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海南省人民政府辦公廳關于印發
海南省2022年政務公開工作要點的通知
瓊府辦函〔2022〕167號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省2022年政務公開工作要點》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

海南省人民政府辦公廳
2022年6月2日

（此件主動公開）

海南省2022年政務公開工作要點

做好2022年政務公開工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院關于深化政務公開各項決策部署，緊緊圍繞省委、省政府中心工作及社會關切，著力提升政務公開質量，充分發揮以公開促落實、強監管作用，助力海南自由貿易港建設，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、圍繞推動經濟高質量發展加強信息公開

（一）加強優化營商環境信息公開。增強政策制定實施的透明度和可預期性，圍繞全島封關運作準備這個重點，對標國際高水平營商規范和國內最先進經驗，聚力打造一流營商環境，提振市場主體信心。發揮“海易兌”系統功能，匯聚惠企政策，實現惠企政策精準推送和一網通享，建好惠企政策兌現窗口，提高惠企政策兌現率和滿意度。圍繞產業發展全鏈條和企業發展全生命周期，在準入即準營、政務服務“零跑動”、“信用＋免審”、跨境貿易自由便利、投資自由便利等一批領跑行動方面加強政策解讀和公開。加大受疫情影響重的行業幫扶政策公開力度，促進穩就業和消費恢復。依法依規公開企業行政處罰、行政許可等公共信用信息。（省優化營商環境工作專班辦公室、省發展改革委、省商務廳、省市場監管局、省政府政務服務中心牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

（二）加強涉及市場活動信息公開。圍繞國際旅游消費中心建設，及時公開免稅購物、高端旅游等消費升級行動相關政策，提升消費競爭力。加大“中國國際消費品博覽會”“放心消費在海南”等系列活動的宣傳解讀力度，抓好打造海南旅游勝地和最佳旅游市場的“雙馳名”品牌的信息公開。聚焦郵輪游艇、低空旅游、體育賽事等新熱點，重點公開相關工作進展、活動組織、平臺項目落地等信息。抓好旅游市場整治信息公開，加大對離島免稅“套代購”、騙取稅費優惠等典型案例的曝光力度，形成有效震懾。（省發展改革委、省旅游和文化廣電體育廳、省商務廳、省市場監管局、省公安廳牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

（三）加強擴大有效投資信息公開。認真貫徹落實2022年海南省《政府工作報告》要求，依法依規做好擴大有效投資相關規劃、政策文件及重大產業項目、重大基礎設施項目（“十四大交通工程”“六大水利工程”）、重大工程項目（34個“智慧海南”項目）信息公開，積極引導市場預期。密切關注重大建設項目輿情并及時作出回應。聚焦四大主導產業、“五網”升級和“五位一體”專業化招商機制，加大政策解讀力度，加強政策咨詢服務，助力三年投資新政行動走深走實。（省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省水務廳牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

（四）加強涉及重大戰略信息公開。持續做好科技創新產業升級實施措施和配套政策的主動公開工作，助推海南高質量發展。結合深入推進綠色低碳發展的各項任務實施情況，及時公開推進五項標志性工程和“雙碳”工作等方面的進展情況、取得成效和后續舉措等信息。穩妥有序公開“三極一帶一區”發展布局有關方面的規劃信息，及時發布相關措施的執行情況，助力構建區域協調發展新格局。聚焦“尖峰嶺”行動、“精英行動”、“雛鷹行動”、“小升規”企業成長行動等高質量市場主體培育和提升行動，及時發布各項政策措施。（省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水務廳、省林業局牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

二、圍繞促進社會穩定和民生保障加強信息公開

（五）持續做好疫情防控信息公開。嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，堅持各項行之有效的防控策略，強化常態化疫情巡查和評估機制，統籌用好各類信息發布平臺，持續發布疫情防控政策及進展信息和健康科普信息，及時充分回應社會關切。加強疫情防控信息發布工作協調，各級行政機關向社會公開發布的信息，要與上級單位對下級單位下達的工作指令保持一致，增強多方協同合力。進一步規范流調信息發布和管理，注重保護個人隱私，避免對當事人正常生活產生不當影響。（省衛生健康委牽頭，各市縣政府負責落實）

（六）深化民生領域信息公開。加強政策宣講和推送工作，將就業支持政策及時傳達至相關群體，加大減負穩崗擴就業政策解讀工作力度，動態公開技能培訓政策規定及經辦流程，讓更多群眾能夠知悉。結合辦好公平優質教育，主動公開人口流入較多城市增加學位信息和中高職貫通人才培養項目招生信息。積極推進群眾性精神文明創建活動、文化惠民工程、文藝精品創作展演等活動的信息公開，加快文體事業發展。圍繞健康海南建設目標，做好為7.1萬名在校適齡女生免費接種HPV疫苗信息公開工作。健全多層次社會保障，多渠道發布社會保障卡“一卡通”應用范圍、社會救助制度、退役軍人服務保障制度、普惠性養老床位、每千人口托位等社會公益信息。深化公開保障性住房建設信息，加大安居房、保障性租賃住房、公共租賃住房等實施進展及工作動態信息的公開力度。進一步推進征地信息主動公開，優化全省征地信息公開平臺功能，增強信息查詢精準度便捷性。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛生健康委、省退役軍人事務廳、省住房城鄉建設廳、省民政廳、省旅游和文化廣電體育廳、省自然資源和規劃廳牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

