“海南自貿(mào)港政策解讀”
系列主題新聞發(fā)布會
(第三十場)
——《海南省應(yīng)對氣候變化的
政策與行動報告》專場
實錄
(2025年2月26日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(主持工作)、新聞發(fā)言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會是“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會第三十個專場——《海南省應(yīng)對氣候變化的政策與行動報告》專場。

海南省委、省政府一直高度重視應(yīng)對氣候變化工作，把爭做“雙碳”優(yōu)等生納入海南自貿(mào)港建設(shè)整體布局，將綠色低碳發(fā)展作為美麗海南建設(shè)的內(nèi)在要求，積極探索自貿(mào)試驗區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展新模式，加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。為全面展示我省開展自貿(mào)港建設(shè)以來應(yīng)對氣候變化的政策、措施和重點工作的進展成效，充分彰顯海南正站在中國改革開放最前沿、堅持走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路的良好風(fēng)范，海南省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織編寫了《海南省應(yīng)對氣候變化的政策與行動報告》。這是我國省級層面第一份應(yīng)對氣候變化政策與行動的報告。

為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天上午的新聞發(fā)布會，我們非常高興地邀請到：海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人邸偉杰先生，海南省發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護處處長尹蓉女士，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計與科技處處長林明泉先生，海南省工業(yè)和信息化廳工業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保節(jié)能處處長李娟女士，海南省交通運輸廳科技和信息化處負責(zé)人姚育章先生，海口市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人宋延巍女士。請他們介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

下面，首先請省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、新聞發(fā)言人邸偉杰先生作主發(fā)布，為大家介紹《海南省應(yīng)對氣候變化的政策與行動報告》的有關(guān)情況。

海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人邸偉杰：

氣候變化關(guān)乎人類生存與發(fā)展，積極應(yīng)對氣候變化成為全球共識。作為負責(zé)任的發(fā)展中大國，中國積極推動共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，堅持減緩和適應(yīng)并重，持續(xù)實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，并明確提出了將力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的“雙碳目標(biāo)”。海南省委、省政府一直高度重視應(yīng)對氣候變化工作，把爭做“雙碳”優(yōu)等生工作納入海南自由貿(mào)易港建設(shè)整體布局，將綠色低碳發(fā)展作為美麗海南建設(shè)的內(nèi)在要求，積極探索海南自由貿(mào)易港生態(tài)綠色發(fā)展新模式，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。制定實施《海南省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，發(fā)布《海南省“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》，推動建立以綠色低碳為特征的生產(chǎn)生活方式，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提高應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展能力，探索具有熱帶島嶼特色的綠色低碳發(fā)展道路。近年來應(yīng)對氣候變化取得積極進展，2023年，海南省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2018年下降7.2%，新能源汽車在新增車輛中占比超50%。截至2023年底，非化石能源消費比重達到20.9%，清潔能源裝機占比達78.5%，森林覆蓋率提高到62.1%、遠高于全國平均水平的24.02%，推動省內(nèi)發(fā)電企業(yè)率先完成全國碳市場三個履約周期100%履約。

作為中國式現(xiàn)代化的重要實踐地，加強應(yīng)對氣候變化成效的對外宣傳，對于海南建設(shè)綠色低碳自由貿(mào)易港，打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶具有深遠意義。基于此，我們組織編寫了《海南省應(yīng)對氣候變化的政策與行動報告》(以下簡稱《報告》)，全面總結(jié)和展示我省“十三五”以來以及海南自由貿(mào)易港建設(shè)以來在應(yīng)對氣候變化方面的政策、措施和重點工作的進展成效，以數(shù)據(jù)和事實凸顯工作重點和亮點，充分表明海南正站在中國改革開放的前沿，展現(xiàn)海南走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路的時代風(fēng)范。

《報告》共分為7個章節(jié)。

第一部分“海南省應(yīng)對氣候變化的部署和要求”，明確了海南省在應(yīng)對氣候變化工作的最新要求和頂層設(shè)計，包括加強統(tǒng)籌協(xié)同，將應(yīng)對氣候變化納入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)工作機制，將綠色低碳發(fā)展作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，積極、主動、穩(wěn)妥地做好“雙碳”工作，出臺執(zhí)行應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和工作方案。

