“海南自貿(mào)港政策解讀”
系列主題新聞發(fā)布會
(第四十場)
——《海南省科技創(chuàng)新
提質(zhì)增效行動方案(2025—2027年)》專場
實錄
(2025年6月17日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，歡迎大家繼續(xù)參加海南省新聞辦公室今天上午舉辦的第二場新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會是“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會的第四十個專場，我們來關(guān)注今年5月9日海南省政府辦公廳發(fā)布的《海南省科技創(chuàng)新提質(zhì)增效行動方案(2025—2027年)》(簡稱《行動方案》)。該《行動方案》聚焦提質(zhì)增效這一主題主線，對海南科技創(chuàng)新工作進行了全面系統(tǒng)部署。為了幫助大家更好了解該行動方案的有關(guān)情況，本場發(fā)布會我們非常高興地邀請到：海南省科學(xué)技術(shù)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人蒙巍女士；中國人民銀行海南省分行黨委委員、副行長，國家外匯管理局海南省分局副局長謝端純先生；海南省教育廳二級巡視員張超先生；中共海南省委人才發(fā)展局副局長周汝偉先生；海南省工業(yè)和信息化廳裝備工業(yè)與科技處處長鄯晉曉女士。請他們向大家介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心關(guān)注的問題。

下面，首先請主發(fā)布人、省科技廳的蒙巍女士介紹《海南省科技創(chuàng)新提質(zhì)增效行動方案(2025—2027年)》的有關(guān)情況。

海南省科學(xué)技術(shù)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人蒙巍：

各位媒體朋友們，大家好！首先我代表省科技廳向社會各界長期以來對我省科技事業(yè)的關(guān)心、支持表示感謝！下面，我向大家介紹《海南省科技創(chuàng)新提質(zhì)增效行動方案(2025—2027年)》有關(guān)情況。

一、《行動方案》制定過程和起草背景

習(xí)近平總書記“12·17”重要講話對科技創(chuàng)新作出一系列新指示，要求建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島。省委深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技強省戰(zhàn)略，省委八屆五次全會提出爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，省委八屆六次全會提出打造科技開放合作、科技創(chuàng)新和科技體制改革“三高地”，確定了我省在國家創(chuàng)新體系布局中的目標(biāo)方向。我省成功打贏科技創(chuàng)新“翻身仗”之后，特色優(yōu)勢不斷強化。過去一年，全社會研發(fā)投入增速保持全國前列，實現(xiàn)國家科學(xué)技術(shù)獎大豐收，“一帶一路”聯(lián)合實驗室獲批建設(shè)，中拉可持續(xù)糧食創(chuàng)新中心揭牌運行，“探索三號”科考船入列，海洋創(chuàng)新指數(shù)位列全國第一梯隊，全國首個商業(yè)航天發(fā)射場首發(fā)成功并具備常態(tài)化發(fā)射能力，全省技術(shù)合同成交額增速超30%。我省科技創(chuàng)新進入新的發(fā)展階段，有必要進一步明確工作主題主線，推動鞏固已有的基礎(chǔ)、拓展取得的成果，接續(xù)鍛長板、補短板。省科技廳按照省委和省政府部署要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚集提質(zhì)增效這一主題主線，經(jīng)反復(fù)征求各方意見建議，起草了《行動方案》。經(jīng)八屆省委科技委第二次全體會議審議通過后，已于近期印發(fā)實施。

《行動方案》是省委和省政府關(guān)于科技工作接續(xù)部署的重要文件，著眼從打贏“翻身仗”站起來向立起來、強起來再出發(fā)，既抓緊拉長補強當(dāng)前的短板弱項，又著眼自貿(mào)港科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展進行全面部署，為自貿(mào)港科技創(chuàng)新更好地適應(yīng)形勢任務(wù)變化針對性提出舉措。

