商務(wù)部等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策的通知》

關(guān)于在中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策的通知
商自貿(mào)函〔2019〕619號(hào)

海南省商務(wù)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、司法廳、財(cái)政廳、自然資源和規(guī)劃廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、旅游和文化廣電體育廳、港澳事務(wù)辦公室、糧食和物資儲(chǔ)備局、藥品監(jiān)督管理局，人民銀行海口中心支行、海口海關(guān)、銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局、民航局中南地區(qū)管理局、外匯局海南省分局：

建設(shè)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，商務(wù)部等部門(mén)研究提出了在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策，已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。現(xiàn)將適用于海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策內(nèi)容通知如下：

一、提升投資貿(mào)易便利化水平

(一)創(chuàng)新國(guó)際會(huì)展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，探索檢驗(yàn)檢疫證書(shū)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制。(負(fù)責(zé)部門(mén)：海關(guān)總署)

(二)對(duì)注冊(cè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。(負(fù)責(zé)部門(mén)：海關(guān)總署)

(三)對(duì)標(biāo)國(guó)際最高水平，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤└邩?biāo)準(zhǔn)的“一線(xiàn)放開(kāi)”“二線(xiàn)安全高效管住”貨物貿(mào)易監(jiān)管制度。對(duì)“一線(xiàn)”進(jìn)出貨物，在全面實(shí)施“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”的基礎(chǔ)上，最大程度簡(jiǎn)化海關(guān)管理手續(xù)。對(duì)“二線(xiàn)”進(jìn)出貨物，全面推行“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”等便利化制度，促進(jìn)物流鏈高效運(yùn)行。積極探索“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”監(jiān)管服務(wù)模式，打造開(kāi)放度最高、便利化最優(yōu)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。(負(fù)責(zé)部門(mén)：海關(guān)總署、商務(wù)部)

(四)積極開(kāi)展與主要貿(mào)易國(guó)別汽車(chē)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果與主要貿(mào)易投資合作國(guó)家(地區(qū))雙向互認(rèn);在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)前提下，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)符合性整改業(yè)務(wù);推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)汽車(chē)平行進(jìn)口服務(wù)和管理平臺(tái)與海關(guān)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);支持開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)保稅展示交易。(負(fù)責(zé)部門(mén)：海關(guān)總署、商務(wù)部)

(五)支持設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。(負(fù)責(zé)部門(mén)：藥監(jiān)局、海關(guān)總署)

(六)實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)，允許醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人或注冊(cè)人委托具備相應(yīng)生產(chǎn)條件的企業(yè)生產(chǎn)樣品或產(chǎn)品。(負(fù)責(zé)部門(mén)：藥監(jiān)局)

(七)支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門(mén)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架下，與港澳進(jìn)一步加強(qiáng)合作，在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放。(負(fù)責(zé)部門(mén)：商務(wù)部、港澳辦)

(八)在合適領(lǐng)域分層次逐步取消或放寬對(duì)跨境交付、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。(負(fù)責(zé)部門(mén)：商務(wù)部)

(九)完善投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。(負(fù)責(zé)部門(mén)：商務(wù)部、人民銀行、外匯局)

(十)允許外國(guó)律師事務(wù)所與中國(guó)律師事務(wù)所實(shí)行聯(lián)管。允許在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立代表處的外國(guó)律師事務(wù)所與中國(guó)律師事務(wù)所通過(guò)協(xié)議方式互派律師擔(dān)任法律顧問(wèn)。(負(fù)責(zé)部門(mén)：司法部)

(十一)允許港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的內(nèi)地律師受理、承辦內(nèi)地法律適用的行政訴訟法律事務(wù)。允許港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所以本所名義聘用港澳和內(nèi)地律師。(負(fù)責(zé)部門(mén)：司法部)

(十二)允許符合條件的外商獨(dú)資旅行社申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)(赴臺(tái)灣地區(qū)除外)。(負(fù)責(zé)部門(mén)：文化和旅游部)

二、擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放

(十三)推動(dòng)與大宗商品出口國(guó)、“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)在油品等大宗商品貿(mào)易中使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，支持保稅燃料油供應(yīng)以人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。(負(fù)責(zé)部門(mén)：人民銀行等部門(mén))

(十四)支持民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)，支持符合條件的民營(yíng)資本依法設(shè)立民營(yíng)銀行、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、汽車(chē)金融公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。(負(fù)責(zé)部門(mén)：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì))

(十五)加強(qiáng)與境外人民幣離岸市場(chǎng)戰(zhàn)略合作，穩(wěn)妥推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行人民幣債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。(負(fù)責(zé)部門(mén)：人民銀行、證監(jiān)會(huì))

