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“海南自貿(mào)港政策解讀”
系列主題新聞發(fā)布會(huì)
(第五十場(chǎng))
——《海南自由貿(mào)易港旅游條例》專場(chǎng)
實(shí)錄
(2025年10月17日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng)、新聞發(fā)言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，歡迎大家繼續(xù)參加省委宣傳部(省新聞辦公室)今天上午舉辦的第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)是“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第五十場(chǎng)——《海南自由貿(mào)易港旅游條例》專場(chǎng)。

海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作在即，為進(jìn)一步夯實(shí)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的制度基礎(chǔ)，《海南自由貿(mào)易港旅游條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)已經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過，將于今年12月1日起施行。今天我們專門舉辦本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，就這個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的《條例》的核心內(nèi)容和創(chuàng)新亮點(diǎn)進(jìn)行全面解讀。今天，我們非常高興邀請(qǐng)到：海南省旅游和文化廣電體育廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳鐵軍先生，海南省人大常委會(huì)法工委副主任林崇高先生，三亞市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)范維正先生，海南省司法廳立法一處二級(jí)調(diào)研員王靜怡女士，海口市人民政府副秘書長(zhǎng)黃燕女士。請(qǐng)他們介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

下面，首先請(qǐng)省旅文廳廳長(zhǎng)陳鐵軍先生作主發(fā)布。

海南省旅游和文化廣電體育廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳鐵軍：

女士們、先生們、媒體朋友們，大家好！首先，感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來對(duì)海南旅游工作的關(guān)注和支持！《海南自由貿(mào)易港旅游條例》已于2025年9月30日經(jīng)海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過，自2025年12月1日起施行。下面，我就《條例》制定出臺(tái)情況作簡(jiǎn)要介紹。

一、出臺(tái)的背景和意義

黨的十八大以來，黨中央高度重視旅游工作，習(xí)近平總書記曾對(duì)旅游工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，其中建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心是中央賦予海南自貿(mào)港四項(xiàng)戰(zhàn)略定位之一。旅游業(yè)作為海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，不僅是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是展示我國(guó)改革開放成就的一張靚麗名片。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，海南旅游業(yè)呈現(xiàn)出多元化、高品質(zhì)的發(fā)展新趨勢(shì)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由依賴自然稟賦，轉(zhuǎn)向旅游與文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；旅游消費(fèi)需求從以觀光購(gòu)物為主，向個(gè)性化、沉浸式體驗(yàn)和休閑度假轉(zhuǎn)變；客源結(jié)構(gòu)也從國(guó)內(nèi)大眾市場(chǎng)為主，逐步轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重。特別是國(guó)家賦予海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的戰(zhàn)略定位，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了更高水平、更全方位的要求。2024年12月，習(xí)近平總書記在海南考察，在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)指出，要緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章，其中明確要求推動(dòng)旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)旅游業(yè)開放合作，培育壯大新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此背景下，2001年制定的《海南省旅游條例》已難以適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，修訂條例勢(shì)在必行。

海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作將于12月18日正式啟動(dòng)，封關(guān)運(yùn)作不僅為海南全島發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，更為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開辟了前所未有的廣闊空間。《條例》的出臺(tái)和實(shí)施，將有利于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游消費(fèi)領(lǐng)域開放，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，釋放消費(fèi)潛力，為將海南打造成為具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二、主要內(nèi)容

在《條例》的修訂過程中，我們緊扣海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

一是注重優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系和業(yè)態(tài)布局，激活消費(fèi)升級(jí)動(dòng)能。為進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量旅游產(chǎn)品體系，滿足游客多層次、多元化需求，《條例》明確提出，要充分發(fā)揮海南旅游資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，挖掘歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化等本地特色文化資源，豐富海洋旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、演藝旅游、節(jié)慶會(huì)展旅游、體育旅游、低空旅游、研學(xué)旅游等本省特色旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

二是注重深化旅游開放賦能與國(guó)際化建設(shè)，打造標(biāo)桿示范。建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，是新時(shí)代海南深化改革開放的重要篇章。此次《條例》聚焦開放關(guān)鍵領(lǐng)域，通過放寬外資旅游準(zhǔn)入、優(yōu)化離島免稅與入境免簽政策、推動(dòng)郵輪游艇旅游創(chuàng)新、升級(jí)博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游、強(qiáng)化國(guó)際旅游人才支撐等舉措，著力構(gòu)建多層次、多維度的旅游開放賦能與國(guó)際化服務(wù)體系，為海南打造國(guó)家對(duì)外開放標(biāo)桿、加快建成國(guó)際旅游消費(fèi)中心筑牢制度根基。