二、《行動方案》主要內(nèi)容

《行動方案》主要提出八個部分，共20條具體措施。

第一部分是對下階段科技創(chuàng)新工作的總體要求。一是提出“三個堅持”和“三個更加”，推動方針策略既一脈相承又與時俱進。“三個堅持”，即堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢，堅持深化改革、擴大開放。“三個更加”，即更加注重目標(biāo)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向，更加注重體系布局、協(xié)同聯(lián)動，更加注重挖掘潛力、激發(fā)動力。二是強化目標(biāo)定位。對“一中心三高地”建設(shè)目標(biāo)作了進一步描述，將開放創(chuàng)新擺在更加突出的位置。三是樹立“質(zhì)”“效”導(dǎo)向。提出以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全方位用好各類平臺為提質(zhì)增效的主要著力點，推動實現(xiàn)“兩項突破”，即平臺基地的數(shù)量和質(zhì)量、科研活動的規(guī)模和實效實現(xiàn)新的突破，并提出研發(fā)投入總量和研發(fā)人員全時當(dāng)量、外國專家數(shù)量“三個翻番”，以及技術(shù)合同成交額、科技服務(wù)業(yè)營收額等具體指標(biāo)。

第二部分至第七部分是對重點方向、關(guān)鍵領(lǐng)域的具體部署。一是從加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化和成果轉(zhuǎn)化、條件保障入手，系統(tǒng)部署構(gòu)建多層級科技創(chuàng)新體系。二是聚焦服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提出深化省級科技計劃管理改革、強化“五向圖強”技術(shù)攻關(guān)、依托國家科技重大任務(wù)深化特色創(chuàng)新三大舉措。三是突出促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，進一步采取措施強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、強化以應(yīng)用帶創(chuàng)新、全面推進職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。四是著力強化開放創(chuàng)新，要求廣泛開展交流合作、探索豐富合作平臺載體、積極促進創(chuàng)新要素跨境流動和在瓊集聚。五是立足壯大科技人才隊伍，提出以更加開放的引才機制和便利的工作、生活環(huán)境，增強高層次人才引進實效，以教育科技人才一體發(fā)展筑牢科技創(chuàng)新根基。六是著眼構(gòu)建支持全面創(chuàng)新生態(tài)，推動加大投入保障力度、提高科技金融服務(wù)質(zhì)效、促進園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、提升市縣協(xié)同創(chuàng)新能力。

第八部分是對貫徹實施的要求。提出要強化督促落實，提高工作合力，保障行動實效。

三、《行動方案》亮點

一是緊扣增強實力，完善體系布局。圍繞打造多層級科技創(chuàng)新體系這個關(guān)鍵，堅持央地協(xié)同，統(tǒng)籌主動引進和自主培育，從基礎(chǔ)研究到條件保障進行全鏈條規(guī)劃設(shè)計，提出加快形成實驗室矩陣、技術(shù)創(chuàng)新平臺梯隊，謀劃和推動落實一批重大科技設(shè)施，同步促進縱向貫通、橫向銜接、錯位互補，一體推動盤活存量、擴大增量、提升質(zhì)量，為增強創(chuàng)新效能打好基礎(chǔ)。

二是緊扣產(chǎn)業(yè)所趨，促進融合發(fā)展。落實“五向圖強”和加快布局生物制造等新領(lǐng)域新賽道、打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群等戰(zhàn)略，突出需求導(dǎo)向、供需匹配，發(fā)揮國家科技重大項目牽引作用，組織實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等科技專項，促進科技創(chuàng)新在我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中進一步找準(zhǔn)結(jié)合點、發(fā)力點，將“質(zhì)”和“效”更多地體現(xiàn)在引領(lǐng)、支撐、保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量發(fā)展上。

三是緊扣激發(fā)活力，縱深推進改革。緊盯影響和制約科技創(chuàng)新質(zhì)效的痛點堵點，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，強化政策供給和制度建設(shè)，提出以統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌開展自由探索和有組織科研，統(tǒng)籌提供穩(wěn)定支持和競爭性支持“三統(tǒng)籌”深化省級科技計劃管理改革，強化對平臺建設(shè)、人才引育、企業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的穩(wěn)定支持，全面推進職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，協(xié)同推進市縣、園區(qū)創(chuàng)新，并在深化教育、科技、人才體制機制一體改革等方面進一步深化探索。