第二部分“積極減緩氣候變化”，著重介紹重點領(lǐng)域減排行動，突出體現(xiàn)我省在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、控制非二氧化碳溫室氣體排放、推動構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效格局等方面取得的進展。

第三部分“鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”，介紹了我省在推進藍碳開發(fā)與應(yīng)用、熱帶雨林國家公園建設(shè)和紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護等方面的工作進展。

第四部分“主動適應(yīng)氣候變化”，介紹了我省實施的《海南省適應(yīng)氣候變化行動方案2035》，著重體現(xiàn)我省在加強氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理、提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力、強化經(jīng)濟社會系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力等方面工作進展。

第五部分“持續(xù)完善政策體系和支撐保障”，重點展示了我省推動政策和標(biāo)準(zhǔn)制定、積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)、加快完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算監(jiān)測體系、逐步形成全民參與的綠色低碳生活方式和開展低碳試點等方面工作進展。

第六部分“實施應(yīng)對氣候變化亮點工程”，主要介紹了海南應(yīng)對氣候變化智慧管理平臺、打造博鰲近零碳示范區(qū)、建設(shè)零碳新城、實現(xiàn)碳移除和推動實現(xiàn)全域“禁塑”等典型項目。

第七部分“積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作”，從應(yīng)對氣候變化是省領(lǐng)導(dǎo)外事活動的重要議題、參加聯(lián)合國締約方大會宣介海南行動、落實國家應(yīng)對氣候變化南南合作“十百千”項目、深化“一帶一路”氣候變化務(wù)實合作和搭建應(yīng)對氣候變化國際交流平臺等方面展示了我省在國際舞臺上的貢獻。

《報告》有以下幾個突出特點：一是我國首個省級層面的關(guān)于應(yīng)對氣候變化的政策與行動報告，具有較強創(chuàng)新性和宣傳示范效應(yīng)，有利于加強習(xí)近平生態(tài)文明思想國際傳播，提升海南在“雙碳”領(lǐng)域的國際影響力。二是堅持“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，緊密結(jié)合海南實際，彰顯熱帶島嶼特色，突出熱帶雨林國家公園建設(shè)、全域“禁塑”等亮點工程，充分展示國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)成果。三是系統(tǒng)介紹海南省應(yīng)對氣候變化的政策框架與具體行動舉措，涵蓋能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等各個行業(yè)，通過具體數(shù)據(jù)指標(biāo)，清晰呈現(xiàn)海南在產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、能源轉(zhuǎn)型及高效利用、交通運輸綠色發(fā)展等方面的成效。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃的承上啟下之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年。在應(yīng)對氣候變化方面，我們將進一步完善綠色低碳發(fā)展機制，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境治理能力“雙一流”為目標(biāo)，全面推進美麗海南建設(shè)，促進海南自貿(mào)港經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)碳達峰碳中和打下堅實基礎(chǔ)。同時做好積極應(yīng)對氣候變化外宣工作，為習(xí)近平生態(tài)文明思想的國際傳播作出海南貢獻。

我的介紹完畢，謝謝大家。

廖寶祺：

謝謝邸偉杰先生詳實的介紹，讓我們對《海南省應(yīng)對氣候變化的政策與行動報告》有了更加深入的了解。接下來，進入答記者問環(huán)節(jié)，歡迎各位記者朋友就感興趣的問題提問，提問前請通報自己所代表的新聞機構(gòu)。現(xiàn)在開始提問，請舉手示意。

答記者問

海南廣播電視總臺海南新聞聯(lián)播記者：

請問海南省在加快自貿(mào)港經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型方面做了哪些工作?下一步重點推進方向是什么?