三是注重提升旅游服務(wù)品質(zhì)與信用建設(shè)，塑強(qiáng)“放心游”品牌。旅游服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)發(fā)展的生命線。針對(duì)海南旅游服務(wù)當(dāng)中的突出問題，《條例》以全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)、塑造海南旅游良好形象為核心，一方面從健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)、完善公共服務(wù)與旅游交通配套、優(yōu)化投訴處理機(jī)制等多維度發(fā)力，系統(tǒng)性筑牢服務(wù)質(zhì)量根基；另一方面聚焦“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”“強(qiáng)迫購(gòu)物”等行業(yè)頑疾精準(zhǔn)施策：劃定法律紅線，嚴(yán)禁旅行社安排旅游者前往未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不符合消防、食品、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，銷售假冒偽劣產(chǎn)品等不合格購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行購(gòu)物；細(xì)化行為界定，明確語言威脅、滯留游客、扣留證件、拒絕食宿、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制消費(fèi)情形，消除監(jiān)管模糊地帶；強(qiáng)化懲戒力度，通過提高違法成本、壓實(shí)主體責(zé)任，形成“違法必懲、懲罰必嚴(yán)”的強(qiáng)大震懾，切實(shí)保障游客合法權(quán)益，推動(dòng)海南旅游向“放心游、滿意游”升級(jí)。

四是注重筑牢旅游安全底線與風(fēng)險(xiǎn)管控，保障游客根本權(quán)益。海南憑借得天獨(dú)厚的自然稟賦，大力發(fā)展帆船、游艇、潛水、沖浪、跳傘等涉海、涉空旅游項(xiàng)目，滿足游客的多樣性和個(gè)性化需求。同時(shí)，也存在安全隱患突出、服務(wù)不夠規(guī)范等問題。《條例》對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格管理，設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全。

我就介紹這些，謝謝大家！

廖寶祺：

非常感謝陳鐵軍先生的詳實(shí)介紹。接下來，進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者朋友在提問前通報(bào)自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開始提問，請(qǐng)舉手示意。

答記者問

海南廣播電視總臺(tái)海南新聞聯(lián)播記者：

請(qǐng)問《海南自由貿(mào)易港旅游條例》有哪些創(chuàng)新和亮點(diǎn)？

海南省人大常委會(huì)法工委副主任林崇高：

感謝這位記者朋友的提問。旅游立法的初衷是確保每一個(gè)到海南旅游的游客游得開心、放心、安心！從法律制度上來講，國(guó)家和海南省都非常重視旅游法治建設(shè)，并擺在突出位置。國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)了旅游法、旅行社條例等法律、行政法規(guī)，海南省正全力構(gòu)建《海南自由貿(mào)易港旅游條例》及旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)等多個(gè)專項(xiàng)法規(guī)為一體的法規(guī)體系。《海南自由貿(mào)易港旅游條例》作為綜合性法規(guī)，確立了旅游業(yè)發(fā)展的基本制度框架，涵蓋旅游規(guī)劃、促進(jìn)、經(jīng)營(yíng)、安全與監(jiān)管等方面；而經(jīng)營(yíng)主體、從業(yè)人員、旅游價(jià)格、旅游資源保護(hù)和開發(fā)等具體方面，則由《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》等單項(xiàng)法規(guī)予以細(xì)化，共同形成層次分明、有機(jī)銜接的法治保障。

海南圍繞國(guó)家賦予的“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”戰(zhàn)略定位，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流旅游目的地，不斷擴(kuò)大開放、提升服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、生態(tài)優(yōu)良的國(guó)際旅游消費(fèi)勝地。《條例》的出臺(tái)，將進(jìn)一步推動(dòng)旅游領(lǐng)域制度型開放，持續(xù)提升旅游服務(wù)品質(zhì)，為游客營(yíng)造更加規(guī)范、透明、放心的旅游環(huán)境，擦亮海南自由貿(mào)易港這張旅游“金名片”。《條例》的創(chuàng)新和亮點(diǎn)主要有以下四個(gè)方面內(nèi)容：