四是緊扣增創(chuàng)優(yōu)勢，突出開放創(chuàng)新。應(yīng)打造科技開放合作高地這一新的要求，以較大篇幅部署加強科技交流合作和構(gòu)建更加開放的引才機制，同步推動打開國際科技合作新局面和深化與重點地區(qū)的務(wù)實高效合作，著力促進島內(nèi)外各類創(chuàng)新要素跨境流動、在瓊集聚，增強自貿(mào)港科技創(chuàng)新的辨識度。

《行動方案》的出臺標(biāo)志著海南科技創(chuàng)新工作邁入了新階段。下一步，我們將切實抓好《行動方案》的貫徹落實，確保各項部署落地見效。一是錨定目標(biāo)，系統(tǒng)推進，圍繞“一中心三高地”的建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)推進平臺建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)創(chuàng)新、開放合作、人才引育和生態(tài)優(yōu)化，以“清單化、項目化、節(jié)點化”壓實責(zé)任，強化省市縣聯(lián)動，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，為自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。二是強化統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮省委科技委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，持續(xù)推動各相關(guān)單位、部門按照職責(zé)分工，梳理細(xì)化落實舉措，優(yōu)化部門任務(wù)銜接，形成“大科技”的局面。三是動態(tài)跟蹤、督促問效，加強工作調(diào)度，對任務(wù)落實情況開展中期評估，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，推動海南科技創(chuàng)新工作再出發(fā)。同時，加強對《行動方案》的宣傳解讀，通過多種渠道和方式，讓各類創(chuàng)新主體充分知曉、理解海南科技創(chuàng)新提質(zhì)增效新舉措。今天的新聞發(fā)布會就是一次集中的政策宣傳，也希望各位媒體朋友們在會后能夠廣泛、全面地宣傳報道此次發(fā)布的《行動方案》，形成全社會關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。

謝謝大家！

廖寶祺：

謝謝蒙巍女士的詳實介紹。接下來，進入答記者問環(huán)節(jié)。請記者朋友在提問前先通報自己所代表的媒體機構(gòu)。現(xiàn)在開始舉手提問。

答記者問

三沙衛(wèi)視記者：

我們知道，人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是科技創(chuàng)新的主體。請問對于科技人才，海南省出臺了哪些支持舉措？

中共海南省委人才發(fā)展局副局長周汝偉：

謝謝這位記者的提問。您說得對，大家都知道，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，人才是科技創(chuàng)新的主體。為了大力支持科技人才，強化科技人才隊伍建設(shè)，近段時間以來，我們主要從三個方面推動相關(guān)工作開展。一是加強頂層設(shè)計。今年2月5日，省委召開新春第一會全省人才大會，發(fā)布海南自由貿(mào)易港人才薈萃之島建設(shè)方案，以及人才建功自貿(mào)港、人才支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人才特派員助力自由貿(mào)易港建設(shè)等3個三年行動方案，號召全省人才和人才工作者立足崗位發(fā)揮作用，助力自貿(mào)港建設(shè)。其中，海南自由貿(mào)易港人才薈萃之島建設(shè)方案一項重點任務(wù)就是聚焦實現(xiàn)科技自立自強的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合全省科技創(chuàng)新總體布局和各市縣人才隊伍現(xiàn)狀，重點對科技創(chuàng)新人才、青年科技人才、國際人才等人才隊伍建設(shè)進行了整體部署，要求全省各市縣各有關(guān)部門聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三大未來產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)筑高能級科技創(chuàng)新平臺和高水平創(chuàng)業(yè)平臺載體，以一流的平臺吸引集聚一流的人才。

