海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)
海南省2022年政務公開工作要點的通知
瓊府辦函〔2022〕167號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省2022年政務公開工作要點》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

海南省人民政府辦公廳
2022年6月2日

（此件主動公開）

海南省2022年政務公開工作要點

做好2022年政務公開工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院關于深化政務公開各項決策部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作及社會關切，著力提升政務公開質量，充分發(fā)揮以公開促落實、強監(jiān)管作用，助力海南自由貿易港建設，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、圍繞推動經濟高質量發(fā)展加強信息公開

（一）加強優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。增強政策制定實施的透明度和可預期性，圍繞全島封關運作準備這個重點，對標國際高水平營商規(guī)范和國內最先進經驗，聚力打造一流營商環(huán)境，提振市場主體信心。發(fā)揮“海易兌”系統功能，匯聚惠企政策，實現惠企政策精準推送和一網通享，建好惠企政策兌現窗口，提高惠企政策兌現率和滿意度。圍繞產業(yè)發(fā)展全鏈條和企業(yè)發(fā)展全生命周期，在準入即準營、政務服務“零跑動”、“信用＋免審”、跨境貿易自由便利、投資自由便利等一批領跑行動方面加強政策解讀和公開。加大受疫情影響重的行業(yè)幫扶政策公開力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復。依法依規(guī)公開企業(yè)行政處罰、行政許可等公共信用信息。（省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室、省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省政府政務服務中心牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

（二）加強涉及市場活動信息公開。圍繞國際旅游消費中心建設，及時公開免稅購物、高端旅游等消費升級行動相關政策，提升消費競爭力。加大“中國國際消費品博覽會”“放心消費在海南”等系列活動的宣傳解讀力度，抓好打造海南旅游勝地和最佳旅游市場的“雙馳名”品牌的信息公開。聚焦郵輪游艇、低空旅游、體育賽事等新熱點，重點公開相關工作進展、活動組織、平臺項目落地等信息。抓好旅游市場整治信息公開，加大對離島免稅“套代購”、騙取稅費優(yōu)惠等典型案例的曝光力度，形成有效震懾。（省發(fā)展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

（三）加強擴大有效投資信息公開。認真貫徹落實2022年海南省《政府工作報告》要求，依法依規(guī)做好擴大有效投資相關規(guī)劃、政策文件及重大產業(yè)項目、重大基礎設施項目（“十四大交通工程”“六大水利工程”）、重大工程項目（34個“智慧海南”項目）信息公開，積極引導市場預期。密切關注重大建設項目輿情并及時作出回應。聚焦四大主導產業(yè)、“五網”升級和“五位一體”專業(yè)化招商機制，加大政策解讀力度，加強政策咨詢服務，助力三年投資新政行動走深走實。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省水務廳牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

（四）加強涉及重大戰(zhàn)略信息公開。持續(xù)做好科技創(chuàng)新產業(yè)升級實施措施和配套政策的主動公開工作，助推海南高質量發(fā)展。結合深入推進綠色低碳發(fā)展的各項任務實施情況，及時公開推進五項標志性工程和“雙碳”工作等方面的進展情況、取得成效和后續(xù)舉措等信息。穩(wěn)妥有序公開“三極一帶一區(qū)”發(fā)展布局有關方面的規(guī)劃信息，及時發(fā)布相關措施的執(zhí)行情況，助力構建區(qū)域協調發(fā)展新格局。聚焦“尖峰嶺”行動、“精英行動”、“雛鷹行動”、“小升規(guī)”企業(yè)成長行動等高質量市場主體培育和提升行動，及時發(fā)布各項政策措施。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水務廳、省林業(yè)局牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

二、圍繞促進社會穩(wěn)定和民生保障加強信息公開

（五）持續(xù)做好疫情防控信息公開。嚴格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度，堅持各項行之有效的防控策略，強化常態(tài)化疫情巡查和評估機制，統籌用好各類信息發(fā)布平臺，持續(xù)發(fā)布疫情防控政策及進展信息和健康科普信息，及時充分回應社會關切。加強疫情防控信息發(fā)布工作協調，各級行政機關向社會公開發(fā)布的信息，要與上級單位對下級單位下達的工作指令保持一致，增強多方協同合力。進一步規(guī)范流調信息發(fā)布和管理，注重保護個人隱私，避免對當事人正常生活產生不當影響。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各市縣政府負責落實）

（六）深化民生領域信息公開。加強政策宣講和推送工作，將就業(yè)支持政策及時傳達至相關群體，加大減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策解讀工作力度，動態(tài)公開技能培訓政策規(guī)定及經辦流程，讓更多群眾能夠知悉。結合辦好公平優(yōu)質教育，主動公開人口流入較多城市增加學位信息和中高職貫通人才培養(yǎng)項目招生信息。積極推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動、文化惠民工程、文藝精品創(chuàng)作展演等活動的信息公開，加快文體事業(yè)發(fā)展。圍繞健康海南建設目標，做好為7.1萬名在校適齡女生免費接種HPV疫苗信息公開工作。健全多層次社會保障，多渠道發(fā)布社會保障卡“一卡通”應用范圍、社會救助制度、退役軍人服務保障制度、普惠性養(yǎng)老床位、每千人口托位等社會公益信息。深化公開保障性住房建設信息，加大安居房、保障性租賃住房、公共租賃住房等實施進展及工作動態(tài)信息的公開力度。進一步推進征地信息主動公開，優(yōu)化全省征地信息公開平臺功能，增強信息查詢精準度便捷性。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省旅游和文化廣電體育廳、省自然資源和規(guī)劃廳牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

