定安盤活一批“沉量”項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
喚醒沉睡資源 激活發(fā)展動(dòng)能

定安萊茵斯風(fēng)味香腸加工廠項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。程守滿 攝

檳榔牌牙膏廠內(nèi)，工人們正在進(jìn)行牙膏制作與生產(chǎn)。程守滿 攝

定安新世紀(jì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地工人正在加緊生產(chǎn)。程守滿 攝

海南日?qǐng)?bào)記者 葉媛媛 特約記者 司玉

一塊巨大的綠網(wǎng)之下，整齊排列的腳手架層層疊疊，幾臺(tái)升降機(jī)“整裝待發(fā)”，百余名工人遍布現(xiàn)場(chǎng)……7月13日上午，在海南自由貿(mào)易港建設(shè)項(xiàng)目2021年度第四批項(xiàng)目集中開工定安分會(huì)場(chǎng)，熱鬧的場(chǎng)面讓沉寂了近10年的海南環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園重新“沸騰”了起來。

“一路走來，實(shí)屬不易。”從失去信心到滿懷期待，海南環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張?chǎng)翁寡裕斑@背后離不開定安縣委縣政府的助力。”

今年以來，定安縣在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，通過主動(dòng)靠前服務(wù)，為企業(yè)解難題、疏堵點(diǎn)、找投資，成功盤活了海南環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園、大地藝術(shù)旅游區(qū)等一批“沉量”項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)定安高質(zhì)量發(fā)展帶來突破口，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

順利開工時(shí)隔八年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型

籌備開工、處理項(xiàng)目推進(jìn)事宜……忙碌，是張?chǎng)芜@段時(shí)間的工作常態(tài)。相比于過去對(duì)項(xiàng)目的迷茫無措，如今的忙碌讓他倍感踏實(shí)。

2012年，東方光通(海南)實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱東方光通)通信技術(shù)項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)項(xiàng)目落戶定安，該公司以發(fā)展高新通信技術(shù)為產(chǎn)業(yè)方向，張?chǎng)我彩钱?dāng)時(shí)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。落地后不久，東方光通順利取得用地。可正當(dāng)大家對(duì)項(xiàng)目發(fā)展充滿期待時(shí)，受政策調(diào)整和技術(shù)壁壘等因素影響，項(xiàng)目無法繼續(xù)投產(chǎn)，不得不被迫停工。

“從2013年起，公司曾多次嘗試調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，但始終沒有找到清晰定位與合適的發(fā)展領(lǐng)域。”張?chǎng)翁寡裕谶@一過程中，自己一度對(duì)項(xiàng)目前景失去信心。

盡管“停滯不前”，但定安縣委、縣政府從未對(duì)這個(gè)項(xiàng)目有過放棄。“多年來，相關(guān)部門一直在為我們想辦法、謀出路，引導(dǎo)我們探索與海南自貿(mào)港發(fā)展契合的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并為公司對(duì)接過生物制藥、醫(yī)療器械、科技開發(fā)等多個(gè)項(xiàng)目。”張?chǎng)握f。

2020年底，在有關(guān)部門的牽線搭橋下，東方光通與海南金特爾環(huán)境科技有限公司達(dá)成合作意向，決定共同打造海南環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，以環(huán)境科技為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)一個(gè)包含環(huán)境治理、科技研發(fā)、電子元件組裝、進(jìn)口食品存?zhèn)}及冷鏈、汽配產(chǎn)業(yè)等多行業(yè)融合的綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。至此，原以通信技術(shù)為主導(dǎo)方向的東方光通項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

“項(xiàng)目從考察到落地僅用時(shí)4個(gè)月，推進(jìn)過程中有關(guān)部門主動(dòng)靠前服務(wù)，給予了我們政策優(yōu)惠、項(xiàng)目配套等多方面支持。縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)期間多次召開專題、專班會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供要素保障。”張?chǎng)握f，貼心的服務(wù)態(tài)度，讓他感受到定安營(yíng)商環(huán)境的變化，也堅(jiān)定了在定安發(fā)展的信心。

在7月13日舉辦的集體開工儀式上，海南環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利啟動(dòng)。“我們將力爭(zhēng)明年年初實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可為定安提供300個(gè)就業(yè)崗位，年?duì)I業(yè)額可達(dá)50億元。”對(duì)于項(xiàng)目的發(fā)展前景，張?chǎng)涡判氖恪?/p>

把脈問診一企一策對(duì)癥下藥

乘著海南自貿(mào)港建設(shè)東風(fēng)，越來越多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目隨之而來。但與此同時(shí)，受資金短缺、政策調(diào)整、行業(yè)發(fā)展等因素影響，包括東方光通等在內(nèi)的一些閑置項(xiàng)目也并非孤例，他們形成“沉量”無法順利投產(chǎn)，即便部分仍在維系運(yùn)營(yíng)，效益也并不理想。