二是深化改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記“4·13”重要講話中強調(diào)，“吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機制”。所以，在人才薈萃之島建設(shè)方案和今天解讀的這個文件中我們都把人才發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新作為重要任務(wù)，舉全省之力全面推進。比如，提出支持高校通過協(xié)同創(chuàng)新中心等改革打破學(xué)科和團隊壁壘，拓寬科研領(lǐng)域、提高創(chuàng)新水平；探索科研類事業(yè)單位改革，選取相關(guān)科研院所開展試點，實行企業(yè)化用人等制度；鼓勵校企協(xié)同創(chuàng)新，實行“訂單式”人才培養(yǎng)、“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等制度，促進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)人才雙向流動，等等。

三是強化重點突破。我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“構(gòu)建更加開放的引才機制，建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島”指示精神，在人才薈萃之島建設(shè)方案中提出打造國際人才開放高地，要求全省深化國際人才管理改革、大力加強人才國際交流、持續(xù)優(yōu)化國際化科研環(huán)境；在今天解讀的文件中要求不斷增強人才引進實效性、改善外籍人才工作和生活環(huán)境，希望通過“雙管齊下”，將人才對外開放水平提升到滿足自貿(mào)港建設(shè)的需要。這個“雙管齊下”，一方面是大力引進各類產(chǎn)業(yè)人才。我們緊跟國際形勢新變化以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新發(fā)展，重點瞄準(zhǔn)種業(yè)、海洋、航天、數(shù)字經(jīng)濟、旅游等領(lǐng)域，以“小切口”方式開展專項引才行動，同時，還建立與國際接軌的人才引進制度，做好以才引才、平臺引才、柔性引才、定向引才等工作，加快吸引集聚重點產(chǎn)業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)人才，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。另一方面是強化海外人才的服務(wù)保障。我們瞄準(zhǔn)海外人才在瓊工作生活的痛點、堵點，將海外高層次人才與我省高層次人才的服務(wù)保障體系對接貫通，為海外高層次人才提供子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面服務(wù)保障；我們還配合有關(guān)部門推動外國人來華工作“一件事”上線，實現(xiàn)外國人來華工作許可、社保登記、職稱評審、居留許可等事項并聯(lián)審批，進一步壓縮審批時限，等等，不斷打造高質(zhì)量“類海外”人才環(huán)境。

科技創(chuàng)新是我們自貿(mào)港建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，在今后的工作中，我們將會同有關(guān)部門深化人才發(fā)展體制機制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善全面協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，全方位培養(yǎng)引進用好各類科技人才，以高素質(zhì)科技人才隊伍支撐引領(lǐng)海南自貿(mào)港建設(shè)。

謝謝大家。

香港商報記者：

我們注意到，近期一些高校調(diào)整了學(xué)科專業(yè)。此次出臺的《行動方案》提出，要加快構(gòu)建高等教育高質(zhì)量發(fā)展格局，建立健全學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。請問，這些調(diào)整背后的主要考慮因素有哪些？教育部門將具體采取哪些措施來有效推進？

海南省教育廳二級巡視員張超：

謝謝記者的提問。高校是教育、科技、人才的集中交匯點，扮演著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的核心角色。在深化教育、科技、人才一體化改革的進程中，省教育廳主要通過深化教育綜合改革，構(gòu)建以高質(zhì)量教育體系牽引人才賦能與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力的嶄新格局；通過深化科技創(chuàng)新體制改革，強化以高水平科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)對接與人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的戰(zhàn)略支點；通過深化人才發(fā)展體制機制改革，構(gòu)建以高素質(zhì)人才隊伍支撐科教融匯與產(chǎn)教融合優(yōu)化聯(lián)通的適配系統(tǒng)。

2023年，省教育廳協(xié)調(diào)相關(guān)廳局先后印發(fā)《海南省普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革實施方案》《海南高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化指導(dǎo)意見》等制度文件，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略和海南自貿(mào)港發(fā)展需求牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制。以專業(yè)建設(shè)為切入推進高校分類改革，指導(dǎo)高校按照研究型、應(yīng)用型、技能型等類型分類發(fā)展。深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，推進理工結(jié)合、工工貫通、醫(yī)工融合、農(nóng)工交叉、工文滲透，不斷增強學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，促進高校特色發(fā)展、錯位發(fā)展，提升海南高等教育服務(wù)支撐海南自貿(mào)港建設(shè)和國家戰(zhàn)略需求的能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

