海口海關關于印發《海口海關幫扶企業“防疫情、穩外貿”十六條措施》的通知

為深入貫徹落實習近平總書記關于打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰的重要講話精神，支持海口關區重點行業和民營中小微企業積極應對疫情帶來的生產經營和進出口困難，促進外貿平穩發展，特制定以下疫情防控期間應急幫扶措施。

一、全力保障防控物資快速通關

（一）確保防控物資“零延時”。在各通關現場設立快速通關專用窗口，按照特事特辦原則，企業所需疫情防控物資即到即提，緊急情況可先登記放行，后續補辦相關手續，實現通關“零延時”；對企業復工復產所需原材料及成品，提供7×24小時預約通關服務，支持企業根據自身情況選擇兩步申報、提前申報、匯總申報、擔保放行等多元化作業模式辦理通關手續。

（二）簡化疫情防控物資通關手續。進口用于治療、預防、診斷新型冠狀病毒肺炎的疫苗、血液制品、試劑等特殊物品，凡持有省一級藥品監督管理部門或省一級新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部出具的特批進口的證明文件的，無需進行特殊物品衛生檢疫審批，海關可直接予以放行。自2020年1月1日至3月31日，適度擴大《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定的免稅進口范圍，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅；對衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅；在2020年9月30日前，對已經征收的應免稅款，可向海關申請辦理退稅手續。

（三）提升查驗和檢驗檢疫效率。對需要查驗或檢驗檢疫的出口貨物，優先安排查驗和實施檢驗檢疫，使用移動單兵查驗設備以及H986非侵入式查驗設備開展無紙化查驗、非侵入式查驗，提高查驗效能。疫情期間，發生進出口貨物收發貨人無法到場配合查驗等特殊情況，企業可通過電子郵件、電子平臺等方式申請開展“無陪同查驗”，需要收發貨人提供相關材料配合海關查驗的，收發貨人可通過電子郵件等方式向海關發送相關材料的電子掃描件。

二、延長海關辦理期限

（四）延長稅款繳納期限。企業原稅單繳款屆滿日為2020年2月3日的，企業可在2月18日前繳納稅款，不征收稅款滯納金；2020年1月份申報的匯總征稅報關單一律順延至2月24日前完成匯總電子支付；宣傳引導企業用好預裁定措施，進一步優化營商環境、增強企業對進出口貿易活動的可預期性、幫助企業提高通關時效。

（五）延長滯報金起征時間。企業從海南進口，并向海口海關申報的進口貨物，滯報金起征日在2020年春節假期內的，滯報金起征日順延至2020年2月3日；涉及監管證件的，在有關部門正式簽發許可證件之日起14日內申報的，免征滯報金；涉及補辦減免稅手續的，在海關簽發減免稅證明之日起14日內申報的，免征滯報金。

（六）延長加工貿易辦理期限。因疫情延遲復工導致加工貿易手（帳）冊延期、深加工結轉等各類申報業務超過規定期限的，可相應延期辦理相關手續；企業辦理加工貿易手冊設立手續，除法律、法規、規章等規定必須提供擔保外，原則上無需提供擔保。

（七）延長離島免稅商品提貨或驗核退保期限。在政策范圍內協調中免、海免等免稅企業允許離島旅客因疫情原因退貨并釋放所占免稅額度，待其重新確定離島日期后可再次購買；對不愿或不便退貨的旅客，允許其三個月內搭乘飛機、火車或輪船離島時提取所購免稅品或經驗核退還保證金。我關將視疫情發展情況適當延長提貨或驗核退保期限。

三、簡化海關辦理事項

（八）簡化進出口食品通關手續。全力保障進口肉類、水產品等關系民生保障的食品、農產品快速通關，對布控查驗和檢測的進口食品、農產品，優先實施查驗、優先安排檢測，優先完成合格評定；優化出口前監管，提供便捷出證服務，有針對性地做好出口食品相關證書出具工作；對急需的消毒除菌類化妝品，可先入境后加貼中文標簽或說明書，先放后檢，加快通關速度。

（九）優化生活必需消費品進口檢驗方式。繼續做好進口醫用防控物資快速驗放工作的同時，全力保障進口生活必需消費品快速通關，對報關后未命中法定檢驗的，第一時間通關放行；對于命中法定檢驗的，優先安排現場檢驗和實驗室檢測，實行“隨到隨檢”；對于已經獲得第三方認證或者檢測報告的，可以應進口商要求，憑進口商質量安全自我聲明，簡化實驗室檢測項目。

（十）支持農產品進出口。加快進口食品農產品檢疫審批，對海關總署授權海口海關辦理的符合檢疫審批要求的進口食品農產品“即報即批”，全力保障糧食、水果、水產品等關系民生保障的食品農產品快速通關。對進境糧食檢疫審批初審聯系單、進境繁殖材料準調函等業務單證實施遠程辦理。全面實施出口動植物及其產品生產、加工、存放單位注冊登記新申請、變更、延續的網上辦理，確需現場評審的，予以優先開展。

（十一）開展網上作業辦理海關業務。積極做好疫情防控各項工作，減少人員流動和聚集，支持企業和個人采用網上辦事等“少接觸”“無接觸”方式辦理業務；可登錄“互聯網+海關”、中國國際貿易單一窗口、中國電子口岸等線上政務服務平臺辦理行政審批、企業注冊、減免稅申請，原產地證書申領、進出口貨物申報等海關主要業務；實行“網絡稽核查”“不見面稽核查”，通過電話、郵件、QQ、快遞等方式溝通、報送材料，降低實地稽核查頻次，減少對企業生產經營的影響；涉及疫情防控物資生產經營企業開展稽核查的，暫停稽核查程序。

四、降低疫情對進出口企業影響

（十二）擴大認證企業通關惠企措施。對涉及疫情防控物資生產、運輸、報關的一般認證企業向海關申請高級認證的，實行優先培育認證。除總署明確的情形外，對于涉及疫情防控物資生產、運輸、報關的高級認證企業和一般認證企業均不啟動重新認證。

（十三）提供統計分析服務。發揮海關“數據+研究”輔助決策作用，及時監測疫情對進出口貿易帶來的影響和沖擊，密切關注、收集其他國家（地區）因疫情對我國出口食品、動植物產品及航線、人員等采取的臨時限制措施，開展預警分析，提請企業關注，避免出口貿易受阻。

（十四）加大技術貿易服務力度。加強特色產業和重點行業的調研和幫扶，靈活運用海關衛檢、動植檢、食品安全、商品檢驗技術專長以及原產地簽證規則，為企業提供進口國認可的檢驗檢疫技術支持，充分發揮AEO國際互認協調機制，助力企業在境外便利通關。

（十五）推行主動披露和容錯機制。企業對疫情期間存在的違反海關監管規定行為進行遠程網上主動披露，海關及時在線受理，對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰并減免滯納金。對于“提前申報”修改進口日期及運輸工具的，不予記錄報關差錯。對于企業提交的關于業務改革造成的報關差錯復核申請，在線快速辦理并撤銷差錯記錄。

（十六）寬嚴相濟，依法從快辦理企業違規案件。加快企業違規案件辦理，慎用行政強制措施，不影響企業正常生產。涉及疫情防控物資的違規案件，原則上不收取案件保證金，不采取行政拘留等強制措施。當事人積極配合調查的，依法予以從輕或減輕處罰；情節輕微并及時糾正，沒有造成實際危害后果的，依法不予行政處罰。

以上措施適用時間為2020年2月11日至6月30日，視疫情防控需要再作相應調整。