海南省發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護處處長尹蓉：

近年來，海南緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢等疊加優(yōu)勢，縱深推進碳達峰碳中和工作，為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的綠色動力。

一是全面推動綠色轉(zhuǎn)型。碳達峰碳中和“1+N”政策體系構(gòu)建完成，“雙碳”工作取得積極進展。以“雙碳”工作為引領(lǐng)，出臺加快推動海南自貿(mào)港經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案，堅持“向綠圖強”，發(fā)展以綠色低碳為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，從能源體系優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型等多個緯度，對加快海南自貿(mào)港經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署。同時，不斷夯實綠色低碳轉(zhuǎn)型項目儲備，培育壯大節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域發(fā)展新動能，滾動更新海南自貿(mào)港綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目庫，有序推動我省綠色低碳項目管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二是加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系。推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，一體化推進地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡，建立健全政策制度和管理機制。嚴(yán)把碳效關(guān)，將碳排放評價納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，積極引導(dǎo)企業(yè)采用綠色低碳先進示范技術(shù)。開展碳核算、碳認證、碳評價、碳計量規(guī)則和方法學(xué)研究，摸清海南“碳家底”。加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，有效提升我省產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力，印發(fā)《加快建立海南自貿(mào)港特色產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案》，出臺全省首個碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)(羅非魚)，努力讓海南產(chǎn)品碳足跡更低。

三是培育壯大綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，延伸石化化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高園區(qū)附加值。積極發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進航空航天、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等綠色高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育“火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈”以及“航天+”產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容出海、人工智能計算、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等新業(yè)態(tài)，壯大清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，以新質(zhì)生產(chǎn)力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

四是加大節(jié)能降碳工作力度。出臺海南省節(jié)能降碳工作方案，提出分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳工作目標(biāo)。開展全省66家重點用能單位能效診斷工作，助力企業(yè)提升產(chǎn)品和設(shè)備能效水平。積極包裝謀劃節(jié)能降碳項目爭取超長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)資金支持。加強綠色電力證書與節(jié)能降碳的有效銜接，拓展綠證應(yīng)用場景。

五是推進低碳示范引領(lǐng)工程建設(shè)。成立自貿(mào)港綠色低碳發(fā)展專家委員會并舉行座談會，積極搭建由多名院士領(lǐng)銜的專家智庫體系。同時啟動海南低碳島建設(shè)，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)優(yōu)碳、宜居降碳、交通脫碳、增匯固碳、智慧管碳和長效治碳體系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，在六大標(biāo)志性工程取得顯著成效的基礎(chǔ)上，凝練打造以綠色生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕卣鞯闹袣W保亭綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)和以綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕卣鞯闹攸c低碳園區(qū)等標(biāo)志性工程典型示范。此外，深入剖析城市能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局及碳排放現(xiàn)狀，積極打造碳達峰試點城市；系統(tǒng)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點工作，建立健全生態(tài)價值核算體系。通過試點先行，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗優(yōu)化路徑，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，為全省綠色發(fā)展提供參考。

六是深入實施“兩新”行動。“兩新”政策既是穩(wěn)增長、促消費的經(jīng)濟政策，更是推動綠色轉(zhuǎn)型的“雙碳”政策。通過提升能效、排放、技術(shù)、安全等低碳標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進節(jié)能高效設(shè)備和綠色低碳的高質(zhì)量耐用消費品，從而降低能耗和碳排放。我省深入實施“兩新”行動，接續(xù)加力擴圍，有序推動我省重點領(lǐng)域設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代、消費品以舊換新、暢通自貿(mào)港資源循環(huán)利用鏈條、標(biāo)準(zhǔn)落地實施。

下一步，海南將充分發(fā)揮“三度一色”優(yōu)勢，圍繞“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，努力打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地。加快完善碳排放雙控制度體系，以科學(xué)指標(biāo)約束、明確監(jiān)管流程和有效激勵機制，為實現(xiàn)碳達峰碳中和提供堅實的制度基礎(chǔ)。建立健全以低碳島建設(shè)和熱帶雨林國家公園為核心的“2+N”標(biāo)志性工程體系，鞏固、深化、拓展現(xiàn)有標(biāo)志性工程成果，謀劃儲備、滾動實施新的標(biāo)志性工程。持續(xù)加大“兩新”工作力度，充分發(fā)揮其在穩(wěn)投資、促消費、助轉(zhuǎn)型、惠民生等方面的重要作用，力爭取得更大成效。

新華網(wǎng)記者：

請問海南省工業(yè)節(jié)能減排成效如何?在工業(yè)節(jié)能減排工作方面有什么新的進展?