一邊是優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目找不到地方落地，一邊是土地、廠房閑置或低效能運(yùn)作，如何在二者之間搭起橋梁實(shí)現(xiàn)供需有機(jī)結(jié)合?定安縣發(fā)改委主任李海陽(yáng)坦言，這個(gè)過程并不容易。

“圍繞‘沉量’項(xiàng)目，我們重新梳理‘家底’，對(duì)全縣所有項(xiàng)目組建動(dòng)態(tài)庫(kù)，主動(dòng)走訪調(diào)研，幫助企業(yè)把脈問診，梳理出各類制約項(xiàng)目發(fā)展的疑難雜癥。”在李海陽(yáng)看來，通過科學(xué)的辦法，一企一策、一業(yè)一策對(duì)癥下藥，才有可能為“沉量”項(xiàng)目找到破解難題的良方。

以海南宇星日用化工股份有限公司為例，在上世紀(jì)90年代，其主打產(chǎn)品檳榔牌牙膏曾備受市場(chǎng)青睞。但隨著消費(fèi)市場(chǎng)種類和消費(fèi)者喜好的多樣化，該企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸呈現(xiàn)疲態(tài)。從2010年起，業(yè)績(jī)逐步下滑。該公司負(fù)責(zé)人陳顯利告訴海南日?qǐng)?bào)記者，十幾年來，公司一直在尋求創(chuàng)新，但受資金短缺制約，始終找不到出路。

“去年，定安縣有關(guān)部門實(shí)地了解我們的難處后，依據(jù)政策對(duì)我們給予了金融扶持，主要用于企業(yè)的技術(shù)提升和工藝升級(jí)。”陳顯利說，這筆不小的資金在一定程度上減輕了企業(yè)發(fā)展的壓力，今年以來檳榔牌牙膏的產(chǎn)量和營(yíng)業(yè)額均有小幅提升。

“資金短缺只是制約‘沉量’項(xiàng)目發(fā)展的一個(gè)因素。”定安縣發(fā)改委副主任李正告訴記者，梳理堵點(diǎn)后，有針對(duì)性地為企業(yè)解決難題才是盤活“沉量”項(xiàng)目的關(guān)鍵。

“對(duì)受政策因素影響的項(xiàng)目，我們引導(dǎo)企業(yè)按照自貿(mào)港發(fā)展方向進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn);受行業(yè)發(fā)展制約的項(xiàng)目，我們結(jié)合招商努力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的合作方嫁接盤活……”李正介紹，通過一攬子針對(duì)性舉措，越來越多的“沉量”項(xiàng)目逐步被盤活。

項(xiàng)目為王精細(xì)服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力

7月12日上午，一份巨幅的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度紅黃黑旗榜單在定安縣委辦公樓電梯口處展出，引起了不少人的關(guān)注。榜單上，不僅通報(bào)了全縣所有重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)月的推進(jìn)狀況，還標(biāo)明了責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人，這讓不少被貼了“黑旗”的干部“紅了臉”“出了汗”。

以“紅黃黑掛旗管理制度”倒逼項(xiàng)目推進(jìn)，這是定安下定決心、狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)縮影。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。定安深知，要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，必須以項(xiàng)目為王，實(shí)干為先。除了盤活“沉量”，近年來，定安還圍繞做強(qiáng)“存量”、精選“增量”精準(zhǔn)發(fā)力，以項(xiàng)目為抓手，加大招商引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

李海陽(yáng)告訴記者，在招商引資方面，該縣立足“一城兩山一湖”特色核心資源，邀請(qǐng)第三方咨詢機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目策劃，明確了以新型食品加工、生物與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造與自動(dòng)化、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)為主體的“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及招商方向，以資源帶動(dòng)項(xiàng)目投資，將資源變?yōu)槁涞仨?xiàng)目。

在項(xiàng)目推進(jìn)上，定安成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，制定嚴(yán)明的招商工作規(guī)程，創(chuàng)新“對(duì)接洽談—簽約落地—開工建設(shè)—建成投產(chǎn)”全流程項(xiàng)目管理機(jī)制，以貼心的服務(wù)、專業(yè)的態(tài)度，讓招商項(xiàng)目既來得了，又落得下，還能投產(chǎn)快。

定安縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣將持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”，常態(tài)化開展“崗位大練兵”活動(dòng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦企業(yè)的急難愁盼，面對(duì)面、心連心幫助企業(yè)解決問題，送政策、送服務(wù)扶持企業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)績(jī)推動(dòng)定安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(本報(bào)定城7月15日電)