“奮進自貿港　建功新時代”系列專題新聞發布會（第十八場）
平安海南建設和社會治理專場
（2022年5月30日）

中共海南省委宣傳部新聞發布處四級調研員茹英英：女士們，先生們，各位記者朋友們，大家下午好！歡迎大家出席“奮進自貿港　建功新時代”系列專題新聞發布會第十八場——平安海南建設和社會治理專場。

建設海南自由貿易港，需要良好社會環境。省第八次黨代會報告提出，在今后五年的工作中，一項重點任務是堅持推進治理體系和治理能力現代化，建設平安法治、文明和諧的自由貿易港。

今天下午，我們很榮幸邀請到中共海南省委政法委副秘書長、新聞發言人李戰亞先生；海南省應急管理廳黨委書記、廳長番紹立先生；海南省公安廳黨委副書記、副廳長、新聞發言人易鵬先生；海南省司法廳黨委委員、副廳長李向明先生；海南省地方金融監督管理局黨組成員、副局長、新聞發言人管毅先生。他們將依次向大家介紹我省平安海南建設和社會治理有關情況，并回答記者提問。

首先，有請李戰亞先生做介紹。

中共海南省委政法委副秘書長、新聞發言人李戰亞：各位媒體朋友們，大家下午好！感謝大家長期以來對政法工作的關心和支持。近年來，全省各級各有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央、省委關于政法工作的決策部署，圍繞服務海南自由貿易港建設大局，履職盡責、擔當作為，全省治安形勢建省以來最好，社會建設和社會治理能力提高到新的水平，為海南經濟社會發展提供了安全穩定的政治社會環境。

一、社會治理體制機制日益完善。成立由黨委、政府主要領導同志擔任組長、副組長的省市縣三級平安建設領導小組。各級領導小組及其辦公室切實履行組織領導、統籌謀劃、協調指導、督導考核等職能，確保中央和省委關于平安建設的重大決策部署落地見效；各專項組加強實體化運行，推動解決了一批跨地區跨部門重大問題；各成員單位堅持“誰主管誰負責”，分領域分行業抓好平安建設工作，開展“平安醫院”“平安校園”“平安交通”“平安鄉村”等一系列行業創建活動。全省形成“黨委領導、政府負責、政法委牽頭、部門聯動、齊抓共管”的大平安工作格局，黨的領導優勢進一步彰顯。

二、重大風險防控扎實有效。堅持底線思維、極限思維，切實防范化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網絡安全等領域風險隱患。深入開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項行動，著力解決群眾反映強烈的突出問題。認真開展重大決策社會穩定風險評估，2017年以來對全省1200余個重大決策項目進行風險評估，依法妥善化解一批涉眾涉穩重點項目風險。著力防范化解走私風險，《海南省反走私暫行條例》出臺實施，64個非設關地綜合執法點掛牌設立，統籌全省船舶監管、“三無”船舶清理整治扎實推進，反走私組織領導體系不斷完善，為織密反走私網絡打下堅實基礎。社會管理信息化平臺建成運行，人流、物流、資金流、信息流監管能力全方位提升，為加強自貿港風險防控提供了“撒手锏”。全省安全生產形勢總體穩定向好，出色完成近年來各項重大安保任務，牢牢守住了不發生系統性風險的底線。

三、“全國最安全地區”創建成效凸顯。深入開展掃黑除惡斗爭，持續組織發動強大攻勢，共打掉黑惡犯罪團伙337個，破獲刑事案件4369起，抓獲犯罪嫌疑人6271人，共查封、扣押、凍結涉案資產約145億元，紀檢監察機關查處涉黑涉惡保護傘案991件1033人，多項戰績排在全國前列。連續開展兩輪“禁毒三年大會戰”，全省現有吸毒人員占總人口比例降至1．37‰，禁毒工作群眾滿意度全國第一，中央領導同志多次批示肯定，全國禁毒辦20余次推廣海南經驗。成立由省委政法委牽頭的省未成年人保護和預防犯罪工作領導小組，出臺《海南省未成年人保護和預防犯罪規定》，規劃建設4所專門學校，推廣政法干警“四訪五幫”制度，全面加強未成年人犯罪預防和保護工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新提出綜治中心、社管平臺、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”機制建設，前移矛盾化解端口。以社管平臺、平安建設APP等信息化手段為支撐，打造11156個“全科網格”，全方位提升守護平安的層次和水平，不斷提高社會治理能力。