一是打造旅游國(guó)際化新高地。《條例》設(shè)“旅游開放與國(guó)際化”專章，圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)目標(biāo)，將國(guó)家賦予的系列政策紅利上升為法規(guī)，轉(zhuǎn)化為更穩(wěn)定、可預(yù)期的制度安排。比如，《條例》變通國(guó)家關(guān)于外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴港澳臺(tái)地區(qū)旅游業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定，允許符合條件的中外合資旅行社、外商獨(dú)資企業(yè)從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。比如，變通國(guó)家關(guān)于娛樂場(chǎng)所不得在每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)營(yíng)業(yè)的規(guī)定，允許在重點(diǎn)旅游區(qū)內(nèi)設(shè)置通宵營(yíng)業(yè)酒吧和娛樂演藝場(chǎng)所。再比如，按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，導(dǎo)游必須是中國(guó)公民，《條例》進(jìn)行了變通，允許符合條件的境外導(dǎo)游人員按照有關(guān)規(guī)定通過技能認(rèn)定，在海南自由貿(mào)易港從事導(dǎo)游工作。

二是豐富旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)。《條例》積極回應(yīng)旅游從“觀光”向“體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。比如，海南作為中國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，擁有約200萬平方公里的海洋資源和1900余公里的海岸線，海洋旅游資源特別豐富。《條例》鼓勵(lì)發(fā)展海洋旅游新業(yè)態(tài)，提升濱海度假、出海觀光、海上運(yùn)動(dòng)以及休閑漁業(yè)等旅游產(chǎn)品質(zhì)量，豐富郵輪、游艇、游船旅游產(chǎn)品供給。再比如，蓬勃發(fā)展的文化演藝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為海南旅游的一張靚麗名片，《條例》鼓勵(lì)發(fā)展“演藝+旅游”新業(yè)態(tài)，支持舉辦大型演唱會(huì)和音樂節(jié)、影視節(jié)等演藝活動(dòng)，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際高水平演藝活動(dòng)，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在海南自由貿(mào)易港設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，允許設(shè)立中方控股的外商投資文藝表演團(tuán)體。

三是筑牢高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全屏障。帆船、帆板、潛水、沖浪、滑翔機(jī)等的涉海、涉空旅游項(xiàng)目，滿足了現(xiàn)代游客挑戰(zhàn)自我、彰顯個(gè)性的需求，但也具有一定專業(yè)性和風(fēng)險(xiǎn)性。《條例》在鼓勵(lì)發(fā)展相關(guān)業(yè)態(tài)的同時(shí)，實(shí)施嚴(yán)格管理，明確經(jīng)營(yíng)許可或備案要求，劃定活動(dòng)區(qū)域，嚴(yán)禁使用“三無”船舶和漁船非法載客，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、高端化發(fā)展，為打造世界級(jí)“海上運(yùn)動(dòng)天堂”和“低空旅游勝地”筑牢安全防線。

四是嚴(yán)懲擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為。“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”“強(qiáng)迫購(gòu)物”等突出問題，是長(zhǎng)期以來困擾海南旅游業(yè)健康發(fā)展的頑疾，嚴(yán)重影響海南的旅游形象。《條例》構(gòu)建了從預(yù)防到懲戒的全鏈條監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)旅游者合法權(quán)益。例如，明確法律紅線，禁止旅行社以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游活動(dòng)，禁止旅行社安排旅游者前往不合格購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行購(gòu)物，禁止誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。對(duì)以上的行為《條例》嚴(yán)厲打擊，加大處罰力度，規(guī)定了比國(guó)家更高的罰款金額，明確違規(guī)旅行社的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、控股股東、實(shí)際控制人以及導(dǎo)游的禁業(yè)期限為五年，提高違法成本，形成強(qiáng)大震懾。

總而言之，海南的陽光、沙灘、空氣是寶貴的財(cái)富，《條例》最大的創(chuàng)新和亮點(diǎn)是助力打造一個(gè)健康、有序、誠(chéng)信的旅游環(huán)境，讓海南美景真正轉(zhuǎn)化為令人流連忘返的旅游體驗(yàn)，讓每一位來海南旅游的游客都能安心暢游、放心消費(fèi)、舒心享受。

