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我省創(chuàng)新開(kāi)展公共資源交易紅黑名單再分類(lèi)監(jiān)管
信用核查快又準(zhǔn) 聯(lián)合懲戒顯威力

本報(bào)海口12月17日訊 (記者 傅人意 通訊員 任瑩瑩)在公共資源交易領(lǐng)域，一些“資深老賴(lài)”不斷中標(biāo)又不斷故意拖欠賬款，成為項(xiàng)目順利推進(jìn)的“絆腳石”，這一問(wèn)題如何破解?海南日?qǐng)?bào)記者12月17日從省發(fā)改委獲悉，海南通過(guò)開(kāi)展公共資源交易紅黑名單再分類(lèi)監(jiān)管，進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐。

截至目前，全省參與公共資源交易的3.3萬(wàn)家企業(yè)和4170名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家已全部進(jìn)行信用核查，并在交易過(guò)程中實(shí)時(shí)核查130余萬(wàn)次。省發(fā)改委通過(guò)相關(guān)程序?qū)?名嚴(yán)重失信評(píng)標(biāo)專(zhuān)家予以移出;對(duì)677家嚴(yán)重失信A類(lèi)交易企業(yè)或代理機(jī)構(gòu)封鎖賬號(hào)、禁止參與交易，為公共資源交易營(yíng)造了良好的氛圍。

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為具有公益性、壟斷性、專(zhuān)有性的社會(huì)公共資源交易項(xiàng)目一直是各類(lèi)市場(chǎng)主體重點(diǎn)爭(zhēng)奪的對(duì)象。為了獲得高額利潤(rùn)，違法轉(zhuǎn)包分包、圍標(biāo)串標(biāo)等失信甚至違法行為一直困擾著行業(yè)的健康發(fā)展，破壞了公平統(tǒng)一的市場(chǎng)交易環(huán)境。同時(shí)，在投標(biāo)人資格審查中信用監(jiān)管措施不嚴(yán)，部分黑名單企業(yè)違規(guī)中標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)合海南實(shí)際，我省重點(diǎn)從制度標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方法、技術(shù)對(duì)接3個(gè)方面、6項(xiàng)具體工作推進(jìn)公共資源交易紅黑名單再分類(lèi)監(jiān)管，即：紅黑名單再分類(lèi)，對(duì)監(jiān)管主體實(shí)施差別化獎(jiǎng)懲措施;集中委托獎(jiǎng)懲權(quán)，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)助力陽(yáng)光交易;交易環(huán)節(jié)全貫穿，實(shí)現(xiàn)3個(gè)階段6項(xiàng)環(huán)節(jié)信用強(qiáng)監(jiān)管;交易主體全覆蓋，確保交易參與各方依法守信;相關(guān)平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)起、響應(yīng)、實(shí)施、預(yù)警無(wú)縫銜接;獎(jiǎng)懲措施精準(zhǔn)實(shí)施，獎(jiǎng)懲對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理、獎(jiǎng)懲措施自動(dòng)化執(zhí)行、獎(jiǎng)懲結(jié)果即時(shí)化反饋。

“公共資源交易紅黑名單再分類(lèi)監(jiān)管創(chuàng)新，有效解決了全省各級(jí)公共資源交易信用監(jiān)管不到位的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易領(lǐng)域信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲精準(zhǔn)化、自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化的突破，依法依規(guī)限制嚴(yán)重失信企業(yè)參與公共資源交易。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

該監(jiān)管制度增加了企業(yè)違規(guī)失信成本，有效促進(jìn)了執(zhí)行難問(wèn)題的解決。截至目前，通過(guò)綜合運(yùn)用包括公共資源交易監(jiān)管在內(nèi)的各類(lèi)聯(lián)合懲戒手段，倒逼91家“老賴(lài)”(即失信被執(zhí)行人)主動(dòng)履約并進(jìn)行信用修復(fù)，履約金額達(dá)2.18億元，對(duì)失信企業(yè)形成了有力震懾。

通過(guò)進(jìn)行信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，海南實(shí)現(xiàn)了公共資源交易領(lǐng)域信用核查和獎(jiǎng)懲實(shí)施自動(dòng)化智能化“零至一”的突破，盡可能防止出現(xiàn)因漏核漏查信用狀況導(dǎo)致黑名單企業(yè)中標(biāo)的違規(guī)事項(xiàng)發(fā)生，減少潛在的公共資源交易違約風(fēng)險(xiǎn)，助力營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。

此外，信用核查方式從手工核查變?yōu)樾畔⒒瞬椋瑔未魏瞬橛脮r(shí)從5分鐘縮短至1秒鐘，大大提高了辦件效率，也保證了核查的準(zhǔn)確性。