海南省工業(yè)和信息化廳工業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保節(jié)能處處長李娟：

謝謝這位媒體記者的提問。下面，我將從政策體系、創(chuàng)新實踐和降碳成效三個方面，向各位介紹我省工業(yè)節(jié)能減排工作的最新進展。

一、工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能低碳政策體系基本建立

省工信廳出臺了《海南省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，明確了工業(yè)低碳發(fā)展目標(biāo)、路徑、重點任務(wù)。同時，在省政府印發(fā)的《海南省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》中，工信領(lǐng)域推出了10項獎勵政策，主要用于提高先進裝備制造能力、提升工業(yè)企業(yè)規(guī)模、首臺套科技創(chuàng)新能力、培育壯大市場主體、支持擴大有效投資、加大融資支持力度和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域獎補兌現(xiàn)。

“10個子項目獎勵政策”2023—2024年資金總支出23.3億元。其中支持工業(yè)企業(yè)擴大投資和技改提質(zhì)，兩年兌付獎補資金約14.26億元。7個工業(yè)領(lǐng)域項目獲批超長期國債支持，13個項目獲工信部工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新再貸款推薦。

二、多維度推進工信產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

工信廳落實省委、省政府決策部署，從產(chǎn)業(yè)升級、能源轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排、培育新興產(chǎn)業(yè)入手，發(fā)揮“三度一色”優(yōu)勢，堅持“五向圖強”，逐步構(gòu)建起具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

(一)國家生態(tài)文明試驗區(qū)標(biāo)志性工程順利推進。截至2024年底，全省新能源汽車保有量達40.9萬輛，占比19.2%，高出全國平均水平10.3個百分點，居全國第二；市場新增和更換占比全國第一。創(chuàng)新實施了“免申快享”充電補貼政策。連續(xù)6年成功舉辦世界新能源汽車大會。世界新能源汽車體驗中心項目環(huán)島首發(fā)驛站主體結(jié)構(gòu)封頂。推進建設(shè)了“海口三亞瓊海”國家級“車路云一體化”應(yīng)用試點、儋州智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點。海口公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點超額完成推廣任務(wù)。組織開展首批氫燃料電池汽車示范應(yīng)用項目，83臺氫能汽車常態(tài)化運營。落實“禁塑”要求，加快發(fā)展生物降解產(chǎn)業(yè)。全省形成年產(chǎn)改性料3.45萬噸，餐飲具4.5萬噸，膜袋5.71萬噸生產(chǎn)能力。2024年生物降解材料產(chǎn)值4.06億，增長68.25%。

(二)完善綠色制造體系。將省內(nèi)潛力企業(yè)納入綠色制造培育庫，評選出國家級綠色工廠30家，省級綠色工廠18家。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選“綠色化工園區(qū)”。強化煉油、化工、造紙等重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)察，確保能耗強度100%達到限額標(biāo)準(zhǔn)。提升“兩高”行業(yè)能效水平，金海漿紙、東方石化苯乙烯等項目能耗達國標(biāo)先進值；逸盛石化PTA能效水平達標(biāo)桿水平。提高固廢資源化利用水平，進一步做好尾礦、綠泥、粉煤灰等工業(yè)固廢綜合利用。

(三)石化產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。“煉油-芳烴-聚酯”、“天然氣-甲醇/尿素”產(chǎn)業(yè)鏈形成，“煉油-烯烴-精細化工”產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大，海南煉化、逸盛石化、中海油海南公司等企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，石化新材料產(chǎn)業(yè)2024年產(chǎn)值增長13%。

(四)推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。風(fēng)電裝備制造形成新增長點，海上風(fēng)電制氫重大技術(shù)攻關(guān)和示范工程項目獲工信部資金支持，全球葉輪直徑最大的風(fēng)電葉片在東方下線，先進裝備首臺套省級政策累計認定78個項目。裝備工業(yè)全年產(chǎn)值175億元、增長6%。數(shù)字經(jīng)濟提速發(fā)展，全年營收增長14%。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)堅實起步，加速布局火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈，集聚相關(guān)企業(yè)超700家。

三、工業(yè)領(lǐng)域能效提升效果顯著

“十四五”期間，我省規(guī)上工業(yè)增加值能耗從2020年的1.64噸標(biāo)煤/萬元增加值，下降到1.2噸標(biāo)煤/萬元，累計下降48.3%，提前超額完成下降13.5%的目標(biāo)任務(wù)。其中，2021年下降3.9%，2022年下降4.5%，2023年大幅下降15.9%，2024年下降24%。

