿港建設各項風險防控的要求和措施，持續完善沿海治安管控和綜合執法點等基礎設施建設，強化“三無”船舶整治，有針對性防范化解走私、貿易、投資、金融、數據流動、生態和公共衛生等領域重大風險。

三是推動清瀾港高水平對外開放，推動清瀾港開展集裝箱、散裝貨物等進出口貿易，力爭全年貨物貿易進出口增長12．5％以上，服務貿易進出口增長15％以上。我的回答完畢。

向向：感謝您的回答。非常感謝今天所有發布人詳細的解答，由于時間關系，我們的提問環節到此結束。

今天的新聞發布會龍衛東書記圍繞“五度”，向大家介紹了文昌貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神以及省第八次黨代會精神的實際舉措，并簡要介紹了過去五年文昌市經濟社會發展取得的顯著成效。各位發布人也從重點園區建設、產業轉型升級、優化營商環境、推進鄉村全面振興、推進自貿港政策落地等方面介紹了有關情況，展現了文昌高質量推動自貿港建設的堅定信心和決心，以及強勁的發展潛能和發展動力。我們非常希望各位媒體記者朋友繼續關注文昌各項改革發展的成效進展，聚焦航天、濱海、僑鄉、椰林等眾多特色亮點，加大宣傳報道的力度、講好文昌故事、展現文昌魅力。

如果大家有進一步的采訪需求，歡迎在會后聯系我們省委宣傳部的工作人員或者文昌市委宣傳部的有關同志。今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位！