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發(fā)揮海南自貿(mào)港“樣板間”示范引領(lǐng)作用
儋洋聚合澎湃發(fā)展動力

海南日報全媒體記者 吳心怡 劉夢曉

泰越航線在洋浦國際集裝箱碼頭首航、“順德新港－洋浦港”內(nèi)外貿(mào)同船班輪航線開通、首批化工貨物入庫洋浦國際智慧供應(yīng)鏈中心、海南國際船舶登記管理局成立……在洋浦這個海南自貿(mào)港“樣板間”里，每天都有新鮮事發(fā)生。

從初步形成以中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)和臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)為核心的港航物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到打造三個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群，再到不斷開展多場景的封關(guān)壓力測試，儋州洋浦正不斷發(fā)揮海南自由貿(mào)易港“樣板間”的示范引領(lǐng)作用。儋洋一體化發(fā)展以來，儋州洋浦認(rèn)真落實中央、省委決策部署，立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)全局，聚焦“更加開放”“更有深度”，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手，推進(jìn)港產(chǎn)城科融合高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了發(fā)展的“大提速”：

2023年，洋浦地區(qū)生產(chǎn)總值581.4億元，是2019年的2.2倍；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元，達(dá)到1217.29億元，是2019年的1.4倍；貨物進(jìn)出口總額首次突破千億元，是2019年的2.5倍。洋浦保稅港區(qū)的數(shù)字則更加亮眼：2023年企業(yè)營業(yè)收入4307.2億元，是2019年的199.6倍；稅收27.2億元，是2019年的226.6倍；貨物進(jìn)出口總額614.3億元，是2019年的163.7倍。

成十倍、百倍的增長中，儋洋經(jīng)濟(jì)圈聚合效應(yīng)全面提升。

強(qiáng)：補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)升級

近日，與漸寒的天氣不同，海南煉化年產(chǎn)100萬噸乙烯廠區(qū)機(jī)器轟鳴，一派熱火朝天的景象。石化新材料產(chǎn)業(yè)是儋州洋浦的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，最近，該產(chǎn)業(yè)迎來了振奮人心的好消息——截至今年11月底，洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，成為海南省首個千億級制造業(yè)集群。

2023年2月，海南煉化100萬噸乙烯項目龍頭裝置——乙烯蒸汽裂解裝置投料開車成功，標(biāo)志著該項目順利打通全流程，實現(xiàn)了海南乙烯工業(yè)“零”的突破，意味著儋州洋浦著力打造的石化新材料千億級產(chǎn)業(yè)集群成型。目前，洋浦已經(jīng)形成油品、芳烴、烯烴和新材料四路并行的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局，實現(xiàn)從能源型向新材料型的轉(zhuǎn)型升級。

“我們著力打造新質(zhì)生產(chǎn)力，明年計劃開發(fā)10個以上的高端綠色新材料。”海南煉化聚烯烴部經(jīng)理劉宏偉說。

近年來，儋州洋浦積極構(gòu)建“3+N+N”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造綠色石化新材料、港航物流、商貿(mào)服務(wù)（國際貿(mào)易）三個千億級業(yè)態(tài)和健康食品加工、清潔能源、生物制藥、智能制造等若干個超百億級產(chǎn)業(yè)集群。

12月19日，伴隨著浪花翻涌，目前全球最大的無限航區(qū)重大件甲板運(yùn)輸船“盛暢777”輪吉水，成為“中國洋浦港”的新成員。目前，注冊“中國洋浦港”的國際船舶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到47艘，總噸位達(dá)到533.21萬噸，國際航行船舶總噸位居全國第二。

無論何時來到洋浦港，這里總是很繁忙。近年來，洋浦充分發(fā)揮地處西部陸海新通道和21世紀(jì)海上絲綢之路交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，充分運(yùn)用“中國洋浦港”船籍港等自貿(mào)港航運(yùn)政策優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新、先行先試，帶動洋浦港航物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2023年，洋浦港入選全省首個港口型國家物流樞紐，初步形成以中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)和臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)為核心的港航物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前已建成集裝箱、散雜貨、原油、天然氣等各類生產(chǎn)性泊位55個，年貨物吞吐能力可達(dá)1.2億噸，集裝箱通過能力220萬標(biāo)箱。水運(yùn)周轉(zhuǎn)量由2020年的2180億噸公里增長到2023年的9020.3億噸公里，今年預(yù)計將突破萬億噸公里。集裝箱吞吐量由2020年的101.9萬標(biāo)箱提升到2023年的183.35萬標(biāo)箱，在全球百大集裝箱港口中排名第85位。在通道體系建設(shè)方面，洋浦港已開通集裝箱班輪航線49條，其中內(nèi)貿(mào)航線23條，外貿(mào)航線26條。

當(dāng)前，儋州洋浦正搶抓機(jī)遇培育新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在四條新賽道上“加速跑”。儋州西北海域，大唐CZ3海上風(fēng)電示范項目的一個個巨型“風(fēng)車”正吊裝入海。與此同時，申能海南CZ2海上風(fēng)電示范項目和大唐CZ3海上風(fēng)電示范項目的海上升壓站也已完成安裝。根據(jù)施工計劃，兩個海上風(fēng)電項目今年年底將基本具備發(fā)電條件，全容量并網(wǎng)發(fā)電后每年可提供清潔電能約72億千瓦時。