下一步，我們將繼續(xù)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，深入推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻更大力量。

工信領(lǐng)域促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展項目共確定了10個子項目的獎勵政策，分別是：《海南省先進裝備制造首臺套獎勵資金管理實施細則》、《海南省工業(yè)企業(yè)小升規(guī)獎勵資金管理實施細則》、《海南省激勵企業(yè)上規(guī)模獎勵資金(工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè))管理實施細則》、《海南省優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎勵資金管理實施細則》、《海南省支持現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強獎補資金管理實施細則》、《海南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)券管理暫行辦法》、《海南省支持工業(yè)企業(yè)擴大投資和技改提質(zhì)獎補資金管理實施細則》、《海南省優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境獎勵資金管理實施細則》、《海南省專業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺獎勵管理實施細則》和《海南省獲批國家級研發(fā)設(shè)計平臺資助實施細則》。

三沙衛(wèi)視記者：

請問海南省綠色建筑、裝配式建筑和低碳建筑方面工作成效怎么樣?

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計與科技處處長林明泉：

謝謝這位媒體記者的提問。根據(jù)海南自由貿(mào)易港“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位和國家城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作部署，我省綠色建筑、裝配式建筑和低碳建筑取得顯著成效。

一是政策標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。2022年出臺《海南省綠色建筑發(fā)展條例》，以地方條例的形式推動綠色建筑、裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。先后印發(fā)《海南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022—2030)》《海南省裝配式建筑(綠色建筑)發(fā)展提升三年行動方案(2023—2025年)》《海南省綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》《海南省民用建筑綠色專篇實施指南(試行)》《海南省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)(民用建筑篇)》等政策標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)我省綠色建筑和裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。

二是城鎮(zhèn)新建綠色建筑、裝配式建筑占比逐年提高。2024年度全省新建綠色建筑面積占新建民用建筑面積比例達到90%以上，全省明確采用裝配式建造的項目面積在新建建筑中占比超過75%。2024年，發(fā)布《綠色低碳建筑典型案例(第一批)》，加強超低能耗(近零能耗、零能耗)建筑、低碳(近零碳、零碳)建筑等綠色低碳建筑典型案例宣傳推廣。另外，我省樂東中興生態(tài)智慧總部基地項目獲評中國建筑節(jié)能協(xié)會頒發(fā)的“近零能耗建筑”，文昌淇水灣旅游度假綜合體項目設(shè)計階段獲評“零能耗建筑”、運行階段獲評“零碳建筑”，三亞崖州果蔬批發(fā)市場(一期)6#樓項目設(shè)計階段獲評“近零碳建筑”，海南大學(xué)生物醫(yī)學(xué)與健康研究中心項目設(shè)計階段獲評“低碳建筑”。

三是區(qū)域低碳示范區(qū)項目建成運營。2024年3月，部省共建項目——博鰲近零碳示范區(qū)建成運營，獲得德國能源署在中國頒發(fā)的首個“零碳區(qū)域運營認證”標(biāo)識，被納入住建部城市更新典型案例、國家能源局綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例，獲得全國綜合智慧能源大會授予的優(yōu)秀示范項目稱號；取得生態(tài)環(huán)境部中環(huán)聯(lián)合認證中心授予的“溫室氣體減排聲明”認證。

四是我省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化發(fā)展。2024年臨高金牌港產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模達十億級，全省裝配式建筑生產(chǎn)基地實現(xiàn)“1+N”(臨高金牌港+市縣)的布局，部品部件生產(chǎn)企業(yè)從2015年的1家發(fā)展到目前的40余家，其中，國家級裝配式建筑示范基地1家，省級裝配式建筑示范基地10余家。

謝謝大家!

南海網(wǎng)、南國都市報記者：

請問近年來，我省在優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、運輸裝備新能源升級方面采取了哪些舉措?取得了哪些成效?