四、人民群眾安全感大幅提升。通過持續努力，2021年全省實現政治敏感案事件、暴力恐怖案件、網絡安全事件、群體性事件、持槍犯罪案件、爆炸犯罪案件、劫持犯罪案件、重大道路交通事故“八個零發生”。其中，刑事案件立案數為近11年來最低，命案發案數為建省以來最低。人民群眾安全感綜合指數從2018年的93．67％上升到2021年的98．24％（省統計局調查數據），創歷史新高。

今年4月13日，習近平總書記在海南考察工作時強調要堅持黨的領導不動搖、堅持中國特色社會主義制度不動搖、堅持維護國家安全不動搖，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片。同時，總書記對自貿港建設背景下海南政法工作提出明確要求，強調：“要加強重大風險識別和防范，統籌改革發展穩定，堅持先立后破、不立不破”，“要全面做好社會治理工作，扎實做好安全生產工作，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類涉海違法犯罪活動”。4月底召開的省第八次黨代會，明確了以“一本三基四梁八柱”戰略框架為引領建設“八個自由貿易港”，提出“創建全國最安全地區”。下一步，我們將認真按照習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會的部署要求，統籌安全和發展，堅決扛起歷史責任，充分發揮職能作用，推動建設更高水平的平安海南，為建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港提供堅實保障。重點抓好以下工作：一是圍繞維護政治安全這一首要任務，嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全；二是圍繞防范化解重大風險這一根本任務，加強對重大風險識別和防范，確保海南自由貿易港如期順利封關運作；三是圍繞創建“全國最安全地區”這一根本目標，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類涉海以及黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，提升社會防控效能；四是圍繞創新社會治理這一根本路徑，加強市縣域社會治理現代化，夯實平安海南建設的根基；五是圍繞人民群眾滿意這一根本標準，著力解決人民群眾急難愁盼問題，全方位提升守護人民群眾平安的層次和水平；六是圍繞落實“大平安”這一重要理念，加強平安建設的組織領導，壓實責任，完善機制，形成推動更高水平平安海南建設的強大合力。

謝謝大家！

茹英英：感謝李戰亞先生的精彩介紹。下面，請番紹立先生做介紹。

海南省應急管理廳黨委書記、廳長番紹立：各位媒體朋友，衷心感謝各位記者朋友對應急管理工作的關注支持，很高興能借此機會向大家介紹情況，今天我主要介紹兩個方面的情況：

一、省應急管理廳的主要工作職責

省應急管理廳是2018年機構改革組建成立的新部門，這個部門主要負責哪些工作，有的同志可能還不太了解。關于應急管理廳主要職責，沈曉明書記曾作過精準、形象的提煉和概括，即：“抗天災、防人禍、強救援”，三句話九個字。

“抗天災”，是指指導協調全省森林火災、水旱災害、臺風災害、地震和地質災害等防治工作；

“防人禍”，是指指導協調、監督檢查省政府有關部門和各市縣政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作；

“強救援”，是指組織協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援工作。

二、省應急管理廳組建以來開展的主要工作

一是順利完成了組建任務。在省委省政府的堅強領導下，省應急管理廳整合了安全生產、森林防滅火、防汛防風防旱、地質災害防治、救災等8個部門的20項工作職責，承擔省突發公共事件應急、安全生產、減災等3個委員會辦公室和防汛防風防旱、抗震救災、森林防滅火等3個指揮部的日常工作，市縣應急管理部門也相繼順利組建。組建以來，應急管理系統致力于從機構的“物理整合”向產生“化學反應”加快轉變，基本構建起了“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急管理體制。

二是有效防范應對一系列自然災害。主要是“抗天災”方面的工作，緊貼海島自然災害特征，突出抓好臺風、暴雨、森林火災等自然災害防治，全面提升自然災害綜合防范能力。自組建以來，共科學防范應對了“獅子山”“圓規”“雷伊”等33個熱帶氣旋和26次區域暴雨過程，以及低溫、高溫和干旱等災害性天氣，緊急避險轉移55．7萬人次，緊急轉移安置41．9萬人次。有效應對處置森林火災95起，森林火災24小時撲滅率為100％，森林火災受害率均控制在0．3‰以內。最大限度減少了災害損失，有力保障了人民群眾生命財產安全。