謝謝！

國(guó)際旅游島商報(bào)記者：

《條例》的出臺(tái)，將為海南打造成為具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，請(qǐng)介紹一下《條例》的立法思路。

海南省司法廳立法一處二級(jí)調(diào)研員王靜怡：

謝謝這位記者朋友的提問。旅游業(yè)作為海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，不僅是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是展示我國(guó)改革開放成就的一張靚麗名片。《條例》的出臺(tái)，將有利于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游消費(fèi)領(lǐng)域開放，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，釋放消費(fèi)潛力，為將海南打造成為具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。在立法審查過程中，我們主要把握以下三點(diǎn)：

一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的決策部署，補(bǔ)充細(xì)化《中華人民共和國(guó)旅游法》有關(guān)規(guī)定。近年來，國(guó)家層面相繼出臺(tái)系列重要文件，賦予海南旅游產(chǎn)業(yè)諸多特殊政策，有必要通過立法將政策紅利轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法規(guī)制度，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。同時(shí)，《條例》結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，充分發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性的功能，努力提高立法的針對(duì)性、精準(zhǔn)度、實(shí)效性，保證立得住、行得通、真管用。

二是系統(tǒng)總結(jié)我省促進(jìn)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，將有關(guān)政策措施轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度。《條例》系統(tǒng)總結(jié)海南發(fā)展海洋旅游、康養(yǎng)旅游等特色旅游新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)旅游規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，突出海南特色，發(fā)揮海南旅游資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，深化旅游、文化、體育融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范和旅游安全責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決旅游業(yè)發(fā)展中的突出問題，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。隨著海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，海南旅游業(yè)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，但也存在旅游規(guī)劃作用發(fā)揮不足、新興業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)不清、旅行社經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、不文明旅游等問題，需要通過立法規(guī)范和解決。

我的回答就到這里，謝謝！

改革網(wǎng)記者：

請(qǐng)問《海南自由貿(mào)易港旅游條例》出臺(tái)后，旅文部門如何在工作中做好宣傳貫徹？

陳鐵軍：

感謝這位記者朋友的提問。下一步，我們將從以下4個(gè)方面抓好《海南自由貿(mào)易港旅游條例》的宣傳貫徹：

一是聚焦“關(guān)鍵人群”，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。《條例》能否落地見效，關(guān)鍵在一線旅游工作者的理解與執(zhí)行。我們將重點(diǎn)組織旅游管理部門工作人員、旅游企業(yè)從業(yè)人員參加專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)《條例》起草專家或法律專業(yè)人士現(xiàn)場(chǎng)解讀，核心講解旅游開放政策、新業(yè)態(tài)發(fā)展要求、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)提升相關(guān)人員對(duì)《條例》的理解深度與執(zhí)行能力，推動(dòng)《條例》真正融入旅游從業(yè)者的每一次服務(wù)。

二是覆蓋“線上線下”，加強(qiáng)立體宣傳。一方面我們將利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，開設(shè)專題欄目、發(fā)布新聞報(bào)道，清晰介紹《條例》主要內(nèi)容與亮點(diǎn)；另一方面借助微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，發(fā)布圖文、短視頻等宣傳資料，開展線上知識(shí)問答，擴(kuò)大《條例》知曉度。我們還將開展線下宣傳，在景區(qū)、酒店、公共文化服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立宣傳專區(qū)，把《條例》解讀送到市民游客跟前。同時(shí)，我們也將邀請(qǐng)媒體記者對(duì)條例實(shí)施后的旅游市場(chǎng)變化、典型案例等進(jìn)行跟蹤報(bào)道，讓大家到現(xiàn)場(chǎng)去看看《條例》給海南旅游業(yè)帶來的變化。

三是針對(duì)“市場(chǎng)痛點(diǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。《條例》針對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”“強(qiáng)迫購(gòu)物”等亂象明確整治措施，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)游客合法權(quán)益。接下來，相關(guān)部門將依據(jù)條例加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

四是依托“行業(yè)力量”，推動(dòng)自律落地。今年9月8日至12月18日，海南省啟動(dòng)“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。在攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)前夕，海南旅游行業(yè)自律聯(lián)盟正式成立。在《條例》宣貫中，我們會(huì)充分發(fā)揮聯(lián)盟作用，結(jié)合《條例》的具體內(nèi)容，制定行業(yè)自律準(zhǔn)則，引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員自覺遵守《條例》，提升服務(wù)質(zhì)量與國(guó)際化水平。還會(huì)組織旅游企業(yè)簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書，定期開展行業(yè)自查互查，對(duì)遵守條例表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人予以表彰，對(duì)違規(guī)行為督促整改，助力海南自貿(mào)港旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝！