海南省交通運輸廳科技和信息化處負責(zé)人姚育章：

感謝這位記者朋友的提問。一、在推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。近年來，我們以水運為重點，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。一是推動現(xiàn)代航運物流擴容增量，推動全國首家國際船舶登記管理局在洋浦設(shè)立并運營。“中國洋浦港”累計登記國際船舶51艘、總運力超過550萬載重噸，居全國前列。新開通中東、南美遠洋航線，集裝箱班輪航線累計72條，初步形成“兼?zhèn)鋬?nèi)外貿(mào)、通達近遠洋”的航線新格局。二是積極推進多式聯(lián)運“一單制”應(yīng)用。2024年創(chuàng)新推出的“海南自貿(mào)港—西部陸海新通道”多式聯(lián)運“一單制”首單業(yè)務(wù)在洋浦小鏟灘碼頭成功發(fā)運，首次實現(xiàn)了海南自由貿(mào)易港“鐵路集裝箱下水”，將在鐵路貨場提箱的鐵路集裝箱經(jīng)洋浦小鏟灘集裝箱碼頭裝船，海運至欽州港后鐵路聯(lián)運至西南地區(qū)。同時，成功指導(dǎo)海口市和三亞市入選2024國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設(shè)名單，第一年安排啟動資金3億元。2024年，公路占貨物周轉(zhuǎn)量比重下降至0.4%以下，水運占全部貨物周轉(zhuǎn)量比重提高到99%以上。

二、在推動運輸裝備清潔升級方面。我們一是堅決貫徹國家相關(guān)政策要求，加快交通運輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，全省已完成老舊營運貨車報廢64輛、新購新能源城市冷鏈配送車334輛、新購新能源城市公交車546輛。二是大力推廣營運新能源車輛應(yīng)用，2024年全省累計新增和更換新能源營運車輛8400多輛。交通公共領(lǐng)域基本實現(xiàn)清潔能源化目標(biāo)，公交車、出租車、租賃車等新增和更換車輛100%為新能源汽車。三是有序發(fā)展氫燃料電池汽車，積極引導(dǎo)海口市完成50輛氫燃料車輛的投放運營。四是全省持續(xù)推動新能源船舶使用，推動三亞投入3艘采用太陽能和油電混合動力的新能源船舶，以及引導(dǎo)海南港航控股投產(chǎn)“綠源一號”“綠源二號”2艘新能源船舶，不斷提升瓊州海峽運輸綠色低碳服務(wù)水平。

“向綠圖強”，交通先行。交通運輸行業(yè)將持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推動節(jié)能減碳，讓交通運輸更高效、更綠色、更可持續(xù)。

謝謝!

改革網(wǎng)記者：

2024年，海口市成為海南省唯一入選首批深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點名單的城市，請問截至目前這項試點工作進展如何?接下來計劃如何進一步增強適應(yīng)氣候變化能力?

海口市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人宋延巍：

感謝記者朋友對海口深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作的關(guān)心、關(guān)注與支持。近年來，海口市按照省委、省政府關(guān)于應(yīng)對氣候變化相關(guān)決策部署，將氣候適應(yīng)型理念深度融入城市發(fā)展建設(shè)中。2017年2月，海口被確定為氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點；2024年5月，海口入選國家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。主要任務(wù)充分利用熱帶海洋氣候、綠色生態(tài)資源以及自貿(mào)港政策等優(yōu)勢，探索南方熱帶濱海型島嶼城市在應(yīng)對氣候變化工作中的實踐經(jīng)驗。

試點以來取得一系列成績。海口市《以綠色低碳發(fā)展推進氣候適應(yīng)型城市建設(shè)》入選2024北京接訴即辦改革論壇我省唯一案例；氣候韌性社區(qū)北港島和榮山寮實踐探索備受國際、國內(nèi)關(guān)注；通過打造適應(yīng)氣候變化的南方熱帶濱海城市實踐，助力海口在國際舞臺展示中國參與應(yīng)對全球氣候變化“海口方案”。

一、試點工作進展情況

(一)做好氣候適應(yīng)型城市頂層設(shè)計。一是建立健全由市政府統(tǒng)籌、市相關(guān)部門分工負責(zé)的工作協(xié)調(diào)機制。二是出臺《海口市深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點實施方案》，明確完善城市適應(yīng)氣候變化治理體系等12項重點工作任務(wù)，打造4類試點示范工程，推動將適應(yīng)氣候變化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。目前，我市全方位推進12項重點工作任務(wù)，同時在重點領(lǐng)域、園區(qū)試點、熱帶高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)氣候風(fēng)險評價示范打造上也有階段性進展。三是優(yōu)化城市適應(yīng)氣候變化空間布局。《海口市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實施，規(guī)劃中明確了我市自然災(zāi)害風(fēng)險、生態(tài)空間格局、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施等空間布局。