三是全力確保安全生產形勢持續穩定向好。主要是“防人禍”方面的工作，堅持人民至上、生命至上，以安全生產專項整治三年行動為抓手，聚焦瓊州海峽、危險化學品和道路交通“兩點一面”，持續推進洋浦“工業互聯網＋危化安全生產”數字化監管平臺建設，深刻汲取“3·21”東航MU5735航空器墜毀、湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌等事故教訓，突出風險隱患排查整治，不斷健全安全生產責任體系。組建以來，較大安全生產事故起數和死亡人數持續下降，已連續125個月沒有發生重大事故，基本實現“減量控大”的目標。2022年1月1日至5月25日，全省累計發生各類生產安全事故63起、死亡66人，同比2021年減少26起、24人，分別下降29．2％和26．7％。發生較大事故2起，死亡（失聯）6人，同比2021年減少1起、5人，分別下降33．3％和45．5％。

四是持續提升應急救援處置能力。主要是“強救援”方面的工作，強化應急救援力量建設，形成了以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以軍隊應急力量為突擊、以社會力量為輔助的應急救援力量體系。與民航海南空管分局以及兩家通航保障企業建立起航空救援機制，大力提升海南“孤島”應急救援能力。今年上半年，依托中信集團中信海直力量首次具備了島內直升機森林滅火能力，并開展了實戰演練。從今年1月1日開始，省應急管理廳推行專業化應急值班制度，切實提升值班工作質量和水平。全力推進海南省應急物資儲備中心項目建設，建立健全我省應急物資保障體系。組建以來，省應急廳成功應對處置了“3·26”瓊州海峽海纜中斷、“7·30”瓊海漁船西沙海域遇險、“8·29”儋州龍卷風等事故災害險情。

下一步，全省應急管理系統將堅決把思想和行動統一到習近平總書記視察海南重要講話和省第八次黨代會決策部署上來，全面貫徹落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，全力以赴推動海南應急管理事業高質量發展，為加快建設具有世界影響力的自由貿易港提供堅實的安全保障。

茹英英：感謝番紹立先生的精彩介紹。下面，請易鵬先生做介紹。

海南省公安廳黨委副書記、副廳長、新聞發言人易鵬：各位媒體朋友，大家下午好！首先感謝各位媒體朋友長期以來對公安工作的關心支持和關注。下面由我介紹海南省公安機關服務保障海南自貿港建設的有關工作情況。近年來，全省公安機關在省委、省政府和公安部的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持總體國家安全觀，堅持統籌發展與安全，以服務保障海南自貿港建設為主線，以創建全國最安全地區為目標，以推動高質量發展為主題，不斷開創公安工作新局面，全省政治社會大局持續安全穩定，為筑牢海南自貿港安全屏障、創建一流營商環境作出了積極貢獻。

一是堅持主動進攻、打早打小，政治安全和社會穩定形勢持續鞏固。常態化開展重大風險研判防控機制，全力防范化解網上網下政治安全風險，沒有發生影響政治安全的重大敏感案事件，守住了不發生暴恐活動的底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，開展“百萬警進千萬家”“平安進萬家”和“全警聯系村居”活動，落實屬地管理責任和源頭化解措施，著力排查化解各類矛盾糾紛，全省沒有發生群體性事件。

二是堅持整體防控、專項打擊，全省治安形勢建省以來最好。堅持嚴打方針不動搖，不斷深化全國最安全地區創建工作，深入開展掃黑除惡、禁毒大會戰、打擊治理電信網絡詐騙犯罪、道路交通安全整治等專項行動，全力控發案、多破案、壓事故、防事件，人民群眾安全感綜合指數持續上升。全省刑事案件立案數自2016年來連續下降，其中2021年立案數為近11年最低，“兩搶一盜”立案數為近20年最低，命案發案數為建省以來最低，持槍、爆炸、綁架等暴力犯罪零發案；今年1至5月，全省刑事案件立案數同比下降10．8％，盜搶騙等侵財案件下降22．1％，電信網絡詐騙案件下降0．8％，道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數分別下降15．7％、28．0％和17．9％。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，打掉黑惡犯罪團伙337個，破獲各類刑事案件4369起，抓獲犯罪嫌疑人6271名，移送起訴涉黑涉惡團伙333個，查封扣押凍結涉案資產折計人民幣144．83億元，取得豐碩戰果；推進“無毒品危害自由貿易港”創建，全省吸毒人數占常住人口比從2018年底的4．60‰降至目前的1．37‰，禁毒滿意度全國第一；構建“全民反詐全社會反詐”工作新格局，強力推進源頭治理，全力強化預警防范，有效遏制電信網絡詐騙犯罪高發態勢。全面貫徹疫情防控“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，扎實做好數據追蹤、社區管控、關口查控、流調溯源、秩序維護等工作，有效支撐全省疫情防控大局。

