承壓前行、穩中有進，海南著力促進經濟持續回升向好
鞏固穩中向好基礎 扎實推動高質量發展

海南日報全媒體記者 劉曉惠

過去一年，全省上下頂住外部壓力、克服內部困難，在攻堅克難中穩住了經濟大盤，海南交出了一份韌勁滿滿的答卷。

翻閱政府工作報告：“預計地區生產總值增長3.5%左右，規模以上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長6.5%左右，貨物貿易增長20%，服務貿易增長23.9%……”一年來，我省經濟承壓前行、穩中有進，展現出韌性強、潛力大的良好勢頭。

“著力促進經濟持續回升向好”，2025年重點工作安排提出，充分挖掘內需潛力，強化政策集成，加快形成消費和投資相互促進的良性循環，筑牢經濟穩增長硬支撐。代表委員們紛紛表示，錨定目標、奮發進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。

提振消費

“穩”有支撐

消費，一頭連著經濟大盤，一頭連著百姓生活。其中，旅游消費是促進經濟增長的重要動能。

過去一年，省政協委員、三亞市旅游發展局局長葉家麟非常忙碌，他每天穿梭在景區景點、游艇碼頭、涉外酒店，對接文旅項目，了解景區運營，他真切感知到海南旅游消費的強勁生命力。

“2024年海南境外旅游市場持續火熱，海南在國際上的旅游吸引力在不斷上升。”葉家麟說，2024年海南接待入境游客111萬人次、增長115.6%，免簽政策的實施、航線的恢復、旅游產品的豐富供給對境外游的刺激效果顯著。

今年的政府工作報告提出“大幅提升入境游客人數，接待國內外游客1億人次以上。”對此，葉家麟建議，可構建國際化營銷聯盟機制，以長效且可持續的機制源源不斷組織境外市場客源來瓊。此外，還需進一步完善旅游產業的配套設施，并打造符合國際標準的服務體系，以向境內外游客提供更高質量的優質服務。

豐富的旅游產品供給，是旅游消費散發“磁吸力”的關鍵。2023年、2024年，海南環島旅游公路、環熱帶雨林國家公園旅游公路陸續通車，也將影響海南旅游消費市場的格局。

政府工作報告中提出“推進環島旅游公路、環熱帶雨林國家公園旅游公路驛站及周邊配套建設”，多名代表委員圍繞兩條路，提出“在路上”提振旅游消費的好點子。

省政協委員、天福體育博物館館長謝飛表示，環島旅游公路的建設為騎行運動的發展提供了良好的基礎，海南可以通過完善旅游公路騎行運動的道路設施，增加旅游公路沿線休息與補給設施的數量和質量，推出如“環島騎行游”“市縣美食騎行之旅”等特色旅游產品，將騎行運動與旅游產業深度結合，吸引更多的騎行游客。

省政協委員，省婦聯副主席、臺盟海南省委會秘書長羊彤同樣建議，在環熱帶雨林國家公園旅游公路的配套設施建設中，可參考臺灣騎行文化相關經驗，打造雨林騎行精品路線，提升海南國際旅游消費吸引力。

擴大投資

“進”有動力

投資在經濟發展中具有關鍵作用，短期看有利于“熨平”經濟周期波動、抵御外部沖擊，長期看有利于優化供給結構、推動高質量發展。2024年，海南非房投資增長8%，基礎設施投資增長12.8%，投資對海南經濟增長的關鍵性支持作用進一步彰顯。

今年政府工作報告明確了“全力擴大投資”的多個方面重點工作，目標方向清、工作任務明，激發穩增長動能。

“對于海南自貿港而言，穩外貿、引外資很關鍵。”省政協委員、中國(海南)改革發展研究院副院長匡賢明說，外資是衡量海南自由貿易港建設成效的重要指標，海南要打好外貿外資穩增促優攻堅戰，就要有一些特別之舉，如設立外商獨資醫院、境外高校獨立辦學。

“在今天的會議上，我很高興地聽到陵水黎安國際教育創新試驗區去年的師生規模已近5000人，今年的目標是突破1萬人。”匡賢明說，陵水黎安國際教育創新試驗區是海南對外開放的生動縮影，海南自貿港建設的根本出路，是盡快把核心政策落地，盡快實現高水平開放的突破。

下一階段，海南自貿港擴大投資的文章如何作答?匡賢明認為，可以嘗試率先全面實施我國已簽署的雙邊自貿協定，使協議雙方之間的貿易盡可能地自由化。也可以考慮在已經實施多功能自由貿易賬戶(EF賬戶)的基礎上，推進金融服務業的更大力度開放，為投資貿易自由化便利化創造更多條件。

省政協委員、海南省工商聯(總商會)副會長桂金德則認為，擴大投資還需要政府加快落實各項對企業的優惠政策。他說：“現在大家都非常看好自由貿易港的一系列優惠政策，只有落地快、廣宣傳，加強以商招商的氛圍，創造良好的商業環境，建立口碑，才能更好快速集聚優質企業，形成產業集群效應。”

壯大制造業

“好”可持續

制造業是實體經濟的關鍵領域，關系到經濟高質量發展的全局。

過去的一年，海南聚焦補鏈強鏈，新增臨空經濟和洋浦石化新材料先進制造業千億級、現代金融五百億級、熱帶食品加工和油氣勘探服務百億級產業集群。今年，海南同樣聚焦培育壯大制造業，推動先進制造業高質量發展。

“我們正向著打造海南千億級生物醫藥產業努力!”省人大代表、海南葫蘆娃藥業集團股份有限公司黨委書記、董事長劉景萍介紹，2024年，葫蘆娃藥業取得了14個新藥批件，美安兒童藥智能制造基地啟用，整個集團從傳統工業到智能制造，再到綠色工廠，市場競爭力有了飛躍增長。

劉景萍提出，自貿港政策對于整個醫藥生物產業至關重要，海南可以用好一攬子政策打造自貿港中醫藥國際出口加工區，助力中醫藥產業的高質量發展。

“中國中藥協會一直在推進中成藥走向世界，他們在全國聯動十幾家企業，走遍10個省市做調研，最后認為這項工作在自貿港最容易落地。”劉景萍說，自貿港各類優惠政策以及海南優越的地理位置，都將為企業降低運營成本、提高效率提供有力支持。

民營企業是市場經濟的重要活力細胞，如何為民營企業的發展賦能，助力海南自貿港的經濟繁榮?

省政協委員、海南雙成投資有限公司董事兼總經理白晶建議，在體制機制方面穩步擴大制度型開放，進一步營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，激發民營經濟發展的內在動能。同時，也希望政府建立健全常態化溝通渠道，切實傾聽企業心聲、解決企業訴求，更好地團結、引導、服務民營企業和民營企業家守法經營、創業創新。

(本報海口1月17日訊)