近兩年，省教育廳指導(dǎo)9所本科院校新增自貿(mào)港四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)44個，撤銷就業(yè)率低、產(chǎn)業(yè)需求低的專業(yè)10個。指導(dǎo)17所高職專科院校新增專科專業(yè)179個。根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會在新一輪博碩士學(xué)位授權(quán)審核工作中，我省緊密對接海南自由貿(mào)易港四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對碩博士高層次人才的需求，新增9個博士學(xué)位授權(quán)點，新增30個碩士學(xué)位授權(quán)點。

同時，為適應(yīng)我省南繁、深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極引進中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國海洋大學(xué)等國內(nèi)涉海、涉農(nóng)一流院校18所落戶崖州灣科技城，探索“以教促研助產(chǎn)”、教育科技人才一體化崖州灣實踐經(jīng)驗。累計引進各類高層次人才3665人，設(shè)立10個院士創(chuàng)新平臺，入駐“海南專項”碩士博士研究生累計6489人。崖州灣科技城布局的學(xué)科專業(yè)涉及法、理、工、農(nóng)、醫(yī)、管、藝、交叉8大學(xué)科門類，涵蓋41個一級學(xué)科及17個專業(yè)學(xué)位類別，共計139個招生專業(yè)，其中國家雙一流建設(shè)學(xué)科、教育部A類學(xué)科或ESI前1%學(xué)科占比超過98%，為海南高等教育發(fā)展提供了高水平學(xué)科支撐。同時，我們按照“國家戰(zhàn)略所需、海南產(chǎn)業(yè)所急”的原則，探索建設(shè)海南高等研究院，致力搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”的合作平臺。目前，對標(biāo)黨的二十屆三中全會的“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”和“重點產(chǎn)業(yè)鏈”，結(jié)合我省四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選定起步階段“航天、生命健康”兩個主攻方向，以破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題的科研項目為牽引，以企業(yè)出資為主、兼顧國家戰(zhàn)略需求，推動“校、企”聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造人才培養(yǎng)改革和科技成果快速轉(zhuǎn)化的先行先試專區(qū)，打造教育科技人才一體統(tǒng)籌推進、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈高效聯(lián)動的協(xié)同中心，形成“高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+國家大學(xué)科技園”的運行理念，推動海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，推進教育科技人才的一體發(fā)展。

謝謝大家。

海南廣播電視總臺記者：

請介紹一下當(dāng)前推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合來支撐海南新型工業(yè)化建設(shè)的相關(guān)情況，以及下一步落實《行動方案》的思路和舉措。

海南省工業(yè)和信息化廳裝備工業(yè)與科技處處長鄯晉曉：

感謝您的提問。省工信廳貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要論述，圍繞省委、省政府部署，與省科技廳等部門共同堅持以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)海南新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

(一)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

一是落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，出臺實施系列惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，超過50%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動或設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。二是持續(xù)開展企業(yè)梯度培育工作，累計培育421家省級專精特新中小企業(yè)和1108家創(chuàng)新型中小企業(yè)，其中11家成為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。金盤科技入選國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；4家企業(yè)入選國家智能工廠；30家企業(yè)入選國家級綠色工廠。培育9家省級工業(yè)設(shè)計中心和5家制造業(yè)創(chuàng)新中心。三是鼓勵裝備首臺套研制，2022年以來共評審認(rèn)定78個首臺套項目，初步統(tǒng)計通過驗收的項目將累計帶動固定資產(chǎn)社會投資6.9億元，產(chǎn)品簽訂銷售合同額達(dá)44.0億元。