三是堅持底線思維、精準監管，自貿港風險防控能力明顯增強。聚焦保障封關運作，一體謀劃、一體部署、一體推動自貿港風險防控和政策落地，牢牢守住了不發生系統性風險的底線。建立外國人服務管理和人員跨境流動風險防控運行機制，深化“三非”外國人治理，有效防控人員跨境流動風險。健全反走私綜合治理體系，建立健全瓊粵桂反走私聯防聯控工作機制，推動64個非設關地綜合執法站掛牌設立，出臺反走私暫行條例、免稅購物失信懲戒若干規定，嚴厲打擊離島免稅“套代購”走私犯罪。2020年7月離島免稅新政實施以來，全省各級公安機關會同海關緝私部門共打掉“套代購”走私團伙126個，刑事立案135起，抓獲犯罪嫌疑人291名。通過對離島免稅“套代購”走私的高壓嚴打，離島免稅購物秩序持續向好，總體風險可防可控。

四是堅持靠前服務、優化管理，助力一流營商環境建設展現更多作為。成立省公安廳優化營商環境工作專班，完善服務機制、優化管理模式、提高工作質效，積極回應人民群眾期盼訴求，省優化營商環境工作專班辦公室先后7次刊發推介公安機關經驗做法。扎實開展“查堵點、破難題、促發展”和“我為群眾辦實事”實踐活動，全面推行公安政務服務“一門通辦”“一網通辦”“全省通辦”“跨省通辦”，出臺“我為群眾辦實事”、服務重點園區重點企業等便民利企措施。持續推進引進人才落戶便利化，“4·13”重要講話以來截至今年5月25日，全省共為246887名引進人才辦理落戶。推進外國人工作許可和居留許可聯審聯檢政務服務改革，實現外國人工作、居留“一網申請、一窗受理”，2020年9月實施以來，為外國人提供工作許可、居留許可聯審聯檢服務1220人次。

下一步，全省公安機關將堅決貫徹落實習近平總書記考察海南的重要講話精神，深入學習貫徹省第八次黨代會和全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會精神，狠抓維護安全穩定、防控重大風險、優化營商環境、警務機制改革等工作，為黨的二十大勝利召開和海南自貿港建設營造安全穩定的政治社會環境。

謝謝大家。

茹英英：感謝易鵬先生的精彩介紹。下面，請李向明先生做介紹。

海南省司法廳黨委委員、副廳長李向明：各位媒體朋友，下午好，感謝大家長期以來對司法行政工作的關心、支持和幫助。

過去五年，特別是習近平總書記發表“4·13”重要講話以來，在省委省政府的堅強領導下，我們堅持圍繞中心、服務大局，堅持法治先行、人民至上，深化法治統籌與平安建設，著力為海南全面深化改革開放、建設中國特色自由貿易港提供有力的法治保障。

在統籌法治建設方面，推動海南自由貿易港法提上國家立法日程，并于去年6月10日正式頒布實施。推動中央依法治國委員會出臺《關于全面推進海南法治建設支持海南全面深化改革開放的意見》，這是中央層面出臺的第一份關于地方法治建設的重要文件。在全國率先編制完成法治海南、法治政府、法治社會建設“一規劃兩方案”（2021－2025年），搭建海南自貿港法治建設的“四梁八柱”。堅持“小切口”“小快靈”立法導向，推動完成立法重點項目126件，15件海南自由貿易港法配套法規已頒布施行。分批推進調法調規工作，目前已有3部法律、8部行政法規在海南調整實施。加強法治鄉村建設，先后命名31個“先進民主法治示范村（社區）”、275個“民主法治示范村（社區）”，不斷夯實法治建設根基。“七五”普法碩果累累，深入開展習近平法治思想和憲法、民法典、海南自由貿易港法學習宣傳教育，全體公民法治意識和法治素養明顯增強。