擴(kuò)：政策溢出

壓力測試場景更豐富多元

“之前我們企業(yè)不在該政策適用范圍內(nèi)，‘三不限’原則發(fā)布后，海關(guān)工作人員第一時間上門開展政策宣講，讓我們及時享受到政策紅利，降低企業(yè)成本、增加發(fā)展效益，提升競爭力。”今年11月，海南歐億家食品有限公司加工完成的22噸熟制豬肉制品順利通關(guān)內(nèi)銷，在享受海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策后，總貨值79.1萬元的產(chǎn)品免征關(guān)稅約4萬元。

海南歐億家食品有限公司位于儋州工業(yè)園王五片區(qū)，過去并不能享受免稅政策。當(dāng)“三不限”（不局限于海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)、不局限于海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)、不局限于加工增值政策）原則落地之后，該公司成為享受洋浦加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策紅利外溢的首家企業(yè)。

加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策是海南自貿(mào)港最核心的稅收政策之一，2021年7月8日率先在洋浦保稅港區(qū)落地實施，后逐步擴(kuò)大至海南島內(nèi)的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及13個重點(diǎn)園區(qū)。從點(diǎn)到面，洋浦政策擴(kuò)區(qū)的成果正在顯現(xiàn)：截至今年10月，我省共有30家企業(yè)開展加工增值業(yè)務(wù)，內(nèi)銷貨值近60億元，免征關(guān)稅約4.8億元。

更早之前，海南金海漿紙業(yè)有限公司進(jìn)口的一批5.3萬噸免除自動進(jìn)口許可證的煤炭順利在洋浦海關(guān)報關(guān)審核通過，標(biāo)志著洋浦保稅港區(qū)“精簡自動進(jìn)口許可管理”政策擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)首單在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)落地。企業(yè)在進(jìn)口有關(guān)貨物時，不再需要向有關(guān)部門申請進(jìn)口自動許可證件，即可向海關(guān)進(jìn)行報關(guān)，進(jìn)一步精簡進(jìn)口許可證件的要求，降低企業(yè)的生產(chǎn)和時間成本，壓縮報關(guān)所需材料，提高企業(yè)通關(guān)效率。

如今，包括“加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅”和“精簡自動進(jìn)口許可管理”政策在內(nèi)，洋浦還落地了“簡化企業(yè)申報”擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)政策，并在儋州全市乃至全省范圍內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)，不斷豐富壓力測試樣本和應(yīng)用場景。

暖：宜居宜業(yè)

港產(chǎn)城科融合發(fā)展

“我每周要做3次透析，以前都要坐1小時車到那大接受治療，一來一回大半天，現(xiàn)在，到醫(yī)院只需要10分鐘。”近日，在海南西部中心醫(yī)院濱海院區(qū)血液透析室，家住儋州海花島的彭女士正在進(jìn)行例行透析治療。從需要長途奔波到那大甚至海口、三亞看病，到如今醫(yī)院就在“家門口”，環(huán)灣新城居民就診體驗感大幅上升。而這正是海南西部中心醫(yī)院濱海院區(qū)開設(shè)的初衷之一——為周邊常住人群提供基礎(chǔ)性醫(yī)療服務(wù)，確保多發(fā)病、常見病能得到及時診治。

政策范圍不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，儋州洋浦著力破解“洋浦有產(chǎn)無城、儋州有城無產(chǎn)”的發(fā)展困境，以新英灣為核心，將洋浦及周邊“一區(qū)七鎮(zhèn)”納入版圖，高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)新英灣規(guī)劃建設(shè)。通過環(huán)灣新城起步區(qū)聚合效應(yīng)帶動，儋州洋浦將城市的規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境、人文精神、社會治理等作為一個有機(jī)整體統(tǒng)籌謀劃實施，推動洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)灣新城、儋州工業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力，增強(qiáng)環(huán)灣新城城市功能，加快推動“港產(chǎn)城科”一體化發(fā)展，讓企業(yè)家放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

10月，濱海新區(qū)未來社區(qū)（一期）項目14棟26個單體結(jié)構(gòu)全部封頂，一個健康生態(tài)、舒適宜居的生活區(qū)正逐步成型。該項目建設(shè)1864套保障性安置房，不僅將環(huán)灣新城配套最好的區(qū)位留給搬遷群眾，還引入智能化服務(wù)，通過智能電控、智能物業(yè)等，讓居民生活更便利。再放眼海南首條雙向八車道高速公路——洋浦疏港高速公路項目建設(shè)現(xiàn)場，工人們忙碌地穿梭在橋墩之間，揮汗如雨，寬闊的八車道已初見雛形。

醫(yī)院學(xué)校就在“家門口”，路更寬了，城市更繁華了，生活更方便了。近年來，洋浦產(chǎn)城融合安居工程、環(huán)灣新區(qū)鄰里中心項目、儋州新英灣黃岡高級實驗中學(xué)、海南西部中心醫(yī)院濱海院區(qū)等城市功能載體拔地而起，洋浦“四縱五橫”的骨干路網(wǎng)已經(jīng)形成，高品質(zhì)城市生活配套設(shè)施服務(wù)企業(yè)發(fā)展、保障人民安居，一座現(xiàn)代化、國際化、創(chuàng)新型的自由貿(mào)易港區(qū)域中心城市正在飛速孕育。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，海南自由貿(mào)易港將實現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。作為海南自貿(mào)港“樣板間”，洋浦面對新形勢、新要求，將以“一個行動方案+五個行動計劃+N個工作任務(wù)清單”為工作抓手，推動洋浦高質(zhì)量發(fā)展，為引領(lǐng)儋州市經(jīng)濟(jì)社會全面高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。（本報那大12月22日電）