(二)搭建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系

一是以創(chuàng)新鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦石化新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈開展延鏈、補鏈、強鏈。堅持國際創(chuàng)新合作，引進暉致等一批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的創(chuàng)新型外資企業(yè)。二是釋放自貿(mào)港稅收政策紅利，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。2023年10月以來，省工信廳會同省商務(wù)廳、海口海關(guān)牽頭開展加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策應(yīng)用攻堅行動。截至目前，全省提出加工增值申報試點企業(yè)累計達(dá)188家、獲批試點資格企業(yè)123家、享惠企業(yè)46家，享惠企業(yè)涉及食品加工、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等7個行業(yè)。三是打造產(chǎn)業(yè)集群。累計認(rèn)定13個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，其中海口市秀英區(qū)生物醫(yī)藥等3個產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。同時發(fā)揮海南氣候溫度、海洋深度、地理緯度的優(yōu)勢，在種業(yè)、深海、航天三大領(lǐng)域打造科技創(chuàng)新高地。以“3+3+3”為支柱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

下一步，省工信廳將從以下三個方面持續(xù)推動《行動方案》落實。

(一)堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展先進制造業(yè)，重點在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)形成創(chuàng)新優(yōu)勢。同時，利用好海南省高質(zhì)量發(fā)展專項資金獎補作用，要加強對企業(yè)的扶持和服務(wù)，支持企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力和效益水平。二是加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育。發(fā)揮“首臺套”等政策牽引作用，深度融入和服務(wù)保障海洋強國、航天強國等重大戰(zhàn)略，打造南繁、深海、航天三大科技創(chuàng)新高地。

(二)持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

一是以 《行動方案》及企業(yè)創(chuàng)新“單列賽道”等配套政策出臺為契機，建立以企業(yè)為主體，自上而下和自下而上相結(jié)合的重大需求凝練機制。堅持“產(chǎn)業(yè)出題、企業(yè)立題、人才答題、科技解題”模式，支持企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新政策咨詢、重大決策、評審評價。二是抓好數(shù)智化轉(zhuǎn)型提升產(chǎn)業(yè)競爭力。突出海南特色，加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持海口市等城市建設(shè)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，帶動全行業(yè)全鏈條的數(shù)字化改造。實施智能工廠梯度培育，培育認(rèn)定基礎(chǔ)級、先進級智能工廠，積極推薦申報卓越級和領(lǐng)航級智能工廠。

(三)著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新矩陣

一是實施企業(yè)梯度培育，培育制造業(yè)單項冠軍、“小巨人”“專精特新”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)。加強政銀企對接溝通，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的金融支持。二是健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、研發(fā)機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)國家級、省級科技創(chuàng)新平臺，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。三是積極培育打造高能級科創(chuàng)平臺。結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦“五向圖強”，在深海、商業(yè)航天、生物制造、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域培育打造中試平臺。重點圍繞商業(yè)航天、深海等領(lǐng)域培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