在法治政府建設方面，加強和規范黨政機關法律顧問工作，創新推出法治政府建設考核130項指數，推動海口市入選第一批全國法治政府建設示范市，引領全省法治政府建設。全面落實行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，積極履行全省綜合行政執法工作聯席會議辦公室職責，推動實質性運行，提升綜合行政執法規范化水平。完成全省行政復議體制改革，實現“一級政府只設一個行政復議機關”的改革目標；推動出臺行政機關負責人出庭應訴辦法，建立約談、通報制度，強化各級政府法治意識，提升依法行政能力。完成行政規范性文件法律審核1700多件、登記備案1500余件以及政府戰略合作協議、重大合同、方案及重要決策事項法律審核1025件，推進了政府依法行政與決策。

在平安海南建設方面，堅持總體國家安全觀，全力抗擊新冠肺炎疫情，監管場所實現“零感染”。大力開展監獄綜合治理和安全隱患排查整治，監獄連續19年實現“四無”目標；建立健全完善監獄減刑、假釋、暫予監外執行制度體系，推進監獄工作的標準化、規范化、法治化。健全完善社區矯正體制機制，依法開展社區矯正工作，矯正期間再犯罪率控制在0．09％以內，低于全國0．2％的平均水平。全面建成全國統一的司法行政戒毒工作基本模式，連續26年實現安全生產“零事故”；教育改造與矯治效果不斷提升，出所1至3年戒毒人員戒斷率由54．39％提升至88．68％。推動出臺《海南省多元化解糾紛條例》，建立和解、調解、行政裁決、行政復議、仲裁、訴訟等有機銜接、協調聯動的化解糾紛機制；率先在全國實現專職人民調解員全覆蓋，打造“楓橋經驗”海南升級版，2018年以來，共受理矛盾糾紛107226件，調解成功率96．5％，司法部專門在海南召開全國調解工作現場會予以推廣。

在踐行法治為民方面，打造“全島同城化”公共法律服務體系，推進實體、網絡和熱線三大平臺融合發展，為86．5萬人次提供公共法律服務，辦理法律援助案件8．5萬件，受援人達到10萬人以上，挽回經濟損失9．3億元。深入開展村（居）法律顧問工作，全省224個鄉鎮，3205個行政村（居），共聘請1111名法律顧問，實現村（居）法律顧問全覆蓋。修訂《海南經濟特區律師條例》，六項制度為全國首創，推動中央賦予海南涉外法律服務開放政策落地，律師行業開放達到新高度。在全國率先實行涉外公證全域放開、全省通辦，出臺公證行業服務自貿港建設“十條措施”，深化公證領域對外開放。推動海南國際仲裁院全面改制，實現決策機構、仲裁規則、仲裁員和治理機制四個方面國際化。推動成立海口、三亞等4個國際商事調解中心，國際商事糾紛多元化解格局基本形成。圓滿完成國家司法考試和法律職業資格考試組織實施工作，連續20年實現“零差錯、零事故”。

下一步，我們持續深入學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實省第八次黨代會的部署和要求，以“一本三基四梁八柱”戰略框架為指引，積極構建更加完善的海南自貿港法治體系、更加有力的法治保障體系、更加優質的公共法律服務體系、更加嚴格的行政執法、刑罰執行體系，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港貢獻司法行政智慧和力量。

茹英英：感謝李向明先生的精彩介紹。下面，請管毅先生做介紹。

海南省地方金融監督管理局黨組成員、副局長、新聞發言人管毅：省第八次黨代會上提出，要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，做出落實“一本三基四梁八柱”戰略框架的重大戰略部署。其中，很重要的一條就是打造安全高效的風險防控體系，而金融風險防控作為整個風險防控體系的重要一環，我們更要擺在關鍵位置。長期以來省委省政府一直高度重視金融風險防控工作，積極構建適應海南自貿港建設的金融風險防控機制，堅決守住不發生系統性金融風險的底線，為自貿港建設營造安全穩定的金融發展環境。按照省委省政府的相關工作部署，省金融監管局會同相關監管部門積極推動，主要從以下三個方面著手。

一是做強做實前端管控。做好海南自貿港金融開放的壓力測試，加快推動各項金融政策落地，完善地方金融法規體系建設，進一步細化和完善地方金融機構（組織）監管指引，確保金融領域健康穩定發展。超前應對和防控跨境資金流動性風險，高度重視綠色轉型發展、金融科技、數字金融等新興業務領域風險，提前做好應對，謹防上述風險對自貿港經濟金融穩定帶來的沖擊。重點提升金融監管能力和水平，強化監管部門協作，增強合力，持續有效監測和化解地方中小金融機構、上市公司和非法集資等重點領域風險。

