破解堵點統(tǒng)籌施策 構(gòu)建自貿(mào)港特色人才制度體系

《海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展促進條例》近日施行
破解堵點統(tǒng)籌施策 構(gòu)建自貿(mào)港特色人才制度體系

海南日報海口6月12日訊(海南日報全媒體記者黎鵬)6月12日，記者從“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(第三十九場)上了解到，《海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展促進條例》(以下簡稱《條例》)已于2025年6月1日起施行。《條例》深入總結(jié)海南自由貿(mào)易港人才工作的有效做法，聚焦破解人才發(fā)展中的堵點難點問題，全面借鑒國際國內(nèi)人才工作先進經(jīng)驗，著力構(gòu)建具有海南自由貿(mào)易港特色的人才制度體系。

2018年4月13日以來，海南省大力實施人才強省戰(zhàn)略，全力推進“百萬人才進海南”行動計劃，堅持人才引育用并重，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動人才發(fā)展事業(yè)不斷邁上新臺階。當(dāng)前，海南正舉全省之力決戰(zhàn)封關(guān)運作“一號工程”、加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，加強人才立法工作十分有必要。

據(jù)介紹，《條例》共6章、41條。在制定《條例》過程中，各相關(guān)部門注重體現(xiàn)中央精神、海南特色，堅持開門立法，強調(diào)“小快靈”“短條例”，減少原則性內(nèi)容表述，增加細化、具化條款。

在強化人才引進培養(yǎng)“雙輪”驅(qū)動方面，《條例》明確實施“四方之才”匯聚計劃和“南海”人才開發(fā)計劃，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域吸引、培育和集聚各類高層次人才和急需緊缺人才;規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)搭建各類招才引智平臺，破除戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系、檔案管理等制約，精準靈活引進各類人才。

在突出人才對外開放和合作方面，《條例》堅持匯聚全球智慧資源的目標導(dǎo)向，圍繞增強引才措施吸引力、提高人才領(lǐng)域開放水平，專章規(guī)定關(guān)于國際人才的相關(guān)制度設(shè)計。例如，明確引進境外教育資源培養(yǎng)高水平的國際化人才，規(guī)定中外合作辦學(xué)機構(gòu)和境外獨立辦學(xué)學(xué)校中全職工作的境外人員可以按照規(guī)定參加海南自貿(mào)港職稱評審、高層次人才認定、人才工程項目及人才獎項評選等。

在統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展方面，《條例》強化系統(tǒng)觀念，一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展，全方位全鏈條構(gòu)筑海南自由貿(mào)易港人才競爭優(yōu)勢。例如，對統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)，打造職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯示范區(qū)等提出要求，規(guī)定高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制、完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。

在注重人才使用激勵機制創(chuàng)新方面，《條例》立足人才以用為本，以人才“授權(quán)松綁”改革為重點健全人才使用激勵機制，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。例如，規(guī)定健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，擴大和落實用人單位用人自主權(quán)，并要求用人單位落實各項人才政策，建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的人才選拔使用制度。

在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境方面，《條例》聚焦提高人才服務(wù)保障水平，積極營造識才愛才敬才用才良好社會環(huán)境。例如，明確縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全人才綜合服務(wù)保障體系，實行人才服務(wù)事項“一站式”辦理;明確人才工程項目的評選、目標管理和績效評估、跟蹤考核、動態(tài)調(diào)整、退出機制等內(nèi)容。