海南廣播電視總臺(tái)直播海南記者：

請(qǐng)問圍繞《海南自由貿(mào)易港旅游條例》，海口市將如何落實(shí)屬地政府旅游促進(jìn)監(jiān)管的責(zé)任并做好旅游文化相關(guān)工作？

海口市人民政府副秘書長(zhǎng)黃燕：

謝謝記者朋友的提問。落實(shí)《海南自由貿(mào)易港旅游條例》是海口打造海南自由貿(mào)易港核心區(qū)，促進(jìn)海口旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要行動(dòng)準(zhǔn)則。我們將聚焦“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新供給、開放提質(zhì)、監(jiān)管護(hù)航”四個(gè)關(guān)鍵，把法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)：

第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌機(jī)制，壓實(shí)“一盤棋”責(zé)任。海口將嚴(yán)格落實(shí)《條例》要求，加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的各項(xiàng)重大問題。深化旅游、文化、體育融合，打造業(yè)態(tài)豐富、環(huán)境舒適、特色鮮明、生態(tài)良好的國(guó)際旅游消費(fèi)中心。

第二，深化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，豐富“海口式體驗(yàn)”。緊盯業(yè)態(tài)提升要求，重點(diǎn)打造三大場(chǎng)景：一是高標(biāo)準(zhǔn)打造海口“國(guó)際演藝之都”。正在編制出臺(tái)《海口國(guó)際演藝之都建設(shè)規(guī)劃》，積極引進(jìn)更多高水平大型演出活動(dòng)落地海口。二是高定位打造“賽事之城”。加大力度培育“海口杯”本土賽事體系，積極引進(jìn)國(guó)際賽事，打造“賽事之城”。三是高水平構(gòu)建全時(shí)旅游產(chǎn)品體系。針對(duì)海口季節(jié)和人文特色，開發(fā)不同時(shí)段、不同季節(jié)的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全年均衡發(fā)展。

第三，擴(kuò)大開放合作，提升“國(guó)際化能級(jí)”。重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作：一是對(duì)標(biāo)國(guó)際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面提升多語種服務(wù)水平，完善國(guó)際支付環(huán)境和旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，提升國(guó)際游客體驗(yàn)。二是開展精準(zhǔn)旅游營(yíng)銷。基于海口資源特色，針對(duì)不同國(guó)際市場(chǎng)開展精準(zhǔn)營(yíng)銷。三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，與粵港澳大灣區(qū)共建旅游線路，利用海南自貿(mào)港86國(guó)免簽政策開展海外專場(chǎng)推介。

第四，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，筑牢“高質(zhì)量底線”。對(duì)照旅游經(jīng)營(yíng)與權(quán)益保護(hù)要求，實(shí)施“三大行動(dòng)”：一是建立“快響應(yīng)、全覆蓋”的投訴處置機(jī)制，讓游客訴求“及時(shí)有回音”。實(shí)現(xiàn)12345熱線、“海口放心游”等多入口受理涉旅投訴。二是聚焦“高風(fēng)險(xiǎn)、高頻次”消費(fèi)場(chǎng)景，筑牢游客權(quán)益“防護(hù)網(wǎng)”。加強(qiáng)“酒店價(jià)格透明化”工作，要求平臺(tái)及酒店必須明示房型、收費(fèi)項(xiàng)目、退款規(guī)則，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。三是強(qiáng)化“全流程、多場(chǎng)景”的安全權(quán)益保障，讓游客“游得安心”。落實(shí)旅游企業(yè)“先行賠付”制度，對(duì)因經(jīng)營(yíng)者過錯(cuò)導(dǎo)致游客人身、財(cái)產(chǎn)損失的，由企業(yè)先行墊付賠償款，再依法追償。

下一步，我們將以《條例》為指引，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游高質(zhì)量發(fā)展水平，全面提升海口旅游服務(wù)質(zhì)量，真正讓游客在海口感受到“權(quán)益有保障、消費(fèi)更放心”。