二是切實強化后端預警。通過平臺搭建，科技賦能，謹防增量風險。長期以來省金融局一直在探索運用金融監管科技筑牢海南省金融監管防護網。由省金融局牽頭搭建的海南省智慧金融綜合服務平臺已經完成初驗，未來將不斷對其進行優化。實現對金融企業進行風險監測，規范地方金融市場秩序，全面完善金融風險預警機制，做到早預防、早發現、早處置。

三是有效化解存量風險。穩妥有序做好省內重點企業、P2P網貸整治、非法集資案件等領域的風險化解，按照市場化、法制化的原則做好后續處置工作，將其對海南金融業的沖擊和影響降到最低，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

下一步，我們將全力以赴統籌好海南自貿港金融發展與安全。一是充分發揮現有中央與地方金融監管協調機制的作用，探索構建自貿港框架下的金融監管協調機制，強化地方監管機構、專職隊伍和監管能力建設，進一步密切金融監管協調聯動與協作分工，完善信息共享、風險處置、業務發展和金融消費者權益保護等領域協作機制，協同做好金融突發事件、重要金融風險應對以及重大監管措施落地等工作，著力提升自貿港整體金融監管效能。二是推進跨境金融監管合作，強化在跨境資金流動、反洗錢、反恐怖融資、跨境非法金融活動等方面的監管協同，共同構筑區域性金融安全屏障。三是加大監管科技賦能，依托資金流信息監測管理系統和智慧金融綜合服務平臺，增強大數據、區塊鏈、人工智能等監管科技手段應用力度，強化對跨境資金流動風險的精準識別、快速預警和科學處置，進一步織牢織密風險防控體系。

茹英英：感謝管毅先生的精彩介紹。接下來，我們進入答記者問環節，提問前請通報所代表的媒體機構。現在開始提問。

法治日報記者：我們注意到，中央政法委在2019年部署了市域社會治理現代化工作，啟動了市域社會治理現代化試點工作，請介紹一下海南這方面工作的情況？

李戰亞：我省開展社會治理現代化工作，是根據中央政法委統一部署，按照“全省一盤棋，全島同城化”的要求，將市域社會治理現代化與省直管市縣的扁平化行政管理模式有機融合，創造性地提出了推進市縣域社會治理現代化，全域做好社會治理工作。2020年，省平安建設領導小組審議通過了《海南省關于推進市縣域社會治理現代化的實施方案》，明確了工作目標、方法和步驟。2021年，省委政法委進一步提出了推進全域社會治理現代化的目標，并列入《建設更高水平平安海南五年規劃綱要（2021—2025年）》。同時，項目化推進市縣域社會治理現代化試點工作，組織指導各市縣立足自身實際，從11個試點項目中，認領2－4個試點項目進行重點創建，創出亮點經驗。目前，各市縣都進行了有益探索和生動實踐，打造了一批社會治理創新經驗。如海口市住宅小區治理“議事堂”經驗、三亞市吉陽區博后村加強黨建引領基層群眾自治經驗、樂東縣針對嚴重不良行為未成年人開展“四訪”“五幫”工作機制、東方市網格化智慧治理模式、海口市龍華區“政務＋聯動”基層社會治理新模式等好經驗和做法。其中，海口市治理拖欠農民工工資工作經驗、三亞市構建社會協同大防控體系經驗，得到中央政法委肯定并在全國相關會議上交流。

新海南客戶端、南海網、南國都市報記者：今年4月10日－13日在海南考察期間，習近平總書記親自為海南確定了“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港”的戰略定位，賦予海南更重要的歷史使命，省第八次黨代會工作報告也對應急管理工作作出了具體的安排部署，省應急管理廳對推動應急管理事業的高質量發展，為推進海南自貿港建設保駕護航有哪些具體考慮？

番紹立：感謝這位記者朋友的提問。習近平總書記在海南考察期間，強調要扎實做好安全生產工作。省第八次黨代會報告肯定了我省安全生產工作成效并提出了明確要求。全省應急管理系統將以習近平總書記關于應急管理的重要論述為根本遵循，全面貫徹落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，以數字化轉型為突破口，以項目化為抓手，履職盡責、攻堅克難、狠抓落實，全力以赴推動應急管理事業高質量發展，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港提供堅實的安全保障。