（七）推進鄉(xiāng)村振興信息公開。著力公開鄉(xiāng)村振興政策、工作進展方面的信息，以及鄉(xiāng)村振興有關資金安排、使用情況、資產收益幫扶試點等信息，以公開助推鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞深化農業(yè)供給側結構性改革做好信息公開，加大相關政策解讀力度。圍繞多渠道促進農民增收工作目標，加強技能培訓、就地就近務工、惠農補貼政策、推進村莊規(guī)劃＋全域土地綜合整治＋農村“三塊地”改革等方面的信息公開。主動公開農村人居環(huán)境整治提升行動進展信息，加強鄉(xiāng)風文明“七個倡導”活動宣傳力度。（省鄉(xiāng)村振興局牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

（八）推進公共企事業(yè)單位信息公開。嚴格執(zhí)行國家部委已出臺的相關領域公共企事業(yè)單位信息公開制度，教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護、公共交通等省級行業(yè)主管部門和各市縣政府要在政府網站建立專欄，向社會公開本系統或本市縣范圍內的適用主體清單，歸集展示各領域公共企事業(yè)單位信息公開平臺，更好維護市場經濟秩序和人民群眾切身利益。（各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

三、優(yōu)化服務能力，提升政策公開質量

（九）加強重點政務信息公開和管理。完善海南省政府網法規(guī)數據庫，2022年8月底前各級各部門在政府網站完成地方性法規(guī)歷史文本、行政規(guī)范性文件收錄工作，為構建海南自由貿易港法規(guī)政策文件庫打好基礎。參照規(guī)章集中公開的要求，統一規(guī)范地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件網頁版式和下載版式，在政府網站的政府信息公開專欄集中公開并動態(tài)更新，便于社會公眾獲取和使用。各市縣要建立本市縣的法規(guī)數據庫，做好各項數據全面梳理和收錄工作，建立健全動態(tài)更新工作機制。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十）加強政策集中公開成果運用。各市縣、各部門要加強統籌，更好發(fā)揮政策集中公開成果的積極作用，以完整準確、動態(tài)更新的現行有效制度體系，為行政機關辦理政務服務事項、編制各類權責清單提供基本依據。加強政策集中公開成果的推廣使用，方便社會公眾全面了解各項制度規(guī)定，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十一）優(yōu)化政策咨詢服務。加大政策咨詢窗口建設力度，提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平，更好解答生育、上學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、住房、交通出行、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關的問題。加強人工智能等技術運用，建設統一的智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷豐富完善。（省政府政務服務中心牽頭，各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

四、加強制度標準平臺建設，確保公開規(guī)范安全有序

（十二）嚴格執(zhí)行政府信息公開制度。增強公開工作規(guī)范意識，完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴格做好保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數據匯聚引發(fā)泄密風險。認真執(zhí)行政府信息公開行政復議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復議案件。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十三）科學合理確定公開方式。準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學合理確定公開方式。公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的，可通過互聯網等渠道公開。公開內容僅涉及部分特定對象，或者相關規(guī)定明確要求在特定范圍內公示的，要選擇適當的公開方式，防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十四）加強公開平臺建設。嚴格落實網絡意識形態(tài)責任制，確保政府網站與政務新媒體安全平穩(wěn)運行。2022年底前，全省各級政府網站全面支持互聯網協議第6版，推進政務類移動客戶端支持互聯網協議第6版。深入推進政府網站集約化，強化政務新媒體矩陣建設，聚合協同效應，及時準確傳遞黨和政府權威聲音。加快政府網站適老化與無障礙改造，增強特殊群體獲得感。規(guī)范高效辦理“我為政府網站找錯”平臺網民留言。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十五）扎實推進基層政務公開。參考國務院有關部門印發(fā)的各領域標準指引，結合實際特點，持續(xù)優(yōu)化公開事項標準目錄。積極推進基層政務公開標準化規(guī)范化向村居延伸，深入探索村務公開規(guī)范標準及線上線下公開有效途徑。市縣政府要及時公開涉農補貼申報信息，同時匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發(fā)放結果，年底前將發(fā)放結果以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。適應基層群眾信息獲取習慣和現實條件，著力加強電話解答、現場解答等政策咨詢渠道建設，推動政務公開與村（居）務公開的協調聯動。扎實推進政務公開專區(qū)建設，為基層群眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。（各市縣政府負責落實）

五、落實主體責任，強化工作指導監(jiān)督

（十六）嚴格落實主體責任。各市縣、各部門要明確主體責任，推動落實信息發(fā)布、政策解讀和政務輿情回應。在發(fā)布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導輿論，有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強政務輿情監(jiān)測和風險研判，前瞻性做好引導工作，更好回應人民群眾和市場主體關切，為經濟社會發(fā)展營造良好氛圍。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十七）有效改進工作作風。各市縣、各部門要切實履行法定職責，進一步加強工作指導，積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩(wěn)有序。進一步規(guī)范政務公開第三方評估工作，下級單位不得與上級單位委托的第三方評估機構開展政務公開咨詢、培訓、外包等業(yè)務合作。各單位向社會公開發(fā)布排名結果或問題通報的，要按程序報本單位主要負責同志批準。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十八）認真抓好工作落實。各市縣、各部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成本市縣、本系統工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）