謝謝大家！

海南國(guó)際傳播中心海外傳播官、海南旅游國(guó)際推薦官：

請(qǐng)問在落實(shí)《海南自由貿(mào)易港旅游條例》方面，三亞市有哪些關(guān)鍵舉措？未來又有怎樣的規(guī)劃？

三亞市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)范維正：

謝謝您的提問。依托《海南自由貿(mào)易港旅游條例》的政策賦能優(yōu)勢(shì)，三亞將把法規(guī)要求作為重要的遵循，推動(dòng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)和三亞旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。我們將嚴(yán)格落實(shí)《條例》要求，強(qiáng)化對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“政府規(guī)范、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”三位一體監(jiān)管體系。圍繞旅游業(yè)發(fā)展、旅游形象推廣、旅游公共服務(wù)和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、醫(yī)療健康、文化體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，加快發(fā)展海洋、低空、森林、醫(yī)療康養(yǎng)、研學(xué)、體育等特色旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。致力于打造舒心、暖心、放心、安心的三亞旅游環(huán)境。

第二，提升旅游服務(wù)體驗(yàn)。我們將進(jìn)一步加密鳳凰機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線，進(jìn)一步提升入境旅游國(guó)際化、便利化水平。構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)+信用+智慧”旅游服務(wù)監(jiān)管體系，深化“三亞放心游”平臺(tái)功能，整合投訴處理、先行賠付功能，提升糾紛解決效率。同時(shí)健全應(yīng)急保障，建立惡劣天氣預(yù)警響應(yīng)體系，聯(lián)動(dòng)酒店、景區(qū)做好游客安置與行程調(diào)整，全方位增強(qiáng)游客獲得感與滿意度。

第三，筑牢市場(chǎng)監(jiān)管防線。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，把巡查監(jiān)管的“網(wǎng)”織得更密，緊盯潛水、摩托艇、游艇等涉海涉空項(xiàng)目、海鮮餐飲及汽車租賃領(lǐng)域，推動(dòng)全方位常態(tài)化的巡查，確保城市管理秩序井然；二是嚴(yán)打違法亂象，把監(jiān)管執(zhí)法的“拳”握得更緊，對(duì)虛假宣傳、以次充好、欺客宰客行為堅(jiān)持“零容忍”，形成“查處一案、警示一片”的震懾力；三是推動(dòng)多方協(xié)同，讓行業(yè)服務(wù)的“質(zhì)”提得更高，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引，深化海鮮餐飲“一戶一碼”信用監(jiān)管，讓信息全透明；四是暢通監(jiān)督渠道，讓社會(huì)共治的“力”聚得更強(qiáng)，優(yōu)化投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，歡迎游客通過官方渠道舉報(bào)問題，線索屬實(shí)及時(shí)處理并給予獎(jiǎng)勵(lì)。后續(xù)我們也將定期向社會(huì)公布工作進(jìn)展，接受大家的監(jiān)督。

下一步，三亞將持續(xù)跟蹤《條例》實(shí)施情況，始終秉承“游客至上、服務(wù)第一”的理念，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，以更貼心的服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)，為每一位游客打造難忘的三亞旅程。

謝謝！

廖寶祺：

謝謝范維正先生的回答。各位記者朋友還有問題嗎？如果沒有，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)答記者問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。發(fā)布會(huì)后各位記者如果有進(jìn)一步的采訪需求，歡迎與我們省新聞辦工作人員聯(lián)系，也請(qǐng)大家關(guān)注“海南發(fā)布”“海南旅文”“海南人大”“海南司法行政在線”“海口發(fā)布”“三亞發(fā)布”等微信公眾號(hào)，以及“海南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳”平臺(tái)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

希望記者朋友們能夠持續(xù)關(guān)心關(guān)注海南省旅游文化事業(yè)發(fā)展建設(shè)，加大宣傳力度，做好本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)及后續(xù)的宣傳報(bào)道，助力海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。再次感謝5位發(fā)布人，同時(shí)感謝各位記者朋友們的積極參與。

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。下面我再作個(gè)預(yù)告，今天下午6點(diǎn)整海南省新聞辦公室將在海口國(guó)賓館宴會(huì)廳舉辦“共建自貿(mào)港 共享新機(jī)遇”2025中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)(海南)成果新聞發(fā)布會(huì)，歡迎各位媒體記者前往海口國(guó)賓館參會(huì)報(bào)道。謝謝各位！