一是持續提升全省應急管理干部的思想認識。把深入學習貫徹習近平總書記考察海南重要講話和省第八次黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，進一步提升全省應急管理干部政治站位，充分認識做好應急管理工作對建設海南自貿港的重大意義，進一步增強責任感和使命感，扎實做好各項工作。

二是以數字化轉型為突破口持續推進“智慧應急”。以“智慧應急”為目標，落實好《智慧海南總體方案（2020－2025年）》各項任務，加快重點領域應用系統智能化改造，促進現代信息網絡技術和應急管理業務深度融合，構建“中心＋平臺＋救援”運行模式，深入推進省、市（縣）、部門多級聯動智慧應急安全救援中心建設，建設海南省應急管理綜合應用平臺，強化應急指揮調度系統功能，提升全島一體化應急聯動處置水平。

三是以項目化為抓手不斷夯實應急管理工作基礎。將全力推進海南省防汛防風防旱應急指揮系統項目、省災害監測預警中心項目、省應急物資儲備中心項目、省防災減災避災培訓中心項目、省航空應急救援力量項目建設，為應急管理事業高質量發展奠定堅實基礎。

四是以背水一戰的決心狠抓工作落實。一分部署，九分落實。我們將以深入開展“能力提升建設年”“查破促”“比學趕超”等活動為契機，組織帶動全省應急管理干部凝心聚力、干事創業、擔當作為、攻堅克難，扎扎實實抓好工作落實，確保取得實效。

人民法治雜志社記者：您剛才介紹公安機關在助力一流營商環境建設展現了更多作為，服務重點園區重點企業機制深入實施。我想請您介紹一下全省公安機關服務重點園區重點企業的有關情況。

易鵬：打造一流營商環境是海南自貿港建設的重要特征和核心競爭力，也是核心任務。近年來，海南省公安機關積極探索構建公安機關服務重點園區重點企業制度體系，著力打造“親商護商便商利商”環境，全力服務保障海南自貿港建設。

一是突出服務宗旨，著力打造“親商”長效保障環境。制定出臺《海南省公安機關服務重點園區重點企業工作機制》，積極推行“一園一企一策”的警務新模式，根據重點園區重點企業需求，及時更新服務措施，改進服務工作。建立公安機關領導干部包點聯系重點園區重點企業制度，通過經常性溝通聯系，了解園區和企業現實需求，研究解決困難和問題。圍繞知識產權保護、投資融資、勞動糾紛等方面，積極提供法律咨詢服務、提出預警防范性意見建議。

二是突出公安主責，著力打造“護商”安全穩定環境。堅持快速處警、有案必查、及時反饋，嚴格落實“首接負責制”，嚴厲打擊侵害企業合法權益和影響正常生產經營的各類違法犯罪活動。全面推行“警保聯控”警務模式，建立重點園區周邊治安聯防聯控機制。對重點園區重點企業實施包容審慎監管，凡符合輕微違法情形、經教育整改及時糾正違法行為的，不予行政處罰。堅持依法、全面、平等保護，嚴格規范公正文明執法，依法準確適用刑事強制措施，大力支持和促進企業發展。

三是突出需求導向，著力打造“便商”優質便捷環境。創新重點園區重點企業外籍人員服務機制，在海口江東新區、三亞崖州灣科技城、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、澄邁海南生態軟件園設立出入境服務窗口。實行“非主項材料容缺辦理機制”，去年以來，共為9個重點園區、5家重點企業、7家總部企業外籍員工辦理簽證290余人次，為21名總部企業外籍人才及其家屬實行容缺和辦理。開設重點園區重點企業專場服務20余場次，上門為員工集中辦理落戶、辦證等公安政務業務。

四是突出智慧服務，著力打造“利商”智能高效環境。升級海南公安“互聯網＋政務服務”系統平臺，設置“重點園區重點企業”專題服務模塊，對接政府12345熱線，及時回應解決重點園區重點企業訴求。在全省11個重點園區設置24小時無人自助警務服務站17臺，實現了戶政、出入境、交警等444項業務自助辦理，目前已辦理業務34947筆。

