加快融入“大三亞” 砥礪奮進自貿港
奮力譜寫新時代樂東新篇章

尖峰嶺主峰。袁才 攝

1月6日，中國共產黨樂東黎族自治縣第十四次代表大會召開，會議動員全縣上下勇擔使命、追趕跨越，高質量融入“大三亞”經濟圈，高質量建設新樂東，在海南自由貿易港建設中奮勇拼搏，爭創一流。

過去五年工作回顧

過去五年，樂東面對脫貧攻堅、經濟下行、新冠肺炎疫情等多重挑戰，十三屆縣委團結帶領全縣55萬名黨員干部群眾，堅定不移落實“六穩”“六保”任務，推動“十三五”圓滿收官、“十四五”順利開局，自由貿易港建設和經濟社會各項事業不斷取得新進步，書寫了樂東全面建成小康社會的合格答卷。

1

黨的建設全面加強

■ “兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成效明顯

■ 建成縣融媒體中心、205個新時代文明實踐中心

■ 解決群眾和企業急難愁盼事116件

■ 整合設立機關黨委16個，整頓軟弱渙散黨組織141個，消除“空殼村”17個，打造黨建示范點29個

■ 從基層一線提拔重用的干部占51%

■ 開展11輪巡察，實現一屆任期內巡察全覆蓋

2

經濟形勢穩定向好

■ 固定資產投資連續兩年保持高速增長，主要經濟指標穩中向好

■ 中興生態智慧總部基地、龍棲灣智慧海洋牧場等重點項目落地建設

■ 創建國家級熱作標準化生產示范園8個，熱作產業年產值超110億元，瓜菜出島量占到全省的25%

■ 佛羅鎮入選全國農業產業強鎮建設名單

■ 建成2家A級旅游景區

■ 2021年接待游客數較2016年增長2.5倍

3

改革活力不斷釋放

■ 56.3%的政務服務事項實現“零跑動”

■ 工程建設項目審批時限提速51%

■ 引進各類人才5278人

■ 市場主體較2016年增長184%

■ 鄉村治理“積分制”管理模式在全省推廣

■ “平臺+積分”構建全社會協同治理模式得到中央農辦高度認可

4

三大攻堅戰成效顯著

■ 眾志成城抗擊疫情，近700天無新增確診病例

■ 貧困發生率從2015年底的9.07%降低到零

■ 實現建制鎮污水處理廠建設全覆蓋

■ 森林覆蓋率常年保持在65%以上

■ 空氣質量優良率始終保持全省前三

■ 成功創建國家衛生縣城、省級園林縣城

5

民生福祉日益增進

■ 將超8成公共財政支出用于民生

■ 通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定

■ 與17家省內外三甲醫院建立醫聯體

■ 建成城鎮保障性安居工程住房5294套

■ 改造農村危房4939戶

■ 建成97個美麗鄉村

■ 173個行政村100%通客運班車，全縣自然村100%通硬化路

6

社會治理持續強化

■ 與三亞、陵水、保亭建立“一市三縣”人大協作機制

■ 不良行為未成年人“四訪”“五幫”工作機制在全省推廣

■ 千家鎮入選全國民族團結進步示范單位

■ 3家單位、2個鎮村、2個家庭分別獲得全國文明單位、文明鎮村、文明家庭榮譽

今后五年工作指導思想

把握新發展階段，踐行新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以解放思想、敢闖敢試、大膽創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，統籌發展和安全，蹄疾步穩落實自由貿易港各項政策，全力實施“三區”發展戰略，全面融入“大三亞”經濟圈，奮力譜寫社會主義現代化建設和海南自由貿易港建設的樂東篇章。

今后5年的主要奮斗目標

1

努力建設繁榮興盛新樂東

海南自由貿易港政策體系順利落地實施，制度集成創新水平明顯提高，營商環境總體達到一流水平。城鄉聯動、產業融合、園區帶動的發展新格局逐步形成，現代化經濟體系初步建立，熱帶特色高效農業成為全省標桿，旅游產品供給實現質的飛躍，低碳制造業聚集效應初步顯現。在“大三亞”經濟圈中的地位作用更加突出，縣域實力邁上新臺階。

2

努力建設幸福宜居新樂東

城鄉人居環境明顯改善，生態環境質量保持全省領先。社會保障體系更加健全，教育、醫療、就業、社保、養老等基本公共服務均等化程度達到全省中上水平，民生事業實現新提升。社會主義核心價值觀深入人心，群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯增強，文明有禮形成新風尚。社會信用體系、公共安全體系、風險防控體系不斷完善，共建共治共享的社會治理體系更加健全，法治樂東、平安樂東建設更加堅實，社會治理打開新局面。

3

努力建設清朗清廉新樂東

縣委總攬全局、協調各方的作用更加凸顯，基層黨組織更加堅強有力，干群關系更加密切，黨建引領得到新加強。德才兼備的高素質專業化干部隊伍進一步構建，選人用人環境更加良好，“頭雁”作用更加突出，干部隊伍更有擔當，事業發展增添新力量。全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，不敢腐的厚墻更加牢固，不能腐的籠子越扎越緊，不想腐的自覺逐漸形成，實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗，政治生態展現新氣象。

重點任務

1

堅定不移抓轉型、強實體，構建高質量發展現代化產業體系

■ 積極推動熱帶特色高效農業實現大提升

■ 積極推動旅游業和現代服務業實現大突破

■ 積極推動低碳產業實現大發展

2

堅定不移抓改革、重創新，釋放高質量發展內生動力

■ 高水平落實海南自由貿易港政策

■ 高標準全面深化改革

■ 高要求優化營商環境

3

堅定不移抓銜接、助振興，打造高質量發展協調格局

■ 推動鄉村全面振興

■ 統籌城鄉基礎設施建設

4

堅定不移抓生態、促持續，提升高質量發展美麗顏值

■ 加快生態治理修復

■ 完善長效管護機制

■ 推進綠色低碳發展

5

堅定不移抓民生、解民憂，擦亮高質量發展幸福底色

■ 辦好人民滿意教育

■ 打造百姓信賴醫療

■ 穩步提升居民收入

■ 織密社會保障體系

■ 滿足大眾文體需求

6

堅定不移抓治理、保穩定，彰顯高質量發展和諧新風

■ 發揚更加充分的民主政治

■ 打造更加高效的治理體系

■ 構筑更加全面的風險防線

舉旗定向、鑄魂強基

■ 鑄就絕對忠誠的政治品格

■ 營造干事創業的濃厚氛圍

■ 打造堅強有力的戰斗堡壘

■ 構建風清氣正的政治生態