(十六)支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門(mén)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架下，探索與港澳地區(qū)的資金互通、市場(chǎng)互聯(lián)機(jī)制;支持符合條件的港澳保險(xiǎn)公司設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，支持符合條件的港澳保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù);允許港澳居民獲得內(nèi)地保險(xiǎn)從業(yè)資格并受聘于內(nèi)地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)后從事相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。(負(fù)責(zé)部門(mén)：商務(wù)部、港澳辦、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì))

(十七)取消對(duì)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格的事前審批，由省級(jí)銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。(負(fù)責(zé)部門(mén)：銀保監(jiān)會(huì))

(十八)鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持租賃業(yè)發(fā)展，豐富保險(xiǎn)投資工具。支持符合條件的金融租賃公司和融資租賃企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。支持開(kāi)展跨境融資租賃服務(wù)。(負(fù)責(zé)部門(mén)：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì))

(十九)鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人等社會(huì)資本設(shè)立投資基金，鼓勵(lì)境內(nèi)資本與境外機(jī)構(gòu)合作設(shè)立合資投資基金，建設(shè)基金小鎮(zhèn)，吸引國(guó)內(nèi)外知名基金相關(guān)機(jī)構(gòu)入駐。支持建設(shè)以項(xiàng)目投融資服務(wù)等為重點(diǎn)的全國(guó)性基金管理服務(wù)平臺(tái)。(負(fù)責(zé)部門(mén)：證監(jiān)會(huì)、人民銀行、發(fā)展改革委)

三、加快航運(yùn)領(lǐng)域發(fā)展

(二十)允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時(shí)運(yùn)輸。(負(fù)責(zé)部門(mén)：交通運(yùn)輸部)

(二十一)進(jìn)一步便利國(guó)際船舶管理企業(yè)從事海員外派服務(wù)。支持設(shè)立船員改革試點(diǎn)港口，在船員培訓(xùn)方面按規(guī)定給予政策支持。(負(fù)責(zé)部門(mén)：交通運(yùn)輸部)

(二十二)適應(yīng)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，支持其引導(dǎo)液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。(負(fù)責(zé)部門(mén)：交通運(yùn)輸部)

(二十三)在符合國(guó)家規(guī)定的前提下，研究開(kāi)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)的可行性。(負(fù)責(zé)部門(mén)：交通運(yùn)輸部、證監(jiān)會(huì))

(二十四》最大限度實(shí)現(xiàn)覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)等口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)的全程無(wú)紙化，推進(jìn)貿(mào)易領(lǐng)域證書(shū)證明的電子化管理。(負(fù)責(zé)部門(mén)：海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部)

(二十五)發(fā)展以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運(yùn)。建立健全適合海島與內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)規(guī)則，加強(qiáng)與國(guó)際聯(lián)運(yùn)規(guī)則的相互銜接。建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運(yùn)信息開(kāi)放共享和互聯(lián)互通。(負(fù)責(zé)部門(mén)：交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、民航局)

(二十六)積極探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)在運(yùn)輸安全、環(huán)境保護(hù)、通關(guān)查驗(yàn)等方面建立合作機(jī)制。(負(fù)責(zé)部門(mén)：交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署)

四、其他方面

(二十七)支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立公共信用信息和金融信用信息互補(bǔ)機(jī)制。(負(fù)責(zé)部門(mén)：發(fā)展改革委、人民銀行)

(二十八)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索創(chuàng)新政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的石油儲(chǔ)備模式。(負(fù)責(zé)部門(mén)：發(fā)展改革委、能源局、糧食和儲(chǔ)備局)

(二十九)探索建立土地節(jié)約集約利用新模式，土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行彈性年期供應(yīng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目類(lèi)別可采取先租后讓等供地措施。(負(fù)責(zé)部門(mén)：自然資源部)

(三十)允許設(shè)立海上保稅燃料油供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)，在符合監(jiān)管條件及不用于內(nèi)銷(xiāo)的前提下，允許注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展不同稅號(hào)下保稅油品混兌調(diào)和。鼓勵(lì)油品企業(yè)生產(chǎn)保稅燃料油。開(kāi)展保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)。(負(fù)責(zé)部門(mén)：海關(guān)總署、商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部)

本通知提出的各項(xiàng)政策措施，凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按規(guī)定程序辦理。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)司法部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)自然資源部

中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

中華人民共和國(guó)文化和旅游部

中國(guó)人民銀行

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局

國(guó)家能源局

中國(guó)民用航空局

國(guó)家藥品監(jiān)督管理局

國(guó)家外匯管理局

2019年11月2日