下一步，全省公安機關還將持續深化公安政務服務改革，加大制度集成創新力度，進一步優化服務重點園區重點企業工作機制，為打造海南自貿港一流營商環境作出新的更大貢獻。

法治時報記者：指導調解工作是司法行政機關的一項重要職能，請您結合海南自貿港實際，談談我省國際商事調解和行業性、專業性調解組織建設情況及下一步發展思路？

李向明：感謝這位記者的提問。習近平總書記強調，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動更多法治力量向引導和疏導端用力。黨的十八大以來，省司法廳認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以及省委、省政府和司法部的工作部署，瞄準自貿港建設的新需求和人民群眾的新期待，積極探索推進國際商事和行業性、專業性調解組織建設。

在國際商事領域方面，成立了海口國際商事調解中心、三亞國際商事調解中心、海南國際仲裁院國際商事調解中心和中國貿促會海南調解中心等4家國際國際商事調解中心，聘請了676名具有較強專業知識水平人員擔任調解員，其中境內496名，境外180名。在制度設計上與《新加坡調解公約》保持有效銜接。

在行業專業領域方面，成立了醫調、旅調、交調、物調等調解組織，引入保險機制，推行“第三方調解＋保險賠償”模式；搭建了“124”治旅平臺；建立了與巡回法庭、保險公司等部門協調聯動的調解機制，推進矛盾糾紛多元化解。目前，我省共成立行業性、專業性調解組織109個。

下一步，全省各級司法行政機關將按照《海南省多元化解糾紛條例》的要求，積極推動國際商事和行業性、專業性調解創新發展。一是搭建一個平臺。依托“12348”海南法網開通網絡調解平臺，建立全域調度機制，將具備條件的國際商事和行業性專業性調解組織入駐“12348”海南法網，實現國際商事和行業性專業性矛盾糾紛在線咨詢、申請、預約、調解、司法確認“五位一體”服務，鋪就一條及時高效解決糾紛的“快速通道”。二是拓寬兩條渠道。一方面，根據自貿港建設發展需求，積極指導商會、行業協會、民辦非企業單位等在經濟開發區、高新園區等重點市縣成立國際商事調解中心；另一方面，積極指導商務、知識產權等有關部門，在投資貿易、電子商務、知識產權等領域逐步建立行業性專業性調解組織。三是推進三化建設。充分發揮司法行政機關統籌指導和協調服務的職能作用，健全完善工作制度和管理機制，加強業務培訓，推進國際商事和行業性、專業性調解向法治化、制度化、專業化的軌道邁進。

海南廣電國際傳播融媒體中心記者：在高速建設自貿港的背景下，海南省地方金融監督管理局在營造穩定有序的金融發展環境上都做了哪些工作？

管毅：我們海南的金融不但要“跑得快”，還要“走得穩”。想要確保我省金融穩定有序的發展，就要從嚴防控金融風險，著力構建更加完備的地方金融監管體制機制，嚴厲打擊各類非法金融活動，營造穩定有序金融發展環境。

一是健全地方金融監管體系。進一步完善地方金融組織監管指引，強化行為規范，嚴格執行準入管理、信息披露、關聯交易、金融消費者和投資者適當性、廣告宣傳、反洗錢和反恐怖融資等管理制度。

二是強化金融監管科技應用。強化大數據、云計算、區塊鏈等金融監管科技應用，通過推動金融機構之間數據共享交換，增強與市場監管、司法、稅務、海關等部門數據互通互聯，不斷完善海南省智慧金融綜合服務平臺，提升風險態勢感知和技防能力，提高風險精準識別和智能化監管能力。

三是重點領域風險化解成效明顯。當前省金融局在化解我省重點企業債務風險、整治P2P網貸、處置非法集資案件上都取得了突出的成績。后續在開展金融領域掃黑除惡專項斗爭、打擊非法集資和非法金融活動中也將保持高壓態勢。尤其是今年重點打擊的養老詐騙，在結合全省打擊整治養老詐騙專項行動基礎上，不斷加大金融領域的工作力度，全面落實各項任務，堅決遏制金融領域違法犯罪行為。

茹英英：謝謝您的回答。謝謝5位發布人，剛剛5位發布人圍繞平安海南建設和社會治理這一主題，向我們展示了我省在平安海南建設和社會治理工作中的具體成績和舉措，我們有理由期待未來我省將在加快推進更高水平的平安海南建設和社會治理工作上繼續下大功夫，使風險防控效能更強、社會治理水平更高、社會治安環境更優、老百姓安全感更足，為海南自由貿易港建設和高質量發展提供了有力保障。再次感謝5位發布人，感謝記者朋友們的積極參與！今天的新聞發布會到此結束，謝謝！