(二)加強城市適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。一是提升防洪(潮)排澇保障水平，2024年投資約2.9億元，完成長濱路等7個積水點改造項目，解決8個易澇積水點問題。二是持續(xù)加強供電、供水、排水等城市生命線系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)極端天氣重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。三是加強海南能源交易大廈等重大工程節(jié)能低碳和氣候適應(yīng)型建設(shè)。

(三)推進清涼城市試點建設(shè)工作。結(jié)合海口熱帶濱海城市氣候特點，借鑒新加坡等地清涼城市建設(shè)經(jīng)驗，打造清新涼爽、和諧宜居的“清涼城市”。2024年，海口市“口袋公園”數(shù)量累計達到174個。

(四)分領(lǐng)域推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是強化工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，累計創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠24家，海口高新區(qū)入選國家減污降碳協(xié)同試點。二是推進農(nóng)業(yè)減污降碳，我市畜禽糞污綜合利用率為87.85%。三是推動綠色交通，2024年推廣新能源汽車8.2萬輛、同比增長22%，市場滲透率達57%，保有量占全市汽車保有量的20%。公共領(lǐng)域全市1942輛公交車清潔能源占比達88.9%。四是在全國率先推行全面禁塑，重點行業(yè)場所生物降解塑料替代品占有率84.8%，云龍生物降解塑料制品產(chǎn)業(yè)集聚地有13家企業(yè)投產(chǎn)，年產(chǎn)能約8.8萬噸。五是推行綠色建筑。2024年，海口綠色建筑總面積約702.23萬平方米，占民用建筑總面積比例約為90.4%。

(五)推動氣候適應(yīng)型特色產(chǎn)業(yè)。建立健全氣候適應(yīng)型地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展機制，以“椰城香見”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為標(biāo)志，形成海口熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。依托海口濱海岸線優(yōu)勢，將萬綠園、世紀(jì)公園等城市地標(biāo)串珠成線，建成云洞圖書館和天空之山兩個高品質(zhì)濱海驛站，推動帆船帆板、沙灘排球等親水運動和濱海文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

(六)科學(xué)應(yīng)對“摩羯”臺風(fēng)。2024年有效應(yīng)對最強秋臺風(fēng)“摩羯”正面襲擊，有序啟動“六停”措施，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾13.8萬人，全市無一小區(qū)被淹、無一在建工地發(fā)生重大險情，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。災(zāi)后第一時間制定恢復(fù)方案，組建交通、供電、供水等共11個專項小組，抓緊修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和民生設(shè)施，10級風(fēng)圈離開29小時主城區(qū)500條道路全面搶通，7天商超市場全部恢復(fù)，海口適應(yīng)氣候能力進一步提升。

二、下一步工作

我們將認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)要求，加快推進深化氣候適應(yīng)型試點城市建設(shè)，進一步加強試點工作的組織指導(dǎo)、創(chuàng)新工作思路、加強風(fēng)險評估體系建設(shè)，不斷推進城市韌性可持續(xù)發(fā)展，健全政府、企業(yè)、社區(qū)和居民等多元主體參與的適應(yīng)氣候變化管理體系，助力生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)。

謝謝!

廖寶祺：

謝謝宋延巍女士的詳實解答。各位記者朋友還有問題嗎?如果沒有，本場發(fā)布會的答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。記者朋友們?nèi)绻羞M一步的采訪需求，發(fā)布會結(jié)束后，請與我們省新聞辦的現(xiàn)場工作人員聯(lián)系，也請大家關(guān)注“海南發(fā)布”官方微信公眾號后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

通過今天的新聞發(fā)布會，希望大家能夠更加深入地了解《海南省應(yīng)對氣候變化的政策與行動報告》相關(guān)情況，同時也歡迎記者朋友們持續(xù)關(guān)注后續(xù)的工作進展和成效，加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。我們也期待能夠推出更多生動展示習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐偉力的海南方案。

再次感謝6位發(fā)布人的詳實發(fā)布和解答，也謝謝記者朋友們的積極參與。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！