（七）推進鄉村振興信息公開。著力公開鄉村振興政策、工作進展方面的信息，以及鄉村振興有關資金安排、使用情況、資產收益幫扶試點等信息，以公開助推鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞深化農業供給側結構性改革做好信息公開，加大相關政策解讀力度。圍繞多渠道促進農民增收工作目標，加強技能培訓、就地就近務工、惠農補貼政策、推進村莊規劃＋全域土地綜合整治＋農村“三塊地”改革等方面的信息公開。主動公開農村人居環境整治提升行動進展信息，加強鄉風文明“七個倡導”活動宣傳力度。（省鄉村振興局牽頭，各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

（八）推進公共企事業單位信息公開。嚴格執行國家部委已出臺的相關領域公共企事業單位信息公開制度，教育、衛生健康、供水、供電、供氣、環境保護、公共交通等省級行業主管部門和各市縣政府要在政府網站建立專欄，向社會公開本系統或本市縣范圍內的適用主體清單，歸集展示各領域公共企事業單位信息公開平臺，更好維護市場經濟秩序和人民群眾切身利益。（各市縣政府、省政府直屬有關單位負責落實）

三、優化服務能力，提升政策公開質量

（九）加強重點政務信息公開和管理。完善海南省政府網法規數據庫，2022年8月底前各級各部門在政府網站完成地方性法規歷史文本、行政規范性文件收錄工作，為構建海南自由貿易港法規政策文件庫打好基礎。參照規章集中公開的要求，統一規范地方性法規、行政規范性文件網頁版式和下載版式，在政府網站的政府信息公開專欄集中公開并動態更新，便于社會公眾獲取和使用。各市縣要建立本市縣的法規數據庫，做好各項數據全面梳理和收錄工作，建立健全動態更新工作機制。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十）加強政策集中公開成果運用。各市縣、各部門要加強統籌，更好發揮政策集中公開成果的積極作用，以完整準確、動態更新的現行有效制度體系，為行政機關辦理政務服務事項、編制各類權責清單提供基本依據。加強政策集中公開成果的推廣使用，方便社會公眾全面了解各項制度規定，保障和監督行政機關有效實施行政管理。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十一）優化政策咨詢服務。加大政策咨詢窗口建設力度，提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平，更好解答生育、上學、就業、創業、住房、交通出行、養老、醫療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關的問題。加強人工智能等技術運用，建設統一的智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷豐富完善。（省政府政務服務中心牽頭，各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

四、加強制度標準平臺建設，確保公開規范安全有序

（十二）嚴格執行政府信息公開制度。增強公開工作規范意識，完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規嚴格做好保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數據匯聚引發泄密風險。認真執行政府信息公開行政復議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復議案件。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十三）科學合理確定公開方式。準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續影響等因素，科學合理確定公開方式。公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的，可通過互聯網等渠道公開。公開內容僅涉及部分特定對象，或者相關規定明確要求在特定范圍內公示的，要選擇適當的公開方式，防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十四）加強公開平臺建設。嚴格落實網絡意識形態責任制，確保政府網站與政務新媒體安全平穩運行。2022年底前，全省各級政府網站全面支持互聯網協議第6版，推進政務類移動客戶端支持互聯網協議第6版。深入推進政府網站集約化，強化政務新媒體矩陣建設，聚合協同效應，及時準確傳遞黨和政府權威聲音。加快政府網站適老化與無障礙改造，增強特殊群體獲得感。規范高效辦理“我為政府網站找錯”平臺網民留言。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十五）扎實推進基層政務公開。參考國務院有關部門印發的各領域標準指引，結合實際特點，持續優化公開事項標準目錄。積極推進基層政務公開標準化規范化向村居延伸，深入探索村務公開規范標準及線上線下公開有效途徑。市縣政府要及時公開涉農補貼申報信息，同時匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果，年底前將發放結果以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。適應基層群眾信息獲取習慣和現實條件，著力加強電話解答、現場解答等政策咨詢渠道建設，推動政務公開與村（居）務公開的協調聯動。扎實推進政務公開專區建設，為基層群眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。（各市縣政府負責落實）

五、落實主體責任，強化工作指導監督

（十六）嚴格落實主體責任。各市縣、各部門要明確主體責任，推動落實信息發布、政策解讀和政務輿情回應。在發布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導輿論，有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產生的附加作用，避免發生誤解誤讀。加強政務輿情監測和風險研判，前瞻性做好引導工作，更好回應人民群眾和市場主體關切，為經濟社會發展營造良好氛圍。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十七）有效改進工作作風。各市縣、各部門要切實履行法定職責，進一步加強工作指導，積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩有序。進一步規范政務公開第三方評估工作，下級單位不得與上級單位委托的第三方評估機構開展政務公開咨詢、培訓、外包等業務合作。各單位向社會公開發布排名結果或問題通報的，要按程序報本單位主要負責同志批準。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）

（十八）認真抓好工作落實。各市縣、各部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成本市縣、本系統工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。（各市縣政府、省政府直屬各單位負責落實）