謝謝！

新華網(wǎng)記者：

我的問題提給中國人民銀行海南省分行。請問將采取哪些措施來落實《海南省科技創(chuàng)新提質(zhì)增效行動方案(2025—2027年)》？

中國人民銀行海南省分行黨委委員、副行長，國家外匯管理局海南省分局副局長謝端純：

謝謝你的提問。2023年以來，人民銀行海南省分行認(rèn)真貫徹科技強國戰(zhàn)略和海南省科技創(chuàng)新工作部署，切實落實中國人民銀行、國家外匯管理局有關(guān)科技金融工作部署，聯(lián)合相關(guān)部門相繼出臺了《海南省加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案》《海南省扎實做好科技金融大文章的工作方案》《海南省做好金融“五篇大文章”的實施意見》等政策文件，我省科技金融政策框架基本建立，將有力配合《海南省科技創(chuàng)新提質(zhì)增效行動方案(2025—2027年)》有效落實，金融支持效果持續(xù)顯現(xiàn)。截至2025年1季度末，全省科技貸款余額1531億元，同比增長18.7%，遠(yuǎn)高于各項貸款增速；科技貸款獲貸企業(yè)2382家，同比增長15.3%。一是加力推進科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策擴面增量。全國科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的額度已由5000億元增加至8000億元，政策工具利率由1.75%下降至1.5%。人民銀行對于在部委推送的備選企業(yè)名單或項目清單內(nèi)符合要求的貸款，按貸款本金的60%向金融機構(gòu)提供低成本資金。截至2025年5月末，海南省內(nèi)相關(guān)銀行機構(gòu)已對接清單內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)709家、技改項目113個；已與清單內(nèi)企業(yè)簽約授信51.1億元，貸款余額23.9億元。二是加強科技金融產(chǎn)品服務(wù)模式創(chuàng)新。指導(dǎo)銀行機構(gòu)加強與海南自貿(mào)港基金、自貿(mào)港創(chuàng)新投資基金、外部投資機構(gòu)等合作，依法合規(guī)通過市場化“投貸聯(lián)動”，將更多金融資源投早、投小、投長期、投硬科技。鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)貸款收益與企業(yè)成長掛鉤的金融產(chǎn)品，滿足科技型企業(yè)全生命周期成長經(jīng)營的融資需求。督導(dǎo)各銀行用好海南智慧金融平臺科技金融專區(qū)，持續(xù)推動“科創(chuàng)貸”擴面上量。組建涵蓋銀行、保險、基金、擔(dān)保等于一體的科技金融聯(lián)盟，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使更多科技成果從樣品變?yōu)楫a(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。三是組織推動科技創(chuàng)新債券發(fā)行。積極落實人民銀行總行出臺的科技創(chuàng)新債券政策，組織銀行機構(gòu)深入摸排省內(nèi)具有發(fā)行科技創(chuàng)新債券潛力的科技型企業(yè)和股權(quán)投資機構(gòu)，通過一對一上門輔導(dǎo)、政策解讀等方式，為有發(fā)債融資需求的企業(yè)和股權(quán)投資機構(gòu)提供專業(yè)化金融服務(wù)。支持符合條件的地方法人銀行通過發(fā)行科創(chuàng)金融債募集資金，精準(zhǔn)投向科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。鼓勵省內(nèi)航天、深海科技、南繁育種、醫(yī)藥等領(lǐng)域的科技型企業(yè)以及私募股權(quán)投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，主動了解在銀行間市場發(fā)行債券融資的條件和流程，積極通過發(fā)債獲得融資。四是實施好海南省支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃。引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極運用海南省科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃政策，發(fā)揮銀擔(dān)合作作用，有效解決項目有前景、技術(shù)有競爭力、發(fā)展有潛力、知識產(chǎn)權(quán)價值高，但因缺少有效抵質(zhì)押物、難以滿足銀行貸款條件的科技創(chuàng)新類企業(yè)融資難融資貴問題，撬動更多金融資源支持海南省科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，為實現(xiàn)我省高水平科技自立自強、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

下一階段，人民銀行海南省分行將認(rèn)真落實《行動方案》金融任務(wù)，聚焦海南省科技創(chuàng)新“一中心”“三高地”戰(zhàn)略部署，加強工作聯(lián)動和政策傳導(dǎo)對接，統(tǒng)籌運用再貸款政策、科創(chuàng)債政策和自貿(mào)港跨境金融政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)落實政策、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，支持投早、投小、投長期、投硬科技，為重大科技任務(wù)和科技型企業(yè)提供有力金融支持。

謝謝。

廖寶祺：

感謝謝端純先生的解答。各位記者朋友還有問題嗎？如果沒有，本場發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。發(fā)布會后各位記者如果有進一步的采訪需求，請與我們省新聞辦進行對接，也請大家關(guān)注“海南發(fā)布”等微信公眾號后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)社會進步和發(fā)展的重要驅(qū)動力。希望記者朋友們持續(xù)關(guān)心關(guān)注我省科技創(chuàng)新工作，加大宣傳力度，做好本場新聞發(fā)布會及后續(xù)的宣傳報道，助力營造全社會關(guān)心、支持和參與科技創(chuàng)新的良好氛圍。再次感謝5位發(fā)布人，同時感謝各位記者朋友們的積極參與。

今天上午的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位！